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Semana 3A El proceso de reorganización histórica (Parte 1) — Transcript

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0:00[música]
0:05Hola, ¿cómo están? Mi nombre es Luciano
0:06Rinaldi, soy docente de la cátedra de
0:08principios de derechos humanos y derecho
0:10constitucional y hoy vamos a hablar
0:12sobre el proceso de evolución histórica
0:14de la Constitución Nacional. Lo que
0:16vamos a tratar de ver es cómo llegamos
0:18desde la primera declaración de
0:21autonomía de lo que hoy es Argentina en
0:24la revolución de mayo de 1810 hasta
0:26tener el texto constitucional que
0:28tenemos hoy. Para eso quiero que
0:31tengamos en claro dos conceptos muy
0:33importantes que se desprenden de una
0:35misma idea, el constitucionalismo. ¿Qué
0:37es el constitucionalismo? Bueno, es una
0:39forma de organizar jurídica y
0:41políticamente a los estados que se basa
0:43en dos ideas principales. La primera de
0:46esas ideas es la de organizar cómo se
0:50toman las decisiones políticas. Es
0:52decir, lo que hace el constitucionalismo
0:54como primera noción es organizar al
0:57poder político. La segunda de las ideas
1:01del constitucionalismo es la de dotar de
1:04derechos a la ciudadanía que va a estar
1:08gobernada por ese poder político. Y esos
1:10derechos nunca van a poder ser
1:12avasallados por justamente quienes toman
1:15las decisiones. Entonces, cualquier
1:17decisión política que sea tomada de una
1:19manera distinta a la que está prevista
1:21en la Constitución o que avasalle
1:23algunos de los derechos que están
1:25contemplados en la Constitución, va a
1:27ser inválida en cualquier sistema
1:29constitucional que existe en el mundo.
1:32Bien, ¿y cuáles son los antecedentes
1:34históricos del constitucionalismo?
1:35¿Dónde surge esto? ¿Dónde se aplica por
1:37primera vez? Sí. Bueno, tenemos que
1:38hablar de dos procesos de
1:41constituciones.
1:43La primera que nosotros solemos soslayar
1:46quizás en el secundario es el proceso de
1:48la revolución norteamericana, lo que va
1:51a terminar desencadenando con la
1:52independencia de Estados Unidos, que
1:55como se sabe ocurrió el 4 de julio de
1:571776.
1:59La Constitución de los norteamericanos
2:01se termina de sancionar en 1787.
2:04se la suele conocer como la Constitución
2:06de Filadelfia, porque esa es la ciudad
2:08donde se terminó de de decretar y tiene
2:12una estructura bastante similar,
2:14parecida a la que tenemos nosotros o en
2:17realidad al revés. El otro proceso de
2:20organización jurídica constitucional es
2:23el de Francia, el que se da a partir de
2:25la Revolución Francesa en 1789
2:28y la declaración de derechos y
2:30organización constitucional que se da en
2:331791.
2:36Esto es la génesis del
2:39constitucionalismo. Sin embargo,
2:40nosotros no teníamos mucha vinculación
2:44ni con Francia ni con los Estados Unidos
2:47o Inglaterra. éramos súbditos de la
2:50corona española, conformábamos el
2:53virreinato del Río de la Plata, eh, que,
2:56bueno, los argentinos solemos asimilarlo
2:58a lo que es Argentina, pero en realidad
2:59es el territorio que hoy eh componen
3:02cuatro países: Uruguay, Paraguay, el sur
3:06de Bolivia y la Argentina. Esos cuatro
3:08países éramos el virreinato del Río de
3:12la Plata con capital en Buenos Aires.
3:16¿Qué pasó? En 1810
3:18llegaron las noticias a la capital de
3:21este virreinato, a Buenos Aires, que
3:23existía una inestabilidad política muy
3:26importante en España. Particularmente
3:28Napoleón Bonaparte le había pedido
3:31permiso al rey de entonces, Carlos V,
3:34para transitar por el territorio español
3:37y llegar hasta Portugal para, bueno,
3:40aleccionar de alguna forma al rey Juan
3:42Io de Portugal, que tenía algunas
3:45diferencias políticas. con Francia. ¿Qué
3:47pasó en ese trayecto? Napoleón pasó por
3:50Madrid y lo derrocó, por así decirlo, a
3:53Carlos V, lo confinó eh a la prisión y
3:56lo obligó también a Fernando VI a no
4:00poder asumir el trono. ¿Quién era
4:02Fernando VI? El heredero legítimo del
4:04trono? Porque era el hijo de Carlos V.
4:05Napoleón impuso a su propio hermano José
4:08Bonaparte como nuevo rey de España.
