【行政書士試験 キックオフ】行政法（地方自治法）を最短で攻略！｜アガルートアカデミー — Transcript
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- 0:00合格者倍増中行政書士試験の最短ルート
- 0:04なら上がるルート
- 0:06行政法の最後のゾーンになります地方自治
- 0:10法に入っていきましょうかこれはもう
- 0:11まさに地方のことを学んでいくってことな
- 0:13んだけれどもちょっとね条文の量は結構
- 0:16多いんですよ地方自治法ってでも
- 0:18合格者も地方地方は全部の条文読み込ん
- 0:20でるわけじゃないんですね行政手続法とか
- 0:22行政保育審査を行政事件訴訟法あの辺りは
- 0:25皆さんがっちり読み込んでるんだけど地方
- 0:28自治法は全部の条文読み込むということは
- 0:30ないと思いますうんで
- 0:31範囲も結構広いんでまあよく出るところ
- 0:34例えばこんなとこ地方公共団体の種類とか
- 0:38議会と長の関係それから直接請求住民監査
- 0:41請求と住民訴訟公の施設
- 0:44条例規則関与ですねでこの中でもまあ過去
- 0:47も見てもらうと分かると思うんだけど本当
- 0:49よく出るのこれ
- 0:51これ住民監察請求と住民訴訟これ
- 0:54めちゃくちゃ出ますうんなのでメリハリ
- 0:56つけて出てきたところの条文の前後23乗
- 0:59ずつ
- 1:00読んでいくような
- 1:01条文を少しずつ広げるようなイメージで
- 1:02勉強してもらえばいいかなというふうに
- 1:04思いますはいじゃあいよいよねラストの
- 1:06ゾーンなんで頑張っていきましょう地方
- 1:08自治法です
- 1:10であのね地方自治のとこなんだけどまず
- 1:13地方自治法の法原理というところから入っ
- 1:16ていきますけれどもまずそもそも論として
- 1:18地方自治の本旨っていうのがあるんだよね
- 1:21地方自治の本誌まあ本質というかさね
- 1:25根本は何なのかってことなんだよねでこれ
- 1:27はね憲法でも学習します
- 1:29憲法でも学習しますいきますよはい地方
- 1:31自治の本旨ってことなんだけど
- 1:34憲法は地方自治という制度を保障している
- 1:36これを制度的保障という風に言うんですね
- 1:38で立法によってつまり法律だよね一番
- 1:42わかりやすいのは法律によっても侵害でき
- 1:44ないとする地方自治の本旨つまり地方自治
- 1:47の本質って何なのかっていうと大きく2つ
- 1:49だと言われてますこれ大事なポイントです
- 1:50これ憲法でも大事なこと
- 1:52住民自治と団体自治です住民自治と団体
- 1:56自治
- 1:57あの住民自治って何かっていうと結局その
- 2:00地方のことは地方の構成員である住民の
- 2:04意思でやった方がよりよく行くんじゃない
- 2:06かってことなんです
- 2:07その地方のことに関しては地方のそのまあ
- 2:11住んでるというかさそこにいる人がやった
- 2:12方がいいんじゃないのとそういう民主主義
- 2:15的な原理のことこれを住民自治と言います
- 2:17はい
- 2:18定義書かされることはないと思うので
- 2:20ざっくりはそういうことねって思ってです
- 2:22よで団体自治っていうのは一定の地域を
- 2:26基礎とする団体ま例えば地方公共団体だよ
- 2:28ね地方公共団体がまあ一番大きく分かり
- 2:31やすく言えば国から国から一定の独立性を
- 2:35保ちながらその地域の事務を処理すると
- 2:37いう自由主義的な原理っていうことを言い
- 2:39ますうん一定の地域を基礎とする団体が
- 2:43独立してね
- 2:44独立性を持って自分たちのことをやってい
- 2:46くってことこれを団体自治という風に呼ん
- 2:48でいきますこれがとっても大事なことだよ
- 2:50というふうに言われてるんですね
- 2:52はいでじゃあね地方自治法はどんな目的を
- 2:57持ってるかほら今までも勉強してきたけど
- 2:59結構1畳にさトップバッターの1畳にさ
- 3:01目的が書いてあることが多かったじゃない
- 3:03ですか地方自治法も同じです地方自治法の
- 3:06目的は1条のところここね1錠に書いて
- 3:09あります地方自治法は地方自治の本省今
- 3:13言ったやつ地方自治の本住民自治の団体
- 3:15自治に基づいて地方公共団体の区分並びに
- 3:19地方公共団体の組織
- 3:21及び運営に関する事項の対抗大きなね
- 3:24枠組みを定めて合わせて国と地方公共団体
- 3:27との間の基本的関係を確立することによっ
- 3:30て地方公共団体における
- 3:32民主的にして能率的な行政の確保を図って
