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Plenaria Cámara de Representantes: Proyectos de Ley - 03/11/2026 — Transcript

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2:45Buenos días para todos. Un saludo
2:48especial en el día de hoy. Señor
2:51secretario, abra el registro, por favor.
2:55Buenos días, señor presidente, para
2:57todos y para todas. Se abre registro de
3:01la sesión plenaria convocada para el día
3:04martes 3 de noviembre de 2026, siendo
3:08las 10:36
3:10de la mañana.
3:34Dios.
4:56Presente dejo constancia que me retiro
4:58de la discusión y votación del proyecto
5:00de ley porque me responsable y lo
5:03dejamos en la constancia.
5:05Exacto. No lo anuncian ni nada. Listo.
5:07Para que
5:09eso que
5:12yo dije si te sentí impedimentos
5:16no te
5:18no tuvieras todo lo que pusieron en la
5:20recusación,
5:22pero ahora mi esposa te va a denunciar
5:24la vieja porque todo lo que está ahí
5:26como dice
5:29es una X porque recusar
5:33aquí metieron a
5:36recusar
5:39y hace toda la
5:48poríbelo.
5:53Mándame la foto.
5:56Manda la alj
6:00constancia del acta de
6:11la la excusa la pasaste. Sí, ya.
6:14Ah, bueno,
6:17te la mando.
6:18Sí, para que me la mand.
6:18Mándamela. Se la mand.
6:36Pero solo votar el orden del día y
6:38participar del debate. Pero solo te vas
6:40a registrar
6:54como dejan la constancia.
6:58No,
7:00ya te la vi.
7:39Ah, bueno.
10:37Señor secretario,
10:40Vamos a empezar con las constancias
10:44del día de hoy. Vamos a dar la palabra
10:50a los honorables representantes por dos
10:52minutos para que dejen sus respectivas
10:55constancias
10:57mientras vamos avanzando.
11:32Tenemos ya bastantes personas inscritas
11:34para las constancias del día de hoy, así
11:36que vamos a dar 2 minutos de
11:39intervención para cada una de las
11:42constancias. Organicen bien sus ideas en
11:45la cabeza para que no se queden muy
11:49cortos. Dos minuticos porque hay varias
11:51personas inscritas. Vamos a arrancar.
11:53Entonces, el día de hoy tiene la palabra
11:55el representante
11:57José Luis Borquez.
12:01Gracias, señor presidente. Un saludo a
12:03los jóvenes de las barras que nos
12:05visitan el día de hoy. Yo hoy tengo en
12:08mi mano, compañeros, la lista de las
12:11pobres viejecitas de Colombia que
12:14Abelardo quiere ayudarles a salvar su
12:16patria. Pale cuidado.
12:18Jaime Guilinski, jóvenes,
12:21pasó el 2022 de 4200 millones de dólares
12:25de fortuna a 14,700 millones dó.
12:29David Vélez, el de New Bank, de 6500 a
12:3314,500 millones de dólares, jóvenes,
12:36Luis Carlos Sarmiento Angulo, el dueño
12:38de los bancos, pasó de 9000 millones de
12:41dólares a 10,000 millones de dólares.
12:44Alejandro Santo Domingo pasó de 2,600
12:48millones dó a 3,800 millones dó. Estas
12:52son las pobres viejecitas que hoy el
12:55gobierno de Abelardo está tratando de
12:57convencer a los colombianos. que son
12:59ellos los que deben pagar menos
13:00impuestos. Adivine quién debe pagar
13:03impuestos, jóvenes. Cuando van a comprar
13:06tomate, cuando van a comprar café o
13:08cacao, son ustedes. Porque estos
13:11grandes, pobres viejecitas hay que hacer
13:14que paguen menos impuestos. Oiga,
13:16compañeros,
13:18hoy uno de los principales problemas de
13:20Colombia, aparte de la corrupción se
13:21llama la desigualdad.
13:23Esa reforma tributaria, compañeros, está
13:26promoviendo la desigualdad. Y yo le
13:28hablo a los liberales, los
13:29conservadores, o vamos a promover la
13:32desigualdad o la vamos a combatir.
13:36No vamos a permitir que graben a la
13:38gente humilde, a los pobres, ahora con
13:41el cuento de que paguen el IVA al 19%,
13:44que se lo van a devolver. Por Dios, nos
13:47creen tontos.
13:49Lo dejo muy claro. Nos oponemos a esa
13:52reforma tributaria y nos oponemos a que
13:54las grandes fortunas de Colombia nos
13:56quieran convencer. que ahora hay que
13:58cobrarle menos impuestos, ¿no? El pacto
14:01quiere que los grandes capitales paguen
14:03impuestos. Aquí cabemos todos. paguen
14:06los que más merecen.
14:11Tiene la palabra la representante Isabel
14:14Vera.
14:21Hoy quiero dejar constancia sobre la
14:23importancia de los de los medios que no
14:26se pliegan al poder y cuál es su
14:29relación con lo que estamos discutiendo
14:31en el Congreso. En este recinto se ha
14:34insistido en discutir un proyecto que
14:36pretende derogar el artículo 32 del Plan
14:40Nacional de Desarrollo y debo decir que
14:43esto pone en juego nada más y nada menos
14:46que nuestra soberanía alimentaria,
14:49territorial y minera.
14:52Debo decir, además, que lo advertimos,
14:55pero ahora la investigación de la
14:57revista Cambio lo ratifica
15:00en la investigación denominada
15:04La cruzada de Deas Priella contra las
15:08APA y los intereses mineros que se
15:11cruzan en el camino. Pues bien, dejan
15:14sobre la mesa un hecho alarmante y es
15:18que más de 10,000 hectáreas que estaban
15:21destinadas para la protección de la
15:23producción agroalimentaria
15:26tendrían solicitudes de mineras de oro,
15:29plata y cobre ante la Agencia Nacional
15:32de Minería. Pues, señores y señoras,
15:35aparecieron las llaves y es que este no
15:39es un asunto aislado, tiene que ver
15:41directamente con lo que se discute en
15:44este recinto, pero que además se agrava
15:47con la firma del memorando de
15:49entendimiento por parte del señor
15:51Abelardo de la Priella el 8 de
15:53septiembre entre Colombia y Estados
15:56Unidos. Y entonces yo quiero preguntarle
15:59a ustedes, congresistas, si aún después
16:02de que Colombia ha conocido la verdad,
16:05ustedes van a insistir en desmontar las
16:08áreas estratégicas para la producción
16:11alimentaria. Es decir, no les ha bastado
16:14con legitimar una reforma tributaria que
16:17encarece los alimentos, sino que ahora
16:19atacan las zonas para su producción. Yo
16:22reto a que le demuestren a Colombia que
16:24son defensores de la patria y rechacen
16:27la derogación de este artículo.
16:34Tiene la palabra por 2 minutos el
16:37representante Einer Gaitán.
17:01Denle micrófono al representante
17:04y el tiempo, porfa. Nuevamente. Gracias.
17:07Gracias, señor presidente. Señor
17:09presidente, plenaria de la Cámara de
17:10Representantes.
17:12No quiero dejar pasar por alto mientras
17:15discutimos una ley que no es ni de orden
17:18público ni de sometimiento, sino de
17:21abierta impunidad con los
17:22narcotraficantes y los herederos de la
17:25gobernanza paramilitar. las
17:27declaraciones del embajador Gaon ante el
17:30Consejo de Seguridad de las Naciones
17:32Unidas, donde afirma que el acuerdo de
17:35paz firmado hace 10 años en el Teatro
17:37Colón no ha construido la paz de
17:40Colombia y no es ningún ejemplo para el
17:42mundo. Rechazo estas palabras porque
17:46incumplen la buena fe a la cual se
17:49comprometió el Estado colombiano. Quiero
17:51recordarle al país que el acuerdo de paz
17:54es una declaración unilateral del Estado
17:57colombiano ante el Consejo de Seguridad
18:00de las Naciones Unidas y su Asamblea
18:03General,
18:05que estas instancias mandataron comités
18:09de verificación para que los puntos de
18:11acuerdo se pudieran implementar durante
18:14los tres gobiernos posteriores a la
18:17firma del acuerdo de paz. Y a pesar que
18:20el gobierno del señor Iván Duque hizo
18:23trizas el acuerdo de paz, valga decir
18:26que no hubo una transición a la vida
18:29civil más exitosa que la de los
18:31excbatientes de las FARC. Valga decir
18:34que los territorios afectados por la
18:36violencia redujeron sus tasas de
18:38homicidio,
18:40impulsaron el turismo, el
18:42emprendimiento, el empleo en sus
18:44regiones y que desafortunadamente la
18:46mala fe del Estado contribuyó a
18:48deteriorar la seguridad en esos
18:51territorios. Rechazo las declaraciones
18:53de Gaona porque son una frenta a la paz,
18:57son una frenta a la posibilidad de que
18:59Colombia conozca un camino distinto a la
19:02guerra. La paz es un deber de
19:04obligatorio cumplimiento. Gracias.
19:08Tiene la palabra la representante Luz
19:10Verónica Estrada.
19:13Muchas gracias, señor presidente. Le
19:16pido a la cabina que me colaboren con el
19:18video. Muchas gracias.
19:27Bueno, honorables representantes y mesa
19:30directiva, hoy quiero dejar una
19:31constancia en esta plenaria porque
19:34encuentro una gran preocupación en mi
19:37subregión en el suroeste antioqueño, una
19:40subregión que ha sido rica en agua, en
19:43biodiversidad y hoy se ve afectada por
19:46la minería ilegal en los municipios de
19:49La Pintada, Santa Bárbara y Caramanta,
19:52entre otros territorios. Las autoridades
19:54han encontrado actividades de extracción
19:57ilícita de oro, mientras nuestras
20:00comunidades campesinas llevan años
20:02luchando como los 11 de Jericó, que
20:06llevan una lucha en la defensa del agua,
20:08de la vida, de la tierra y la producción
20:11de alimentos. Agua sí, mina es una
20:15consigna de estos 11 campesinos. Hoy se
20:18enfrentan a una presión minera que pone
20:21en riesgo la vocación del campesino, la
20:24vocación agrícola que tanto la llevamos
20:28en el suroeste antioqueño.
20:30Por eso, desde el Congreso de la
20:32República, quiero solicitarle al
20:34Ministerio de Defensa, al Ministerio de
20:36Minas, a la Agencia Nacional de Minería
20:39y al Ministerio de Ambiente un informe
20:41detallado sobre estas operaciones. ¿Qué
20:44títulos mineros hay en estos municipios?
20:47y qué afectaciones ambientales y medidas
20:50están haciendo para proteger nuestras
20:52comunidades. Que quede claro, combatir
20:55economías criminales es una obligación
20:57del Estado, pero proteger el agua, la
21:00soberanía alimentaria y la vocación
21:02campesina también lo es. El sureste
21:05antioqueño no puede poner su riqueza
21:08como el agua, la tierra y los alimentos
21:11que nos alimentan en riesgo. Muchas
21:14gracias, señor presidente.
21:20Tiene la palabra el representante
21:22Fernando Arias.
21:29Gracias, señor presidente.
21:32Yo quiero
21:33dejar una constancia en el día de hoy
21:36que más bien sería una reflexión,
21:39ya que hemos oído hablar en estos días
21:42repetidamente
21:44y estamos hablando mucho de guerra y
21:46paz.
21:49Sobre esto yo quisiera señalar que hay
21:51dos premisas.
21:53La primera es según la cual si quieres
21:56la paz, prepárate para la guerra.
22:00Y en cambio la segunda dice que si
22:04quieres la paz, prepárate para la paz.
22:07Esta es una invocación que hace un
22:11tratadista europeo noruego, para más
22:13señas, el señor Johan Galton.
22:17Y nosotros vemos acá que nuestra
22:20historia está
22:22oscilando por décadas entre una y otra
22:26opción
22:28en el gobierno de Santos y el
22:29progresismo y los demócratas en general
22:32como nosotros desde el pacto histórico
22:35nos decantamos por la premisa de
22:38prepararnos para la paz y eso equivale a
22:42que hay que hacer esfuerzos, por
22:44supuesto, hay que hacer esfuerzos de
22:47diálogo, de organización comunitaria, de
22:50inversión social, de presencia social
22:52del Estado en los territorios. Pero
22:56desafortunadamente hoy vemos cómo se
22:59prepara es para la guerra con el señor
23:01Abelardo de las Priella. Y esto, amigos
23:05míos, quiere decir que quienes se van
23:08por la guerra no es que quieran
23:11propiamente la paz, realmente lo que
23:14tienen de por medio es la protección de
23:17unos intereses específicos. Gente que
23:20desplaza población, gente que despoja
23:24tierras, gente que se apropia de
23:26territorios con riquezas naturales,
23:28gente que trabaja por los intereses
23:31extranjeros.
23:39Tiene la palabra la representante Carmen
23:42Mayusa.
23:44Muchas gracias, señor presidente. Bueno,
23:47yo quiero dejar una constancia frente al
23:51proyecto de ley 443,
23:55porque por experiencia de vida quiero
24:00hacerlo. La búsqueda de la paz, el
24:04sometimiento a la justicia y la la
24:07recuperación de los territorios son
24:10propios
24:13de la responsabilidad estatal, sin
24:16embargo, no pueden convertirse
24:20en una amenaza para nuestros
24:22territorios.
24:24Por experiencia digo, en mi departamento
24:29no fueron pocos los falsos positivos
24:32judiciales de humildes campesinos.
24:36Son incontables la búsqueda de personas
24:41y el número
24:43de
24:44personas, de personajes, de líderes que
24:48fueron ejecutados y después presentados
24:51como guerrilleros dados de baja en
24:54combate.
24:55Posteriormente también vivimos la oleada
24:59de una cantidad de pescas milagrosas
25:03donde llevaron a la cárcel a centenares
25:06de personas víctimas del flagelo de la
25:09política en ocasiones mal dirigida para
25:13beneficio de algunos pocos, porque mi
25:16departamento del Meta es testigo que
25:19allí hay grandes capos de la mafia que
25:23tienen cantidades es de tierras y que
25:27tienen cantidades de recursos en juego
25:30que debiesen estar en manos del
25:32campesinado y de un verdadero un
25:35verdadero desarrollo económico para mi
25:38región. Por lo tanto, el llamado de mi
25:41parte es a que seamos sensatos y podamos
25:44definir que esta plenaria
25:51Tiene la palabra el representante Jaime
25:54Arizabaleta.
26:02Señor presidente,
26:07señor presidente,
26:09yo nunca había escuchado tanto cinismo
26:13como el que escuché ayer.
26:18preocuparse por los niños, pero hicieron
26:22alianza política con Tornillo y con los
26:25que reclutaron 1888
26:29niños.
26:31Dicen que con la ley de sometimiento se
26:33va a esconder la verdad. ¿Qué querían
26:36entonces el pacto de Valledupar?
26:40utilizar a los narcos como Mancuso
26:43para [ __ ] políticamente a Uribe, a
26:46Belardo y a Germán Bargalleras, que en
26:49paz descanse.
26:51Tercero,
26:52dicen que con esta ley de sometimiento
26:56se pondría en riesgo la oposición.
26:59¿Qué tal? Fue la paz total la que puso
27:02el engranaje para asesinar a Miguel
27:05Uribe Turbay.
27:08Dicen
27:10que la ley de sometimiento le entrega el
27:12país a los narcos, pero fueron ellos los
27:16que subieron los narcos tarimas. Fueron
27:19ellos los que suspendieron órdenes de
27:21captura y torpediaron solicitudes de
27:24extradición. Y se acuerdan cuando el
27:28expresidente Petro iba por el mundo
27:30haciéndole propaganda a la cocaína,
27:33diciendo que el whisky era más malo que
27:36la cocaína. Gracias, señor presidente.
27:42Tiene la palabra la representante Ana
27:44Erazo.
27:47Muchísimas gracias, señor presidente.
27:50Bienvenidos de nuevo a la patria engaño,
27:54a ustedes, congresistas y a quienes nos
27:57siguen. decirles que por supuesto este
28:00gobierno de nuevo engañó al pueblo y los
28:03engañó a ustedes porque en campaña
28:07prometió que no le iba a subir a los
28:09impuestos, incluso dijo que iban a
28:12devolver el IVA. Hoy de nuevo nos
28:15presentan una reforma tributaria, la
28:18Carrasquilla 2.0, en donde si
28:21Carrasquilla no sabía cuánto costaba un
28:23huevo, el delfín de Gómez no sabe cuánto
28:27vale una libra de arroz, una libra de
28:29lentejas. Es increíble la desconexión
28:33que tiene el ministro de Hacienda con el
28:35país y con la realidad de muchas de los
28:38hogares que según la ANDI tienen que
28:41pagar a duras penas un mercado mensual
28:45por 900,000es.
28:47Pues eso va a cambiar si nosotros no nos
28:50paramos duro y frenamos en este Congreso
28:54y en las calles esta reforma tributaria.
28:57La desconexión es increíble.
29:00No saben cómo tiene que sobrevivir una
29:02persona. Le van a subir a las lentejas,
29:05al café, al tomate, pero eso sí, no le
29:09van a subir al caviar porque aquí los
29:11más beneficiados van a ser los Guilinski
29:14y todos los amigos de Abelardo de las
29:17Pripriya. Queremos decirle que no
29:19pasarán y que desde este pacto histórico
29:23estaremos con la ciudadanía que incluso
29:25hoy está diciéndole que no. A pesar de
29:29haber votado por Abelardo de las
29:30Priellas. Nos iremos a paro nacional en
29:33noviembre y frenaremos esta reforma, así
29:37como las nefastas políticas de Abelardo
29:39de las Priella.
29:44Tiene la palabra el representante
29:46Gabriel Becerra.
29:48Mauricio Gaona fue vendido hace unos
29:52meses como un gran jurista, como una
29:57eminencia.
29:58Ahora es el embajador de Abelardo de la
30:01Espriella en la ONU y quedó al
30:05descubierto que por encima de cualquier
30:08retórica democrática
30:10era realmente un instrumento de la
30:13extrema derecha y que su postura
30:16política es bastante bastante
30:20conservadora.
30:22Ahora hace parte de esa burocracia
30:24internacional
30:26y está en su derecho.
30:29Lo que no tiene derecho de hacer el
30:31señor Gaona posando de demócrata
30:35es en utilizar
30:38ese espacio de la representación del
30:41Estado colombiano,
30:43desacatando el acto legislativo
30:4702 de 2017 que obliga a las autoridades,
30:52a sus representantes, a implementar de
30:56buena fe el acuerdo de paz.
30:59El señor Gaona con su doble moral debe
31:02explicarle al país, como lo solicitó el
31:05editorial del periódico del espectador,
31:09¿por qué celebra y promueve excluir de
31:12la verificación internacional el
31:14cumplimiento de la reforma rural
31:17integral? Señor Gaona, ¿será que usted
31:20le está haciendo el favor a los
31:22criminales que quieren ejercer desde el
31:26poder del Estado y desde la violencia la
31:29contrarreforma agraria? ¿Será, señor
31:32Gaona, que usted que antes cuestionaba
31:35Plazas Vega y ahora es un compañero de
31:38pupitre en la diplomacia de este
31:41gobierno, quiere desconocer el artículo
31:4422 de la Constitución Nacional? ¿Será,
31:48señor Gaona, que usted solamente es un
31:51politiquero?
31:55Tiene la palabra la representante Janet
31:58Zogal.
32:19La representante Janet Sabogal tiene la
32:21palabra.
32:30Tiene la palabra el representante Miguel
32:32Ángel Pinto.
32:37Presidente, muchas gracias, presidente.
32:39Esta constancia es para hablar un poco
32:43de lo que hace pocas horas pasó en este
32:45recinto. La verdad creo que pocas veces
32:48estoy de acuerdo con el pacto histórico,
32:51pero esa estrategia que se vio ayer de
32:54recusaciones masivas es una absoluta
32:56vergüenza para el Congreso y para el
32:57país. Ahora, estas recusaciones no
33:01solamente aplican para el partido del
33:03Pacto Histórico. También vimos esta
33:05estrategia en el lado contrario y vimos
33:08como incluso sacaron del recinto a casi
33:11todos los compañeros del CITREP, que tal
33:13vez eran los que más interés podían
33:15tener en que esta ley pudiera sacar
33:18salir bien. Y este llamado es para el
33:21Congreso en general. Este tipo de
33:24estrategias no ayudan a que nosotros
33:27podamos desarrollar un debate serio,
33:30decente y al final del ejercicio, aunque
33:33la decisión termina siendo personal de
33:36quien se retira o no, lo cierto es que
33:39aquí se vio dolo y se vio una estrategia
33:42sucia de ambas partes para desactivar la
33:46la el quóum de la reunión en la noche
33:49anterior. Yo quiero pedirle al Congreso
33:51que demos un debate con altura en los
33:53diferentes temas y no caigamos en esta
33:56estrategia. Hasta noche, cuando esto
33:58pasó, ahí si empezamos a escuchar a los
34:00compañeros quejarse. Después de haber
34:03utilizado toda la noche la misma
34:05estrategia, solicitaron al secretario de
34:07manera reiterada certificar cuántas
34:10recusaciones iban llegando por sus
34:12equipos del Congreso y cuando le
34:14llegaron a ellos ahí no les gustó. Y ahí
34:17sí, como dicen en mi tierra, al mismo
34:19precio no son caras. Gracias,
34:21presidente.
34:27Tiene
34:31por un minuto.
34:32Tiene la palabra un minuto el
34:34representante Mondragón.
34:38Presidente, simplemente para decirle al
34:40representante que decía que permitan el
34:42debate, pero es otro mudo. Ayer ni
34:45habló.
34:47¿Cuál debate? Si ni habló.
34:49Y lo otro
34:51es que si tiene pruebas
34:54de que estas recusaciones vengan por
34:56cuenta de algún sector, la obligación
34:59suya como funcionario público, como
35:02servidor público, es ponerlas en
35:05conocimiento de las autoridades
35:07pertinentes. Si usted sabe que hay una
35:11instigación
35:13de manera indebida
35:15para tratar de impedirle a un
35:17congresista que pueda estar ejerciendo
35:19sus funciones en la plenaria, los tiene
35:21que denunciar y si no lo hace, usted
35:25está efectivamente generando una falsa
35:27denuncia y particularmente
35:30contra el principal partido de oposición
35:33en Colombia, que es el pacto histórico.
35:37Así que su cara tímida y alejada pegada
35:42en un celular, como si no estuviéramos
35:44hablando de usted. Así es como se
35:46comportan los cobardes cuando quieren
35:49decir cualquier cosa, pero no tienen
35:51ning
35:54Tiene la palabra la representante
35:57Aida Quilcuo.
36:03Gracias, señor presidente.
36:06Hoy quiero dirigirme al país
36:10para
36:12solidarizarme con aquellas familias
36:16que han sido afectadas por los recientes
36:18hechos en el departamento del Cauca,
36:22Tolima, Huila, Chocó,
36:27en el marco de la
36:30de las afectaciones del conflicto
36:32armado, como fue el hostigamiento en
36:35Totoró. y que de alguna u otra manera
36:38afectan de manera directa a la población
36:41civil.
36:42El atentado en el departamento del Huila
36:45el 31 de octubre
36:48en Planadas Tolima, la masacre que con
36:51una volquetabomba
36:53afectó
36:55a un hospital
36:59y así un sinnúmero de situaciones que se
37:02han venido presentando en Colombia.
37:05Y por eso en el debate que estamos
37:08llevando el día de hoy
37:11sobre la ley de sometimiento,
37:14uno vuelve a reiterar
37:18cómo va a beneficiarse entonces la
37:20población civil en el marco de la
37:23tranquilidad,
37:25pero también de su propio
37:27autodesarrollo.
37:29Porque si aquí se le van a seguir dando
37:32beneficios a los grandes delincuentes
37:35y no se revisa las rutas que de alguna
37:38manera se han establecido desde la
37:41población civil y las organizaciones
37:44comunitarias y sociales, quiere decir
37:47que este congreso no está teniendo en
37:50cuenta a la población más importante del
37:54país y por eso mi llamado es seguir
37:58insistiendo
37:59en el diálogo, pero también en la paz de
38:02Colombia, que es un derecho
38:04constitucional y que nuestra población
38:07civil.
38:21Señor secretario, sírvase informar el
38:24quórum que se registra en este momento
38:26en la plenaria. Señor presidente, eh me
38:29permito informarle que siendo las 11:1
38:33de la mañana
38:35del día 3 de noviembre de 2026 se
38:38registra
38:40un quórum decisorio de 105 honorables
38:45representantes
38:46en en consecuencia, hay quórum para
38:50decidir.
38:52Señor secretario, con quóum decisorio se
38:55abre la sesión.
38:57y de lectura del orden del día. Señor
38:59secretario,
39:01señor presidente,
39:05siendo las
39:0711:1
39:08del día 3 de noviembre de 2026, se abre
39:13la sesión
39:16y se da lectura al orden del día.
39:20Primero, llamado a lista y verificación
39:23del quórum. Segundo, himno nacional de
39:27la República de Colombia. Tercero,
39:30anuncio de proyectos.
39:33Cuarto, proyectos para segundo debate.
39:37Primero, proyecto de ley número 433 de
39:412026, Cámara 296
39:44de 2026, Senado, por medio de la cual se
39:48modifica, adiciona y prorroga la Ley 418
39:52de 1997.
39:54sus prórrogas y se establece la política
39:57estatal para garantizar el orden
39:59público, lograr una transformación
40:01territorial integral y se dictan otras
40:03disposiciones. Mensaje de urgencia.
40:06Autores, ministro del Interior, Dr.