4:10Cuando esas noticias llegan a Buenos
4:12Aires, los porteños reaccionan
4:14rápidamente.
4:16Y la revolución de mayo no fue un
4:18proceso revolucionario como el
4:19norteamericano donde se buscaba
4:21independizarse de un rey que los trataba
4:24como súbditos de segunda categoría y
4:27tampoco un proceso parecido al de la
4:29Revolución Francesa donde se buscaba eh
4:32que el sector de la burguesía accedera
4:34al poder político. Lo que ocurrió acá en
4:37Buenos Aires está enmarcado dentro de
4:40una doctrina política que se conoce como
4:42el suarismo. El suarismo es bueno la
4:46doctrina política a la cual accedían los
4:50patriotas que tenían la posibilidad de
4:53acceder a los estudios de derecho. ¿Y en
4:55qué se basaba esta doctrina? Bueno, lo
4:57primero que hay que decir que es una
4:58doctrina que va a inspirar el
5:00liberalismo tradicional español, es
5:03decir, esta primera esta primera eh
5:06corriente de cuestionamiento al poder
5:08monárquico y está esbozada por un cura
5:10de la orden de los franciscanos.
5:12justamente se llamaba Suárez y por eso
5:15suarismo el nombre de esta doctrina y
5:17tiene que ver con un mecanismo de
5:19validación del poder. Estas cuatro que
5:21están acá son sus máximas y fíjense qué
5:25importante para que provenga de eh un
5:28sistema tan rígido como el español y a
5:29su vez de un sistema tan rígido como el
5:31propio de la Iglesia Católica. La
5:33primera de estas máximas es que nadie
5:35obtiene el poder político directamente
5:37de Dios. Es decir, e la eh presencia de
5:41Dios no legitima más el poder de los
5:44monarcas a partir del suarismo. ¿Y cómo
5:46la obtienen entonces los monarcas?
5:48Bueno, desde el pueblo a través de una
5:51suerte de contrato, de acuerdo que
5:54existe entre el pueblo y los
5:56gobernantes. Y ese acuerdo tiene dos
5:58condiciones. La primera es que el pueblo
6:00no puede reasir la soberanía política en
6:03cualquier momento y la segunda que el
6:05poder político no puede usar el poder
6:09que le confirió el pueblo en beneficio
6:11propio y en perjuicio de la población.
6:14Esto era las ideas que tenían los
6:16patriotas que vivían en Buenos Aires en
6:181810 sobre la legitimación del poder
6:21político. Y qué pasó cuando se llegó la
6:25noticia de que ninguno de los dos reyes
6:28a los cuales nosotros o mejor dicho los
6:31porteños de entonces le debían
6:33fidelidad, Carlos V y su hijo Fernando
6:35VI, ninguno de ellos dos estaban en el
6:37trono, revirtieron este acuerdo,
6:40reasumieron la delegación que le habían
6:43conferido a ellos para gobernar.
6:46Desconocieron la autoridad de José
6:48Bonaparte, el hermano de Napoleón, como
6:51monarca. Entonces, ¿qué hicieron? y
6:53declararon, decretaron el primer
6:56autogobierno
6:57de este territorio. No dependemos más de
7:00este rey actual y esperamos que Fernando
7:04VI, legítimo heredero de la corona,
7:07vuelva al trono. No fue una declaración
7:10de independencia, fue un autogobierno a
7:13la espera, a la expectativa de que se
7:15resuelva la situación política en
7:17Europa. Cuando esto ocurrió, como todos
7:19saben, el 25 de mayo de 1810 fue una
7:22decisión que tomaron solamente los
7:23porteños. Rápidamente se avisó a los
7:26pueblos que se conoce como del interior,
7:29a las otras capitales de provincia para
7:31que acompañaran el proceso incorporando
7:35representantes de cada uno de esos
7:37lugares en el nuevo autogobierno. Y a
7:39medida que iban llegando esos
7:41representantes, la famosa primera junta
7:43de gobierno se transformó en una junta
7:46grande. Es en este entonces, entre 1810
7:49y 1811
7:51que el territorio, que actualmente
7:53conforma Paraguay y que dependía de
7:55Asunción decide hacer su propio camino y
7:58empieza a transitar de manera autónoma
8:00de lo que era hasta ahí el virreinato
8:02del Río de la Plata. Bien, cuando llegan
8:05los diputados, la junta grande quedó tan
8:08grande realmente que tuvieron que
8:10inventar una nueva forma de eh ejecutar
8:14las decisiones y se inventó la primera
8:16forma de poder ejecutivo que tuvo esta
8:19tierra, que es el famoso triumbirato. La
8:22junta grande pasó a ser llamada junta
8:24conservadora y funcionó como una suerte
8:27de poder legislativo, de asesoramiento
8:29del triumbirato. El primer triumbirato
8:32famoso de Paso, Chiclana y Zarratea, e
8:36llevó adelante numerosas eh apariciones
8:39de documentos que van a tener que ver
8:42con la idea del constitucionalismo. La
8:44primera y muy importante es la
8:46regulación del funcionamiento que va a
8:48existir entre la eh junta conservadora y
8:52el triumbirato. Y esto fue lo que
8:54ocurrió en el Estatuto Provisional de
8:561811.
