Semana 3C La Constitución, la forma de gobierno y la forma de Estado — Transcript
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- 0:00[música]
- 0:04Hola, espero que estén muy bien. Soy
- 0:06Luciano Rinaldi, soy docente de la
- 0:08materia principios de derechos humanos y
- 0:10derecho constitucional del UA21. En este
- 0:13video vamos a hablar un poco sobre la
- 0:15Constitución, la forma que tiene la
- 0:18Constitución, su estructura y también
- 0:20vamos a abordar el artículo uno que va a
- 0:23hablar de la forma de gobierno y de
- 0:25estado que adopta nuestro país, que es
- 0:26representativa, republicana y federal.
- 0:30En el video anterior, en el que tenía
- 0:33que ver con historia, el anterior
- 0:34inmediatamente en el programa hablábamos
- 0:37del constitucionalismo,
- 0:39de qué eh hace el constitucionalismo,
- 0:43qué implica que un país se organice en
- 0:45base a un sistema jurídico y político de
- 0:49índole constitucional. Y decíamos que
- 0:51fundamentalmente la noción de
- 0:53constitucionalismo conlleva dos ideas.
- 0:55La primera es la de un gobierno
- 0:57limitado, porque las constituciones lo
- 0:59que hacen es organizar el poder político
- 1:02para establecer cómo se llevan adelante
- 1:05las decisiones. Entonces, cualquier
- 1:07decisión que se tome por fuera de lo que
- 1:10está previsto en la Constitución va a
- 1:12ser inválida. Ese gran límite es lo que
- 1:16nosotros llamamos la forma orgánica de
- 1:19ejercer el poder. Lo tenemos en la parte
- 1:21orgánica de la Constitución, que es la
- 1:24segunda parte. está entre el artículo 44
- 1:27y el 129. Y también decíamos que eh lo
- 1:31que hace el constitucionalismo, además
- 1:33de organizar el poder político
- 1:35limitándolo, es consagrar, establecer
- 1:38una serie de derechos para la
- 1:40ciudadanía. Nosotros a eso lo llamamos
- 1:43parte dogmática de la Constitución y lo
- 1:45tenemos en la primera parte entre el
- 1:47artículo 1 y el artículo 43. Hay algunas
- 1:52tipologías, formas que toman las
- 1:54constituciones en el mundo dependiendo
- 1:56de muchas de sus características.
- 1:58Nosotros lo tenemos bastante
- 1:59desarrollado en el texto. Les recuerdo
- 2:02que estos videos son complemento del
- 2:05texto, no lo reemplazan. Es decir, si
- 2:08solamente miran los videos, pero no leen
- 2:09los textos, no va a ser suficiente.
- 2:12Bueno, hablamos de estas formas de
- 2:14constitución,
- 2:15cómo se clasifican las constituciones.
- 2:18La primera de estas clasificaciones es
- 2:20si son escritas o dispersas. Esto tiene
- 2:22que ver con si están este digamos
- 2:24contenidas en un mismo texto o si son
- 2:27producto de varios textos. Nuestra
- 2:29Constitución es claramente escrita.
- 2:31[carraspeo] Hay otras en el mundo, como
- 2:34por ejemplo la británica. que está
- 2:37compuesta por distintos documentos, no
- 2:39está todo dentro de un mismo libro, de
- 2:41un mismo escrito. Bien, en cuanto a la
- 2:45posibilidad de reforma, las
- 2:47constituciones pueden ser clasificadas
- 2:48en rígidas o flexibles. Las rígidas son
- 2:51las que son muy difíciles de reformar.
- 2:55Las flexibles las que son muy fáciles de
- 2:57reformar. Nuestra Constitución es más
- 3:00bien rígida, tiene previstos mecanismos
- 3:03de reforma, pero son mecanismos de
- 3:05reforma complejos en cuanto a las
- 3:07mayorías necesarias para poder acceder a
- 3:08ellos. Hay constituciones que son
- 3:11reglamentarias y hay constituciones que
- 3:12son genéricas. ¿Qué quiere decir esto?