40:09Rodrigo Lara Restrepo, ministro de
40:11Justicia y del Derecho, Dr. Iván Alfonso
40:13Cancino. Ponentes representantes Daniel
40:17Felipe Briseño Montes, Ey Juliet Suárez
40:20González, Alejandra Gabriela Avazolo
40:22Gómez, Astrid Sánchez Montes de Oca,
40:25Guillermo León Blanco Valencia, James
40:27Hermenildo Mosquera Torres, Jorge
40:30Augusto Palacio Garzón, Marta Isabel
40:33Ruiz Solera, publicación de Proyecto
40:35Gaceta del Congreso número 1516 de 2026,
40:39publicación de ponencia para primer
40:41debate Gaceta del Congreso número 1568
40:44de 2026 y 15 y 1588 de 2026. Archivo
40:50publicación de ponencia para segundo
40:52debate Gaceta del Congreso número 1660
40:55de 2026 y 1678 de 2026 archivo aprobado
41:01en comisiones primeras conjuntas octubre
41:0321 de 2026. Anuncio noviembre 02 de
41:092026.
41:10Ha sido leído el orden a. Quinto.
41:15Quinto. Lo que propongan los honorables
41:18representantes. Ha sido leído el orden
41:21del día, señor presidente.
41:38Se abre la discusión sobre el orden del
41:40día leído. Anuncio que va a cerrarse.
41:42Queda cerrado. Abra el registro, señor
41:44secretario.
41:45Se abre el registro, señor presidente,
41:47para votar el orden del día que ha sido
41:53leído y puesto a consideración de la
41:56plenaria. Para aprobar el orden del día
41:59se vota sí. Para negar el orden del día
42:03se vota no.
42:05Quienes no puedan realizar su votación
42:08de manera digital, pueden hacerlo de
42:11manera manual en esta secretaría.
42:19Juan Manuel Londoño, vota sí.
42:22Representante Alvira vota sí.
46:04Camilo Ávila Votaí.
46:11El representante Omar Vidal vota sí.
46:17La representante Luz Marina Gordillo
46:19vota sí.
46:24Mi querida representante Blady Pérez.
46:26Ya lo hizo electrónicamente. Bueno,
46:30ahora
46:34la representante Blady Pérez ya lo pudo
46:36hacer de manera electrónica.
46:54Felipe Hernández votaí.
47:02Representante Carlos Vargas vota. Sí.
47:06Gracias.
48:50Carol Borda Botaí.
48:53Borda, borda, borda.
49:05Ah, bueno.
50:46Se recuerda a la plenaria
50:50el artículo 127 de la Ley quinta de
50:531992,
50:55decisión en la votación. Entre votar
50:57afirmativa o negativamente no hay medio
51:00alguno. Todo congresista que se
51:03encuentre en el recinto deberá votar en
51:06uno u otro sentido. Para abstenerse de
51:09hacerlo, solo se autoriza en los
51:10términos del presente reglamento.
52:39La doctora Ana Eligia.
52:42Vota
52:44sí.
52:46Analigia Mora vota sí.
53:34Alejandro Mondragón vota. Alfredo
53:36Mondragón vota.
53:39¿Cómo vota Alfredo Mondragón? Vota no.
53:44Eric Velasco vota no.
53:51Señor presidente, ya hay decisión de la
53:54plenaria. Cierre el registro, señor
53:56secretario, y anuncia el resultado. Se
53:58cierra el registro para anunciar el
54:01resultado, señor presidente.
54:47Señor presidente, me permito informar
54:49que han votado positivamente y de manera
54:52manual los representantes Juan Manuel
54:55Londoño, Alvira, Camilo Ávila, Omar
54:58Vidal, Luis Marina Gordillo, Felipe
55:01Hernández,
55:02Carlos
55:03Carlos Vargas, Carol Borda y Ana Liigia
55:06Mora para un total de nu votos manuales
55:09positivos y 74 votos electrónicos
55:14positivos para un total de 83 votos
55:18afirmativos positivos y
55:2226 votos electrónicos negativos y dos
55:26manuales negativos de los representantes
55:28Mondragón y Velasco. En consecuencia,
55:31con 83 votos positivos, ha sido aprobado
55:34el orden del día.
56:02Siguiente punto del orden del día, señor
56:03secretario.
56:04Himno nacional de la República de
56:06Colombia.
56:29Oh gloria y malcidir,
56:33oh y lo inmortal
56:37surgos de dolores.
56:41El vient
56:43allá,
56:45el vient
56:47allá.
56:54Confumino
56:55más
56:57en suos dolores
57:01queará.
57:05Se sol
57:07noche
57:09la libertad subimarás
57:15auroras
57:17de su invencible luz.
57:21La humanidad
57:23entera
57:25entre cadenas
57:29comprende
57:31las palabras
57:33del que murió en la cruz.
57:53Gloria
57:55se
57:57júbilo inmortal
58:00en surtos de dolores.
58:04El vientre terminará
58:08el bien terminará.
58:20en el surto de dolores
58:24queará.
58:35Siguiente punto, señor secretario,
58:38anuncio de proyectos. Señor presidente,
58:46se anuncian los siguientes proyectos
58:48para la sesión plenaria del día
58:50miércoles 4 de noviembre o para la
58:53siguiente sesión plenaria en la cual se
58:55debatan proyectos de ley o actos
58:57legislativos.
59:03Primer eh proyecto de ley número 015 de
59:062025, Cámara, homenaje a Antonio Nariño,
59:08200 años de su muerte, proyecto de ley
59:10302 de 2025, Cámara, homenaje a víctimas
59:13de la toma guerrillera de MITUB y moneda
59:15conmemorativa. Proyecto de ley número
59:172612025, Cámara, Día Nacional de la
59:19Memoria del Inciliio 18 de agosto.
59:22Proyecto de ley número 122 de 2025,
59:24Cámara. Homenaje a Luis Enrique Martínez
59:26el Pollo Vallenato. Proyecto de ley
59:28número 182 de 2025, Cámara, moneda
59:32conmemorativa tradicionales cuadrillas
59:34de San Martín, Meta, proyecto de ley
59:36número 210 de 2025, Cámara, homenaje a
59:39la Federación Nacional de Cafeteros
59:40Centenario. Proyecto de ley número 526
59:43de 2026, Cámara, homenaje al municipio
59:45de Valdivia, Antioquia, 115 años.
59:48Proyecto de ley número 327 2025, Cámara,
59:51homenaje al corregimiento de raspadura y
59:53santo Homo Chocó. Proyecto de ley número
59:57001 2025, Cámara Ley Simona, vínculo
1:00:00afectivo de animales de compañía en
1:00:02divorcios. Proyecto de ley
1:00:11número 117 2025, Cámara. Paridad de
1:00:14género en directivas de órganos
1:00:15colegiados. Proyecto de ley número 211
1:00:182025, Cámara, fortalecimiento del
1:00:20mecanismo de obras por impuestos.
1:00:23Proyecto de ley número 05725,
1:00:26Cámara, Carnaval del Recuerdo de Baranoa
1:00:29como patrimonio inmaterial. Proyecto de
1:00:31ley número 326 de 2025. Cámara,
1:00:34campeonato de fútbol amistades del San
1:00:36Juan en Andagoya, Chocó. Proyecto de ley
1:00:38número 1542025.
1:00:40Cámara Ritual de la Luna y el Viento.
1:00:43Danzaaku Jud Tunbichcué.
1:00:48Proyecto de ley número 3212025. Cámara
1:00:52incentivos tributarios para patrocinio
1:00:54de escuelas deportivas amater.
1:00:58Proyecto de ley número 311 de 2025,
1:01:01Cámara Santa Marta y Cartagena como
1:01:03ciudades de encuentro de la diversidad.
1:01:06Proyecto de ley número 2792025.
1:01:08Cámara, papel histórico del antiguo
1:01:10territorio de Casanare 1809-1824.
1:01:14Proyecto de ley número 12825.
1:01:17Cámara reconocimiento y dignificación de
1:01:18las mujeres palenqueras de la diáspora.
1:01:21Proyecto de ley número 236 de 2025.
1:01:23Cámara, oficio cultural y gastronómico
1:01:25de las platoneras y platoneros. Proyecto
1:01:28de ley número
1:01:30072 de 2025. Cámara, estampilla prosalud
1:01:33departamental de Arauca. Proyecto de ley
1:01:35número 0712025, Cámara. Exaltación de la
1:01:38vaquería como patrimonio cultural
1:01:40inmaterial. Proyecto de ley número 139
1:01:43de 2025. Cámara, concurso bandas
1:01:45folclóricas Miguel Emiro Naranjo Montes.
1:01:48Proyecto de ley número 1882025, Cámara
1:01:51acumulado con el proyecto de ley número
1:01:532912025 Cámara. Avalúo catastral de
1:01:55bienes inmuebles.
1:01:58Proyecto de ley. Proyecto de acto
1:02:00legislativo 244 de 2026. Cámara,
1:02:03Distrito Especial para la ciudad de
1:02:04Manizales. Proyecto de acto legislativo
1:02:06número 143 de 2026, Cámara. Categoría de
1:02:09Distrito Turístico Ambiental y
1:02:10Fronterizo a Leticia, Amazonas. Proyecto
1:02:14de ley número 578 de 2026, Cámara 04025,
1:02:18Senado. Homenaje histórico al municipio
1:02:19del Socorro, Santander. Proyecto de ley
1:02:22número 486 de 2025, Cámara, régimen
1:02:24económico especial archipiélago de San
1:02:26Andrés.
1:02:28Proyecto de ley número 412 de 2025,
1:02:32Cámara, Día Nacional de la Arepa,
1:02:34proyecto de ley número 063 de 2026,
1:02:37Cámara, Día Nacional del Árbol. Proyecto
1:02:40de ley número 244 de 2025, Cámara, Ley
1:02:43de Tejeduría e Industria de La Palma de
1:02:46Pindo. Proyecto de ley número 051 de
1:02:492025, Cámara Ley de Restauración y
1:02:51Protección contra incendios.
1:02:54Proyecto de ley número 039/2026, Cámara,
1:02:57conmemoración Centenario Gabriel García
1:02:59Márquez. Proyecto del acto legislativo
1:03:02número 242 de 2026, Cámara Derecho
1:03:05Fundamental del Algua, proyecto de acto
1:03:08legislativo número 2282026, Cámara,
1:03:12Derecho Fundamental a la educación.
1:03:15Señor presidente, han sido leídos y
1:03:17anunciados los proyectos.
1:03:22Siguiente punto del orden del día,
1:03:24secretario,
1:03:26proyectos para segundo debate. Proyecto
1:03:28de ley número 433 de 2026, Cámara 296 de
1:03:322026, Senado, por medio de la cual se
1:03:34modifica, adiciona y prorroga la ley 418
1:03:37de 1997 sus prórrogas y se establece la
1:03:40política estatal para garantizar el
1:03:41orden público, lograr una transformación
1:03:43territorial integral y se dictan otras
1:03:45disposiciones. Mensaje de urgencia.
1:03:47Autores, ministro del Interior, Dr.
1:03:48Rodrigo Lara Restrepo, ministro de
1:03:50Justicia y del Derecho, Dr. I Alfonso
1:03:51Cancino, ponente representante Daniel
1:03:53Felipe Briseño, Ey Juliet Suárez,
1:03:55Alejandra Avazolo, Astrid Sánchez Montes
1:03:57de Oca, Guillermo León Blanco, James
1:04:00Hermenildo Mosquera, Jorge Augusto
1:04:02Palacio Garzón, Marta Isabel Ruiz
1:04:03Solera, publicación del proyecto Gaceta
1:04:05del Congreso número 15 16 de 2026,
1:04:08publicación de ponencia para primer
1:04:10debate Gaceta del Congreso número 15 68
1:04:12de 2026 y 1588 de 2026, archivo.
1:04:15Publicación de ponencia para segundo
1:04:17debate Gaceta del Congreso número 1660
1:04:19de 2026 y 1678 de 2026. Archivo aprobado
1:04:23en comisiones primeras conjuntas octubre
1:04:25primero de 2026. Anuncio noviembre 02 de
1:04:292026. Ha sido leído el proyecto para
1:04:32segundo debate. Señor presidente.
1:04:40Señor secretario, cuéntenos, por favor,
1:04:42a la plenaria
1:04:44cómo quedó el trámite en el día de ayer,
1:04:46en qué avanzamos
1:04:48y qué sigue para el día de hoy. Señor
1:04:51presidente, en la sesión plenaria del
1:04:53día 02 de noviembre de 2026 se tramitó,
1:04:59se negaron, se negó el informe de
1:05:01ponencia de archivo, se aprobó la
1:05:04proposición con que termina el informe
1:05:06de ponencia mayoritario.
1:05:09Se negaron las proposiciones de
1:05:11eliminación a los artículos 1 2 3 4 5 6
1:05:187 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
1:05:2721 22
1:05:32y 28. Se aprobó el artículo quinto y 14,
1:05:36como viene en la
1:05:45se
1:05:46tramitaron y se votaron las los
1:05:49impedimentos que fueron radicados en
1:05:51Secretaría General y asimismo se le dio
1:05:54y se corrió traslado a la Comisión de
1:05:56Ética de las recusaciones que fueron
1:06:00radicadas en esta secretaría. Señor
1:06:02presidente, igualmente reposan en esta
1:06:05secretaría dos proposiciones eh nuevas
1:06:10radicadas eh en esta secretaría en la
1:06:14mañana del día de hoy.
1:06:23Tiene la palabra el ponente,
1:06:33presidente.
1:06:35Tal y como lo dijo, saludo para usted,
1:06:38para la mesa directiva, para la cámara,
1:06:42tal y como lo dijo el señor secretario.
1:06:44Ponente, deme un segundo que hay una
1:06:46proposición de suspensión que debe ser
1:06:49tramitada.
1:06:50Claro, presidente.
1:06:51Antes que su intervención, entonces,
1:06:54señor secretario, sírvase de leer, por
1:06:56favor, las proposiciones que tiene usted
1:06:57en la secretaría.
1:06:59Señor presidente, proposición de
1:07:02suspensión del debate radicada por el
1:07:04representante Camilo Torres, el suscrito
1:07:08representante de la Cámara por el
1:07:09departamento de Santandera, actuando en
1:07:10vocería y de manera coordinada con los
1:07:12congresistas de la bancada del Patuto
1:07:13Histórico, sustenta la presente
1:07:14solicitud de suspensión perentoria en
1:07:17los siguientes fundamentos de hecho y de
1:07:19derecho: hecho sobrevenido, radicación
1:07:20de recusación masiva contra la bancada.
1:07:24Segundo mandato legal imperativo,
1:07:25pérdida temporal de competencia
1:07:27decisoria, ley quinta de 1992,
1:07:30afectación sustancial del quórum
1:07:32deliberatorio y decisorio en comisiones
1:07:34conjuntas.
1:07:36Cuatro, maniobra temeraria de bloqueo a
1:07:38la oposición y ruptura del estatuto de
1:07:40oposición. Quinto, jurisprudencia
1:07:42constitucional sobre vicios de trámite
1:07:44en materia de impedimentos. Ha sido
1:07:47leída la proposición de suspensión
1:07:50de el estudio
1:07:54y votación de el trámite
1:07:57de la ley que nos convoca y los
1:08:01argumentos que la justifican.
1:08:05Asimismo, el representante Hernán Muriel
1:08:08ha radicado proposición de reapertura
1:08:10del debate de la proposición de
1:08:12eliminación del artículo 25.
1:08:15Señor presidente,
1:08:17con fundamento en los artículos 94 y 113
1:08:20de la Ley Quinta de 1992 y en la
1:08:23jurisprudencia constitucional sobre
1:08:25reapertura del debate legislativo,
1:08:27solicito a la plenaria de la Cámara de
1:08:29Representantes aprobar la reapertura de
1:08:32la discusión de las proposiciones de
1:08:33eliminación del artículo 25 del proyecto
1:08:36de ley 433 de 2026, Cámara 296 de 2026,
1:08:40Senado, por medio de la cual se modifica
1:08:42adicción y prorroga la ley 418. 18 de
1:08:441997 sus prórrogas y se establece la
1:08:47política estatal para garantizar el
1:08:49orden público lograr una intervención
1:08:51territorial integral y se dictan otras
1:08:52disposiciones. Han sido leídas las dos
1:08:54nuevas proposiciones radicadas en
1:08:57secretaría. Señor presidente,
1:09:01señor secretario, vamos primero a
1:09:03someter la proposición de suspensión.
1:09:06Tiene la palabra el representante Camilo
1:09:08Torres.
1:09:14Presidente, muy buenos días todavía para
1:09:17todos y para todas. Ante la recusación
1:09:21temeraria que atenta contra la
1:09:23democracia, hemos solicitado
1:09:25precisamente que se suspenda el debate
1:09:29hasta que no se solucione, hasta que el
1:09:31comité de ética no solucione estas
1:09:33recusaciones, teniendo en cuenta que
1:09:35aquí se rompe primero contra la
1:09:37democracia, se rompe contra la única
1:09:40bancada de oposición, o sea, están
1:09:42impidiendo que la única bancada de
1:09:44oposición participe de este debate
1:09:47importante para nuestro país, pero
1:09:49además teniendo en cuenta que no
1:09:51solamente es la bancada del Pacto
1:09:52Histórico, sino también los compañeros y
1:09:55compañeras de la CITREP. Entonces, le
1:09:58solicito de manera formal, sí, que se
1:10:01someta a consideración y también pedirle
1:10:04a los compañeros y compañeras de la
1:10:06bancada de gobierno que nos permitan
1:10:09participar a nosotros del debate,
1:10:11permitiendo que la Comisión de Ética
1:10:14pueda solucionarlas de manera inmediata.
1:10:16Gracias, presidente.
1:10:20Señor secretario, vamos a someter a
1:10:22consideración la proposición.
1:10:28Se abre.
1:10:28Tiene la palabra la representante Paola
1:10:30Quiñones.
1:10:35Muchas gracias, señor presidente, por
1:10:37darme la palabra, ya que ayer también
1:10:40estuvo muy complejo el tema del debate,
1:10:43pero no se nos puede pasar lo que está
1:10:45pasando aquí.
1:10:46En este espacio. Todos queremos
1:10:48construir la paz, pero no podemos
1:10:50construir la paz viciando los
1:10:53procedimientos. Estamos hablando de una
1:10:55recusación contra una bancada entera,
1:10:58por lo cual es necesario de verdad
1:11:00aplicar todas las vigilancias posibles
1:11:05porque no pueden minar este debate.
1:11:08Estamos es hablando de una ley de
1:11:10sometimiento que favorece a los
1:11:12narcotraficantes de este país, a los
1:11:15testaferros, pero tenemos que velar por
1:11:19la verdadera paz de la gente. Están
1:11:22llegando panfletos
1:11:25debajo de las casas, limitando la
1:11:28locomoción, la movilidad de la gente que
1:11:31está siendo afectada por las bandas
1:11:33criminales. Por eso, presidente, yo le
1:11:36pido por favor tener en consideración la
1:11:39proposición del compañero para aplazar,
1:11:41porque está hablando toda la bancada de
1:11:44oposición, la única que está frenteando,
1:11:47poniéndole el pecho a esta manguala que
1:11:49quieren sacar de este Congreso de la
1:11:51República. Gracias, señor presidente.
1:11:55Tiene la palabra el representante Miguel
1:11:56Ángel Grisales.
1:12:00Presidente, muchas gracias.
1:12:02En el mismo sentido que el compañero
1:12:05Camilo Torres, yo creo pertinente
1:12:08que en aras de la democracia y del
1:12:11debate sano de este proyecto podamos
1:12:16dejar que la Comisión de Ética nos diga
1:12:19efectivamente
1:12:20si todos esos representantes
1:12:24que además representan departamentos
1:12:26importantes y sectores que tienen que
1:12:28ver con los temas de paz y que han sido
1:12:32temas de violencia en Colombia, pues nos
1:12:34digan si efectivamente podemos o no
1:12:37podemos participar en el debate. Esto es
1:12:40necesario, presidente. Yo creo que todas
1:12:44las bancadas, sean o no sean de
1:12:46oposición, deberían apoyar esta
1:12:49proposición en aras de un debate sano y
1:12:52democrático aquí en este recinto donde
1:12:57se supone debería recibir la democracia.
1:13:00Entonces invito a las bancadas del
1:13:02Centro Democrático, del Partido Liberal,
1:13:06del partido Alianza Verde, de Cambio
1:13:09Radical, del Partido de la U, que apoyen
1:13:12esta proposición y podamos salir de esas
1:13:14dudas, porque seguramente quienes ven
1:13:17este debate puede que en algún momento
1:13:19también les den por recusar a esas
1:13:22bancadas y entonces nos vamos a quedar
1:13:24aquí en un debate eterno de
1:13:25recusaciones, ¿no? que podamos darle el
1:13:29tiempo necesario y perentorio a la
1:13:32Comisión de Ética para que nos resuelva
1:13:34las dudas sobre esta recusaciones y
1:13:36podamos dar un debate tranquilo y en
1:13:38calma. Presidente, muchas gracias.
1:13:40Tiene la palabra el representante Jorge
1:13:43Luis José Luis Borquez.
1:13:45Gracias, presidente. Presidente, yo creo
1:13:48que estamos llegando a un extremo, debo
1:13:50decirlo, que a un partido político de
1:13:53oposición le digan que no puede
1:13:55participar. No sé si ustedes leyeron la
1:13:57recusación, excúseme la frase, no soy de
1:13:59adjetivos fuertes. Ridícula,
1:14:02ridícula decir que no podemos votarlos
1:14:05del pacto, que porque apoyamos a Iván
1:14:07Cepeda, hágame el favor.
1:14:10¿Qué sigue?
1:14:12¿Qué sigue? Entonces, si estamos
1:14:14hablando de la ley de sometimiento,
1:14:15¿cómo es que nos va a dar nuestro
1:14:16derecho en la democracia de hablar de
1:14:18eso?
1:14:20Estamos pidiendo entonces, como está en
1:14:21juego nuestra nuestra curul, que creo
1:14:24que todos vivimos de eso, pues entonces
1:14:27las cosas en derecho como son, denos
1:14:29garantías, pero me parece, excúseme, una
1:14:32canallada que al partido más grande de
1:14:34la oposición lo pongan en esta, señor
1:14:37briseño, que por haber apoyado a Iván
1:14:38Cepeda. Qué extremismo. ¿Qué sigue
1:14:41ahora? que recusen a Salvación Nacional
1:14:44porque uno, su candidato presidencial
1:14:45fue abogado de gente inestrupulosa. O
1:14:48sea, vamos a llegar hasta allá.
1:14:50Entonces, yo sí les digo, compañeros,
1:14:51excús en este en este momento tenemos
1:14:55que cuidarnos. Ojalá nos apoyen con
1:14:56esto. Y yo le hago le hago un llamado a
1:14:59todos los que se consideren demócratas
1:15:01en esta sala.
1:15:03Claro, son ciudadanos preocupados, me
1:15:05dijo ahorita alguien. Bueno,
1:15:08yo creo que no son ciudadanos
1:15:09preocupados. Escúemme, no tengo pruebas,
1:15:11tampoco tengo dudas. No son ciudadanos
1:15:14preocupados. Aquí estamos jugando una
1:15:16guerra fría por debajo del agua y eso le
1:15:19hace daño a la democracia. El pacto debe
1:15:21estar en esta discusión y la mesa
1:15:23directiva, señor presidente, debe haber
1:15:25rechazado eso de tajo, porque es,
1:15:27excúseme, es una falta de respeto a toda
1:15:29lógica que nos vayan a sacar de la
1:15:31discusión por eso. Muchas gracias, señor
1:15:33presidente, muy amable. Tiene la palabra
1:15:34el representante Eraclito Tolandines.
1:15:39Gracias, señor presidente.
1:15:43Estamos acá hoy en la plenaria de la
1:15:46Cámara el escenario más democrático que
1:15:49debe tener el país, el escenario
1:15:54que representa a las regiones, a los 32
1:15:56departamentos y al distrito capital. Y
1:15:59esa representación surge a raíz de las
1:16:02discusiones democráticas que se dieron
1:16:04en los años 50, en el 68, en el 86, en
1:16:08la reforma política del 86 del siglo
1:16:10pasado, pero sobre todo en la
1:16:12Constitución de 1991.
1:16:15una Constitución
1:16:16que decidió incluir a otros sectores
1:16:19sociales y políticos que habían sido
1:16:22excluidos de la discusión en este país,
1:16:24de la discusión sobre el poder político,
1:16:27porque estaba concentrado en el
1:16:29establecimiento liberal y conservador.
1:16:32Y entonces
1:16:34en esa misma Constitución incluimos un
1:16:36estatuto de la oposición para equilibrar
1:16:38los poderes, para que las mayorías
1:16:41no avasallaran a las minorías en este
1:16:44país. Y anoche, señor presidente, vimos
1:16:49que estamos retrocediendo
1:16:51a la época de los 40 del siglo pasado,
1:16:55donde queremos eliminar a las a las
1:16:57minorías políticas, donde queremos
1:17:00acallar a la oposición. y donde queremos
1:17:03quitarle la voz y la participación
1:17:05democrática en la Cámara de
1:17:06Representantes del Partido Pacto
1:17:08Histórico.
1:17:10Por eso,
1:17:11señores de los demás partidos, como
1:17:13pacto histórico le pedimos que no
1:17:16avancemos en esta discusión hasta tanto
1:17:19la Comisión de Ética no resuelva esa
1:17:23recusación contra todos los miembros de
1:17:25esta bancada.
1:17:28No habrá nada más democrático,
1:17:31nada más democrático que escuchar a las
1:17:33voces de la oposición, a los a las voces
1:17:36de los partidos contrarios y a las voces
1:17:38de las regiones. Gracias, señor
1:17:40presidente.