- 3:36地方公共団体の健全な発達を保障するこれ
- 3:39が目的なんですよということになります
- 3:42じゃあねその地方自治法で言うところの
- 3:45地方公共団体ってどんなものがあるの
- 3:48かっていうのを見ていきましょうかそれが
- 3:49これ地方公共団体の種類です地方公共団体
- 3:53の種類地方自治法の地方公共団体としては
- 3:57まず大きくまず大きく二つに分けるんだよ
- 3:59普通地方公共団体と特別地方公共団体まず
- 4:06ここ大きく2つ分けます今日は皆さんは
- 4:09とりあえずそうだなこの中でまあ3つ
- 4:12ちょっと3つ今日押さえといてほしいかな
- 4:14と思います特に最初のうちはね
- 4:16まず絶対押さえててほしいのは普通地方
- 4:19公共団体とはなんぞやってことです
- 4:22普通地方公共団体とは何かというと都道府
- 4:26県と市町村ですこれは覚えてください普通
- 4:29地方公共団体って何ですかって言われたら
- 4:31都道府県と市町村です
- 4:34で特別地方公共団体って何ですかって言わ
- 4:37れたらもちろんそこに上がってるものなん
- 4:39だけどなんだけど今日はとりあえずここが
- 4:42ここが抑えられればいいかな特別区これは
- 4:45東京23区です
- 4:47との区です東京23区との区これが特別区
- 4:51です
- 4:53もちろん一部事務組合とか広域連合とか
- 4:55すいません財産区に関しても一言話して
- 4:59いきますがとりあえず今日は普通地方公共
- 5:02団体とはなんぞやそして特別地方公共団体
- 5:05の中の特別区って何なのかっていうのを
- 5:07理解しておきましょうかじゃあ見ていき
- 5:09ますよ
- 5:11はい普通地方公共団体って何ですかもう皆
- 5:13さん覚えちゃったよね普通地方公共団体
- 5:16って何ですかって言われた場合はそれは都
- 5:19道府県と市町村なんだからこことここだよ
- 5:22ということになるわけ
- 5:24地方自治法市町村は基礎的な地方公共団体
- 5:28とされ都道府県というのは
- 5:30包括する広域予算の広い意味だよねなんと
- 5:33か市と何とかしっていうのがあってそれを
- 5:35大きく地理的な意味で言えばさ何々県が
- 5:39含んでるわけでしょ例えば横浜市と川崎市
- 5:41があってさその上に神奈川県が物理的にと
- 5:45変だけど
- 5:45包み込んでるわけでしょっていうような
- 5:47感じになってますでも地方自治法上はあの
- 5:50基礎的な地方公共団体は何ですかって言わ
- 5:52れたら市町村なんですよ市町村っていう風
- 5:54になってます地方自治法上は市町村は
- 5:59基礎的な地方公共団体とされてますよって
- 6:01こと
- 6:02であともう一つ言うと都道府県が市町村を
- 6:05包括するっていうのは今僕が言ったように
- 6:06地理的な意味なんですよ地理的なことなん
- 6:09ですよ要するにうんだからまああのどっち
- 6:12が上とか下とかそういう話じゃないです市
- 6:14町村と都道府県は対等同額の法人っていう
- 6:18ことになりますあくまで物理的な意味だよ
- 6:20ねうん
- 6:21横浜市があって川崎市があってそれよりも
- 6:24まあそのはっきりちょっとこれ法律が良く
- 6:27ても何でもないけどそれより神奈川県の方
- 6:29が大きいじゃんとかそういうイメージそう
- 6:31いう感じで考えてもいいですよってこと
- 6:32これが普通地方公共団体覚えましたね都道
- 6:36府県と市町村だよこれ覚えたよねじゃあ次
- 6:38特別区なんですが特別地方公共団体の中の
- 6:42特別区に入っていきますがこれは何で
- 6:45すかって言うと東京23区当の区との
- 6:49との区でこれは基礎的な地方公共団体と
- 6:53位置づけられて基本的にねどういう規定を
- 6:56使っていくかっていうとほら東京23区
- 6:59想定してもらえればさ
- 7:01規模的にどうだいってこと
- 7:03希望的に他のさものと比べてみると何に
- 7:06近いかって考えるといいよね
- 7:08まあ何でもいいけど中野区でもさ新宿区で
- 7:11もさ中央区でもいいけどさ何と近いのかな
- 7:14と考えてみるとここに近いんじゃないかね
- 7:17ということで下見てください地方自治法上
- 7:21の
- 7:22死に関する
- 7:24規定が
- 7:24原則として適用されます
- 7:28市に関する規定が原則適用されます
- 7:31今言ったように特別区は一般の市と同様の
- 7:37同等の事務を処理することを原則としてる
- 7:39んだけれども人口が高度に集中する大都市
- 7:42地域における行政の一体性統一性の観点
- 7:45からとつまり東京都だよね東京都が一体的