- 3:14Las reglamentarias detallan mucho eh y
- 3:18muy descriptivamente cada uno de los
- 3:21derechos que contiene, cada una de la
- 3:23forma. Hay otras que simplemente esbozan
- 3:25a grandes a grandes trazos. eh las
- 3:28conquistas de los derechos. Nuestra
- 3:30Constitución es un poco reglamentaria y
- 3:34también bastante genérica, digamos. Acá
- 3:36no podríamos tomar posicionamiento sobre
- 3:38dónde colocaríamos a nuestra
- 3:40Constitución, sobre si son extensas o
- 3:42sintéticas tiene que ver un poco con lo
- 3:43anterior, porque en general las
- 3:45constituciones extensas, las que tienen
- 3:47muchísimos artículos, son constituciones
- 3:49muy reglamentarias, es decir, que hacen
- 3:52un desarrollo eh demasiado extenso de
- 3:54las cosas. Hay constituciones que, por
- 3:56ejemplo, tienen, no sé, 400, 500
- 3:58artículos. Nuestra Constitución es más
- 4:00discreta, 129 artículos con el 14 bis
- 4:03serían 130. Entonces, bueno, no es
- 4:06exactamente una constitución sintética
- 4:08porque hay otras que solo tienen 13, 14,
- 4:1120 artículos. Quizás es demasiado poco
- 4:13eso, pero no podríamos decir que es una
- 4:16constitución extensa. Y finalmente, una
- 4:18clasificación muy aceptada es si son
- 4:20constituciones formales o materiales.
- 4:23Las materiales son las que realmente
- 4:25impactan en la vida política de los
- 4:27estados, como sí es la nuestra ahora. Y
- 4:29las formales son aquellas que
- 4:30simplemente cumplen casi casi un papel
- 4:33de adorno porque están ahí, pero nadie
- 4:35las cumple, como fue nuestra
- 4:37Constitución durante los años de
- 4:38inestabilidad política que marcábamos
- 4:41cuando eh vimos la evolución histórica
- 4:42de la Constitución, simplemente a modo
- 4:45de que sepamos cómo están organizados en
- 4:48la parte dogmática los derechos.
- 4:50Podríamos decir que los primeros del
- 4:52artículo 1 al 6 contienen eh directrices
- 4:55orientadas a cómo va a ser el gobierno,
- 4:58la forma del gobierno. Luego se abarca
- 5:00el territorio entre el artículo 7 y el
- 5:0213. Entre el 14 y el 21 están los
- 5:04derechos más importantes que están
- 5:07dirigidos a la población. Vamos a hacer
- 5:10una introducción a estos a estos
- 5:12derechos. Luego entre el 22 y el 35 hay
- 5:15reglas generales [carraspeo] para el
- 5:16funcionamiento del Congreso. Por un
- 5:17lado, le da instrucciones al Congreso de
- 5:19qué es lo que tiene que hacer. La
- 5:20instrucciones al gobierno de qué es lo
- 5:22que tiene que hacer y consagra algunas
- 5:24conquistas sobre la Constitución. Y
- 5:26entre el artículo 36 y el 43 se los
- 5:29conoce como la parte de los nuevos
- 5:32derechos y garantías. Fueron incluidos
- 5:35luego de la reforma de 1994. Los
- 5:38primeros están desde 185360.
- 5:41del 36 al 43 son los nuevos derechos y
- 5:44garantías que se incluyeron a la reforma
- 5:46del 94. Los invito a que le peguen una
- 5:49leidita los artículos. Va a ser una
- 5:50lectura muy rápida, son cortitos, pero
- 5:53así ya tienen una noción un poquito más
- 5:55acabada de qué es lo que establece la
- 5:57parte dogmática de la Constitución.