1:17:46Tiene la palabra la representante Luz
1:17:49Miriam Moncayo.
1:17:52Gracias, señor presidente.
1:17:55Compañeros,
1:17:56la paz es un deber y un derecho
1:17:59constitucional en nuestro país y se
1:18:02construye hablando con la verdad de cara
1:18:06al país.
1:18:08Es innegable que quienes eran los
1:18:11clientes del actual presidente de la
1:18:13República hoy están beneficiados con
1:18:17esta ley que se quiere avanzar en este
1:18:20Congreso. Digámosle la verdad al país.
1:18:24No le mintamos al pueblo colombiano
1:18:27diciéndole que es que esto hay que
1:18:28aprobarlo porque esto genera bienestar.
1:18:32No, señor. El yo creo que los penalistas
1:18:35más importantes del país están absortos
1:18:38de ver este proceso. Porque si algo
1:18:42quisiéramos los colombianos es que los
1:18:44criminales paguen, pero vencidos en
1:18:49justo juicio y sin prevendas ni
1:18:53garantías que les permitan seguir en la
1:18:56impunidad. Algo que ha dañado la
1:18:59justicia en este país es la impunidad
1:19:03para los ricos y el castigo para los más
1:19:06pobres. Entonces, equilibremos la
1:19:08balanza desde este Congreso y digámosle
1:19:11al pueblo colombiano que la justicia que
1:19:14aquí se promulga a través de las leyes
1:19:17que se habilitan para el pueblo
1:19:19colombiano van a dejar de ser
1:19:22inequitativas, que la justicia no va a
1:19:25seguir siendo solo para los de Ruana.
1:19:27Porque muchos de los que se ponen
1:19:29corbata están fuera del país
1:19:32delinquiendo con sus marañas de
1:19:35contrabando, narcotráfico y drogadas
1:19:39ilícitas, de tal manera que colombianos
1:19:42aprendamos a escuchar estos debates
1:19:44propositivos y no le mintamos al pueblo
1:19:47colombiano. Quienes representan la voz
1:19:49del pueblo defendemos la paz.
1:19:55Tiene la palabra la representante Laura
1:19:57Daniela Beltrán.
1:20:02Gracias, presidente. Vean, yo sí creo
1:20:04que lo que pasó ayer deja un precedente
1:20:07muy maluco para esta plenaria. Que nos
1:20:10hayan recusado ya no solo al Pacto
1:20:12Histórico, sino al CITEP. habla muy mal
1:20:16de la esencia democrática de este
1:20:18recinto, porque finalmente ayer
1:20:20estábamos consolidando un debate,
1:20:23podemos discutir las formas, nosotros no
1:20:25nos arrepentimos de las formas, por
1:20:27supuesto, pero lo cierto es que mañana
1:20:29le puede pasar al Centro Democrático,
1:20:31bien lo dijo el colega Pinto, le puede
1:20:33pasar a los liberales, a la UD.
1:20:37Entonces, genuinamente yo le solicito
1:20:40que el comité de ética, la comisión de
1:20:42ética nos diga y siente el precedente si
1:20:45esto se puede o no se puede y que nos dé
1:20:47a nosotros seguridad jurídica, porque en
1:20:49efecto tenemos radicadas un montón de
1:20:51proposiciones y es indispensable que los
1:20:54ponentes y el ministro nos escuche. Así
1:20:56que les invito, compañeros, a que nos
1:20:58apoyen en esta proposición porque, sin
1:21:01lugar a dudas es irrespetuoso, es
1:21:03antidemocrático y es una vergüenza. Creo
1:21:06que en eso podemos estar todos
1:21:08absolutamente de acuerdo. No importa la
1:21:10tendencia política, pero callar de esta
1:21:13manera a los compañeros, además con los
1:21:15argumentos tan paupérrimos es
1:21:17absolutamente irrespetuoso. Gracias,
1:21:20presidente.
1:21:24Tiene la pal
1:21:26tiene tiene la palabra la representante
1:21:29Carrascaldi.
1:21:32Moción de procedimiento.
1:21:34Presidente, que no se le note el
1:21:36malestar por darme la palabra. Tengo
1:21:39todo el derecho a pedir una moción de
1:21:40procedimiento, sobre todo para pedirle a
1:21:43la mesa directiva que me certifique y le
1:21:45certifique la plenaria si han llegado
1:21:48nuevas recusaciones. Necesitamos,
1:21:51además, que nos haga todo una lista
1:21:56sobre todas las recusaciones que hay. No
1:21:58podemos permitir dos cosas. La primera,
1:22:00que vuelvan a inducir al error y
1:22:02permitan que los congresistas recusados
1:22:05voten como lo hicieron ayer con los
1:22:06compañeros y compañeras de la SITREP y
1:22:09otros congresistas. Y lo segundo, le
1:22:11pido que si va a leer esas recusaciones
1:22:13lo haga de manera completa para que nos
1:22:16brinden garantías a quienes hemos sido o
1:22:19no recusados o recusadas. Muchas
1:22:22gracias.
1:22:24que se llegaron más reclusaciones.
1:22:30Aquí hay varias personas en el orden de
1:22:32intervención que han pedido la palabra.
1:22:33Yo los veo que alzan y alzan la mano
1:22:35tranquilos que aquí están en la lista.
1:22:36Les estamos dando la palabra en orden.
1:22:38No le podemos dar la palabra a todos a
1:22:40la vez. ¿Listo? Entonces están inscritos
1:22:42en el orden que han ido pidiendo la
1:22:44palabra. Representante Carrascal. Y
1:22:46usted inmediatamente alzó la mano, le
1:22:48dimos la palabra para hacer la moción.
1:22:49Entonces, no tampoco se haga la víctima
1:22:52con todo. Tiene la palabra el
1:22:54secretario.
1:22:58Certifique.
1:23:09Tiene la palabra la representante
1:23:11Yolanda W.
1:23:22Mientras
1:23:28vamos a ir a 5 minutos de receso
1:23:29mientras resuelven un problema técnico
1:23:31en la cabina. Ya.
1:23:54Se declaran 5 minutos de receso, por
1:23:57favor, cabina.
1:25:11está trabajando.
1:25:27recusaciones de unos sectores, pero
1:25:30cuando les tocó a ellos, entonces sí se
1:25:33sienten muy mal porque llegan
1:25:35recusaciones. Señor presidente, una
1:25:38solicitud expresa usted y a la plenaria
1:25:41que se siga el procedimiento del
1:25:42artículo 286,
1:25:45que de manera expresa dice cómo se va a
1:25:49tramitar la recusación y que no excluye
1:25:53de la plenaria y la discusión a las
1:25:55personas que fueron recusadas. Señor
1:25:57presidente, si estamos
1:26:06termine representante.
1:26:10No, si pedimos legalidad también tenemos
1:26:13que actuar de manera coherente en esta
1:26:15plenaria. Señor presidente, de todos los
1:26:17sectores,
1:26:20tiene la palabra el representante Jason
1:26:22Cajamarca.
1:26:28Gracias, presidente. Este debate lo
1:26:31venimos dando con distintas
1:26:33preocupaciones
1:26:34y una de ellas era hasta dónde llega el
1:26:37término terrorista.
1:26:39Lo cierto es que cuando se nos recusa
1:26:42creo que ya sabemos que si quieren
1:26:44criminalizar al que piensa distinto. El
1:26:46término terrorista llega a los que
1:26:49bloquean una vida para garantizar
1:26:52derechos. El término terrorista llega al
1:26:54partido de la oposición, el término
1:26:56terrorista llega a los que votan por un
1:26:59candidato x o en este caso. Después van
1:27:02a ir por ustedes. Lo que está en riesgo
1:27:05en estos debates sigue siendo la
1:27:07democracia y la participación ciudadana
1:27:10en las posibles decisiones que se tomen
1:27:12en este congreso. Así que les pido el
1:27:15favor, como lo ha hecho nuestro
1:27:17compañero Camilo Torres, que primero se
1:27:19tomen las decisiones en el comité de
1:27:21ética. antes de poner en riesgo nuestras
1:27:24curules.
1:27:30Ocupada, ella, antes que ustedes se
1:27:33enteran de quién está recusado,
1:27:36insiste, insiste, insiste para que se
1:27:39revisen los correos de la mesa directiva
1:27:42y luego salen los demás a quejarse de
1:27:44las recusaciones. Que qué cosa tan
1:27:47extraña. Primero ellos se enteran que
1:27:50las están colocando. Votemos.
1:27:52Presidente, usted ya decidió enviar esas
1:27:54recusaciones a la comisión de ética y
1:27:57que sea ella quien resuelva lo demás.
1:28:00Aquí en el debate estamos quienes
1:28:02tenemos la disposición de hacer lo que
1:28:05la ley nos permite para construir la paz
1:28:07de este país.
1:28:09Tiene la palabra Durria Espinoza.
1:28:31Veniente, ustedes que son estadistas,
1:28:34abogados de Alto Pedigrí, deberían
1:28:38conocer el artículo 286, el 291, el 293,
1:28:41el 294 que les da 3 días para no hablar.
1:28:46de la sentencia de la Corte
1:28:47Constitucional al respecto con el 294 de
1:28:502021. Presidente, gracias.
1:28:54Presidente, tiene la palabra la
1:28:55representante María Fernanda Carrascal
1:28:57para réplica.
1:28:59María Fernanda Carrascal para réplica.
1:29:03Representante
1:29:05Representante Delis, si ustedes tienen
1:29:08algunas dudas, yo creo que en los
1:29:10estrados nos podemos ver. Mientras
1:29:12tanto, aquí se nos tienen que brindar
1:29:14garantías. Anoche, presidente, en el
1:29:16debate usted nunca y su mesa directiva
1:29:20nunca anunciaron que las recusaciones
1:29:23habían llegado. Indujeron al anunciaron
1:29:25que las recusaciones habían llegado,
1:29:27indujeron al error, a los y a las error
1:29:30a los y a las congresistas, sobre todo a
1:29:32los de la SITREP que a las 10:13 de la
1:29:34noche
1:29:39termino, termino. Gracias, presidente.
1:29:42Gracias, presidente.
1:29:44Así que lo único que nosotros les
1:29:46estamos pidiendo es que haya garantías
1:29:49para la oposición. Tenemos todo el
1:29:50derecho de saber a quiénes se les ha
1:29:53recusado. Han usado
1:29:56recusaciones temerarias para sacar el
1:29:58pacto histórico de esta debate que es
1:30:02completamente necesario e histórico para
1:30:04el país. Yo le pido, presidente,
1:30:08garantías al debido proceso.
1:30:13Representante, yo sí quiero responderle
1:30:15con respecto a sus acusaciones de que
1:30:18aquí no se han manifestado. Ayer si
1:30:20usted estuvo en el debate se leyeron en
1:30:23el tiempo que habían llegado las
1:30:25personas que estaban recusadas. De
1:30:26pronto usted estaba por fuera del debate
1:30:28y no lo escuchó, pero aquí se hizo y se
1:30:30le dio traslado a la comisión de ética y
1:30:33la mesa directiva no va a caer en el
1:30:35jueguito de las recusaciones. Recusación
1:30:37que llegue, recusación que se va a
1:30:39ética, no se va a suspender. Vamos a
1:30:41someter a votación la proposición que
1:30:44llegó y continuamos con el debate. Aquí
1:30:47no vamos a caer en el juego de quedar
1:30:49todo el día en las reclusaciones porque
1:30:50tenemos el compromiso y el deber de
1:30:52continuar con un debate.
1:30:56Puede estar puede
1:31:01se leyeron al momento que learon y al
1:31:03momento que Pero se me hace extraño que
1:31:05usted sepa primero que la mesa directiva
1:31:08que las recusaciones están llegando.
1:31:09Entonces si usted sabe y tiene la
1:31:12información le puede comunicar. Entonces
1:31:19se cierra la discusión, señor
1:31:21secretario,
1:31:22y habla el registro.
1:31:25Se abre el registro para votar la
1:31:27proposición
1:31:30del
1:31:30de suspensión del debate del
1:31:32representante Hernán Muriel.
1:31:35Representante Camilo Torres. Señor
1:31:37presidente,
1:31:40¿cómo vota el ponente? y se suspende
1:31:43votando no se niega.
1:31:46El ponente vota no e invita a votar no a
1:31:48esta proposición. Gracias.
1:31:52Vota no el representante briseño. Vota
1:31:55sí el representante Heráclito. Vota no
1:31:58el representante Juan Pablo Rojas.
1:32:04Representante Vidal Botanó.
1:32:11Sí.
1:32:12Representante Zambrano vota no.
1:32:14Representante Chelín Duarte vota no.
1:33:01Representante Pedro Paternina vota no.
1:33:47Representante Chaparro vota no.
1:35:18Representante Wilfran Mendoza vota no.
1:35:26Representante Mondragón vota.
1:35:29Sí.
1:35:36Representante Eric Velasco. Vota sí.
1:35:40Vota sí.
1:35:59Señor secretario, recoja los últimos
1:36:01votos, cierre el registro y anuncie el
1:36:03resultado.
1:36:39Cierre registro, señor secretario, y
1:36:40anuncia el resultado.
1:36:41Se cierra registro, señor presidente, y
1:36:44procedemos a informar el resultado de la
1:36:46votación
1:36:51para un total
1:36:54de 70 votos electrónicos por el no y
1:36:59ocho manuales por el no. Representante
1:37:02Briseño, representante Juan Pablo Rojas,
1:37:04representante Zambrano, representante
1:37:07Chelin Duarte, representante Pedro
1:37:09Paternina, representante Omar Vidal,
1:37:11representante Chaparro y representante
1:37:15Wfr Mendoza para un total de 78 votos
1:37:19por el no. Por el sí, 41 votos
1:37:24electrónicos y tres votos manuales.
1:37:27Representante Heráclito, representante
1:37:30Mondragón y representante Eric Velasco
1:37:34para un total de 44 votos por el sí y
1:37:38por el no 78.
1:37:41Ha sido negada la proposición, señor
1:37:43presidente.
1:37:54Tiene la palabra el representante Darwin
1:37:56Castellanos Romero, representante Juan
1:37:58Felipe Corzo Álvarez, representante
1:38:01Jesús Armando Bedolla Rodríguez,
1:38:02representante José Durrg Espinosa
1:38:04Martínez, representante Jonathan Eduardo
1:38:07Pineda, representante Miguel Ángel
1:38:09Pinto, representante Carlos Eduward
1:38:11Osorio Aguiar, representante Santiago
1:38:13Castro Gómez, representante Jaime
1:38:15Ignacio Arizabaleta, representante Pedro
1:38:18Alejandro Murcia, representante Nata
1:38:20Livelz Lopera, representante Stefan el
1:38:22Gutiérrez, representante W Junior
1:38:24Mendoza, representante Samir Eduardo Rad
1:38:27Chema, representante Leonardo Ramón
1:38:29Ramírez representante José Luis Abdala,
1:38:32representante Carlos Alberto Cuenca,
1:38:34representante Julio César Tiana,
1:38:36representante Ey Juliet Suárez González,
1:38:39representante John Edgar Pérez,
1:38:41representante Jorge Méndez,
1:38:42representante Hernando González y
1:38:44representante Carol Stefanie
1:38:48Borda.
1:38:52Acusación radicada a través del correo
1:38:55electrónico de la Secretaría a las 11:58
1:38:59de la mañana. Recusación contra los 13
1:39:02honorables representantes a la Cámara
1:39:04del Partido de la Unión por la gente
1:39:06partido de la U, periodo constitucional
1:39:092026 2030.
1:39:14Representantes Carlos Gumercindo de la
1:39:17Peña de Durán, Astrid Sánchez Montes de
1:39:18Oca, John Alexander Molina Betancur,
1:39:21Jorge Armando Figueroa Angarita, Milton
1:39:23Virgilio Carreño Sánchez, Diana Carolina
1:39:25Riveros Páez, Frangela Bermúdez Cerna,
1:39:27Diego Fran Ariza Pérez, Milene Jaraba
1:39:29Díaz, Víctor Manuel Salcedo Guerrero,
1:39:31Luis Alfonso Chávez Rivera, Camilo
1:39:34Esteban Ávila Morales y Juan David
1:39:36Londoño Arango.
1:39:40Acusación presentada a las 12:02
1:39:44del mediodía del martes 3 de noviembre
1:39:48contra los 20 honorables representantes
1:39:50a la Cámara de la bancada del Partido
1:39:52Conservador Colombiano, periodo
1:39:55constitucional 202620.
1:40:00Representante Jaime Alonso Cano
1:40:02Martínez. Representante Luis Miguel
1:40:04López Arábal Aristizábal. María Camila
1:40:07Salas Salas, Juliana Aray Franco, Andrés
1:40:10Guillermo Montes, Ingrimar Lenzo Gamoso,
1:40:13Juan Manuel Londoño Jaramillo, Alfredo
1:40:15Ape Cuello, Nicolás Antonio Barguil,
1:40:18Julio Roberto Salazar Perdomo, Jorge
1:40:20Alexander Quevedo, Juan Loreto Gómez,
1:40:23Franquil del Cristo Lozano de la OSA,
1:40:24Carlos Alberto Pantoja, José Luis Duarte
1:40:27Contreras, Diego Fernando Zambrano,
1:40:29Guillermo León Blanco Valencia,
1:40:30Guillermo Ignacio Alvira Acosta, Del
1:40:33Esperanza Isaa, Buenaventura y José
1:40:35Alejandro
1:40:37Sánchez. Recusación presentada al correo
1:40:41de la Secretaría General a las 126
1:40:45del mediodía.
1:40:48Recusación contra los 24 honorables
1:40:51representantes a la Cámara del Partido
1:40:52Liberal Colombiano. Periodo
1:40:54constitucional
1:40:562026 2030. Representantes
1:40:59Mónica Karina Bocanegra Pantoja, Camilo
1:41:02Andrés Gómez Mosquera, Diverney Franco
1:41:03Tejada, Germán Rogelio Roso, Yesmilic
1:41:06Barraza, César Antonio Barrera, Blady
1:41:08del Carmen Pérez, Yolanda Juan Valdiri,
1:41:10Héctor David Chaparro, José Octavio
1:41:12Cardona, Edgar Gómez Castillo, Mello
1:41:14Castro González, Omar Francisco Vidal
1:41:16Rojas, Alexander Arley Bermúdez, Flora
1:41:19Perdomo Andrade, Lucy Mireella Bravo
1:41:21Bando, Kelin, Johana González Duarte,
1:41:23Luis Ariel Francisco Rodríguez, José
1:41:25Fredy Arias, Elizabeth Pan, José de
1:41:27Carvajal, Pedro Antonio Paternina, David
1:41:30Pinilla Calero y Luis Carlos Álvarez.
1:41:34Informo, señor presidente, que han sido
1:41:36leídas las cuatro recusaciones radicadas
1:41:39ante el correo de la Secretaría General
1:41:42en orden cronológico de radicación.
1:41:45Muchas gracias, señor secretario. Se le
1:41:48da traslado a las recusaciones leídas a
1:41:52la comisión de ética y tiene la palabra
1:41:55el señor ponente para continuar con el
1:41:57debate.
1:41:58Gracias, presidente.
1:42:00Presidente, primero
1:42:02agradecerle a usted por no caer en el
1:42:04juego de las recusaciones.
1:42:06Les faltó recusar a los señores aquí de
1:42:09secretaría, secretares y demás.
1:42:13Pero antes de continuar, presidente,
1:42:15simplemente recordarle aquí a los
1:42:18representantes lo dispuesto en el
1:42:21considerando 34 de la sentencia C2942021
1:42:25que dice lo siguiente: "La sola
1:42:28invocación por parte de un tercero sobre
1:42:30la presunta inhabilidad para actuar de
1:42:32un congresista no lo excluye
1:42:34automáticamente del trámite." Pues eso
1:42:37solo sucede conforme a los artículos
1:42:38293, 294, 95 de la ley quinta del 92. el
1:42:42artículo 64 de la Ley 1828 del 2017,
1:42:45cuando el impedimento haya sido
1:42:47estudiado y aceptado por la Comisión de
1:42:48Ética y Estatuto del Congresista. Así,
1:42:51solo si la recusación es resuelta
1:42:53favorablemente por este organismo
1:42:54interno, el congresista estará impedido
1:42:56de participar en el debate y votación
1:42:57del trámite legislativo respectivo.
1:43:00Presidente, con esa constancia vamos a
1:43:02darle continuidad a la votación y además
1:43:06el debate del proyecto de ley. Para
1:43:10esto, la el ponente le propone a usted,
1:43:12presidente, avanzar en un bloque de
1:43:15cuatro artículos. Artículo 4, artículo
1:43:1822, artículo 23 y artículo 24, que ya se
1:43:24han ya han sido estudiadas sus
1:43:26proposiciones, otras han sido dejadas
1:43:28como constancia, tal y como el señor
1:43:31secretario lo va a informar. Repito,
1:43:33artículo 4, artículo 22, artículo 23 y
1:43:36artículo 24.
1:43:42Presidente, dejando constancia que el
1:43:43día de ayer se negaron todas las
1:43:45proposiciones de eliminación, todas las
1:43:47supresivas a todo el articulado,
1:43:49incluido el artículo 25, que se discutió
1:43:52individualmente. Gracias.
1:44:00lectura.
1:44:02Le damos la bienvenida a nuestro colega
1:44:05del periodo pasado, el doctor Mauricio
1:44:07Cuella. Bienvenido,
1:44:43Tiene la palabra el representante Pinto.
1:44:48Presidente, permítame para sanjar la
1:44:50discusión, sobre todo en la bancada,
1:44:53permítame leer de manera textual el
1:44:56argumento de la recusación que están
1:44:58utilizando contra los miembros de la
1:45:00bancada del Centro Democrático para que
1:45:02cada uno de los que esté acá tome su
1:45:04decisión de si se retira o no se retira.
1:45:07No solamente porque el argumento es
1:45:09bastante grotesco, sino porque carece de
1:45:12cualquier sustento. Y una recusación de
1:45:15esta clase impediría que el gobierno
1:45:18nacional, cualquiera sea el presidente,
1:45:21tuviera un proyecto de ley y viniera a
1:45:23defenderlo. Si me permite, me permito
1:45:26leerlo. La recusación se formula de
1:45:29manera conjunta porque todos los
1:45:31recusados comparten la misma causa, es
1:45:35decir, apoyar la candidatura
1:45:37presidencial de Abelardo de las Priella
1:45:39y se declararon partidos de gobierno por
1:45:42ser este el autor del proyecto y el
1:45:45entorno profesional y personal del
1:45:47presidente guarda relación con quienes
1:45:50pueden acogerse al régimen de
1:45:51sometimiento. Esto no solamente es
1:45:53abstracto, sino además es grotesco y una
1:45:56burla para la plenaria. Si eso fuera
1:45:58así, ningún gobierno ni hoy ni antes
1:46:02podía tener un proyecto, venir a
1:46:04defenderlo y mucho menos tener partidos
1:46:06de gobierno. Así que no solamente le
1:46:08pido a usted públicamente que lo rechace
1:46:11de plano porque esto es una tomadera de
1:46:13pelo y un insulto para la plenaria.
1:46:18Tiene la palabra el representante
1:46:19Zuluaga.
1:46:26Presidente, yo quiero dejar constancia
1:46:29después de ver este acto tambochornoso
1:46:35que inició
1:46:37con una bancada que pide garantías,
1:46:40pero ya llegó el momento también,
1:46:42presidente, de pedirle a usted garantía
1:46:45para nosotros. Nosotros los que nos
1:46:48hemos quedado
1:46:50todo el día y toda la noche
1:46:53escuchándolos a ellos, escuchando lo que
1:46:57dicen,
1:47:00diciendo
1:47:02cuánta cosa se les ocurre, pero mire al
1:47:05lado
1:47:07se van.
1:47:08Y yo quiero dejar una constancia,
1:47:10presidente.
1:47:12Pueden presentar las recusaciones que
1:47:14quieran, pero aquí vamos a estar firmes
1:47:19con o sin pronunciamiento previo de la
1:47:23Comisión de Ética, porque todos sabemos
1:47:28lo que podemos y no podemos hacer. Por
1:47:32eso, presidente, yo le pido a usted, a
1:47:35la mesa directiva, muy respetuosamente,
1:47:38no caigamos en el juego, no dejemos que
1:47:42nos induzcan al error y que continúe
1:47:46este debate, donde lo que queremos es
1:47:50que finalmente tengamos unos procesos de
1:47:54paz, de diálogo y de negociación que no
1:47:58beneficien a los bandidos ni a los
1:48:01terroristas y que arrodillen al Estado
1:48:04colombiano. Por eso que presenten las
1:48:08recusaciones que quieran. Pero los que
1:48:10tenemos la conciencia tranquila, limpia
1:48:14y sabemos que queremos trabajar por
1:48:16Colombia, no nos tenemos que ir de este
1:48:19recinto, sino que aquí vamos a
1:48:21permanecer y no vamos a caer en ese
1:48:24juego grotesco, patético, que presenta
1:48:28principalmente una representante a la
1:48:30cámara. que pide garantías, pero se va
1:48:33cada vez que
1:48:47tiene la palabra el representante
1:48:48Quevedo.
1:48:51Vea. Muchas gracias, presidente.
1:48:54Ayer debatimos 7 horas, entre comillas,
1:48:58porque nos la pasamos en enredos, en
1:49:01opiniones, en discusiones
1:49:04que no van al lugar y lo que se logró
1:49:06fue al final perturbar la aprobación del
1:49:10proyecto y solo llegar a la ponencia.