- 7:49に処理することとされているものは
- 7:51除かれてます
- 7:52あの人口が密集するところでさそれはもう
- 7:55東京都がやった方が一体的にやった方が
- 7:57いいよねってなってるものがあるわけよ
- 7:58それは除かれてるよってこと特性がある
- 8:01からってことですねはい特別区はそんな
- 8:04ところになりますじゃあ次
- 8:07軽い気持ちでたら怒られちゃうかもしれ
- 8:08ないけどまあどんなものがあるかって
- 8:11軽く見ときましょうか他の特別地方公共
- 8:13団体ねまあ地方公共団体の組合っていうの
- 8:15があるんだけど要はこれねあの
- 8:18複数の地方公共団体が何かの事業をやる
- 8:20ときに
- 8:21複数でやった方がまあ言ってみれば効率化
- 8:24効率性もいいし
- 8:25円滑化も測れるんじゃないかみたいな感じ
- 8:26そっちの方が利便性高いんじゃないかって
- 8:28ことでやってるようなものということに
- 8:30なりますどんなものがあるかっていうと1
- 8:33つは一部事務組合
- 8:35もう1個は広域連合一部事務組合って
- 8:38あんまり聞いたことないかもしれないけど
- 8:39広域連合って聞いたことあるんじゃない
- 8:40関西広域連合とかあるんですよ
- 8:43一部事務組合って何かって言うと普通地方
- 8:46公共団体普通地方公共団体って何でしたっ
- 8:48け都道府県と市村でねおよび特別区って何
- 8:52だっけとの区だよねもう覚えちゃったね
- 8:54トノクがその自分の一部をまさにほらここ
- 8:58こここれがキーワードだよねその一部を
- 9:00共同処理するために
- 9:02儲ける組合なんですよ例えば何を共同処理
- 9:05するのかっていうとまあ例えばねあのゴミ
- 9:08処理とかゴミ処理とか修行の処理とかあと
- 9:12は消防とかさ
- 9:13教育とかそういうのを想定してればいいん
- 9:15じゃないかなあの考えといてもらえばいい
- 9:17んじゃないかなと思いますあなるほどねっ
- 9:19て感じはしますねこれもねで広域連合も
- 9:21これねあの広い地域でやった方がいいよね
- 9:25とまあ言ってみれば普通地方公共団体と
- 9:27特別区がその事務でねその事務で広域に
- 9:31わたって処理することが適当だよねって
- 9:32いうのがあったりするわけですよ
- 9:34でそういったものについてこの広域連合
- 9:36っていうのを使ってやっていってるという
- 9:37ことになりますこれが広域連合
- 9:40でまぁ最後の
- 9:42財産区ってやつなんだけどこれ何かって
- 9:44いうと市町村とか特別区の一部で
- 9:47財産とか公の施設の
- 9:49管理とか処分
- 9:51財産とかその公の施設の
- 9:52管理処分をする権能だけを認められた特別
- 9:55地方公共団体まあ言ってみればその
- 9:58財産とかの
- 9:59管理をやってるというようなイメージ
- 10:02ほんとそれをやってるんだというような
- 10:04イメージのものです何を管理してたりする
- 10:07のが多いかっていうとその下に書いてある
- 10:09ように山林を財産区にするっていうのが
- 10:12例としては多いです3輪廻
- 10:16OKですかねはいまあとりあえずでも最初
- 10:19に言ったんだけど今日はまず最初の段階な
- 10:22ので皆さん的にはこの地方公共団体の種類
- 10:25のところで言うと普通地方公共団体は都道
- 10:29府県と市町村特別地方公共団体はまあ
- 10:32とりあえず今日は特別区ってなんぞやと
- 10:33いうところが分かってればいいんじゃない
- 10:35かなというふうに思いますまずはねまず
- 10:38最初の一歩というかねその意味ではそれで
- 10:41いいと思いますよじゃあ行こうかしあの死
- 10:44って何ですか皆さんが住んでる市です私は
- 10:48高知市に住んでます私は秋田市に住んで
- 10:50ますでそういう方いらっしゃいもちろん
- 10:53いらっしゃいますよねその市ですねその詩
- 10:55なんだけど地方自治法上市になるための
- 10:58要件は次の4つですまずトップバッターは
- 11:01市になるためには人口が5万人以上という
- 11:06要件があります
- 11:08人口5万人以上という要件があります
- 11:11そして次まあここは細かく覚えなくても
- 11:14いいんだけど
- 11:15丸1はちょっと頭に入れておくといいかな
- 11:17丸には中心の市街地を形成している区域内
- 11:20にある個数が全個数の6割以上であること
- 11:22つまり中心の市街地のところに全コストの
- 11:256割以上がまあいるようなイメージてこと
- 11:28ですねこれが丸に
- 11:30でまあ丸さんこれは一読でいいかなまる