- 5:59También a partir de la reforma,
- 6:01tranquilos que vamos a tener un video eh
- 6:03extenso sobre esto y tenemos todo un
- 6:05capítulo también en los textos. Luego de
- 6:08la reforma del 94 se incorporaron una
- 6:10serie de tratados internacionales de
- 6:12derechos humanos a la misma jerarquía
- 6:15que la Constitución. Y estos derechos
- 6:17que están contenidos en esos tratados
- 6:19complementan nuestra gran masa de
- 6:22derechos que tenemos en la parte
- 6:23dogmática. Hablemos ahora el artículo
- 6:27uno, el artículo que establece nuestra
- 6:29forma de gobierno. Dice que la nación
- 6:31argentina adopta para su gobierno la
- 6:32forma representativa, republicana y
- 6:35federal. Vayamos con las primeras dos
- 6:37que son bastante fáciles o intuitivas,
- 6:40¿no? La forma representativa está
- 6:41presente desde siempre. Recuerdan que
- 6:43hablamos del suarismo. Bueno, es ¿qué es
- 6:47esto? Que el pueblo no delibera ni
- 6:49gobierna, sino a través de sus
- 6:50representantes, dice la Constitución. No
- 6:53es una forma muy feliz empezar a
- 6:55consagrar un principio por la negativa,
- 6:58¿no? El pueblo no delibera ni gobierna.
- 7:00Quizás estaría, hubiera estado bueno que
- 7:02diga el pueblo delibera y gobierna a
- 7:04través de sus representantes, ¿no? Pero
- 7:06bueno, aquí está consagrado que nosotros
- 7:09no tenemos una democracia directa. Las
- 7:11democracias directas en el mundo no
- 7:13existen, sino que hay una serie de
- 7:15representantes que están elegidos pura y
- 7:17exclusivamente para representar al
- 7:19gobierno y ejercer y tomar las
- 7:21decisiones. Lo opuesto de esto sería una
- 7:23democracia directa, totalmente
- 7:25impracticable. Seguramente hayan visto
- 7:27en otras materias que la antigua
- 7:29sociedad griega se estructuraba con
- 7:32formas de democracia directa, es decir,
- 7:34sin intermediación, sin representación.
- 7:37Pero siempre me gusta aclarar que en la
- 7:39antigua Grecia ciudadanos eran muy
- 7:42poquitos. Nosotros hoy, ciudadanos en
- 7:44condiciones de participar de la toma de
- 7:46decisiones a través de la elección de
- 7:48nuestros representantes somos alrededor
- 7:50de 30 millones. Es decir, todas las
- 7:52personas están habilitadas a votar.
- 7:54¿Cómo era la estructura en la antigua
- 7:55sociedad griega? Bueno, ciudadanos
- 7:57solamente eran los propietarios, varones
- 7:59mayores de 25, 30 años. Entonces,
- 8:02claramente era fácil ponerse de acuerdo
- 8:05porque eran pocos y porque tenían
- 8:07intereses homogéneos, no contrapuestos.
- 8:10Por otro lado, cuando aquellos griegos
- 8:12tenían que tomar decisiones relevantes,
- 8:14por ejemplo, en materia militar, sí
- 8:17elegían representantes del pueblo, que
- 8:20eran los generales, que iban a llevar
- 8:22adelante la guerra. Entonces, no hay que
- 8:24idealizar la democracia directa, es una
- 8:27democracia imperfecta. Siempre es mucho
- 8:29mejor que existan estos mecanismos de
- 8:31representación, de cumplimiento de eh
- 8:34convenios, de acuerdos, de delegaciones,
- 8:37de bueno, en definitiva, tomar
- 8:39decisiones más complejas de manera más
- 8:42calificada. La segunda característica
- 8:44que adopta la Constitución en su
- 8:46artículo 1 para la forma de gobierno es
- 8:49la República.
- 8:51Bueno, definir a la República es más un
- 8:54campo propio y específico de la ciencia
- 8:57política, pero desde el derecho
- 8:58constitucional también nos metemos mucho
- 9:00con esto, ¿no? ¿Qué quiere decir que eh
- 9:02la Argentina es una república? Bueno, el
- 9:06primer rasgo, el más importante de
- 9:08todos, es que en una república existe lo
- 9:11que se llama imperio de la ley. ¿Qué
- 9:14quiere decir? Que los gobernantes están
- 9:17limitados siempre y absolutamente por la
- 9:21ley. No pueden hacer nada por fuera de
- 9:24lo que la ley establece, ni violar los
- 9:26contenidos que la ley establece. Eh, ¿y
- 9:30cómo surge esa ley? ¿Quién la hace en
- 9:33una república?
- 9:35El complemento perfecto del imperio de
- 9:37la ley va a estar dado por la voluntad
- 9:40popular y la igualdad ante la ley.