1:49:13Hoy esto quiere seguir con el mismo
1:49:15rumbo, solo distracciones, solo
1:49:18intervenciones para torpedear y ese
1:49:21propósito no lo podemos hablar,
1:49:23inclusive los que estamos a favor del
1:49:24proyecto, porque a veces también
1:49:26intervenimos, intervenimos. Aquí hay es
1:49:29que fluir, discutir el articulado y
1:49:32votar. Señor presidente,
1:49:38tiene la palabra el representante
1:49:40Palacio.
1:49:45Gracias, señor presidente.
1:49:48Es que el ponente está planteando
1:49:51eh, congresista Briseño, es que estás
1:49:54planteando que se discuta el artículo o
1:49:56se vote en bloque el artículo 4 22 23
1:49:5924. Yo en el 23 tengo una proposición,
1:50:04le pediría de manera respetuosa que
1:50:06saque de esa discusión el artículo 23
1:50:09para que sea discutido por aparte porque
1:50:11tengo una proposición en el mismo.
1:50:12Gracias, presidente.
1:50:28Tiene la palabraante Óscar Darío Pérez.
1:50:34Mire, presidente, ya está bueno. Fabio,
1:50:41ya está bueno de que de que soportemos
1:50:44de esta manera
1:50:47un atropello para que la cámara no
1:50:49funcione.
1:50:51El día de ayer fue
1:50:54especialmente
1:50:56largo en discursos como los tienen
1:50:59acostumbrados ya y poco productivo en
1:51:03resultados de votación. Yo le pido,
1:51:05señor presidente, que ya usted no tiene
1:51:09sino que rechazar de plano las y las
1:51:15recusaciones de que hemos sido objeto.
1:51:17Le queda muy fácil porque la razón que
1:51:20argumentas es que es que los que
1:51:22apoyaron la campaña de Abelardo de la
1:51:25Espiella. Entonces, según eso nosotros
1:51:27no podemos votar nada de del gobierno de
1:51:30la Espiella. Eso es una eso es un chiste
1:51:33y los chistes como no nos hacen reír de
1:51:37una vez hay que matarlos allá en la
1:51:39fuente, es decir, rechazar de plano. Y
1:51:42presidente, déjene decir una cosa aquí
1:51:44que no la oigan muchos. Votemos,
1:51:47aprovechemos que no están y votemos de
1:51:49una vez todo.
1:51:53Señor secretario, indique las
1:51:54proposiciones de los artículos 4, 22, 23
1:51:58y 24.
1:52:07Señor presidente,
1:52:09los artículos 22 4 22
1:52:14y 24
1:52:16tienen las siguientes proposiciones
1:52:22y
1:52:27presidencia preguntará
1:52:30a los autores
1:52:32si la mantienen como proposición o la
1:52:35dejan como constancia. Procedo a dar
1:52:38lectura de la proposición del
1:52:40representante Julio Roberto Salazar
1:52:44Perdomo.
1:52:47Señor presidente, el representante
1:52:48Salazar Perdomo no está en el recinto.
1:52:54Queda como constancia, señor secretario,
1:52:57del representante Luis Miguel López
1:52:59Aristizábal al artículo 22.
1:53:07Suprímase el parcialmente el artículo 22
1:53:11del proyecto de ley número 433 de 2026,
1:53:14Cámara 296 de 2026, Senado.
1:53:18El representante
1:53:20Luis Miguel López
1:53:22queda como constancia. Queda como
1:53:23constancia, señor presidente. Al
1:53:26artículo 22
1:53:29del representante Wisner Sandoval.
1:53:33Le pregunta la presidencia si la deja
1:53:37como proposición o como constancia.
1:53:41Presidente,
1:53:43la deja como constancia. La deja como
1:53:47queda como constancia. Representante
1:53:49constancia. Secari. Constancia, señor
1:53:52presidente, la proposición del
1:53:55representante
1:53:56Jorge Augusto Palacios,
1:54:05la del representante Jorge Augusto
1:54:07Palacio,
1:54:09Paola Quiñones de Aro, Jairo León
1:54:12Vargas, Daniel Mauricio Monroy,
1:54:16David Alejandro Toro, Natalia Moreno,
1:54:20Emilio Frascal,
1:54:23Luz Verónica Estrada Gaitán, Renzo
1:54:25García, Alexandra Pineda, Eric Velasco,
1:54:29Camilo Torres, José Luis Borquez, Miguel
1:54:31Ángel Grisales y Miguel Ángel Rubio
1:54:34proponen
1:54:37artículo 23 adiciónese el artículo 66g
1:54:42a la Ley 418 de 1997, el cual quedará
1:54:48así.
1:54:49Artículo 66g,
1:54:52derechos políticos, penas accesorias e
1:54:54inhabilidades.
1:54:56tratamiento penal diferenciado, la
1:54:58suspensión condicional de la ejecución
1:55:00de la pena, la extinción de la pena, la
1:55:03libertad condicional, la redención y los
1:55:06demás beneficios jurídicos y
1:55:08socioeconómicos previstos en esta ley,
1:55:10no modifican el régimen de penas
1:55:12accesorias del Código Penal, ni las
1:55:15inhabilidades constitucionales y legales
1:55:17para inscribirse como candidato a cargos
1:55:20de elección popular, ser elegido, ser
1:55:22designado como servidor público o
1:55:24celebrar contratos con el Estado.
1:55:27Eliminan las expresiones. La aplicación
1:55:29de esta ley no implica reconocimiento de
1:55:31carácter político a los actores armados
1:55:33ilegales o terroristas, ni a sus
1:55:35integrantes sin perjuicio del régimen
1:55:37constitucional ilegal de los delitos
1:55:42de los delitos políticos.
1:55:46Esta
1:55:48misma proposición está doblada
1:55:53y tiene el mismo sentido de la
1:55:57proposición que se acaba de leer y es
1:55:59igualmente firmada por los mismos
1:56:01representantes que también fueron
1:56:03anunciados. Señor presidente,
1:56:08se le pregunta a los proponentes
1:56:11si se mantienen como proposición o como
1:56:15constancia.
1:56:17Presidente, la dejan como proposición,
1:56:23presidente. Entonces,
1:56:25ponga y le sugiere esta
1:56:29le sugerimos que usted ponga en
1:56:31consideración el artículo 23 con la
1:56:33proposición del doctor Palacio y
1:56:35posteriormente ponga en consideración en
1:56:37bloque el artículo cuarto, el 22 y el
1:56:4024.
1:56:42Señor presidente, se retira de este
1:56:44bloque el artículo 23, si así lo decide
1:56:47la presidencia.
1:56:53Sí. Para votar.
1:57:26Tiene la palabra la palabra el
1:57:27representante Palacios.
1:57:35Gracias, señor presidente.
1:57:38Vea, honorables congresistas, en mi
1:57:39ponencia les planteaba que la
1:57:42Constitución del 91
1:57:44es la Constitución de la paz y la ley
1:57:47418 del 97
1:57:50lo que ha planteado es que a través del
1:57:53diálogo se pueda llegar a desmovilizar,
1:57:57a someter y a darle la oportunidad al
1:58:00país de que tenga lo que siempre
1:58:03añoramos, que es la paz.
1:58:05Este proyecto solo tiene y contempla el
1:58:08argumento del sometimiento.
1:58:10Todas las modificaciones a la ley 418
1:58:146 que han tenido, todas dejan la puerta
1:58:17abierta al diálogo. Yo lo que le estoy
1:58:20planteando en esta proposición
1:58:23es que eliminen donde dicen que la
1:58:27aplicación de esta ley no implica
1:58:28reconocimiento de carácter político a
1:58:31los actores armados ilegales o
1:58:33terroristas, ni a sus integrantes.
1:58:36Y al eliminarlo dejan la puerta abierta
1:58:39y la dejan abierta. Pero recuerde,
1:58:42congresista briseño, que en las fases
1:58:45del sometimiento, la primera fase la
1:58:47hace el gobierno nacional, la
1:58:49administrativa, y en esa fase es que se
1:58:52define quiénes entran en este proceso.
1:58:56Pues es el mismo gobierno el que va a
1:58:57determinar sí o no, pero le deja a este
1:59:01proyecto que se va a convertir
1:59:02seguramente en ley, la posibilidad de
1:59:05que tenga ese estatus, de que no lo
1:59:07pierda, de que no quede simplemente el
1:59:09sometimiento y que deje también estatus
1:59:12político para generar un diálogo. Que lo
1:59:15hagan o no es discrecional del gobierno,
1:59:18pero queda esa trazabilidad. Y por eso
1:59:20para mí es importante que se vote,
1:59:23honorables congresistas, porque queda la
1:59:25constancia de que se sigue la línea
1:59:27jurídica que en todas las modificaciones
1:59:30ha tenido la ley de orden público y le
1:59:32pido votación nominal. Presidente,
1:59:41sigue en discusión la proposición del
1:59:43artículo 23. Anuncio que va a cerrarse.
1:59:46Queda cerrada. Abra registro, señor
1:59:48secretario.
1:59:50Se abre el registro, señor presidente,
1:59:52para votar la proposición.
1:59:54¿Cómo vota el ponente?
1:59:55El ponente vota no a esta proposición.
1:59:57Invita a votar no. radicada por los
1:59:59representantes Palacio, Quiñones, León,
2:00:03Monroy,
2:00:04Toro, Moreno, Incapié, Carrascal,
2:00:09Estrada, Gaitán, García, Pineda,
2:00:12Velasco, Torres, Borques, Grisales,
2:00:16Rubio, en el sentido de adicionar el
2:00:19artículo 66g
2:00:22a la Ley 418 de 1997, que quedará así.
2:00:26Artículo 66g. derechos políticos, penas
2:00:29accesorias e inhabilidades, el
2:00:30tratamiento penal diferenciado, la
2:00:33suspensión condicional de la ejecución
2:00:34de la pena, la extinción de la pena, la
2:00:35libertad condicional, la redención y los
2:00:38demás beneficios jurídicos y
2:00:39socioeconómicos previstos en esta ley,
2:00:41no modifican el régimen de penas
2:00:42accesorias del código penal, ni las
2:00:44inhabilidades constitucionales y legales
2:00:46para inscribirse como candidato a cargos
2:00:48de elección popular, ser elegido, ser
2:00:50designado como servidor público o
2:00:51celebrar contratos con el Estado y
2:00:53eliminaron las expresiones. La
2:00:55aplicación de esta ley no implica
2:00:56reconocimiento de carácter político a
2:00:58los actores armados ilegales o
2:00:59terroristas ni a sus integrantes, sin
2:01:01perjuicio del régimen constitucional y
2:01:03legal de los delitos políticos. Para
2:01:06aprobar la proposición se vota sí. Para
2:01:09negar la proposición se vota no. El
2:01:13ponente Daniel Brceño ha votado no.
2:01:21¿Dónde
2:01:26está Chelín Duarte? Vota no. Zambrano
2:01:30vota no. Diego Fran Ariza vota.
2:01:34Diego Fran Ariza vota no.
2:01:37Juan David Suluaga Londoño. Juan David
2:01:40Londoño vota no. Héctor Chaparro vota
2:01:44no.
2:01:46Pedro Paternina vota no. Luis Carlos
2:01:51Álvarez vota no.
2:01:56Alejandro de la Osa vota no.
2:02:03Edinson Rodríguez Canchimbo vota no.
2:02:20Artículo. Artículo
2:02:35artículo 127 de la Ley quinta de 1992.
2:02:41Decisión en la votación. Entre votar
2:02:44afirmativa o negativamente no hay medio
2:02:47alguno. Todo congresista que se
2:02:50encuentre en el recinto deberá votar en
2:02:53uno u otro sentido para abstenerse de
2:02:56hacerlo. Solo se autoriza en los
2:02:58términos del presente reglamento.
2:03:17Solo hay
2:03:26el representante Canchimbo pudo votar de
2:03:28manera electrónica. Rodríguez Canchimbo
2:03:30pudo votar de manera electrónica. Se
2:03:32retira su voto manual.
2:03:58Víctor Armero vota no. Miguel Ángel
2:04:02Pinto vota no. Chadán Rosado vota no.
2:05:11Se elimina el voto del representante
2:05:13Víctor Armero porque lo realizó de forma
2:05:16electrónica.
2:05:23Se elimina el voto del representante
2:05:26Pedro Paternina porque lo realizó de
2:05:29forma electrónica.
2:05:52Chelín Duarte se retira el voto manual
2:05:55porque pudo hacerlo de manera
2:05:56electrónica.
2:10:12Alexander Bermúdez Botano. No.
2:10:46Representante Juan Manuel Londoño.
2:10:49Ah, representante Diego Zambrano retira
2:10:51su voto manual porque pudo hacerlo de
2:10:54manera electrónica.
2:10:56Sí. Okay.
2:11:39Juan David Rangel vota
2:11:42no.
2:14:05Ingridamoso vota no.
2:14:13La doctora Blady Pérez ya votó.
2:14:29Estefanel Gutiérrez vota no
2:14:33y Óscar Espinoza vota no.
2:14:39Señor secretario, cierre el registro y
2:14:41anuncia el resultado.
2:14:43Señor presidente, se cierra el registro
2:14:46y se anuncia el resultado.
2:15:00Presidente,
2:15:05tiene la palabra el representante Daniel
2:15:07Briseño.
2:15:10Se anuncia la votación, señor
2:15:11presidente. Votaron de manera negativa y
2:15:14manualmente los representantes Briseño
2:15:16Diego Fran Ariza, Juan David Londoño,
2:15:18Chaparro, Luis Carlos Álvarez, Alejandro
2:15:20de la Oa, Miguel Ángel Pinto, Alex
2:15:22Bermúdez, Juan David Rangel, Ingrid
2:15:24Sogamoso,
2:15:26Estefanel Gutiérrez, Óscar Espinoza para
2:15:28un total de 12 votos negativos manuales
2:15:32y 80 votos electrónicos
2:15:36eh negativos para un total de 92 votos
2:15:41negativos y uno positivo electrónico. En
2:15:44consecuencia, ha sido negada la
2:15:47proposición. Señor presidente,
2:15:49presidente,
2:15:51tiene la palabra el ponente.
2:15:54Presidente, habendo negado la
2:15:55proposición del artículo 23, lo pongo en
2:15:58su consideración. Se vote el bloque el
2:16:00artículo 4, 22, 23 y 24.
2:16:08Léala, señor secretario.
2:16:09Señor presidente, hay proposición de
2:16:11Julio Roberto Salazar al artículo 24. El
2:16:15proponente no se encuentra en el
2:16:17recinto.
2:16:18Queda como constancia, señor secretario.
2:16:20Y hay proposición al artículo 24 del
2:16:22representante Arnulfo Mina y
2:16:26representante Mina
2:16:29se encuentra en el recinto.
2:16:31No se encuentra en el recinto, señor
2:16:32presid.
2:16:32Queda como constancia, señor
2:16:33secar. Queda como constancia. En
2:16:35consecuencia, señor presidente, las
2:16:36proposiciones que habían a los artículos
2:16:384, 22 y 24 han quedado como constancias.
2:16:46Señor secretario, se abre la discusión
2:16:48sobre los artículos 4, 22, 24, como
2:16:52vienen en la ponencia,
2:16:54perdón, 23
2:16:57y 24.
2:16:59Presidente,
2:17:00le rectifico 4, 22, 23 y 24 como vienen
2:17:05en la ponencia.
2:17:07Anuncio que va a cerrarse. Queda
2:17:09cerrada. ¿Cómo cómo aprueba la plenaria?
2:17:12Aprueba, señor presidente.
2:17:15Abra el registro, señor secretario.
2:17:17Se abre el registro, señor presidente,
2:17:19para votar los artículos como vienen en
2:17:23la ponencia, 4, 22, 23 y 24.
2:17:29para aprobar los artículos.
2:17:32Sí, para negarlos. No,
2:17:36está abierto el registro de manera
2:17:39electrónica y quienes tengan dificultad
2:17:41para hacerlo lo pueden hacer
2:17:42manualmente.
2:17:43¿Cómo vota el ponente?
2:17:45Ponente vota sí e invita a votar sí.
2:17:48Briseño vota sí.
2:17:52Camilo Gómez vota sí.
2:18:05Aray Franco Juliana vota. Sí.
2:18:20Estamos votando los artículos 4, 22, 23
2:18:25y 24 como vienen en la ponencia.
2:18:27Representante Edinson Rodríguez Cachimbo
2:18:31vota sí.
2:18:57David Pinilla vota. Sí.
2:19:07Ya, ya.
2:19:10Héctor Chaparro vota sí.
2:19:21Suban al despacho y radiquen las
2:19:34Miguel Ángel Pinto vota sí.
2:19:44Okay,
2:19:46entonces lo
2:19:55Se retira el voto manual de Aray Franco
2:19:58Juliana porque pudo hacerlo de manera
2:20:00electrónica. John Edgar Pérez vota sí.
2:20:04Camilo Ávila vota. Sí.
2:20:18Alvira vota. Sí.
2:23:20Pantoja vota. Sí.
2:23:24Estefanel Gutiérrez vota sí.
2:23:56Óscar Espinoza vota sí.
2:24:00Hilda Gutiérrez vota sí.
2:24:2273.
2:24:25Faltan nu. Falt nu.
2:25:03La doctoraid Pérez ya pudo votar. Bueno,
2:28:08Se elimina el voto del representante
2:28:09David Pinilla porque lo hizo de forma
2:28:12electrónica.
2:30:07Señor secretario, recojan los últimos
2:30:09votos
2:30:13y cierre el registro.
2:30:17Se recogen los últimos votos
2:30:21para
2:30:24cerrar el registro.
2:30:37Bar.
2:31:06Sigue abierto el registro.
2:31:12Se siguen
2:31:15registrando los votos.
2:31:18de quienes no lo puedan hacer
2:31:19electrónicamente de manera manual.
2:31:26Representante Franklin Lozano.
2:31:31Representante Franklin Lozano vota
2:31:34sí.
2:32:10Cierre registro denuncia resultado.
2:32:11Señor secretario,
2:32:16con el voto del representante Mateo
2:32:19Hidalgo, se cierra el registro.
2:32:30Votó positivo Mateo Hidalgo.
2:32:38Señor presidente,
2:32:41informo a la plenaria que votaron de
2:32:43manera positiva y manualmente los
2:32:46representantes briseño Camilo Gómez,
2:32:48Edinson Rodríguez, Chaparro, Pinto
2:32:51Miguel Ángel, John Edgar Pérez, Camilo
2:32:53Ávila, Alvira Pantoja, Estefanel, Óscar
2:32:56Espinosa, Hilda Gutiérrez, Franklin
2:32:59Lozano y Mateo Hidalgo para un total de
2:33:0314 votos
2:33:06positivos
2:33:07manuales.
2:33:08y 82 votos electrónicos positivos para
2:33:12un total de 96
2:33:14votos positivos y un voto electrónico
2:33:18negativo. En consecuencia, señor
2:33:20presidente, han sido aprobados los
2:33:23artículos 4, 22, 23 y 24, como vienen en
2:33:29la ponencia.
2:33:35Tiene la palabra el señor ponente.
2:33:37Presidente,
2:33:40le proponemos a la plenaria iniciar la
2:33:43discusión de el artículo un que tiene
2:33:44varias proposiciones no avaladas de
2:33:48María del Mar Pizarro, Camilo Torres,
2:33:50Camilo Torres y Carmen Mayusa y otros. Y
2:33:54además eh si se niegan votarlo con las
2:33:57avaladas, que ya tiene proposición
2:33:59avalada el artículo 2 y el artículo 3,
2:34:01que unifica varias propuestas de varios
2:34:04congresistas. Entonces, presidente, el
2:34:06orden sería primero someter artículo 1 y
2:34:10las proposiciones que ahí están, las
2:34:12cuales tiene el señor secretario en su
2:34:14escritorio.
2:34:17Señor secretario, lea las proposiciones
2:34:19del artículo 1.
2:34:20Señor presidente,
2:34:23las proposiciones al artículo número uno
2:34:28dice lo siguiente.
2:34:31Proposición sustitutiva,
2:34:33artículo 1, objeto la presente ley tiene
2:34:36por objeto prorrogar por un término de 4
2:34:39años la vigencia de las disposiciones de
2:34:41la ley 418 de 1997 sus prórrogas y
2:34:44modificaciones que dotan al estado de
2:34:46instrumentos para garantizar el orden
2:34:48público, la convivencia y la protección
2:34:50de la población civil.
2:35:11Ha sido leída la proposición sustitutiva
2:35:14del artículo 1 de la representante María
2:35:17Delmar Pizarro,
2:35:21que no se encuentra en el recinto.
2:35:26Queda como constancia
2:35:28del representante Camilo Torres.
2:35:32Sustitutiva al artículo primero, objeto.
2:35:35La presente ley tiene por objeto en el
2:35:38marco de la paz como política de Estado
2:35:41y bajo el principio de seguridad humana
2:35:43establecer los mecanismos jurídicos de
2:35:46sujeción a la justicia ordinaria y
2:35:48desmantelamiento de estructuras armadas
2:35:50organizadas de crimen de alto impacto,
2:35:53garantizando la satisfacción de los
2:35:55derechos de las víctimas a la verdad, la
2:35:57justicia, la reparación integral con
2:35:59enfoque diferencial e intersectorial.
2:36:01las garantías de neorpetición y la
2:36:02reintegración social efectiva de sus
2:36:04integrantes mediante un enfoque
2:36:06eminentemente restaurativo. Las
2:36:08facultades previstas en esta ley se
2:36:10ejercerán con estricto apego a los
2:36:12mandatos de los artículos 2 y 22 de la
2:36:14Constitución Política, los tratados
2:36:16internacionales de derechos humanos y
2:36:18derecho internacional humanitario, la
2:36:20preservación de la independencia
2:36:21judicial y la autonomía funcional de la
2:36:23Fiscalía General de la Nación. Ha sido
2:36:25leída la proposición del representante
2:36:27Camilo Torres sustitutiva al artículo
2:36:30Uno.
2:37:15Señor presidente, le informo que al
2:37:17artículo primero
2:37:19hay una
2:37:23proposición sustitutiva que fue la leída
2:37:25en este momento por del representante
2:37:28Camilo Torres Prada y Y hay dos
2:37:30proposiciones modificativas del artículo
2:37:33primero.
2:37:35En trámite legislativo debe votarse
2:37:38primero la sustitutiva
2:37:41y pasar posteriormente a las
2:37:44modificativas.
2:37:48Votemos esta.
2:38:35Se abre la discusión sobre la
2:38:36proposición del representante Camilo
2:38:38Torres.
2:38:40Tiene la palabra el
2:38:41Tiene la palabra el representante.
2:38:48Gracias, presidente. Frente al tema de
2:38:51la proposición sustitutiva, lo que
2:38:53nosotros queremos es que se cambie
2:38:55completamente el objeto del proyecto que
2:38:57busca el enfoque de la política de paz
2:39:00como una política de estado y no una
2:39:02política de gobierno como está pasando
2:39:05hoy acá. que el presidente y el gobierno
2:39:08Abelardo de las Prellas, precisamente
2:39:10nosotros para poder llegar a La Paz
2:39:13necesitamos abrir caminos de diálogo y
2:39:15esa palabra es la que están eliminando
2:39:17de absolutamente todo, no solamente el
2:39:19diálogo, sino de la paz. Entonces, aquí
2:39:21lo que queremos es que la paz sea una
2:39:24política de estado. Señor presidente,
2:39:33sigue en consideración la proposición.
2:39:35Anuncio que va a cerrarse.
2:39:38Tiene la palabra el representante
2:39:39Fernando Arias
2:39:44por acá. Gracias.
2:39:47Bueno, señor presidente, yo creo que la
2:39:48proposición de mi colega Camilo
2:39:52es pertinente y debe ser considerada
2:39:56porque,
2:39:59a ver, la ley 418 del 97,
2:40:04que es la que
2:40:07sirve de base a este debate y que ha
2:40:11sido modificada o adicionada
2:40:13eh año cada cierto tiempo.
2:40:17En su título lo que dice es
2:40:21búsqueda de la convivencia,
2:40:24la eficacia de la justicia y se dictan
2:40:27otras disposiciones.
2:40:30Pero esta ley, como la pretende el
2:40:32gobierno de las priellas, desnaturaliza
2:40:37la base primigenia o el origen de esta
2:40:40ley,
2:40:42porque la convierte en una ley de orden
2:40:44público,
2:40:46así literal como dice el artículo
2:40:49primero y como están otras normas ahí
2:40:51desarrolladas más adelante en este
2:40:54proyecto de ley y por Eso es.
2:41:0020 segundos representante para cerrar.
2:41:02Gracias. Y por eso es que en este
2:41:05proyecto no se habla de buscar la paz,
2:41:08ni se habla de buscar alternativas, ni
2:41:12de diálogo con las víctimas, menos con
2:41:14la gente de las regiones, de los
2:41:16territorios más afectados por el
2:41:18conflicto. Aquí lo que buscan es o por
2:41:21una parte profundizar el conflicto o por
2:41:24la otra favorecer los grandes capitales
2:41:27provenientes de
2:41:32Tiene la palabra el representante
2:41:33Alejandro Toro.
2:41:38Muchas gracias, presidente. En la misma
2:41:40línea del representante apoyar esta
2:41:43proposición del representante Camilo
2:41:46Torres. No podemos seguir cada gobierno
2:41:49o con cada capricho construyendo un
2:41:53proyecto de ley tipo sastre. Y lo hemos
2:41:56denunciado acá, es que el actual
2:41:59gobierno y el actual presidente tuvo
2:42:01como clientes a muchos de los que van a
2:42:04ser beneficiarios. Y también decirle que
2:42:07vi con mucha laxitud o con mucha
2:42:09tranquilidad a muchos de los
2:42:11congresistas que podrían verse
2:42:13beneficiados con este proyecto de ley.