8:57Pero además se eh decretaron numerosas,
9:01si se quiere, consagraciones de derecho.
9:03Primero, la supresión de honores para
9:05que el trato sea igual entre los
9:08miembros de la población, la libertad de
9:10imprenta de poder publicar las ideas por
9:12escrito y el decreto de seguridad
9:14individual, todos ellos aparecidos hacia
9:161811, que va a tener que ver este último
9:19con lo que actualmente conocemos como
9:21las garantías del proceso penal. El
9:23primer triumbirato fue sucedido por un
9:25segundo triumbirato y se convocó a una
9:28asamblea general, en principio con la
9:30idea de sancionar una constitución, es
9:32decir, una asamblea constituyente, a
9:34desarrollarse en el año 1813.
9:38E y hay tres temas, tres cuestiones que
9:41van a ser importantes y que van a
9:43condicionar el devenir histórico de los
9:45próximos 50 años de esta tierra. ¿Qué
9:47son? Uno, declarar la independencia de
9:51España, ¿sí o no?
9:53Dos, establecer qué forma va a adoptar
9:56el nuevo Estado, si va a ser una forma
9:58más vinculada a una estructura unitaria
10:01o a una estructura federal. Y tres,
10:03sancionar una Constitución que organiza
10:05el poder político y consagre derechos
10:07para la ciudadanía. Con esos tres puntos
10:11en agenda, llegamos a la Asamblea de
10:131813.
10:15eh iniciando un largo derrotero de
10:18objetivos no alcanzados, fracasó en los
10:21tres. Sin embargo, la Asamblea de 1813
10:25incorporó varios otros derechos que se
10:28sumaban a los que había decretado el
10:30primer triumbirato. ¿Cuáles son estos
10:32nuevos derechos o estas nuevas
10:34consagraciones de prerrogativas, de
10:36posibilidades de hacer cosas? Bueno,
10:38primero la soberanía del pueblo y la
10:41teoría de la representación política,
10:42reafirmando estas ideas del suarismo.
10:45Además, dispuso algo muy novedoso, que
10:48es la libertad de vientre. A través de
10:50la libertad de vientres, los hijos de
10:52los esclavos, recordemos que era una
10:53sociedad esclavista, no iban a ser
10:56esclavos. Antes de 1813,
10:58todo hijo de un esclavo era esclavo,
11:01igual que su padre o su madre. A partir
11:03del 31 de enero de 1813, cualquier
11:06persona que naciera en la Argentina iba
11:08a ser libre, indistintamente de la
11:10condición de libertad que tuvieran sus
11:11padres. Abolió definitivamente la
11:14Inquisición. Nos parece una locura, pero
11:16todavía existía en estas tierras. eh
11:18declaró la libertad de culto, con lo
11:20cual Buenos Aires empezó a transformarse
11:22como un primer gran faro, probablemente
11:25el más nutrido de Sudamérica aún hoy,
11:28para que exista una gran multiplicidad
11:30de religiones y creó una nueva forma de
11:34gobierno que va a ser muy importante,
11:35que es el directorio. ¿Por qué es
11:38importante? Porque es la primera forma
11:39de gobierno unipersonal.
11:41Recordemos que tenemos tres cuestiones
11:44pendientes. La independencia, la forma
11:46que va a adoptar al nuevo estado y la
11:48Constitución. no estaba resuelto y se
11:51iban eh perfilando ya algunas posiciones
11:55que tenían que ver sobre todo con la
11:56forma que tenían que organizar el
11:57Estado. Por un lado estaban aquellos que
12:00sostenían las ideas federales, que eran
12:02las que habían se habían impuesto de
12:04alguna forma en Estados Unidos, donde se
12:07nutría esa manera de pensar la forma de
12:10realización del Estado. ¿Y qué cuáles
12:12eran las provincias fundamentalmente
12:13federales? Bueno, eran las provincias
12:15del litoral, fundamentalmente cierto
12:18sector de Buenos Aires, no todo, por
12:20supuesto, pero Corrientes entre ríos y
12:22Santa Fe. Misiones todavía no era una
12:24provincia, en un territorio que estaba
12:26por ahí, ¿no? Pero fundamentalmente eh
12:29las actuales entre ríos, Corrientes y
12:31Santa Fe eran provincias federales y a
12:33eso hay que sumarle el actual Uruguay,
12:35la Banda oriental, que era una más de
12:36las provincias Unidas del Sur.