- 9:44Si el gobierno está limitado por la ley,
- 9:48la ley es producto de la voluntad
- 9:50general, de la voluntad popular de los
- 9:52ciudadanos que a través de sus
- 9:55representantes hacen leyes para limitar
- 9:57al gobierno. Y estos ciudadanos que
- 10:00toman decisiones a través de sus
- 10:02representantes para limitar al gobierno
- 10:04que en definitiva los va a conducir a
- 10:07ellos, tienen que tener un pie de
- 10:09igualdad para estar perfectamente
- 10:12representados a la hora de establecer el
- 10:15marco de las leyes. Lo opuesto al
- 10:17imperio de la ley sería el imperio de
- 10:21los humanos, de los hombres. Es decir,
- 10:24que una persona no encuentre ningún
- 10:26límite en ninguna norma para poder
- 10:29llevar adelante las acciones de gobierno
- 10:31que desee. Es propio no solo de las
- 10:33dictaduras, sino también de las
- 10:35monarquías absolutas. Por supuesto, la
- 10:38mayoría de las monarquías existentes en
- 10:40el mundo hoy son monarquías
- 10:41constitucionales, es decir, que
- 10:43encuentran también un límite legal
- 10:45constitucional.
- 10:46Bueno, hay otras características
- 10:49que tiene la República. Para que no se
- 10:51nos haga demasiado extenso el video, las
- 10:53voy a mencionar y decir dos o tres
- 10:55palabras nada más. Ustedes deberían
- 10:57complementarlo con la lectura de los
- 10:58textos, de los textos, perdón, que son,
- 11:01bueno, la elección popular de los
- 11:02gobernantes, es decir, que se acceda al
- 11:05cargo justamente a través del ejercicio
- 11:07de la voluntad popular en igualdad y en
- 11:10cumplimiento de la ley. Que estos cargos
- 11:13a los que se acceden sean periódicos, no
- 11:15vitalicios, es decir, que tengan
- 11:17establecido una duración en la
- 11:20Constitución, que todas las acciones que
- 11:23lleva adelante el gobierno sean
- 11:25públicas. Esto se conoce como la
- 11:26publicidad de los actos de gobierno.
- 11:28Quiere decir que no pueden existir
- 11:31acciones o decisiones que sean secretas
- 11:33u ocultas a la población, porque en
- 11:35definitiva quien está gobernando es la
- 11:37población a través de sus
- 11:38representantes. Otro elemento muy
- 11:40importante es la responsabilidad que
- 11:43tienen los gobernantes sobre los actos
- 11:45de gobierno. Es decir, no es que no se
- 11:48tienen que hacer cargo ni política ni
- 11:51judicialmente de las acciones que toman,
- 11:52sino que son responsables por las
- 11:54medidas que deciden. Y finalmente, la
- 11:58división de poderes, que significa que
- 12:01van a coexistir tres poderes, cada uno
- 12:05de los cuales tiene facultades propias,
- 12:07cosas que solamente hace ese poder, y
- 12:09facultades de control sobre los otros
- 12:12dos. son totalmente independientes entre
- 12:14sí porque tienen facultades propias,
- 12:16pero a su vez tienen la posibilidad de
- 12:18controlarse unos a otros y tenemos el
- 12:21poder ejecutivo, el poder legislativo y
- 12:23el poder judicial. Cuando veamos la
- 12:26forma, la parte orgánica de la
- 12:28Constitución, justamente vamos a hacer
- 12:30un desarrollo pormenorizado de cada uno
- 12:32de ellos. Vamos a hablar de el tercer
- 12:36aspecto que establece el artículo 1 y
- 12:38que está muy vinculado con el video que
- 12:41tuvimos sobre la evolución histórica de
- 12:43la Constitución, porque finalmente,
- 12:45luego de tantas batallas, tantos pactos,
- 12:48tantos acuerdos, la nación argentina
- 12:50adopta en 185360
- 12:54la forma federal. El artículo dice que
- 12:57es una forma de gobierno. En realidad
- 13:01es correcto también decir que es una
- 13:03forma de estado, porque lo que es
- 13:05federal es el estado, no necesariamente
- 13:07el gobierno. ¿Qué quiere decir que algo
- 13:11o un estado sea federal? Bueno, quiere
- 13:14decir que hay dos niveles de gobierno. H
- 13:18cada uno de esos gobiernos va a tener eh
- 13:21bueno, facultades de gestión propias y
- 13:24eh van a tener que coexistir dentro de
- 13:26un mismo territorio. Esta es la clave
- 13:28del federalismo. En un sistema unitario
- 13:30no hay dos niveles de gobierno. Nosotros
- 13:34tenemos por un lado el gobierno de las
- 13:35provincias que son autónomas y que
- 13:38delegan competencias en una estructura
- 13:40mayor que es el gobierno central, el
- 13:42gobierno federal. Por regla, las
- 13:46provincias son preexistentes a la
- 13:48nación, 14 de ellas al menos, y
- 13:52conservan todo el poder que no delegan
- 13:55en el estado central o estado federal.