2:42:17Por eso yo pues presenté eh a esta a
2:42:22esta plenaria eh eh un documento que
2:42:27certificaba que yo podría ser
2:42:30beneficiario. ¿Por qué? Porque denuncié
2:42:31para militares, porque denuncié
2:42:33narcotraficantes. Entonces yo quiero
2:42:35hacer otra vez relevancia en la
2:42:38importancia de las recusaciones que se
2:42:41han presentado. Gracias, presidente.
2:42:43Tiene la palabra el representante
2:42:44Montragón.
2:42:50Gracias, presidente. Presidente, no es
2:42:53para insistir que tenemos concepciones
2:42:57profundamente distintas de cómo se asume
2:43:02este proyecto de ley en el entendido que
2:43:04viene de hace varios lustros,
2:43:06precisamente en la discusión de justicia
2:43:08y paz, como todo un entramado de buscar
2:43:11escenarios de acuerdos y superar la
2:43:15violencia en Colombia.
2:43:17Pero yo quisiera saber si precisamente
2:43:19aquí le preguntaría a Daniel Briseño ya
2:43:23y a la bancada del Centro Democrático.
2:43:26Y la presencia de ustedes y la actuación
2:43:28de ustedes en este proyecto de ley tiene
2:43:32algo que ver con el trino que acaba de
2:43:34hacer Álvaro Uri Vélez, que dice,
2:43:36"Recuerdo a nuestros parlamentarios, le
2:43:39está hablando a ustedes, Arizabaleta, no
2:43:41sé si usted está llevando allá hojas de
2:43:43vida, porque dice que no podemos
2:43:45entregar hojas de vida al gobierno y
2:43:47pedimos al ministro de Hacienda no
2:43:50solicitarlas."
2:43:51Copio al representante Mateo Hidalgo.
2:44:00Anuncio que va a cerrarse la discusión.
2:44:02Queda cerrada. Habla el registro, señor
2:44:04secretario.
2:44:06Se abre el registro, señor presidente,
2:44:11para votar la proposición sustitutiva
2:44:15no avalada del representante Camilo
2:44:17Alfonso Torres Prada.
2:44:19Modifíquese el artículo primero del
2:44:21proyecto de ley 433 de 2026, Cámara 296,
2:44:26Senado. Así. Artículo primero. Objeto de
2:44:29la presente ley tiene por objeto en el
2:44:31marco de la paz como política de estado
2:44:33y bajo el principio de seguridad humana,
2:44:35establecer los mecanismos jurídicos de
2:44:37sujeción a la justicia ordinaria y
2:44:38desmantelamiento de estructuras armadas
2:44:40organizadas de crimen de alto impacto,
2:44:43garantizando la satisfacción de los
2:44:44derechos de las víctimas a la verdad, la
2:44:46justicia y la reparación integral con
2:44:47enfoque diferencial. e intersectorial,
2:44:50las garantías de no repetición y la
2:44:51reintegración social efectiva de sus
2:44:54integrantes mediante un enfoque
2:44:55eminentemente restaurativo. Las
2:44:57facultades previstas en esta ley se
2:44:59ejercerán con estricto apego a los
2:45:01mandatos de los artículos 2 y 22 de la
2:45:03Constitución Política, los tratados
2:45:05internacionales de derechos humanos y
2:45:06derecho internacional humanitario, la
2:45:08preservación de la independencia
2:45:09judicial y la autonomía funcional de la
2:45:11Fiscalía General de la Nación. Se está
2:45:13votando esta proposición del
2:45:15representante Camilo Torres Prada. Para
2:45:18negarla se vota no. Para aprobarla se
2:45:22vota sí. ¿Cómo vota el ponente?
2:45:26El ponente vota no. E invita a votar no.
2:45:35Briseño vota no.
2:45:38Luis Miguel López vota no.
2:45:52María Camila Salas vota no.
2:45:57Miguel Ángel Pinto vota no.
2:46:04Carol Borda vota no.
2:46:18Jocho Abdala vota no.
2:46:40Daniel Bernal vota no.
2:47:05Pineda vota no.
2:47:42Juan David Rangel. Vota no.
2:47:49127.
2:48:03Decisión
2:48:04en la votación. Artículo 27. Entre votar
2:48:08afirmativa o negativamente, no hay medio
2:48:11alguno. Todo congresista que se
2:48:13encuentre en el recinto deberá votar en
2:48:16uno u otro sentido. Para abstenerse de
2:48:19hacerlo, solo se autoriza en los
2:48:20términos del presente reglamento.
2:48:26Alejandro de la Osa vota no.
2:54:06Está abierto el registro
2:54:09electrónico y quienes tengan dificultad
2:54:12para hacerlo pueden hacerlo de forma
2:54:15manual en secretaría.
2:58:06Mateo Hidalgo vota no.
2:58:10Miguel Ángel Pinto vota. Ya votó. Miguel
2:58:13Ángel Pinto ya votó.
2:58:43Recoja los últimos votos, señor
2:58:44secretario, y cierre el registro.
2:58:47Secretar
2:58:50Mondragón vota.
2:58:53No,
2:58:55sí vota. Cambia su voto y vota sí.
2:58:59Mondragón vota sí.
2:59:02Camilo Ávila vota no. Camilo Ávila vota
2:59:05no.
2:59:11Rosita Guevara vota sí.
2:59:18Rosita Guevara vota sí.
2:59:53Cierre registro, señor secretario, y
2:59:54denuncia resultado.
2:59:57María Fernanda Carrascal vota sí.
3:00:01Eh, representante
3:00:04Bastidas vota sí.
3:00:10Se cierra el registro, señor presidente.
3:00:34Señor presidente, informo a la plenaria
3:00:37que han votado de manera manual y de
3:00:41forma negativa los representantes Daniel
3:00:43Brceño, Luis Miguel López, Miguel Ángel
3:00:46Pinto, Carol Borda,
3:00:49Jocho Abdala, Daniel Bernal, Juan David
3:00:52Rangel, Alejandro de la OA, Mateo
3:00:54Hidalgo y Camilo Ávila para un total de
3:00:5710 votos negativos manuales y 85 votos
3:01:02electrónicos
3:01:03negativos.
3:01:04para un total de 95 votos negativos y
3:01:11cuatro votos manuales positivos de
3:01:13Mondragón, Rosita Guevara, María
3:01:16Fernanda Carrascal y Bastidas y 38 votos
3:01:19electrónicos positivos para un total de
3:01:2142 votos positivos. En consecuencia, ha
3:01:25sido negada la proposición
3:01:29sustitutiva
3:01:31presentada por el representante Camilo
3:01:34Torres Prada al artículo número uno.
3:01:40Tiene la palabra el ponente Daniel
3:01:42Briseño. Presidente, ahora
3:01:45para que la presidencia ponga en
3:01:47consideración y ahora el debate y
3:01:49votación sobre las otras dos
3:01:51proposiciones al artículo uno
3:01:53modificatorias del representante Camilo
3:01:55Torres, Carmen Mayusa y otros.
3:02:00lea las proposiciones. Señor secretario,
3:02:03dicen así, señor presidente del
3:02:05representante Camilo Torres Prada,
3:02:07modificatoria al artículo 1. Objeto.
3:02:10Esta ley tiene como cierto definir la
3:02:12política estatal de paz, seguridad
3:02:13humana y convivencia para dotar al
3:02:16Estado colombiano de instrumentos
3:02:17jurídicos para el restablecimiento y
3:02:18mantenimiento del orden público, la
3:02:20protección de la población civil, la
3:02:22intervención territorial integral y el
3:02:23desmantelamiento pacífico y judicial de
3:02:25actores armados ilegales o terroristas
3:02:27que afecten la seguridad, la convivencia
3:02:29y los derechos de los colombianos. Para
3:02:31ello adiciona, modifica y prorroga
3:02:33disposiciones contenidas en la ley 418
3:02:36de 1997 sus prórrogas y modificaciones y
3:02:39establece disposiciones adicionales para
3:02:41la sujeción a la justicia, el
3:02:43sometimiento a la Constitución y a la
3:02:45Ley de actores armados, ilegales o
3:02:47terroristas.
3:02:49Las facultades previstas en esta ley se
3:02:51ejercerán de conformidad con lo
3:02:52establecido en la Constitución Política,
3:02:54en particular los artículos 2 y 22, las
3:02:56obligaciones internacionales en materia
3:02:58de derechos humanos y derecho
3:02:59internacional humanitario y la ley y la
3:03:03ley los derechos de las víctimas a la
3:03:05verdad, la justicia, la reparación y no
3:03:07repetición, la independencia judicial y
3:03:10la autonomía de la Fiscalía General de
3:03:11la Nación. Ha sido leída la proposición
3:03:13modificatoria del artículo 1 del
3:03:15representante Torres Prada. Proposición
3:03:18modificativa
3:03:19de los representantes Gabriel Becerra,
3:03:22Einer Gaitán, Carmen Mayusa
3:03:25y otros.
3:03:27Dice así, artículo primero, objeto. Esta
3:03:29ley tiene como objeto definir la
3:03:31política estatal para dotar al Estado
3:03:32colombiano de instrumentos jurídicos
3:03:34para la búsqueda de la paz por medio del
3:03:36diálogo, el restablecimiento y
3:03:37mantenimiento del orden público, la
3:03:39protección de la población civil, la
3:03:41transformación territorial integral y el
3:03:43desmantelamiento de actores armados
3:03:45ilegales
3:03:46que afecten la seguridad, la convivencia
3:03:49y los derechos de los colombianos. Para
3:03:51ello adiciona, modifica y prorroga
3:03:53disposiciones contenidas en la ley 418
3:03:55de 1997, sus prórrogas sin
3:03:57modificaciones, y establece
3:03:59disposiciones adicionales para el
3:04:01sometimiento a la Constitución y a la
3:04:03Ley de actores armados y legales. Las
3:04:05facultades previstas en esta ley se
3:04:07ejercerán de conformidad con lo
3:04:08establecido en la Constitución Política,
3:04:10el derecho internacional humanitario, el
3:04:12derecho internacional de los derechos
3:04:13humanos y la ley, los derechos de las
3:04:15víctimas y su participación efectiva, la
3:04:17independencia judicial y la autonomía de
3:04:18la Fiscalía General de la Nación. Ha
3:04:20sido leída la proposición.
3:04:27Se abre la discusión sobre las
3:04:28proposiciones modificativas al artículo
3:04:311.
3:04:36Anuncio que va a cerrarse. Que tiene la
3:04:38palabra el representante Becerra.
3:04:46Señor presidente,
3:04:50nosotros hemos advertido en esta
3:04:52plenaria
3:04:54que entre otras de las contradicciones
3:04:57que tiene este proyecto de ley es que es
3:05:00un proyecto de ley que utiliza la
3:05:04necesidad de poder renovar una ley de
3:05:09orden público para someter o para
3:05:13incorporar una ley de sometimiento a la
3:05:15fuerza.
3:05:16Y eso tiene una implicación muy grave
3:05:19que es la que en este en el objeto de
3:05:23este proyecto se elimine dentro de su
3:05:27objeto la búsqueda de la paz por medio
3:05:30del diálogo. Yo creo que es muy
3:05:32peligroso para una sociedad, colegas,
3:05:35entrar en la dinámica de la
3:05:37criminalización de la paz, que es un
3:05:41derecho que nuestros constituyentes
3:05:44incorporaron. Pido 30 segundos más o un
3:05:46minuto porque que el país sepa que así
3:05:49no se puede.
3:05:56Termine representante.
3:05:58Sí, sí, tengamos al menos una
3:06:01consideración de respeto mínimo para el
3:06:03debate. Entonces decía que nuestro
3:06:06ordenamiento constitucional incorporó el
3:06:08artículo 22 no como un adorno, sino como
3:06:12uno de los fines de este estado y que yo
3:06:15no sé quién de nosotros no aspire a que
3:06:18eso se dé. Claro, se puede dar mediante
3:06:21el control militar y mediante el control
3:06:23del territorio, que no debería ser
3:06:25solamente militar. Pero pensar en la
3:06:28experiencia de la humanidad que la vía
3:06:31de los diálogos y de los acuerdos debe
3:06:33desecharse es simple y llanamente ser
3:06:37torpe y no reconocer la historia.
3:06:40Esa es mi primera observación. La
3:06:42segunda, ¿por qué esta cámara, colega
3:06:47Daniel,
3:06:48le teme a incorporar dentro del fin
3:06:52frente respecto al objeto de esta ley,
3:06:56el derecho internacional humanitario, el
3:06:59derecho internacional de los derechos
3:07:00humanos y la participación efectiva
3:07:03dentro del objeto? 20 segundos,
3:07:0820 segundos para cerrar. representante
3:07:10Becer.
3:07:11Hm.
3:07:13Yo pido a la plenaria y advierto al país
3:07:17que los congresistas de Colombia no
3:07:20deberían votar porque esta ley
3:07:24no tuviese en su objeto la búsqueda de
3:07:26la paz y no tuviese en su objeto
3:07:30el bloque de constitucionalidad que
3:07:33integra el derecho internacional
3:07:34humanitario, el derecho internacional de
3:07:36los derechos humanos y su participación
3:07:39efectiva de las víctimas.
3:07:45Lea. Señor, señor secretario.
3:07:47Señor presidente, igualmente en este
3:07:50bloque de proposiciones modificatorias
3:07:52se incluye la proposición del
3:07:55representante Camilo Torres Prada
3:07:58en el siguiente sentido. Elimínese en
3:08:01todo el articulado del proyecto de ley
3:08:04número 433 de 2026, Cámara 296, Senado
3:08:08la denominación terrorista.
3:08:11Ha sido leída la proposición. Señor
3:08:13presidente,
3:08:18tiene la palabra el representante Camilo
3:08:19Torres.
3:08:23Oh, presidente, sobre la
3:08:26sobre la proposición que mencionó el el
3:08:29ponente, el doctor Daniel, frente al
3:08:32tema de la modificación, la
3:08:34modificatoria del artículo 1. Sí. Y lo y
3:08:37digamos que el propósito que nosotros
3:08:39queremos es que se incluya la paz.
3:08:40Quizás allá conozcan poco. Hoy estamos,
3:08:43no sé si sepan, se estalló la guerra en
3:08:46este planeta y nosotros tenemos que ser
3:08:49ejemplo para nuestro país y para nuestro
3:08:52planeta de ser seres de paz, de buscar
3:08:54los diálogos y los canales de
3:08:56comunicación que nos permitan llegar a
3:08:58los caminos de paz. Por eso le pedimos
3:09:01de manera respetuosa al ponente, ¿sí?
3:09:05que se incluya la paz, la seguridad
3:09:07humana y la convivencia junto con el
3:09:09desmantelamiento pacífico y judicial. Y
3:09:11dentro del marco del derecho
3:09:13internacional, sí, de la defensa de los
3:09:15derechos humanos. También pedimos que se
3:09:18incluyan los derechos humanos y el
3:09:20derecho internacional humanitario, la
3:09:22verdad, la justicia y la reparación. En
3:09:25algún momento hice una presentación,
3:09:27presidente, regáleme 30 segundos más,
3:09:29por favor.
3:09:3130 segundos, señor representante, para
3:09:33cerrar. Hicimos una hicimos una
3:09:36presentación en la comisión de paz en
3:09:39donde yo les decía, Daniel, Daniel y a
3:09:41los amigos de la compañeros de la
3:09:44Comisión de Paz, esta guerra se está
3:09:46llevando tanto a la derecha como a la
3:09:48izquierda y en la mitad está la
3:09:49población civil. Y aquí lo único que
3:09:52nosotros queremos es que no solamente
3:09:54que la paz sea de interés de Estado,
3:09:57sino que cada uno de los agentes, las
3:09:59personas, los seres humanos, los
3:10:00ciudadanos que habitamos este planeta
3:10:03podamos ser agentes de paz. Por eso
3:10:05solicitamos de manera respetuosa que se
3:10:08incluyan estos dos aspectos. Muchas
3:10:10gracias, presidente.
3:10:12Tiene la palabra el representante Daniel
3:10:14Monroy.
3:10:18Presidente, muchas gracias.
3:10:20Presidente, yo le solicitaría a esta
3:10:22plenaria que podamos apoyar estas
3:10:25proposiciones. A mí me parece increíble
3:10:28que desde este recinto le digamos al
3:10:32país que le estamos negando una
3:10:33posibilidad de paz, que seamos capaces
3:10:37de mirar a los colombianos a los ojos y
3:10:39decirle que la paz no es una posibilidad
3:10:42para este Congreso de la República.
3:10:45Nosotros tenemos experiencias a lo largo
3:10:48de la historia de nuestro país exitosas,
3:10:51donde cuando se priorizó el diálogo
3:10:53logramos salir de ciclos graves del
3:10:57conflicto armado en nuestro país, las
3:10:59experiencias del 90, las experiencias
3:11:01del año 2016, pero incluso recordemos
3:11:04como en la época de la década de los 40
3:11:08entre Mariano Espina y Jorge Elí Gaitán
3:11:10se se desató también un conflicto enorme
3:11:15Y lo único que logró solventar ese
3:11:17conflicto, presidente, si me regala 30
3:11:20segundos más. Lo único que logró
3:11:22solventar ese conflicto,
3:11:2820 segundos para
3:11:2930. 30, presidente. Gracias.
3:11:31Lo único que logró solventar ese
3:11:33conflicto entre azules y rojos, queridos
3:11:36compañeros y compañeras, partidos que
3:11:39ustedes representan, fue el diálogo.
3:11:42Decirle al país que vamos a negar el
3:11:44bloque de constitucionalidad, el derecho
3:11:46internacional humanitario, que vamos a
3:11:49desconocer los tratados que el Estado
3:11:50colombiano ha firmado durante años. Me
3:11:53parece una barbaridad, queridos
3:11:54compañeros y compañeras, para que lo
3:11:56tengamos en cuenta en esta votación.
3:12:00Tiene la palabra el representante Hernán
3:12:01Muriel.
3:12:03Gracias, presidente. Compañeros,
3:12:06compañeras,
3:12:08nosotros aquí no queremos decir que el
3:12:10terrorismo en Colombia no exista.
3:12:13Al contrario, porque existe el
3:12:15terrorismo, es que nosotros debemos
3:12:17instar a las y los congresistas a que lo
3:12:19conceptualicemos de manera correcta,
3:12:22porque lo que ustedes están haciendo con
3:12:23proyectos de ley como este es
3:12:26ridiculizando el término al punto tal
3:12:28que lo analizan y lo que están haciendo
3:12:31es quitándole herramientas y capacidades
3:12:33al Estado para poder confrontarlo.
3:12:36De esa misma manera es que erráticamente
3:12:38incluso a muchos y muchas de mis
3:12:40compañeras y compañeras les han llamado
3:12:41también terroristas. Eso es lo que
3:12:43nosotros vamos a reflejar y a
3:12:45positivizar en la ley. Por favor,
3:12:48tengamos un poquito de raciocinio a la
3:12:51hora de entender el terrorismo para que
3:12:53no le restemos capacidades y recursos al
3:12:55Estado y por el contrario, podamos tener
3:12:58una ley de sometimiento que al menos no
3:13:00vaya en contraía de la Corte
3:13:02Constitucional, porque les recuerdo en
3:13:04su sentencia C04821
3:13:07afirmó que el Estado no solamente puede,
3:13:10sino que debe buscar salidas negociadas.
3:13:13Y cuando ustedes a todos los fenómenos
3:13:15criminales quieren llamarles terrorismo,
3:13:17sin discriminación, sin distinción
3:13:19alguna, lo que hacen es que caducan las
3:13:22otras formas de negociación que existen
3:13:23y por eso van en contraida de la Corte
3:13:25misma.
3:13:28Tiene la palabra el representante
3:13:29Grisales.
3:13:32Presidente, muchas gracias. En el mismo
3:13:35sentido que mis colegas, yo les quiero
3:13:38decir a los compañeros de las bancadas
3:13:42de gobierno que en una ley de
3:13:44sometimiento que busca ser eh política
3:13:48de estado, no se puede quedar por fuera
3:13:52la búsqueda de la paz. Más aún en un
3:13:55país que ha sido ejemplo mundial de paz.
3:13:59es que el proceso de paz con el M19
3:14:02trajo hoy una Constitución que es de la
3:14:05que estamos hablando hoy. Nosotros no
3:14:07podemos dejar de lado esas
3:14:09condicionantes. Por eso yo le quiero
3:14:11decir al compañero Briseño, al compañero
3:14:14Uscatáegui, al compañero Suluaga del
3:14:16Centro Democrático, a nosotros nos debe
3:14:19unir la búsqueda de la paz en Colombia,
3:14:22además porque aquí tenemos profundas
3:14:24diferencias que debatimos en paz. esa eh
3:14:28esa palabra tiene que quedar inmersa en
3:14:31este proyecto de ley, porque aquí lo que
3:14:33nos debe recoger es la búsqueda de
3:14:38Tiene la palabra la representante
3:14:39Lourdes Mateus.
3:14:44Gracias, presidente. Yo quiero arrancar
3:14:46con una frase de nuestro excandidato
3:14:50presidencial Iván Cepeda, ya que nos
3:14:52recusaron por ello. Y es que ningún
3:14:54esfuerzo por la paz es un fracaso. El
3:14:58fracaso político y social siempre va a
3:15:01ser la guerra. Y el mensaje que le están
3:15:04enviando al país para no acoger esta
3:15:07proposición es justamente que el
3:15:10Congreso y el gobierno se está
3:15:12esforzando no por acabar la guerra que
3:15:15ha dejado millones de muertes en
3:15:17Colombia, sino para acabar a toda costa
3:15:20cualquier esfuerzo que se haga para
3:15:22buscar la paz. La seguridad, que es un
3:15:25reclamo justo del pueblo colombiano, no
3:15:28puede condenar al país a unas décadas
3:15:32interminables de guerra y de violencia.
3:15:35Las dos posiciones pueden convivir. Les
3:15:38invitamos al Congreso a que pueda
3:15:40convivir la necesidad de seguridad sin
3:15:42abandonar las banderas de la paz, que es
3:15:44una exigencia y un reclamo y un derecho.
3:15:51Tiene la palabra la representante Isabel
3:15:52Vera.
3:15:57Gracias, presidente. Yo creo que no se
3:16:00nos puede olvidar en esta discusión que
3:16:03precisamente el artículo 8 de la Ley 418
3:16:07establece las facultades que debería
3:16:09tener el gobierno para ahondar y buscar
3:16:12escenarios de diálogo, negociación y
3:16:16acuerdos de paz. Y esto lo digo porque
3:16:19el señor Abelardo de las Prella y su
3:16:21gobierno, por supuesto, además con los
3:16:23congresistas plegados a sus intereses,
3:16:27ha llegado a modificar toda la normativa
3:16:29colombiana de una manera nefasta. Lo que
3:16:32estamos pidiendo aquí simplemente con
3:16:35esta proposición modificativa es cumplir
3:16:38ese criterio elemental y es que el
3:16:41gobierno nacional, cualquiera que sea el
3:16:44de turno, pueda establecer y cuidar la
3:16:47posibilidad de la búsqueda llamada y
3:16:51sentida que ha hecho el pueblo
3:16:52colombiano a vivir con tranquilidad.
3:16:56Eso, señor presidente, es lo que
3:16:58simplemente propone esta proposición.
3:17:02Tiene la palabra el representante Miguel
3:17:03Ángel Rubio.
3:17:10Eh, gracias, señor presidente.
3:17:13Yo no puedo entender
3:17:15cómo en el Congreso de la República se
3:17:17tenga que dar una debate tan interesante
3:17:20para poder que se pueda incluir en un
3:17:23proyecto de ley el tema de la paz. Y lo
3:17:26digo porque he escuchado a la bancada de
3:17:30gobierno que se levantan y gritan,
3:17:33"¡Viva Cristo Rey!" Entonces, ¿por qué
3:17:35no aplican lo que dice Isaías en el
3:17:38capítulo 32, versículo 17, donde dice
3:17:41que el efecto de la justicia es la paz?
3:17:44¿O por qué no aplican lo que dice el
3:17:46salmo 85 en el versículo 10, donde dice
3:17:49que la justicia y la paz se besan? Si la
3:17:52justicia y la paz se besan, no podemos
3:17:54pensar en un proyecto que busque
3:17:56justicia, que busque someter a la gente
3:17:59a la justicia si no se incluye el tema
3:18:02de la paz. La paz es necesaria y es un
3:18:04imperativo. Por eso nuestros
3:18:06constituyentes lo dejaron plasmado en su
3:18:10artículo 22 y esperamos que este
3:18:12congreso pueda aceptar.
3:18:18Tiene la palabra representante Renzo
3:18:19García.
3:18:23Presidente, muchas gracias.
3:18:25Lo primero es resaltar que esta
3:18:28proposición quiere recuperar de nuevo el
3:18:32mandato constitucional porque me
3:18:34sorprende negativamente
3:18:37que las mayorías del Congreso
3:18:39abelardistas hoy estén en lógica de
3:18:42nuestra Carta Magna. Eso es inadmisible.
3:18:46Yo los invito a que vayan a Planadas.
3:18:49Planadas es el municipio que originó una
3:18:53de las guerrillas
3:18:55más antiguas del mundo. Pero antier
3:19:00ocurrió un hecho lamentable y decir que
3:19:03van a someter, decir que van a acabar es
3:19:05una falsedad. Este país lleva más de 60
3:19:10años en esa lógica y lo único que les ha
3:19:13funcionado es que ustedes puedan
3:19:16reelegirse porque hacen política con la
3:19:19muerte, porque hacen política con la
3:19:22violencia y eso es inaceptable y es lo
3:19:25que hoy quiero
3:19:28anuncio que va a cerrarse. La discusión
3:19:30queda cerrada. Habla el registro, señor
3:19:32secretario.