- 11:32さんマリオあたり一族でいいです73
- 11:35商工業その他の都市的業態に従事するもの
- 11:37及びそのものと同一世帯に属するまあ家族
- 11:40って考えればいいのかな家族の数が全人口
- 11:42の6割以上であることということですね足
- 11:46になるための要件はこういうことなんだな
- 11:48ということになりますじゃあ皆さん市町村
- 11:51って言うじゃない市町村っていうねあれは
- 11:53市と町と村じゃないですかじゃあ死と死は
- 11:56いいんだけどわかりやすいでしょう
- 11:57イメージしやすいでしょう
- 11:59町村町村
- 12:00町村ってどうなんだろうって言うんだけど
- 12:01この感じ
- 12:03町村というのは
- 12:05町と村の間にはほとんど違いは見られませ
- 12:07ん
- 12:09ただし街となる要件は都道府県条例で定め
- 12:12られます
- 12:13でこの中でねあの町村の中でね特に
- 12:17大事というか
- 12:20ちょいちょい知識的にも押さえといた方が
- 12:22いいのはちょっとね選択肢に顔出したり
- 12:24するのが特にこの丸1実はねほら死ってさ
- 12:28皆さんの住んでる高知市でも秋田市でもさ
- 12:30どこでもいいですよあの自分の住んでる
- 12:32ところで構わないんだけどさ市議会って
- 12:35あるよね高知市議会とかさ秋田市議会って
- 12:37ありますよね
- 12:39横浜を横浜市議会ありますよね
- 12:41ありますよね熊本の人は熊本市議会あり
- 12:43ますよねあるよね市はあるよねその後で
- 12:46やっていきますあとでやっていくんだけど
- 12:48実はね町村町村
- 12:50町村では
- 12:52議会を置かないでえって思うでしょ選挙権
- 12:55を有するものからなる
- 12:58町村総会を設置するってことも可能なん
- 13:00ですよ
- 13:03これねまあ規模がちっちゃいからさって
- 13:06いうところ
- 13:08あとはいいかなあとはあと丸4もちょっと
- 13:12チェックしとこうかあの知って
- 13:16横浜市とか福岡市とかも典型なんだけどさ
- 13:18大きいところね
- 13:19横浜市とか福岡市とか典型だけど市につい
- 13:21ては政令指定として聞いたことあるでしょ
- 13:23ありますよねあとね実は中核市ってのも
- 13:26あるんですよ
- 13:27政令指定都市に比べると中核市って
- 13:29あんまりちょっと聞きなじみないかもしれ
- 13:30ないけどあるんですよで死に関してはそう
- 13:33いう制度があるんですよ死に関してはね
- 13:35そのいわゆる
- 13:37政令指定都市だったり中核市っていう制度
- 13:39があるんだけど
- 13:41町村についてはそのような制度特別の制度
- 13:44はありません
- 13:46このこんなところでいいんじゃないかな
- 13:48調査に関してははい
- 13:51で地方自治法ってね今日早速ユニットが
- 13:54入っていたんだけどなんかね意外とこう
- 13:56イメージしづらいとかっていう方が
- 13:57いらっしゃるんですよだから今回も
- 13:59なるべく具体例あの例えばねどういう風に
- 14:02このね広域連合とか事務組合一部事務組合
- 14:06とかってどういう場合で使うんだよって
- 14:07具体例あげたりしていったんだけれども
- 14:09イメージしづらいっていう人いるんだけど
- 14:10逆で逆で今僕ちょいちょいほら横浜市とか
- 14:14秋田市とか高知市って言ったじゃない言っ
- 14:16たよねだから自分の住んでるところに
- 14:19置き換えて勉強していけばいいと思うだ
- 14:21からコーチシンコーチに住んでる人だっ
- 14:23たらこの後さ議会の話するからあと腸の話
- 14:26するから
- 14:27ちょーって高知市長高知市長ね目頭でしょ
- 14:30高知市議会もしかしたら市議会議員のなん
- 14:33かおじさん知り合いがいたりするんじゃ
- 14:35ないですかそういう話なんですよなので
- 14:38ちょっとイメージしづらい人はもうほんと
- 14:40まさに自分が住んでるところの自分が住ん
- 14:43でる市の市議会のおじさんの顔を浮かべ
- 14:46たり市長の顔浮かべればすぐにイメージは
- 14:48しやすくなると思います
- 14:50OKですかねはいじゃあまあユニットは
- 14:52このぐらいしてまたどんどん進めていき
- 14:53ましょう
- 14:54動画のご視聴ありがとうございます
- 14:58上がるとでは受講相談無料体験を受け付け
- 15:00中
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