- 13:58Es decir, solamente es poquito lo que le
- 14:03dejan hacer al Estado Federal o al
- 14:06Estado Central.
- 14:08Es poquito, pero es muy importante.
- 14:10Porque, ¿qué cosas hace el Estado
- 14:13Federal que no pueden hacer las
- 14:15provincias? todas las cuestiones
- 14:17vinculadas a las relaciones
- 14:19internacionales, las cuestiones
- 14:20vinculadas al ejército y las acciones
- 14:24militares, las cuestiones vinculadas a
- 14:26la moneda y la economía no son menores,
- 14:30son muy importantes. Además, en nuestro
- 14:33sistema federal se delegó en el Congreso
- 14:36de la Nación la sanción de los códigos
- 14:40de fondo. Esto está en el artículo 75,
- 14:43inciso 12 de la Constitución. Lo pueden
- 14:45leer, por supuesto. Y allí se establece
- 14:49que estas normas que rigen la vida de
- 14:51los ciudadanos, que tienen que ver con
- 14:52las cuestiones civiles, con las
- 14:54cuestiones comerciales, con las
- 14:56cuestiones penales, laborales y de
- 14:58minería, las va a hacer el Congreso de
- 15:00la Nación. Por eso nosotros tenemos en
- 15:02todo el país la misma ley, pero aplicada
- 15:06por los poderes judiciales provinciales.
- 15:08Bien, entonces las provincias conservan
- 15:12todo el poder que no delegan.
- 15:15Eh, esto se lo conoce como poderes
- 15:18delegados, los que hace el Estado
- 15:20central y los no delegados los que
- 15:21conservan las provincias y se van a
- 15:23transformar rápidamente en competencias
- 15:25propias y exclusivas, ya sea del
- 15:27gobierno federal, las que fueron
- 15:28delegadas, o de los gobiernos
- 15:30provinciales, las que no fueron
- 15:31delegadas. Hay algunas pocas que se
- 15:34conoce como concurrentes porque la hacen
- 15:36en sintonía el gobierno nacional con los
- 15:40gobiernos provinciales. Conviven,
- 15:42acuerdan, llevan adelante políticas
- 15:44conjuntas. Esta forma de estructurar los
- 15:48estados, [carraspeo]
- 15:49la forma federal, que no es muy popular
- 15:52en el mundo, apenas una trentena de
- 15:54estados a nivel mundial alcanzan esta
- 15:57forma de organización, tiene la
- 15:59característica de tener de establecer
- 16:02una serie de relaciones entre las
- 16:04provincias y el Estado federal. Antes de
- 16:06avanzar sobre eso, les quiero hacer
- 16:08notar esto. Fíjense los países que son
- 16:10federales en el mundo, la Argentina,
- 16:12Brasil, México, Canadá, Estados Unidos,
- 16:15Rusia. ¿Qué características tienen esos
- 16:17países? Bueno, grandes extensiones
- 16:20territoriales. Entonces, un sistema
- 16:22donde existen dos niveles de gobierno
- 16:24permite la representación de la mayor
- 16:26cantidad de territorios posibles, que
- 16:29como se imaginarán en cada uno de esos
- 16:31grandísimos estados es muy distinta la
- 16:34población que puede existir en una punta
- 16:36o en otra del mismo territorio.
- 16:39Otros países federales son, por ejemplo,
- 16:42Bélgica,
- 16:44Alemania y Suiza. son todo lo contrario.