3:19:32Se abre el registro, señor presidente,
3:19:36para
3:19:38votar las proposiciones modificatorias
3:19:42del representante Camilo Torres Prada,
3:19:46de la representante Carmen Mayusa, Einer
3:19:49Gaitán, Gabriel Becerra y otros, y del
3:19:53representante Camilo Torres.
3:19:57al
3:19:58al artículo número uno.
3:20:03Elimínese en todo el articulado el del
3:20:06proyecto de ley la denominación
3:20:08terrorista
3:20:10de la representante Mayusa y otros
3:20:13objeto de esta ley tiene como objeto
3:20:15definir la política estatal para dotar
3:20:16al Estado colombiano de instrumentos
3:20:18jurídicos para la búsqueda de la paz por
3:20:19medio del diálogo, el desestablecimiento
3:20:21y mantenimiento del orden público, la
3:20:22protección de la población civil, la
3:20:24transformación territorial integral y el
3:20:25desmantelamiento de actores armados
3:20:27ilegales o eh de actores ilegales que
3:20:29afecten la seguridad, la convivencia y
3:20:31los derechos de los colombianos. Para
3:20:32ello, adiciona, modifica y prorroga
3:20:33disposiciones contenidas en la ley 418
3:20:35de 1997 sus prórrogas y modificaciones y
3:20:37establece disposiciones adicionales para
3:20:38el sometimiento a la Constitución a la
3:20:41ley de los actores armados ilegales. Las
3:20:42facultades previstas en esta ley se
3:20:43ejercerán de conformidad con lo
3:20:44establecido en la Constitución Política,
3:20:45el derecho internacional humanitario, el
3:20:47derecho internacional de los derechos
3:20:48humanos y la ley, los derechos de las
3:20:50víctimas y su participación efectiva, la
3:20:52independencia judicial y la autonomía de
3:20:53la Fiscalía General de la Nación, así
3:20:55como la proposición del representante
3:20:57Camilo Torres en el siguiente sentido.
3:20:58objeto. Esta ley tiene como objeto
3:21:00definir la política estatal de paz,
3:21:02seguridad humana y convivencia para
3:21:03adoptar al Estado colombiano de
3:21:05instrumentos jurídicos para el
3:21:06restablecimiento y mantenimiento del
3:21:07orden público, la protección de la
3:21:08población civil, la intervención
3:21:09territorial integral y el
3:21:10desmantelamiento pacífico y judicial de
3:21:12actores armados ilegales o terroristas
3:21:13que afecten la seguridad, la convivencia
3:21:15y los derechos de los colombianos. Para
3:21:17ello, adiciona, modifica y prorroga
3:21:18disposiciones contenidas en la ley 418
3:21:21de 1997 de sus prórrogas y
3:21:23modificaciones. Es establece
3:21:24disposiciones adicionales para la
3:21:25sujeción a la justicia, el sometimiento
3:21:26a la Constitución y a la Ley de Aptores
3:21:28Armados ilegales o terroristas. Las
3:21:29facultades previstas en esta ley se
3:21:31ejercerán de conformidad con lo
3:21:32establecido en la Constitución Política,
3:21:33en particular en los artículos 2 22, las
3:21:35obligaciones internacionales en materia
3:21:36de derechos humanos y derecho inter
3:21:38humanitario y la ley y los derechos de
3:21:40las víctimas a la verdad, la justicia,
3:21:42la reparación y no repetición, la
3:21:43independencia judicial y la autonomía de
3:21:45la Fiscalía General de la Nación. Se
3:21:47votan negativas estas proposiciones
3:21:49votando no. No acogidas.
3:21:52Votando no
3:21:55o para aprobarlas votando sí. ¿Cómo vota
3:21:58el ponente?
3:22:00Ponente vota no invita a votar no por
3:22:02las tres proposiciones.
3:22:05Daniel Briseño vota no.
3:23:48Miguel Ángel Pinto vota no.
3:23:50Laura eh
3:23:53Laura Díaz vota no.
3:24:08Pero si vamos a jugar a lo mismo.
3:24:16Dan
3:36:07Señor secretario,
3:37:31¿Cómo vota el representante Luis Ramiro
3:37:33Ricardo?
3:42:21Representante Juliana Aray vota no.
3:42:29Representante Montes vota no.
3:42:33Y representante Estefanel vota no.
3:42:45Diana Rivero,
3:42:46secretario, recoja los últimos votos y
3:42:48cierre el rey.
3:42:49Ana Erazo vota sí. Miguel Grisales vota
3:42:53sí. Jorge Palacios vota sí. Carlos
3:42:58Arizabaleta, vota sí. Natalia Moreno,
3:43:03vota sí. Óscar Benavides, vota sí. María
3:43:08Fernanda Carrascal, vota sí. Gabriel
3:43:11Becerra, vota sí.
3:43:15Fernando Arias, vota sí. Jason
3:43:18Cajamarca, vota sí. Omar Rayo vota sí.
3:43:23Paola Quiñones, vota sí. Felipe
3:43:28Hernández vota sí. Amauri Julio, vota
3:43:33sí. Rosita Guevara vota sí. Laura
3:43:38Beltrán vota sí. Mondragón vota sí.
3:43:44Carlos Mario Calvo, vota sí.
3:43:49Aida Quilcué, vota sí.
3:43:53Carmen Mayusa vota sí.
3:44:02Cierre el registro, señor presidente.
3:44:03Se cierra el registro, señor presidente.
3:44:05Anuncia resultado.
3:44:27que se está votando.
3:46:05Señor presidente, me permito informarle
3:46:09informarle a la plenaria
3:46:11que han votado
3:46:13de manera positiva
3:46:16y manualmente
3:46:18los representantes Ana Erazo, Miguel
3:46:20Grisales, Carlos Arizabaleta, Óscar
3:46:23Benavides, María Fernanda Carrascal,
3:46:26Gabriel Becerra, Fernando Arias, Jason
3:46:29Cajamarca, Omar Rayo, Paola Quiñones,
3:46:32Felipe Hernández, Amauri Julio, Laura
3:46:34Beltrán, Mondragón, Carlos Mario Calvo,
3:46:37Aida Quilcué y Carmen Mayusa para un
3:46:40total de 17 votos manuales positivos y
3:46:4420 votos digitales
3:46:47positivos para un total de 37 votos. Y
3:46:50han votado de manera manual y de forma
3:46:52negativa los representantes Briseño,
3:46:55Pinto,
3:46:57Laura Díaz, Aray, Franco, Juliana,
3:46:59Montes, Estefanel y Diana Riveros y 83
3:47:04votos negativos electrónicos para un
3:47:07total de 90 votos electrónicos, negando
3:47:12las proposiciones
3:47:14de los representantes Torres,
3:47:17Mayusa, Gaitán,
3:47:19que modificaban el artículo primero y
3:47:23otros.
3:47:28Tiene la palabra el ponente.
3:47:32Presidente, por favor, ponga en
3:47:33consideración el artículo 1, ya que
3:47:35hemos eliminado las proposiciones.
3:47:39Se abre la discusión sobre el artículo
3:47:411, como viene la ponencia. Anuncio que
3:47:43va a cerrarse. Queda cerrado.
3:47:46Aprueba la plenaria. Sí, lo aprueba.
3:47:49Señor presidente,
3:47:51habla el registro. Señor secretario,
3:47:53se abre el registro para votar el
3:47:57artículo número uno.
3:47:59¿Cómo vota el ponente?
3:48:00El proyecto de ley como viene en la
3:48:02ponencia.
3:48:04Ponente vota sí e invita a votar sí.
3:48:06Briseño ponente vota sí.
3:48:13Mateo Hidalgo vota sí. Estefanel vota
3:48:16sí.
3:48:22Durges Espinoa vota sí.
3:48:42Pinto vota.
3:48:45Sí.
3:48:50Si tomaste nota de pinto.
3:48:53Gracias.
3:53:54John Edgar Pérez vota sí. Astrid Sánchez
3:53:58vota sí.
3:54:04Muchas gracias.
3:54:21tienen. M.
3:57:19Representante Juan David Rangel vota.
3:57:22Sí.
3:57:30Oo.
3:57:52Señor secretario, recoja los últimos
3:57:53votos.
3:58:03Se recogen los últimos votos
3:58:07para votar la proposición, para votar el
3:58:11artículo 1, como viene en la ponencia.
3:58:49Óscar Espinó. vota. Sí.
3:59:09Renzo vota. No.
3:59:18Cierre registro, señor secretario,
3:59:20y anuncia. cierre el registro para
3:59:22anunciar
3:59:27el resultado.
4:00:19Señor presidente, me permito informar
4:00:22que han votado de manera manual y
4:00:24positivamente los representantes
4:00:26briseños
4:00:28Mateo Hidalgo, Estefanel, Durges
4:00:31Espinoza, Miguel Ángel Pinto, John
4:00:34Pérez, Astrid Sánchez, Juan David Rangel
4:00:38y Óscar Espinoza para un total de nueve
4:00:40votos manuales positivos y 84 votos
4:00:44electrónicos positivos para un total de
4:00:4793 votos positivos, un voto manual
4:00:52negativo del representante Renzo y tres
4:00:56votos. digitales negativos para un total
4:00:58de cuatro votos negativos. En
4:01:01consecuencia, ha sido aprobado el
4:01:04artículo 1, como viene en la ponencia.
4:01:12Tiene la palabra el señor ponente.
4:01:13Presidente, vamos a su consideración
4:01:15entonces ahora del artículo 2 que tiene
4:01:1838 proposiciones no avaladas por parte
4:01:22del gobierno y una proposición avalada.
4:01:25Entonces, presidente, ya está en la mesa
4:01:28en el escritorio del señor secretario.
4:01:30A ver, pues,
4:01:33señor secretario, le da las
4:01:34proposiciones no avaladas.
4:01:38Dice así, señor presidente de la
4:01:40representante Laura Beltrán al artículo
4:01:432.
4:01:45Para todos los definiciones, para todos
4:01:47los efectos de la presente ley se
4:01:49aplicarán las siguientes definiciones.
4:01:51Aptores armados y legales para efectos
4:01:53exclusivamente de la aplicación del
4:01:54tratamiento penal diferenciado previsto
4:01:56en la presente ley. Se entenderá por
4:01:58actores armados ilegales. los grupos que
4:02:01operen bajo la dirección de un mando
4:02:03responsable y ejerzan sobre una parte
4:02:05del territorio un control que les
4:02:07permita realizar operaciones militares
4:02:09sostenidas y concertadas cuando se
4:02:11configuren los presupuestos establecidos
4:02:13por el derecho internacional y las
4:02:16organizaciones criminales estructuradas
4:02:18de tres o más personas existentes
4:02:20durante cierto tiempo que actúen
4:02:22concertadamente con el propósito de
4:02:24cometer delitos graves o conductas
4:02:25tipificadas con arreglo a la Convención
4:02:27de las Naciones Unidas.
4:02:31contra la delincuencia organizada
4:02:33transnacional.
4:02:35Señor secretario,
4:02:37hay que aclarar la sesión permanente.
4:02:38Eh, lo interrumpo. Aprueba la plenaria
4:02:41de la sesión permanente.
4:02:43Sí, lo aprueba, señor presidente.
4:02:50las organizaciones criminales
4:02:51estructuradas de tres o más personas
4:02:53existentes durante cierto tiempo que
4:02:56actúen concertadamente con el propósito
4:02:58de cometer delitos graves o conductas
4:03:00tipificadas con arreglo a la Convención
4:03:01de las Naciones Unidas contra la
4:03:03Delincuencia Organizada transnacional
4:03:05con miras a obtener directa o
4:03:06indirectamente un beneficio económico u
4:03:08otro beneficio material de conformidad
4:03:10con la legislación vigente. La presente
4:03:12definición tiene como único propósito
4:03:14delimitar los destinatarios del
4:03:15mecanismo de sometimiento y no
4:03:16constituye por sí misma una calificación
4:03:18penal de las organizaciones ni de sus
4:03:20integrantes, ni modifica la tipificación
4:03:22jurídica individual de las conductas
4:03:24cometidas. Cuando alguno de sus
4:03:26integrantes haya incurrido en conductas
4:03:28constitutivas de terrorismo,
4:03:29financiación de terrorismo o cualquier
4:03:31otro delito previsto en la legislación
4:03:33penal colombiana, su responsabilidad y
4:03:35las consecuencias jurídicas
4:03:36correspondientes serán determinadas
4:03:37individualmente por la autoridad
4:03:38judicial competente, de conformidad con
4:03:41la Constitución y la ley.
4:03:46La calificación prevista en este
4:03:48artículo no modifica la aplicación del
4:03:50derecho internacional humanitario cuando
4:03:51se reúnan sus presupuestos fácticos ni
4:03:54las obligaciones de que de él se derivan
4:03:56para el Estado. El Consejo de Seguridad
4:03:58Nacional y la Comisión Nacional de
4:04:00Garantías de Seguridad asesorarán al
4:04:02Presidente de la República en la
4:04:04identificación de las organizaciones
4:04:06destinatarias de la presente ley con
4:04:08fundamento en criterios objetivos y
4:04:09verificables establecidos en el
4:04:11ordenamiento jurídico. Parágrafo. en
4:04:14todas las disposiciones del presente
4:04:15proyecto en las que se emplee la
4:04:17expresión actores armados ilegales o
4:04:19terroristas, esta se entenderá
4:04:20sustituida por la expresión actores
4:04:22armados legales. Lo anterior no modifica
4:04:25ni limita la investigación, juzgamiento
4:04:27y sanción de los delitos de terrorismo,
4:04:28financiación del terrorismo y demás
4:04:30conductas punibles previstas en el
4:04:32Código Penal y en las leyes especiales.
4:04:34Ha sido leída la proposición de la
4:04:35representante Laura Beltrán al artículo
4:04:382
4:04:41del representante Daniel Monroy
4:04:44adiciona al artículo 2 un numeral 3 que
4:04:49dice el diálogo y la búsqueda de
4:04:52soluciones pacíficas a los conflictos en
4:04:55desarrollo de los artículos 2 y 22 de la
4:04:57Constitución Política que el Estado
4:04:58privilegiará frente a otros medios.
4:05:05En el aparte actores armados ilegales o
4:05:08terroristas,
4:05:11se entenderá por actores armados
4:05:13ilegales o terroristas toda organización
4:05:15grupo de estructura que cumpla funciones
4:05:16relevantes en un sistema de economías
4:05:18ilícitas y por esa vía cometa o tenga la
4:05:21capacidad de cometer actos terroristas,
4:05:24afectar gravemente el orden público o
4:05:25vulnerar gravemente los derechos de la
4:05:27población civil debido a su capacidad de
4:05:29someterla mediante la violencia en los
4:05:31términos establecidos en la ley. Ley
4:05:321908 de 2018 o demás normas que
4:05:36reglamenten, modifiquen, aclaren,
4:05:37adiciones o sustituyan.
4:05:39Esta definición comprende dos categorías
4:05:41distintas, los grupos armados
4:05:42organizados que operen bajo dirección de
4:05:44un mando responsable y ejerzan sobre una
4:05:47parte de dicho territorio un control tal
4:05:48que les permita realizar operaciones
4:05:50militares sostenidas y concertadas,
4:05:51conforme lo indica el protocolo 2
4:05:53adicional a los convenios de Ginebra y
4:05:55dos, las organizaciones criminales
4:05:57conformadas y organizadas en una
4:05:59estructura jerárquica o en red dedicadas
4:06:01a la ejecución permanente o continua de
4:06:03conductas punibles de acuerdo con la
4:06:05Convención de Palermo.
4:06:09Asimismo, se adiciona el texto, la cual
4:06:13deberá contener como mínimo los
4:06:15criterios objetivos de calificación que
4:06:17comprenderán al menos la estructura y el
4:06:19mando de la organización, su capacidad
4:06:21armada, su presencia y control
4:06:23territorial y su relación con economías
4:06:25ilícitas, la emisión de un concepto
4:06:27escrito y motivado del Consejo de
4:06:29Seguridad Nacional previo a la decisión
4:06:31presidencial. Tres, la intervención de
4:06:33la Procuraduría General de la Nación y
4:06:34de la Defensoría del Pueblo, que podrán
4:06:36presentar observaciones antes de la
4:06:38emisión del concepto, y cuatro, la
4:06:41adopción de la calificación mediante
4:06:42apto administrativo motivado del
4:06:43presidente de la República. En ningún
4:06:45caso ser calificados como autores
4:06:47armados ilegales o terroristas las
4:06:49organizaciones sociales, sindicales,
4:06:50comunitarias, étnicas, estudiantiles,
4:06:52políticas de víctimas, defensoras de
4:06:53derechos humanos o de comunicación, ni
4:06:55las personas o colectivos que ejerzan
4:06:57los derechos de reunión, manifestación
4:06:58pública, asociación, libertad de
4:07:00expresión o protesta social.
4:07:02La calificación de un grupo no es no se
4:07:04extiende a las personas que no hayan
4:07:05participado en las conductas descritas.
4:07:08Ha sido leída la proposición del
4:07:10representante Daniel Monroy
4:07:15del representante Camilo Torres.
4:07:21En el artículo segundo, para eh párrafo
4:07:25segundo,
4:07:27agrega en el numeral dos
4:07:31el establecimiento,
4:07:34elimina la expresión ofrecimiento
4:07:37unilateral
4:07:39y agrega condiciones jurídicas
4:07:41operativas y restaurativas para la
4:07:43sujeción a la justicia ordinaria,
4:07:46eliminando el sometimiento individual o
4:07:48colectivo.
4:07:49y finaliza este párrafo con eh para su
4:07:53desmantelamiento y no repetición de la
4:07:55violencia.
4:07:56En el tercer párrafo
4:07:59agrega la palabra excepcionales
4:08:04y de esta manera ha sido leído la
4:08:07modificación del artículo segundo del
4:08:09representante Camilo Torres Prada.
4:08:18Es la misma, ¿no?
4:08:31Lo que parece es que aquí
4:08:48del representante Camilo Torres en el en
4:08:51el párrafo 4 del artículo segundo lo
4:08:54modifica de la siguiente manera. Se
4:08:56entenderá por actores armados, ilegales
4:08:58o terroristas, toda organización, grupo
4:08:59o estructura. que con independencia de
4:09:02su tamaño, de su capacidad militar u
4:09:03operativa o de su grado de de incidencia
4:09:07frente a la fuerza pública y por esa vía
4:09:09cometa conductas punibles, afecten grave
4:09:13el orden público
4:09:15o vulneren los derechos de la población
4:09:17civil en términos establecidos en la ley
4:09:20de 2018 o demás normas que las
4:09:22reglamentas modifican, aclaran,
4:09:23adicionen o sustituyen.
4:09:26Ha sido leída la proposición del
4:09:28representante Camilo Torres.
4:09:44Aquí ya está en repetición.
4:09:47No, pero aquí está y aquí está.
4:10:01Vamos a leerla.
4:10:05Otra proposición del representante
4:10:06Camilo Torres al artículo segundo
4:10:09en el parágrafo en el párrafo dos para
4:10:12el cumplimiento de estos fines de el
4:10:14Estado empleará de manera articulada,
4:10:15complementaria y proporcionada los
4:10:17instrumentos constitucionales y legales
4:10:18a su disposición, entre ellos la acción
4:10:21legítima de la fuerza pública, la acción
4:10:22judicial, fiscal, disciplinaria y penal
4:10:24del Estado y el ofrecimiento unilateral
4:10:26de condiciones, el sometimiento
4:10:28individual colectivo a la Constitución y
4:10:29la Ley de los integrantes de actores
4:10:31armados ilegales o terroristas para su
4:10:33desmantel
4:10:33y no repetición de la violencia. Ha sido
4:10:35leída la proposición
4:10:48del representante Jaime Salamanca.
4:10:51Artículo segundo. Actores armados
4:10:54ilegales o terroristas. Se entenderá por
4:10:55actores armados, ilegales o terroristas.
4:10:57toda organización, grupo o estructura
4:10:59que con independencia de su tamaño, de
4:11:01su capacidad militar u operativa o de su
4:11:03grado de incidencia frente a la fuerza
4:11:05pública y por esa vía, cometa actos
4:11:08terroristas,
4:11:10afecte gravemente el orden público,
4:11:12vulnere los derechos de la población
4:11:14civil mediante el uso sistemático de la
4:11:16violencia armada, cuente con una
4:11:18estructura jerárquica o en red con
4:11:19vocación de permanencia y ejerza control
4:11:21territorial o y o sobre economías
4:11:25ilícitas en los términos establecidos en
4:11:27la ley.
4:11:281908 de 2018 o demás normas que la
4:11:31reglamenten, modifiquen, aclaren,
4:11:33adicionen, no sustituyan.
4:11:35Este artículo tiene el objetivo de
4:11:37definir el alcance de aplicación del
4:11:39tratamiento penal diferenciado
4:11:40contemplado en esta ley, sin perjuicio
4:11:42de las definiciones relevantes que se
4:11:43aplican en el campo operacional. De
4:11:45acuerdo a las normas vigentes, el
4:11:46Consejo de Seguridad Nacional asesorará
4:11:49al Presidente de la República en la
4:11:51calificación de estos grupos, la cual se
4:11:53adoptará mediante acto administrativo
4:11:54motivado que se comunicará a la
4:11:56Procuraduría General de la Nación y a la
4:11:57Defensoría del Pueblo. En ningún caso la
4:12:00protesta social, la movilización
4:12:01pacífica ni la organización social o
4:12:03comunitaria podrán ser objeto de esta
4:12:05calificación.
4:12:06Esta definición no afecta la aplicación
4:12:08del derecho internacional humanitario a
4:12:10los grupos que reúnan los requisitos del
4:12:12protocolo segundo adicional a los
4:12:13convenios de Ginebra.
4:12:15Ha sido leída la proposición
4:12:18modificativa del artículo 2 del
4:12:20representante Salamanca.
4:12:27Está
4:12:38y esto
4:12:41en la proposición los representantes
4:12:45Palacios, León, Vargas, Quiñones,
4:12:48Monroy, Toro, Carrascal, Cajamarca,
4:12:51Gaitán, García, Incapié, Estrada,
4:12:54Moreno,
4:12:56Pineda, Velasco, Mondragón, Torres,
4:13:00Grisales, Borques,
4:13:03Rubio y Jubinao
4:13:08establecen las siguientes modificaciones
4:13:12al artículo segundo, política estatal
4:13:14para garantizar el orden público, la
4:13:17conservación, el mantenimiento de la paz
4:13:19y el restablecimiento del orden público
4:13:23en todo del territorio nacional son
4:13:25responsabilidad del Estado. En el
4:13:28párrafo
4:13:31cinco, además, eliminan las expresiones
4:13:34terroristas o las expresiones o tenga la
4:13:38capacidad de cometer.
4:13:45Igualmente agregan en el párrafo
4:13:50si
4:13:51la expresión y la Comisión Nacional de
4:13:54Garantías de Seguridad
4:13:57y en el último párrafo, proceso de
4:13:59sometimiento a la Constitución y a la
4:14:02ley. Ha sido leída la proposición de los
4:14:05representantes enunciados.
4:14:17Perdón.
4:15:44Proposición, artículo segundo,
4:15:48actores armados ilegales o terroristas.
4:15:50Se entenderá por actores armados legales
4:15:52todo grupo bajo la dirección de un mando
4:15:54responsable que ejerzan sobre una parte
4:15:57del territorio un control tal que les
4:15:58permita realizar operaciones militares
4:16:00sostenidas o concertadas y grupo
4:16:02estructurado de tres o más personas que
4:16:04exista durante cierto tiempo y que actúe
4:16:06concertadamente con el propósito de
4:16:07cometer uno o más delitos graves o
4:16:10delitos tipificados con arreglo a la
4:16:11Convención de Palermo con miras a
4:16:13obtener directa o indirectamente un
4:16:14beneficio económico u otro beneficio del
4:16:17orden material.
4:16:19Ha sido leída la proposición
4:16:25de los representantes Palacio Quiñones,
4:16:27León Vargas, Mauricio Monroy, Toro,
4:16:31Moreno Puin y otros.
4:16:33Parágrafo. La calificación prevista en
4:16:35este artículo no modifica la aplicación
4:16:37del derecho internacional humanitario
4:16:39cuando se reúnan sus presupuestos
4:16:41fácticos ni las obligaciones que de él
4:16:43se derivan para el Estado. Ha sido leído
4:16:45el parágrafo nuevo que se propone
4:16:47adicionar al artículo segundo.
4:16:53Proposición modificativa del artículo
4:16:54segundo del representante Muriel propone
4:16:57agregar, propone eliminar actores
4:17:00armados ilegales o terroristas y agregar
4:17:02las organizaciones armadas o delictivas
4:17:04expresamente definidas en este artículo.