12:40En cambio, la forma de organización
12:42unitaria era fundamentalmente sostenida
12:45por las provincias que están más al
12:47interior aún. Córdoba, Mendoza, San
12:51Juan, Catamarca, La Rioja, Tucumán y
12:53Salta eran las que defendían que
12:56existiera una un solo nivel de gobierno.
12:58Ya vamos a ver esto porque es crucial
13:00para entender cuál es la forma que
13:02adopta nuestra Constitución. Hay una
13:04primera reacción de las provincias
13:06federales en lo que se llamó, se conoce
13:08como el Congreso de los Pueblos Libres
13:10que se da en algún lugar de las orillas
13:12del río Uruguay, del lado argentino y
13:16donde justamente convergen los
13:17representantes de la banda oriental, del
13:19actual Uruguay, dentro de ríos,
13:22Corrientes y Santa Fe. Y declaran la
13:24necesidad de primero declarar la
13:27independencia y segundo organizar el
13:29país bajo una Constitución con impronta
13:32federal. Esto es tomado por el
13:35directorio como una señal de alarma y
13:37entonces inmediatamente llama a un
13:39congreso que se va a desarrollar en
13:41Tucumán en 1816.
13:44Es un congreso muy famoso porque el 9 de
13:48julio de ese año, justamente en Tucumán,
13:50estas provincias declaran la
13:52independencia del Reino de España. Y los
13:55invito a hacer un ejercicio
13:56historiográfico. Busquen la declaración
13:58de independencia y busquen cuáles son
14:01los firmantes en representación de qué
14:04provincias firman la declaración de
14:06independencia y no van a encontrar ni
14:08firmantes de Entre Ríos, ni de Santa Fe,
14:11ni de Corrientes, ni de la Banda
14:13Oriental. Es casi esa declaración de
14:15independencia una reacción unitaria.
14:18Luego de que se declara la independencia
14:20se incorporan algunos diputados
14:23representantes de las provincias más
14:25federales y el Congreso se traslada para
14:28terminar de resolver las otras dos
14:29cuestiones. Recordemos, eh, forma del
14:33Estado y sanción de una Constitución se
14:36traslada a Buenos Aires. Ahí en 1819
14:41aparece nuestra primera Constitución.
14:44que se la conoce como la primera
14:45constitución unitaria. Ya se imaginarán
14:47por qué. Si bien no consagraba al
14:50unitarismo como una forma de gobierno,
14:53no preveía en absoluto ninguna forma de
14:57autonomía de las provincias.
15:00Consecuentemente, esta Constitución
15:02nunca pudo implementarse, fue
15:04furiosamente rechazada por las
15:06provincias federales, no llegó a
15:08juramentarse y tuvo como desenlace la
15:11primera batalla de un largo proceso que
15:14va a tener batallas y pactos y que va a
15:17llevar a tener la Constitución que
15:19tenemos. Esta primera batalla es la de
15:22Cepeda que se da en 1820
15:25en el límite entre las actuales Santa Fe
15:28y Buenos Aires. En esa batalla se
15:30enfrentaron
15:31López y Ramírez, dos caudillos de Entre
15:35Ríos y de Santa Fe, contra el directorio
15:38de Buenos Aires. El resultado, triunfo
15:41de los federales. Cayó el directorio y a
15:44partir de ahí empieza un proceso que se
15:46lo conoce como la anarquía del año 20.
15:49¿Por qué? porque no hay más autoridades
15:51provinciales como el directorio. En este
15:53periodo, en la anarquía del año 20, se
15:55van a dar tres procesos que son
15:58importantes. El primero de ellos es que
16:01se van a reforzar las autonomías
16:04provinciales. Al no haber autoridades
16:05nacionales, cada provincia va a
16:07autogobernarse y van a empezar a generar
16:10pactos entre ellas. La segunda son de
16:13índole económico, primero y político
16:16después. La estancia se va a imponer
16:18como la forma de producción económica,
16:20es decir, la actividad más vinculada a
16:24lo agroganadero.
16:26Y eh la cuestión política se va a ir
16:28perfilando a través de la aparición del
16:30caudillismo. ¿Quiénes son los caudillos?
16:33justamente grandes hacendados, dueños de
16:36estancias que tenían posibilidades
16:38económicas y políticas para influir en
16:41la toma de decisiones de sus regiones.
16:43Caudillismo, estancia y autonomías
16:46provinciales, características de la
16:47anarquía del año 20.

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