- 16:46Son países muy chiquititos, pero ¿qué
- 16:48tienen de particular? Que son estados
- 16:51heterogéneos en su composición. Los
- 16:53belgas, por ejemplo, en el norte hablan
- 16:54una lengua y en el sur habla otra. Los
- 16:57suizos hablan tres lenguas distintas,
- 16:59cada uno de los cantones que tienen,
- 17:01francés, alemana e italiano. Entonces,
- 17:03la forma de organización federal permite
- 17:05que cada una de las regiones tenga su
- 17:07propio gobierno y a su vez exista un
- 17:10gobierno central, federal que lleve
- 17:12adelante las otras. Vamos ahora a las
- 17:14relaciones que habíamos dejado en el
- 17:17tintero. Tres tipos de relaciones vamos
- 17:19a tener. La primera es muy importante y
- 17:21es la relación de subordinación.
- 17:23Las provincias están subordinadas al
- 17:26poder del Estado Federal. Esto nosotros
- 17:28lo tenemos consagrado en el artículo 31,
- 17:31que establece que las leyes de la nación
- 17:35son superiores normativamente a las
- 17:37leyes de la provincia. Las de la
- 17:39provincia no la pueden contradecir
- 17:42nunca. Relaciones de subordinación.
- 17:45Segundo, relaciones de participación.
- 17:48¿Por qué? Porque las provincias
- 17:51participan en el gobierno central a
- 17:53través de sus representantes,
- 17:55fundamentalmente en la integración del
- 17:57Congreso.
- 17:59En las dos cámaras de senadores y de
- 18:01diputados están representados en una al
- 18:03pueblo de las provincias y en otra las
- 18:05provincias. lo vamos a ver más adelante.
- 18:08Y finalmente, las relaciones de
- 18:10coordinación para, como decíamos, poder
- 18:13llevar adelante las competencias
- 18:15concurrentes que existen entre los dos
- 18:17estados y llevan la coordinación
- 18:20justamente y la implementación de
- 18:21políticas en conjunto. Finalmente, y
- 18:24para cerrar el tema, eh una cuestión que
- 18:27es importante, nuestro territorio empezó
- 18:31teniendo 14 provincias, ¿no? mencionamos
- 18:33en en los videos anteriores, pero
- 18:36actualmente son 23 y una ciudad
- 18:38autónoma. ¿Por qué? Bueno, porque se han
- 18:40ido creando nuevas provincias en los
- 18:43nuevos territorios. ¿De qué de quién
- 18:45depende la creación de nuevas
- 18:47provincias? Claramente depende del
- 18:50Congreso de la Nación, así lo establece
- 18:52la Constitución. Puede ser por anexión
- 18:54de territorio, puede ser porque otro
- 18:57estado elija unirse a la República
- 19:00Argentina y ahí pasaría a ser una
- 19:03provincia más. O puede ser porque en el
- 19:05territorio de una provincia se creen más
- 19:08de una o entre dos una sola. Pongamos un
- 19:11ejemplo. Supongamos que algún día se
- 19:14lleva a cabo esta idea que existe en
- 19:16algunos sectores de dividir la provincia
- 19:19de Buenos Aires en dos provincias. ¿Cómo
- 19:22se llevaría adelante ese proceso? Lo
- 19:24primero que tiene que haber es una
- 19:26aprobación del Congreso de la Nación a
- 19:28través de una ley federal. Y lo segundo
- 19:30que exige la Constitución para que esto
- 19:31pueda llevarse a cabo es que la
- 19:33legislatura de la provincia interesada
- 19:35también se manifieste eh
- 19:37afirmativamente. Entonces, si hubiera
- 19:39una ley del Congreso de la Nación y una
- 19:42ley de la provincia aceptando esa
- 19:45división, podría implementarse y ahí se
- 19:47llevaría a cabo la división de la
- 19:49provincia. Bien, seguimos en el próximo
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This page contains the full transcript of Semana 3C La Constitución, la forma de gobierno y la forma de Estado by UBAXXI, generated from the public captions YouTube serves with the video. The transcript has 3,015 words across 496 segments, with the original timestamps preserved so you can click any line to jump to that moment in the embedded player.
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