4:17:06igualmente propone eliminar
4:17:10actores armados ilegales o terroristas,
4:17:11entenderá por actores armados ilegales o
4:17:13terroristas toda organización, grupo o
4:17:16estructura que con independencia de su
4:17:17tamaño, de su capacidad militar u
4:17:19operativa o de su grado de incidencia
4:17:20frente a la fuerza pública y por esa vía
4:17:23cometa o tenga la capacidad de cometer
4:17:24actos terroristas, afectar gravemente el
4:17:26orden público, comprometer la seguridad
4:17:28ciudadana, alterar la convivencia
4:17:29pacífica o vulnerar los derechos de la
4:17:31población civil en los términos
4:17:32establecidos en la ley 1908 de 2018 o de
4:17:35más normas que que las reglamentas
4:17:37modifiquen, aclaren adiciones, no
4:17:38sustituyan. Además, adiciona
4:17:40organizaciones destinatarias del
4:17:41sometimiento para los efectos exclusivos
4:17:43de esta ley. El procedimiento de
4:17:45sometimiento diferenciado podrá
4:17:47aplicarse únicamente a las siguientes
4:17:49categorías previa acreditación objetiva
4:17:51de sus características. A, grupos
4:17:53armados organizados que sean parte de un
4:17:55conflicto armado no internacional son
4:17:57aquellos respecto de los cuales
4:17:58concurran un nivel suficiente de
4:17:59organización que incluya una estructura
4:18:02de mando o dirección responsable y
4:18:03capacidad de planear y ejecutar
4:18:05operaciones armadas concertadas
4:18:07y un nivel de intensidad de las
4:18:10hostilidades que supere los disturbios
4:18:13interiores, los las tensiones internas y
4:18:16los actos aislados o esporádicos de
4:18:18violencia. La determinación de esos
4:18:20elementos se realizará conforme al
4:18:21artículo tercero común a los convenios
4:18:23de Ginebra de 1949 y al derecho
4:18:25internacional humanitario
4:18:26consuetudinario. Los requisitos
4:18:28adicionales de control territorial y
4:18:30capacidad de aplicar el protocolo
4:18:31segundo se exigirán únicamente para
4:18:33determinar el ámbito de aplicación de
4:18:35ese instrumento cuando corresponda.
4:18:38Los grupos delictivos organizados son
4:18:40los grupos definidos en el artículo
4:18:41segundo de la Ley 1908 de 2018 que
4:18:44adicionalmente acreditan una estructura
4:18:45organizada y estable. uso sostenido y
4:18:47sistemático de la violencia armada y
4:18:49capacidad efectiva de ejercer cooversión
4:18:51sobre poblaciones o territorios para
4:18:53sostener actividades criminales. Estas
4:18:55condiciones deberán concurrir y estar
4:18:57sustentadas en hechos verificables. Su
4:18:59sometimiento se desarrollará bajo un
4:19:01régimen sociojurídico y penal
4:19:02diferenciado de la aplicable
4:19:04organizaciones que sean parte de un
4:19:06conflicto armado.
4:19:09Los delitos comunes cometidos de manera
4:19:11individual, los aptos aislados o
4:19:12esporádicos de violencia y las
4:19:13agrupaciones que no acrediten los
4:19:15requisitos concurrentes de los literales
4:19:16anteriores continuarán sometidos al
4:19:18régimen penal ordinario y no podrán
4:19:19recibir los tratamientos especiales
4:19:21previstos en esta ley por la sola
4:19:23afectación del orden público, la
4:19:24seguridad ciudadana o la convivencia. La
4:19:26comisión de conductas tipificadas como
4:19:28terrorismo será investigada y juzgada
4:19:29conforme al Código Penal y no
4:19:31constituirá por sí sola una categoría de
4:19:33organización destinataria del
4:19:34sometimiento. La caracterización de las
4:19:36organizaciones deberá fundarse en hechos
4:19:38objetivos y verificables y respetará las
4:19:40competencias de la Fiscalía General de
4:19:41la Nación y las Autoridades Judiciales.
4:19:43El Consejo de Seguridad Nacional podrá
4:19:45asesorar al presidente de la República
4:19:47en la caracterización de de las
4:19:48organizaciones. Su concepto tendrá
4:19:50carácter exclusivamente consultivo y no
4:19:52determinará por sí mismo la existencia
4:19:54de un conflicto armado. la aplicación
4:19:56del derecho internacional humanitario,
4:19:59la responsabilidad penal individual, ni
4:20:01el reconocimiento de estatus políticos o
4:20:02de beligerancia. La clasificación de la
4:20:04organización tampoco podrá restringir
4:20:06los derechos de las víctimas reconocidos
4:20:08por la Constitución y la ley.
4:20:10En el último párrafo
4:20:13eh agrega un actor armado ilegal o
4:20:15elimina un actor armado ilegal o
4:20:17terrorista y agrega una organización que
4:20:19cumpla los requisitos de las categorías
4:20:21previstas en este artículo. Ha sido
4:20:22leída la proposición de Hernán Muriel.
4:20:34de Alfredo Mondragón,
4:20:37elimina las expresiones terroristas o
4:20:40terrorista.
4:20:43Agrega que cumpla funciones relevantes
4:20:45en un sistema de economías ilícitas.
4:20:52Elimina o tenga la capacidad de cometer,
4:20:56comprometer la seguridad ciudadana,
4:20:57alterar la convivencia pacífica, agrega
4:21:00gravemente y agrega en razón de su
4:21:02capacidad de someter mediante la
4:21:04violencia armada o causar daños a gran
4:21:05escala a la naturaleza. Igualmente
4:21:09agrega en los últimos dos párrafos, "Y
4:21:11la Comisión Nacional de Garantías de
4:21:13Seguridad asesorarán al presidente de la
4:21:16República en la calificación de estos
4:21:17grupos, la cual se hará mediante apto
4:21:20administrativo motivado con fundamento
4:21:22en criterios objetivos derivados del
4:21:23protocolo segundo adicional a los
4:21:24convenios de Ginebra o de la Convención
4:21:26de Palermo, según corresponde y se
4:21:28comunicará a la Procuraduría General de
4:21:29la Nación y a la Defensoría del Pueblo.
4:21:31En ningún caso la protesta social, la
4:21:33movilización pacífica, el ejercicio de
4:21:35los derechos de reunión, asociación y
4:21:36libertad de expresión, ni la actividad
4:21:38de organizaciones sindicales,
4:21:39campesinas, étnicas, estudiantiles,
4:21:40comunitarias, políticas o de defensa de
4:21:42los derechos humanos, podrán ser
4:21:44considerados constitutivos de un actor
4:21:45armado y legal. La calificación de que
4:21:47trata este artículo no produce efectos
4:21:49restrictivos de derechos y su único
4:21:51alcance es delimitar quienes pueden
4:21:53acceder voluntariamente al tratamiento
4:21:55previsto en esta ley. Ha sido leída la
4:21:57proposición de Alfredo Mondragón.
4:22:06del representante José Luis Borquez
4:22:10propone eliminar, comprometer la
4:22:12seguridad ciudadana, alterar la
4:22:14convivencia pacífica. Ha sido leída la
4:22:16proposición del representante Borquez
4:22:21y del mismo representante José Luis
4:22:23Borquez eh en el artículo segundo y en
4:22:27el numerar actores armados ilegales o
4:22:30terroristas agrega los comportamientos
4:22:32contrarios a la convivencia y a la
4:22:34seguridad ciudadana continuarán sujetos
4:22:35al Código Nacional de Seguridad y
4:22:37Convivencia Ciudadana, Ley 1801 de 2016.
4:22:40Ha sido leída la otra proposición del
4:22:43representante Borquez.
4:22:48del representante Luis Ramiro Ricardo
4:22:52agrega
4:22:53en el párrafo de actores armados
4:22:56ilegales o terroristas
4:22:58haya cometido. la expresión haya
4:22:59cometido. Ha sido leída la proposición
4:23:01de Luis Ramiro Ricardo,
4:23:07Pero
4:26:28Continuamos.
4:26:32Artículo segundo
4:26:35dice de la siguiente manera. Incluir y
4:26:39la ley por la autoridad judicial
4:26:41competente a solicitud de la Fiscalía
4:26:43General de la Nación.
4:26:48Alfredo Mondragón Garzón
4:26:53de Verónica Estrada.
4:26:56Proposición. El gobierno no puede
4:26:58limitar las funciones de jueces ni de
4:26:59órganos de control. Modificativa del
4:27:01inciso tercero de la definición política
4:27:04estatal para garantizar el orden público
4:27:06del artículo segundo. Los aptos
4:27:08preparatorios para el sometimiento a la
4:27:09Constitución y a la ley no suspenden,
4:27:12disminuyen ni sustituyen las facultades
4:27:14y deberes constitucionales y legales de
4:27:16las autoridades civiles, militares y de
4:27:18policía para prevenir o intervenir, ni
4:27:20las funciones fiscales, disciplinarias y
4:27:22judiciales aplicables para investigar,
4:27:24juzgar y sancionar las conductas que
4:27:26amenacen el orden público. Las medidas
4:27:28operacionales temporales que el
4:27:29presidente de la República adopte
4:27:31respecto de la fuerza pública para
4:27:32facilitar los aptos preparatorios serán
4:27:35expresas y motivadas. Tendrán un término
4:27:37máximo de 30 días prorrogable por una
4:27:40sola vez y se comunicarán dentro de las
4:27:4224 horas siguientes a la Procuraduría
4:27:44General de la Nación y a la Defensoría
4:27:45del Pueblo. En ningún caso podrán
4:27:46suspender, limitar o condicionar las
4:27:49funciones judiciales, fiscales y
4:27:50disciplinarias ni las de los órganos de
4:27:52control. Ha sido leída la proposición de
4:27:55Verónica Estrada.
4:28:01de la representante Quiñones de Aro.
4:28:09Se entenderá por actores armados
4:28:11ilegales o terroristas, toda
4:28:12organización, grupo o estructura
4:28:16que cometa aptos terroristas o de manera
4:28:19sistemática
4:28:21afecto,
4:28:24comprometa la seguridad ciudadana.
4:28:27altere la convivencia pacífica o vulnere
4:28:29los derechos de la población civil en
4:28:31los términos establecidos en la ley 1908
4:28:33de 2018 o demás normas que la
4:28:36reglamenten, modifiquen, aclaren
4:28:37adicionan.
4:28:40Elimina del párrafo tercero. El Consejo
4:28:44de Seguridad Nacional asesorará al
4:28:45presidente de la República en la
4:28:47calificación de estos grupos de acuerdo
4:28:48con lo establecido en su reglamentación
4:28:50y agrega e incluye un párrafo nuevo. La
4:28:54calificación de un grupo como actor
4:28:55armado ilegal o terrorista se hará
4:28:57mediante apto administrativo motivado y
4:28:58público del presidente de la República,
4:29:00previo concepto del Consejo de Seguridad
4:29:02Nacional de la Fiscalía General de la
4:29:04Nación y de la Procuraduría General de
4:29:05la Nación con base en criterios
4:29:07verificables de estructura, permanencia,
4:29:09control territorial y conducta
4:29:10delictiva. El apto se comunicará a las
4:29:12comisiones primeras del Congreso de la
4:29:13República y no producirá efectos penales
4:29:15sobre sus integrantes.
4:29:17Ha sido leída la proposición de la
4:29:19representante Quiñones de Aro.
4:29:27De la proposición de Natalia Moreno,
4:29:29José Luis Borquez, María del Mar
4:29:31Pizarro, Gabriel Becerra, Renzo García y
4:29:34Jorge Bastidas agregan la expresión: "La
4:29:38calificación se hará mediante acto
4:29:40administrativo motivado que expondrá los
4:29:41hechos y elementos que la sustentan.
4:29:43Será publicado y podrá ser controlado
4:29:46por la jurisdicción de lo contencioso
4:29:48administrativo." Ha sido leída la
4:29:49proposición.
4:29:53Proposición modificativa de
4:29:59de los representantes Gabriel Becerra
4:30:01Reiner Gaitán y Renzo. Dice así:
4:30:07Política estatal para eh artículo
4:30:09segundo definiciones política estatal
4:30:11para garantizar el orden público y la
4:30:13paz. La paz es un derecho y un deber de
4:30:15obligatorio cumplimiento y su búsqueda
4:30:17es una política de estado que vincula a
4:30:19todos los gobiernos. Se agrega al
4:30:22articulado.
4:30:23Igualmente se agrega la expresión con
4:30:25sujeción al derecho internacional
4:30:26humanitario y al derecho internacional
4:30:28de los derechos humanos. Igualmente se
4:30:30agrega los diálogos, las negociaciones y
4:30:32los acuerdos
4:30:35con los grupos armados organizados al
4:30:36margen de la ley para poner fin al
4:30:38conflicto armado o reducir su
4:30:39intensidad, incluidos los acuerdos
4:30:41especiales previstos en el artículo 3
4:30:44común a los cuatro convenios de Ginebra
4:30:46de 1949.
4:30:49Y se eliminan las expresiones se adopten
4:30:53conforme a la Constitución y la ley y se
4:30:55agrega establezca la ley, las cuales
4:30:57estarán sujetas a control judicial. Esta
4:31:01política vinculará a las autoridades de
4:31:04todas las ramas y niveles del poder
4:31:05público dentro del ámbito de sus
4:31:07competencias, autonomía, e independencia
4:31:09y su desarrollo. Deberá garantizar en
4:31:12todo momento los derechos de las
4:31:13víctimas a la verdad, la justicia, la
4:31:14reparación y las garantías de no
4:31:16repetición, así como su participación
4:31:18efectiva en todas las fases del proceso
4:31:19de sometimiento a la Constitución y la
4:31:20ley. actores armados y legales. Se
4:31:24entenderá por actores armados ilegales,
4:31:26eliminando la expresión de terroristas
4:31:28toda organización, grupo o estructura
4:31:31que con independencia de su tamaño, de
4:31:33su capacidad militar u operativa o de su
4:31:34grado de incidencia frente a la fuerza
4:31:36pública cumpla funciones relevantes en
4:31:38un sistema de economías ilícitas y por
4:31:40esa vía cometa o tenga la capacidad de
4:31:42cometer actores actos terroristas,
4:31:45afectar gravemente el orden público,
4:31:47comprometer la seguridad ciudadana o
4:31:48vulnerar los derechos de la población
4:31:50civil en los términos establecidos en la
4:31:51ley. Igualmente se establece o se
4:31:54integra la siguiente expresión al
4:31:57siguiente párrafo a los cuales se
4:31:59aplicará el derecho internacional
4:32:01humanitario. Se elimina
4:32:05del siguiente párrafo. El Consejo de
4:32:07Seguridad Nacional asará al presidente
4:32:10de la República en la calificación de
4:32:11estos grupos de acuerdo con lo
4:32:12establecido en su reglamentación y se
4:32:15agrega la calificación de estos grupos
4:32:18se hará conforme a los criterios que
4:32:19establezca la ley y la pertenencia.
4:32:22de una persona. Ellos solo podrá ser
4:32:24declarada por las autoridades. Ha sido
4:32:26leída la proposición de los
4:32:28representantes
4:32:30Gabriel Becerra, Einer Gaitar.
4:32:36Tiene la palabra el representante
4:32:37Borques.
4:32:41Pregúntenle, pregúntenle a
4:32:45Gracias, señor presidente. Luego de
4:32:47siete intentos, señor presidente, yo le
4:32:49pido, mi curul vale lo mismo que la
4:32:50suya.
4:32:52Vale lo mismo.
4:32:54Y yo me he mantenido con la mayoría de
4:32:56ustedes actuando dentro del respeto.
4:33:00Yo le pido que mi cruz la respeten.
4:33:02Cualquier persona que pida que una
4:33:04moción de procedimiento es deber, no es
4:33:06si quiere, no es si le gusta. Y estoy
4:33:09pidiendo la moción en este momento,
4:33:10señor presidente, para que haya
4:33:12verificación del quórum. Y le pido como
4:33:15relación muy querida usted y yo siete
4:33:18veces pedí la moción, presidente. Le
4:33:20pido que actuemos como caballeros que
4:33:23somos. Muchas gracias.
4:33:37Abra el registro, señor secretario, para
4:33:39la verificación del coro.
4:33:46Se abre el registro para la verificación
4:33:49del quórum. Señor presidente,
4:33:57Briseño, presente.
4:34:00Sí, nos tomamos el cafito. Ya
4:34:04la verificación. Sí,
4:34:07ya le señalaron lo que
4:35:22Briseño presente. Sí.
4:35:39Se registran para verificación de quórum
4:35:41representante Juan Felipe Corso y
4:35:43representante Estefanel Gutiérrez.
4:35:53Se presenta la representante para
4:35:55verificación de quórum, Yolanda Wonk.
4:36:07Presente. Representante Gumer de la
4:36:09Peña.
4:36:20Sí, espérame. Salimos de esto. Ya, ya
4:36:23le, ya él me pasó lo
4:36:25Sí.
4:36:55Pedro Paternina presente.
4:37:16Luz Marina Cordillo presente.
4:37:20No,
4:37:22ya se registró.
4:37:26Karina Bocanegra, presente.
4:37:30Rangel Yáñez, presente.
4:37:32Luis Carlos Álvarez, presente.
4:37:41Vamos haciendo eso con los con los otros
4:37:43artículos. Ganamos
4:37:47ahora. Vamos con los otros artículos.
4:37:49Pero de una,
4:37:51pero de Una
4:38:28Señor secretario, certifique el quórum
4:38:30en este momento en la plenaria.
4:38:38Representante Milton Carreño. Presente.
4:38:43Señor presidente,
4:38:49hay en este momento registrados
4:38:5370
4:38:5687 88 honorables representantes. Lo
4:39:00hicieron de manera manual los
4:39:03representantes Corso, Estefanel, Yolanda
4:39:06Won, Gumer de la Peña, Pedro Paternina,
4:39:10Karina Bocanegra, Juan David Rangel,
4:39:13Luis Carlos Álvarez y Milton Carreño.
4:39:18En consecuencia, presidente, hay quórum
4:39:21deliberatorio.
4:39:24Continúe leyendo, señor secretario.
4:39:44Con quórum deliberatorio. El secretario
4:39:47puede continuar haciendo la lectura de
4:39:49las proposiciones que estaban radicadas.
4:39:54Así es
4:40:00de la representante Arledy Alvarado.
4:40:05Artículo segundo. Definiciones.
4:40:07Centralidad de las víctimas. Los
4:40:09derechos de las víctimas a la verdad, la
4:40:10justicia, la reparación integral y las
4:40:12garantías de no repetición constituyen
4:40:14el eje y el límite material de la
4:40:16política estatal para garantizar el
4:40:17orden público y del proceso de
4:40:18sometimiento a la Constitución y la ley.
4:40:21Ningún acto preparatorio, acta, acuerdo,
4:40:24beneficio o decisión adoptada en
4:40:25desarrollo de esta ley podrá
4:40:28desconocerlos, disminuirlos o
4:40:29condicionar su ejercicio. En caso de
4:40:32duda en la interpretación o aplicación
4:40:33de esta ley, se preferirá la
4:40:35interpretación que mejor proteja la
4:40:37dignidad, la seguridad y la
4:40:39participación de las víctimas.
4:40:42Compromiso de no repetición
4:40:45es la obligación expresa individual y
4:40:46colectiva que asume cada integrante del
4:40:48actor armado ilegal o terrorista que se
4:40:50somete a la Constitución y a la ley de
4:40:52no volver a incurrir en conductas
4:40:54punibles, no reincorporarse, financiar
4:40:56ni prestar apoyo a estructuras armadas
4:40:58ilegales, no reclutar, usar ni utilizar
4:41:00niños, niñas y adolescentes, no ejercer
4:41:03actos de amenaza, intimidación,
4:41:04retaliación o contacto no autorizado con
4:41:06las víctimas, testigos, denunciantes,
4:41:08líderes sociales y comunidades y
4:41:10contribuir activamente al
4:41:11desmantelamiento de la estructura y de
4:41:13sus redes de apoyo. Su cumplimiento es
4:41:15condición de acceso y de permanencia en
4:41:17el tratamiento penal diferenciado y en
4:41:19los programas de tránsito a la legalidad
4:41:21y será objeto de seguimiento y auditoría
4:41:23en los términos de esta ley. Ha sido
4:41:25leída la proposición de la representante
4:41:28Arled de Alvarado.
4:41:30Cerramos, cerramos verificación.
4:41:36Pero ya hay
4:41:39deliberatorio,
4:41:39¿no? Ya hay decisorio. ¿Cuántos cuántos
4:41:41hay registrados?
4:41:44Es que
4:41:54señor secretario, cierre el registro.
4:41:58Se cierra el registro, señor presidente.
4:42:13Seguimos
4:42:15leyendo en tanto verificamos el
4:42:17registro.
4:42:20Adiciones,
4:42:23adiciones y un parágrafo al artículo
4:42:25segundo de la siguiente manera.
4:42:26Parágrafo. Prohibición de
4:42:29criminalización de la protesta social.
4:42:31En ningún caso, el ejercicio del derecho
4:42:32fundamental a la protesta social, a la
4:42:34reunión y a la manifestación pública y
4:42:36pacífica podrá ser calificado como
4:42:38terrorismo, ni servir de fundamento para
4:42:39calificar como organizaciones
4:42:41destinatarias de esta ley a sus
4:42:42convocantes, organizadores o
4:42:44participantes. Los aptos aislados de
4:42:45violencia ocurridos durante una
4:42:47movilización no podrán atribuirse a la
4:42:49manifestación en su conjunto ni
4:42:50utilizarse para criminalizar
4:42:51colectivamente a quienes ejercen estos
4:42:53derechos. Hernán Muriel ha sido leída.
4:42:57Estos
4:42:59lo puedo dejar como
4:43:03cuántos había
4:43:23presidente, le informo que de manera
4:43:26manual se registraron presencia su
4:43:29presencia Estefanel Gutiérrez, Yolanda
4:43:31Wón, Gomer de la Peña, Pedro Paternina,
4:43:34Karina Bocanegra,
4:43:36Juan David Rangel, Luis Carlos Álvarez y
4:43:37Milton Carreño para un total de ocho
4:43:39registros presentes y
4:43:4385
4:43:46registros electrónicos. Se ha
4:43:48configurado el quórum decisorio.
4:43:51Seguimos leyendo las proposiciones de la
4:43:56representante Ana Erazo.
4:43:59Proposición modificativa modifíquese el
4:44:02numeral 3 del artículo segundo que
4:44:03quedará así. Transformación territorial
4:44:06integral es el conjunto articulado de
4:44:08actuaciones civiles, sociales,
4:44:09económicas, institucionales de seguridad
4:44:10y de justicia orientadas a garantizar
4:44:13derechos, fortalecer la presencia
4:44:14legítima y permanente del Estado,
4:44:16sustituir economías ilícitas por
4:44:18alternativas lícitas y sostenibles,
4:44:20prevenir la reconfiguración de
4:44:21estructuras criminales y proteger las
4:44:23comunidades. Su formulación e
4:44:25implementación incorporará participación
4:44:27efectiva de las comunidades y
4:44:28organizaciones sociales presentes en los
4:44:30territorios con con respeto a la
4:44:33autonomía territorial, la protesta
4:44:34pacífica y las libertades públicas. La
4:44:36transformación territorial integral no
4:44:38podrá equiparar conflictividad social,
4:44:41actividad política de oposición ni
4:44:42movilización ciudadana lícita con la
4:44:44acción de estructuras criminales. Se
4:44:46desarrollará con independencia de la
4:44:47aceptación individual o colectiva de los
4:44:49mecanismos. Secretario, le pregunto si
4:44:51la representante está en el recinto y si
4:44:53no para que la deje como constancia. La
4:44:54representante Ana Era
4:44:58no está en el recinto.
4:45:00Queda como constancia, secretario
4:45:07del representante de la representante
4:45:10Ana Erazo.
4:45:14Tiene la palabra representante Monroy.
4:45:19Presidente, muchas gracias. La compañera
4:45:22Ana Era en este momento se encuentra en
4:45:25la comisión de ética que en este momento
4:45:28pues está determinando y solucionando el
4:45:31tema de las recusaciones de manera
4:45:33simultánea con esta plenaria. Yo le voy
4:45:35a solicitar a usted que no coloquemos
4:45:38las no dejemos las proposiciones como
4:45:40constancias de los compañeros y
4:45:41compañeras que están en la comisión de
4:45:43ética. Y lo segundo, presidente. Y lo
4:45:46segundo, presidente.
4:45:49Ustedes lo que hicieron, presidente, fue
4:45:52se abrió el registro para la
4:45:53verificación del quórum.
4:45:56Luego ustedes lo que hicieron fue cerrar
4:45:59el registro, no permitieron cerrar el
4:46:01registro y continuaron verificando el
4:46:03quórum. El secretario siguió leyendo las
4:46:06proposiciones con el registro abierto y
4:46:09luego hicieron un cierre irregular de
4:46:10esa verificación del quóum. Presidente,
4:46:12yo sí lo voy a solicitar, por favor, que
4:46:14dentro de los procedimientos que se
4:46:16estén adelantando en la mesa directiva
4:46:17se hagan conforme a la ley quinta.
4:46:19Presidente,
4:46:23tiene la palabra la representante Paola
4:46:25de Aaro.
4:46:26No,
4:46:27gracias, presidente. Presidente, yo sí
4:46:29le solicito con este tema de las
4:46:30recusaciones y que algunos compañeros
4:46:32están en el comité de ética que por
4:46:35favor se suspenda en este momento el
4:46:37trámite porque mire cómo está la sala.
4:46:40Estamos atendiendo el mismo llamado del
4:46:43Congreso de la República con el tema de
4:46:45las recusaciones y comisión de ética.
4:46:47Por favor, hagamos bien el trámite.
4:46:50También le solicito, por favor, mesa
4:46:52directiva, que me lea quién más firmó la
4:46:54proposición de la de la compañera Ana,
4:46:56por favor. Señor secretario,
4:46:58certifíquenos si ya hay quórum
4:47:00decisorio.
4:47:03Ya se había certificado, presidente, que
4:47:05hay quórum decisorio.
4:47:07Tiene la palabra representante Briseño.
4:47:09Presidente, como ponente, nosotros aquí
4:47:11votamos la proposición que pedía el
4:47:13aplazamiento y la suspensión de este
4:47:15debate y fue derrotada. Entonces, abrir
4:47:18en este momento como tal la discusión
4:47:21otra vez, pues no tiene ningún tipo de
4:47:22sentido, además porque cueron decisorio.
4:47:24Entonces, presidente, como coordinador
4:47:26ponente les solicito que continúe el
4:47:28trámite y si algún congresista quiere
4:47:31que no le quede la proposición, pues la
4:47:32puede venir a suscribir como constancia,
4:47:34la puede suscribir, eso lo permite la
4:47:36ley quinta
4:47:37de la representante Ana Erazo.
4:47:39Proposición modificativa
4:47:41eh del numeral segundo del artículo 2
4:47:44del proyecto de ley, aptores armados
4:47:45ilegales o terroristas para los
4:47:47exclusivos efectos del tratamiento penal
4:47:48diferenciado previsto en esta ley. Se
4:47:50entenderán comprendidos los grupos u
4:47:52organizaciones respecto de los cuales se
4:47:54acredite mediante decisión motivada la
4:47:56existencia de una estructura criminal
4:47:57organizada identificable y con
4:47:59permanencia verificable, cuyo
4:48:01funcionamiento obedezca a una dirección,
4:48:02coordinación o reparto estable de
4:48:04funciones y cuya actividad incluya la
4:48:06comisión sistemática o continuada de
4:48:08delitos graves en los términos de la ley
4:48:11de 2018 y las normas penales aplicables.
4:48:15La calificación deberá diferenciar de
4:48:17acuerdo con elementos adceptivos y
4:48:18verificables, entre otros actores que
4:48:19reúnen los requisitos de organización e
4:48:21intensidad exigidos por el derecho
4:48:24internacional humanitario para
4:48:25determinar la existencia de un conflicto
4:48:27armado no internacional y estructuras de
4:48:28criminalidad organizada que sin alcanzar
4:48:30dichos requisitos acrediten organización
4:48:32permanencia y vinculación efectiva con
4:48:34economías ilícitas y delitos graves.
4:48:39El tamaño de una organización por sí
4:48:40solo no determinará su inclusión o
4:48:43exclusión, ni sustituirá la comprobación
4:48:47de las condiciones exigidas para cada
4:48:49categoría. La decisión de calificación
4:48:51identificará los hechos delictivos, la
4:48:53estructura, el patrón de actuación y el
4:48:56sustento probatorio de la clasificación
4:48:58y será susceptible de control conforme
4:49:00al ordenamiento jurídico. No podrá
4:49:01fundarse exclusivamente en informe
4:49:03genérico, señalamientos no corroborados,
4:49:05incidencias territoriales, opiniones
4:49:06políticas o actividades legales de
4:49:08organización colectiva en ningún caso.
4:49:10las manifestaciones públicas pacíficas,
4:49:11los movimientos sociales, organizaciones
4:49:13sindicales, estudiantiles, campesinas,
4:49:14comunitarias, étnicas, defensoras de
4:49:16derechos humanos o los partidos y
4:49:18movimientos de oposición podrán ser
4:49:20considerados actores armados por razón
4:49:22de su actividad lícita, ideológica,
4:49:24protesta, crítica o participación
4:49:25política. La Comisión Individual de una
4:49:27conducta punible se investigará conforme
4:49:28a la ley, sin trasladar automáticamente
4:49:31responsabilidad penal a la organización
4:49:32a la que pertenezca la persona. La
4:49:34presente definición no modifica las
4:49:35categorías operacionales de la fuerza
4:49:37pública ni las reglas de aplicación del
4:49:39derecho internacional humanitario que se
4:49:40determinarán conforme a sus propios
4:49:41presupuestos objetivos. Ha sido elegida
4:49:43la proposición de la representante Ana
4:49:45Erazo y suscrita por Daniel Monroy.
4:49:50Pero esa ya se leyó. Sí, esa fue la que
4:49:52le dio
4:49:56del representante Luis Ramiro Ricardo.
4:49:59Parágrafo
4:50:02Luis Ramiro Ricardo se encuentra en el
4:50:04recinto.
4:50:06No se encuentra en el recinto.
4:50:07Como constancia
4:50:11del representante Mauricio Toro.
4:50:14El representante Mauricio Toro se
4:50:16encuentra en el recinto.
4:50:17No se encuentra. No se encuentra.
4:50:20Presidente
4:50:23del representante Daniel Bernal.
4:50:28La deja como constancia.
4:50:28Deja como constancia.
4:50:30Queda como constancia. Del representante
4:50:32Diego Fran Ariza. Se encuentra en el
4:50:34recinto
4:50:37el representante Diego Fran Ariza,
4:50:39queda como constancia.
4:50:40Queda como constancia. Presidente
4:50:43de la representante Tatiana Gaona
4:50:45Pinzón.
4:50:46Se encuentra en el recinto la
4:50:48representante Tatiana Gaona.
4:50:50No se encuentra como constancia, señor
4:50:52secar constancia. Pidieron que sean
4:50:57señor presidente además los
4:50:59representantes Víctor Manuel
4:51:06Víctor Manuel Salcedo, su proposición,
4:51:09el artículo segundo manifiesta que la
4:51:12deja como constancia.
4:51:17Queda como constancia. Secretario,
4:51:19el representante Luis Alfonso Chávez
4:51:21también manifiesta que su proposición al
4:51:23artículo segundo la deja como
4:51:24constancia.
4:51:25Queda como constancia la del
4:51:27representante Chávez.
4:51:28Del representante Juan Pablo Rojas
4:51:30manifiesta que la deja como constancia.
4:51:32Queda como constancia la del
4:51:33representante Juan Pablo Rojas.
4:51:35El representante Jocho Abdala manifiesta
4:51:37que la deja como constancia. Queda como
4:51:40constancia, señor secretario,
4:51:41del representante Yamid Noé Hurtado,
4:51:44manifiesta que la deja como constancia.
4:51:46Queda como constancia, secretario,
4:51:48de la representante Ana Liigia Mora.
4:51:52Queda como constancia, señor secretario.
4:51:53Maneja como constancia del representante
4:51:56Francisco Vidal.
4:51:59El representante Francisco Vidal está en
4:52:01el recinto.
4:52:02No se encuentra en el recinto,
4:52:04secretario. Queda como constancia. Queda
4:52:05como constancia del representante Julio
4:52:08Roberto Salazar Perdomo.
4:52:11La deja como constancia. Presidente,
4:52:15presidente. La de Julio Roberto Salazar
4:52:18manifiesta que la deja como constancia.
4:52:20Queda como constancia.
4:52:23La representante Elizabeth JPAN
4:52:25manifiesta que la deja como constancia.
4:52:27Presidente,
4:52:28queda como constancia, señor secretario.
4:52:32Y y la y otra proposición de la
4:52:35representante Elizabeth Jpan al artículo
4:52:38segundo manifiesta que le deja como
4:52:40constancia
4:52:40y la representante
4:52:41queda como constancia.
4:52:43La proposición que se había leído de la
4:52:45representante Arledi Alvarado manifiesta
4:52:47que la deja como constancia. Presidente,
4:52:50queda como constancia. Señor secretario,
4:52:55tiene la palabra el representante
4:52:58ponente Daniel Brceño.
4:53:03Presidente, solicito que el grupo de
4:53:06proposiciones leidas no avaladas y que
4:53:08han quedado como constancias usted la
4:53:11someta a votación
4:53:14y además a consideración.
4:53:16Se abre la discusión sobre las
4:53:18proposiciones leídas.
4:53:20tiene
4:53:23leídas y no acogidas.
4:53:25Tiene la tiene la palabra para una
4:53:28moción de procedimiento el representante
4:53:29Monroy.
4:53:31Presidente, para claridad de la
4:53:32plenaria, dentro del artículo 2, yo
4:53:35reique una proposición sustitutiva, la
4:53:38cual tiene una prelación dentro de todo
4:53:41este listado de proposiciones que se
4:53:42acaba de leer según el artículo 114
4:53:45numeral 2. Quiero entender cómo se va a
4:53:48llevar a cabo, eh, señor presidente, la
4:53:51discusión y la votación de estas
4:53:54proposiciones. Insisto, teniendo en
4:53:56cuenta que la mía es sustitutiva y tiene
4:53:58prelación. Presidente, muchas gracias.
4:54:00Respóndale al representante Monroy.
4:54:01Señor secretario,
4:54:03representante Monroy, aunque el título
4:54:06de la proposición diga sustitutiva,
4:54:09la el contenido y la naturaleza de la
4:54:12proposición no sustituye un artículo,
4:54:16sino que lo modifica. En consecuencia,
4:54:20su naturaleza es de proposición
4:54:22modificativa.
4:54:27Tiene la palabra la representante
4:54:29Carrascal.
4:54:32Presidente, el pacto histórico quiere
4:54:34dejar una constancia. Cuando ustedes
4:54:38hicieron la verificación del quórum,
4:54:40aquí se anunció
4:54:42el resultado de la votación y claramente
4:54:45el secretario dijo que había quórum
4:54:47deliberatorio.
4:54:49Sin embargo, yo salí, de hecho, subí a
4:54:51la presidencia y yo misma fui la que me
4:54:53di cuenta porque está abierta la
4:54:55votación.
4:54:57Es decir, no cerraron la votación.
4:54:59Inmediatamente después lo que hacen es
4:55:02anunciar, es decir, permitieron que
4:55:04otras personas llegaran, votaran y lo
4:55:07que hacen inmediatamente después es
4:55:09decir que hay una hay un quórum
4:55:11deliberatorio pasa a decisorio.
4:55:15Yo dejo esa constancia porque me parece
4:55:16que es algo irregular.
4:55:19Ustedes no pueden dar una decisión de la
4:55:22plenaria cuando no han cerrado una
4:55:24votación. Lo dejo como constancia. El
4:55:26pacto histórico deja claro lo que pasó
4:55:28acá.
4:55:31Tiene la palabra el representante
4:55:34José Luis Borquez.
4:55:42Eh, señor presidente,
4:55:44perdón, representante, le vamos a dar la
4:55:47palabra a la representante Laura primero
4:55:50para que
4:55:54Gracias, presidente. Gracias, ponente,
4:55:57porque sé que usted nos ayudó ahí. Vean,
4:56:00tengo varias cosas que decir sobre la
4:56:02proposición, que era un poco el
4:56:04escenario que les planteaba ayer frente
4:56:07a un vacío legal, que me gustaría igual
4:56:08que lo tuvieran en cuenta. Y no lo digo
4:56:11por fastidiosa y tampoco lo digo porque
4:56:13sea una discusión semántica porque no lo
4:56:16es. De nuevo, ustedes están creando
4:56:18beneficios especiales para cierto tipo
4:56:21de personas, pero mezclan dos cosas que
4:56:25son absolutamente diferentes y que tiene
4:56:27que tener claridad en el texto. Lo
4:56:30primero, actores armados ilegales o
4:56:33terroristas. Y esta definición de este
4:56:36lado va a complejizar en la toma de
4:56:39decisión o incluso en que esos bandidos,
4:56:42¿por qué lo son, se puedan someter o no?
4:56:46Obviamente que el terrorismo es un
4:56:48delito, pero una cosa es definir
4:56:50administrativamente qué organización
4:56:53puede entrar a una ley de sometimiento y
4:56:56otra muy distinta es determinar
4:56:58penalmente.
4:57:0230 segundos para terminar. Rep,
4:57:03no es muy poquito tiempo, presidente.
4:57:05Un minuto.
4:57:05Gracias. Y otra muy distinta
4:57:08representante briseño es determinar
4:57:10penalmente que una persona cometió ese
4:57:13delito. Y esto porque es importante de
4:57:17nuevo porque no tiene sentido que el
4:57:19gobierno llame de manera ambigua,
4:57:22terrorista a todo el mundo y además de
4:57:26eso le pretendan dar beneficios a
4:57:28alguien que ya otra ley dice que no se
4:57:30puede. Yo creo que eso hay que
4:57:32aclararlo, señor ponente, dentro de la
4:57:34ley. No le dejemos vacíos legales a los
4:57:37jueces. Eso en primera instancia. Dos,
4:57:40me parece importante que las
4:57:41definiciones queden taxativas. ¿Por qué
4:57:44les digo esto? Para salvaguardar
4:57:47nuestros acuerdos internacionales frente
4:57:49al convenio de Ginebra y a la Convención
4:57:51de Palermo. Ahí lo explico
4:57:54detalladamente en esa modificación. Y la
4:57:57tercera es la Comisión Nacional de
4:57:59Garantías de Seguridad. Ustedes lo
4:58:02omiten en el texto, pero eso en efecto
4:58:04existe. Entonces, no dupliquemos
4:58:06funciones porque en efecto ha
4:58:10Tiene la palabra el representante José
4:58:12Luis Borges.
4:58:14Gracias, señor presidente. Recuerdo que
4:58:16son dos proposiciones del artículo para
4:58:17el tiempo. Gracias.
4:58:21De acuerdo.
4:58:23Hablar de las dos de una vez.
4:58:24Sí. Sí, porque la una es auxiliaria, la
4:58:25otra. Fue lo que conté.
4:58:273 minutos.
4:58:28Cuatro.
4:58:293 minutos. Hágale
4:58:313 minutos, representante.
4:58:33Bueno, gracias.
4:58:35Eh, estimados colegas, para mí este es
4:58:38el cuid del asunto acá.
4:58:41La historia de esta República,
4:58:43compañeros, ha sido el señalizarnos.
4:58:46Siempre ha sido, el que gana dice que el
4:58:49otro, el que perdió está mal.
4:58:52En este recinto, compañeros, hace unas
4:58:54décadas se mataban entre liberales y
4:58:56conservadores.
4:58:58¿Qué decían los conservadores de
4:59:00liberales? Que eran básicamente ateos,
4:59:04promotores del comunismo, masones. Oiga,
4:59:07compañeros, aquí en este recinto,
4:59:09Zuluaga, en este recinto mataron a un
4:59:13liberal de Sogamos año 50. Se cogieron a
4:59:16plomo en este recinto.
4:59:18¿Por qué? por el odio político que había
4:59:21en esa época, muy parecido al odio que
4:59:23vivimos hoy.
4:59:25Yo pasé esta proposición porque están
4:59:27definiendo el terrorismo, ojo, y hacer
4:59:30una disyunción inclusiva, señor ponente,
4:59:33pone la o. ¿Qué es la o? Que cualquiera
4:59:37de las conductas que ahí se ponen puede
4:59:39ser consideradas terrorismo. Ejemplo,
4:59:42alterar la convivencia pacífica.
4:59:45Esto es un peligro, compañeros.
4:59:48Esto es un peligro para el ejercicio
4:59:50político y se lo dije a mis compañeros
4:59:53de la Comisión Primera y lo digo acá.
4:59:54Esa es una posición personal. Yo por ser
4:59:57de izquierda no comparto todos los
4:59:59proyectos de izquierda. Compañeros del
5:00:01Centro Democrático.
5:00:03¿Qué pasa en Venezuela con Maduro?
5:00:06Maduro, según Human Right Was, metió más
5:00:09de 200 opositores. Adivine de qué los
5:00:12acusó.
5:00:14Adivine de qué los acusó. de ser
5:00:17terroristas, le hablo a los liberales.
5:00:19Así que esto es un peligro. Ustedes
5:00:21dirán, "Oiga, pero es que este compañero
5:00:23de izquierda está actuando bajo un
5:00:26extremismo interpretativo." ¿Qué dice la
5:00:28Defensoría del Pueblo, compañeros
5:00:30liberales? Héctor Chaparro y demás. ¿Qué
5:00:33dice la Defensoría del Pueblo?
5:00:36Recomendamos suprimir ambas expresiones
5:00:38por las siguientes razones: riesgo de
5:00:41estigmatización.
5:00:44Compañeros, bajémosles un poquito al
5:00:47descibel de la calentura política.
5:00:50Hoy ustedes son mayorías y nosotros
5:00:51oposición,
5:00:53pero mañana puede llegar otro gobierno,
5:00:55el que sea.
5:00:57Y bajo esta tutela puede decir que su
5:00:59contradictor es un terrorista por
5:01:02alterar la convivencia pacífica.
5:01:06Señores, como demócratas, se los digo,
5:01:09esto está mal. Esto es un cheque en
5:01:12blanco.
5:01:14Yo por eso pido que supriman esa
5:01:15expresión.
5:01:17Así empiezan las dictaduras y se lo digo
5:01:20al ministro Cancino, si está por ahí.
5:01:22¿Qué diría Fernando Inestroza de esa
5:01:24frase? ¿Qué diría el rector del
5:01:26externado, el último liberal radical de
5:01:29la República sobre una frase que deja la
5:01:31puerta abierta a la persecución
5:01:33política? Como dice esto. No voten eso,
5:01:35por favor. Ayúdenme con esta
5:01:37proposición. Muchas gracias.
5:01:42Tiene la palabra
5:01:44Jaime Raúl Salamanca.
5:01:49Gracias, presidente.
5:01:52La discusión de este artículo es una
5:01:54discusión muy importante. Le pediría,
5:01:57presidente, dejar un minuto para
5:01:58sustentar una proposición y está dejando
5:02:00usted un minuto para una constancia.
5:02:02Entonces, pido tres constancias,
5:02:04presidente, de a minuto. Con eso podemos
5:02:08debatir de fondo y no repetir y repetir
5:02:12a través de una constancia un argumento
5:02:15por el cual pretendo convencer a la
5:02:17plenaria de lo inconveniente del debate.
5:02:20Me da los 3 minutos.
5:02:31Gracias, presidente.
5:02:32Adelante, representante.
5:02:34Este artículo define, para quienes no
5:02:37están en la discusión y siguen desde sus
5:02:40casas este importante debate, quiénes
5:02:42son los actores armados ilegales quienes
5:02:46serán objeto de esta importante
5:02:48iniciativa.
5:02:50Hemos propuesto que, como se ha
5:02:53mencionado también en la intervención de
5:02:55nuestra compañera Laura de Pacto
5:02:56Histórico, tal cual está redactada la
5:03:00definición, se incluyen expresiones muy
5:03:03amplias que podrían abarcar realidades
5:03:06muy distintas a las de un grupo armado,
5:03:09como se supondría sería el espíritu de
5:03:13esta iniciativa legislativa.
5:03:15En materia penal rige el principio de
5:03:18legalidad estricta. La Constitución
5:03:21Política de 1991
5:03:23así lo define. Por eso estas categorías
5:03:27que se incluyen en el articulado,
5:03:28queridos colegas, deben ser precisas.
5:03:32La además, en esta proposición que no
5:03:35fue avalada, lamentablemente
5:03:38debemos mencionar que se recogieron las
5:03:40observaciones que desde la Defensoría
5:03:43del Pueblo se pidieron expresamente para
5:03:46suprimir unas expresiones contenidas en
5:03:50el texto que podrían estigmatizar la
5:03:53protesta social derecho consagrado en la
5:03:56CT en la Constitución Política de
5:03:58Colombia y además la Corte
5:04:02Inter. La Corte en sentencia C069
5:04:05de 2020 recordó que el derecho
5:04:08internacional humanitario se aplica por
5:04:11sí mismo a los grupos que cumplen el
5:04:14protocolo dos, el protocolo de Ginebra.
5:04:18Respecto a nuestra proposición,
5:04:20entonces, colegas, la el artículo 2 como
5:04:23está redactado, esperemos al ponente si
5:04:26hubo modificaciones en ese sentido.
5:04:28Esperamos que sí. Así no se acoja
5:04:30nuestra proposición, no diferencia a los
5:04:33grupos armados con mando responsable y
5:04:37con control territorial de crimen
5:04:39organizado. Y esto podría comprometer
5:04:44en muchos casos a que delitos comunes se
5:04:48consideren
5:04:50delitos de guerra o viceversa y no se
5:04:52tenga una muy buena aplicación de la
5:04:54ley, una clara aplicación de la ley.
5:04:57Además, defendemos en un parágrafo
5:05:01adicional, en un inciso adicional,
5:05:03queridos colegas, algo muy importante
5:05:06que es dejar explícito que en ningún
5:05:08caso la protesta social, la movilización
5:05:12pacífica, la organización social o
5:05:14comunitaria puedan ser objeto de
5:05:17calificación como actos ilegales o
5:05:20terroristas. Esta definición, insisto,
5:05:24es supremamente importante a la hora de
5:05:26aplicar la ley y determinará el voto de
5:05:29muchos de nosotros si apoyamos o no la
5:05:31iniciativa. Esperamos que el señor
5:05:33ponente corrija el texto inicial
5:05:35presentado en la ponencia.
5:05:38Tiene la palabra la representante Ana
5:05:40Erazo.
5:05:44Gracias, presidente.
5:05:46En el mismo sentido de lo que explicaba
5:05:49el día de ayer, presidente, y es que,
5:05:51lamentablemente esta ley elimina grandes
5:05:55categorías de temas y procesos y marcos
5:05:59legales para la paz. Elimina temas de
5:06:02diálogo, incluso nombres de actores
5:06:06armados y demás. los dejan en una gran
5:06:08bolsa y a la vez que eliminan las
5:06:10categorías de los marcos de paz, quieren
5:06:13imponer un gran mico que tiene que ver
5:06:17con algo que hemos tenido que vivir
5:06:19desde que llegó Abelardo de Las Priella
5:06:21a la presidencia y es la persecución
5:06:24política.
5:06:26Esto sumado al decreto contra la
5:06:28protesta social. El Estatuto
5:06:30Antiterrorista lo único que está dejando
5:06:32es un margen para poder calificar en
5:06:36algunos momentos a personas que estén
5:06:38generando lo que ustedes llaman desorden
5:06:41público. En ese sentido, presidente, le
5:06:43pido otro minuto porque nada más me
5:06:45dieron uno. Por favor,
5:06:53termine representante
5:06:55presidente. Gracias. ¿Listo? Entonces,
5:06:57en ese sentido, lo que estamos pidiendo
5:07:00es que el concepto de terrorista ni
5:07:03siquiera existe en la Constitución.
5:07:06Existen acciones terroristas que se
5:07:09califican desde ese lugar. Si ni
5:07:11siquiera la Constitución tiene la
5:07:13categoría terroristas, ¿cuál es la
5:07:15categoría que ustedes le están dando en
5:07:17esta ley? Necesitamos entonces que se
5:07:20acote el concepto y que se pueda
5:07:23plantear, no de esta manera tan general
5:07:25como aquí ustedes lo están planteando.
5:07:27Si se eliminan otras categorías de los
5:07:29marcos de paz, no tienen ustedes por qué
5:07:32entonces venir a dar este nombre de
5:07:34terroristas y con esto venir a señalar,
5:07:37como ya lo han venido haciendo en otras
5:07:39instancias, en donde a quienes estamos
5:07:42en la protesta social se nos puede
5:07:44calificar o nos han calificado como
5:07:46terroristas. Y esto es supremamente
5:07:48grave, así que necesitamos que por favor
5:07:50aprueben nuestra proposición.
5:07:56Tiene la palabra el representante Jason
5:07:58Cajamarca.
5:08:01Jason,
5:08:03presidente. Muchas gracias.
5:08:05Ponente
5:08:07representante briseño, quiero contarle
5:08:08que yo soy de un municipio que se llama
5:08:10Facatativá.
5:08:12Ahí hemos tenido que bloquear las vivas
5:08:14las vías en distintas ocasiones porque
5:08:16nos suben el costo del alumbrado
5:08:19público, el costo del acueducto o porque
5:08:22nos ponen peajes irregulares.
5:08:25Esa ese comportamiento social de
5:08:27movilización, de organización, defensa
5:08:29de los derechos sociales del municipio
5:08:33encaja perfectamente en lo que ustedes
5:08:35han querido aquí decir. armados, actores
5:08:38armados ilegales o terroristas. Dice el
5:08:41texto, afectar gravemente el orden
5:08:43público, comprometer la seguridad
5:08:45ciudadana, alterar la convivencia
5:08:47pacífica o vulnerar los derechos de la
5:08:49población civil. Ese ese tema ese es un
5:08:54una limitación específica que se le está
5:08:56dando para satanizar, violentar y
5:08:59señalar al movimiento social que exige
5:09:02sus derechos. 30 segundos, señor
5:09:04presidente.
5:09:07Tiene 20 segundos para cerrar.
5:09:08Párrafo siguiente. Dice, "Incluirá
5:09:11tantos grupos que operen bajo la
5:09:13dirección de un mando responsable. Esa
5:09:16no es la definición perfecta de un líder
5:09:18social. Esa no es la persecución directa
5:09:21en un país donde mueren líderes sociales
5:09:24todos los días y es el país donde más
5:09:26líderes asesinados caen todos los días.
5:09:29Por lo mismo pido que se vote positiva
5:09:32la proposición de mis compañeros.
5:09:35Tiene la palabra el representante
5:09:36Gabriel Becerra.
5:09:39Gracias, señor presidente y ciudadanía.
5:09:43Si este artículo pasa como está y se le
5:09:47suma lo anunciado en el Estatuto
5:09:49Antiterrorista, tal cual lo mencionó acá
5:09:52el ministro descabezado Lara y otra ley
5:09:57ordinaria que él dijo que era necesaria,
5:10:00estaríamos no frente al retorno de lo
5:10:04que fue la práctica del Estatuto de
5:10:06Seguridad Nacional en una de sus facetas
5:10:10más horroríficas, sino que estaríamos
5:10:13frente a una verdadera dictadura,
5:10:16porque tendría el presidente de la
5:10:18República, Abelardo de la Espriella,
5:10:21la facultad de calificar de acuerdo a su
5:10:25subjetividad y ya conocemos cuál es, qué
5:10:29ciudadanos son o no catalogados y sus
5:10:33agrupaciones como terroristas. Pido un
5:10:35minuto para terminar porque es muy
5:10:36grave. Estamos hablando de uno de los
5:10:39fundamentos del estado social de derecho
5:10:42que yo le digo a mis colegas liberales,
5:10:44no de partido, sino de pensamiento.
5:10:50Termine, representante.
5:10:53No pasen a la historia de la República
5:10:57como cómplices de la castración de las
5:11:00libertades ciudadanas. No pasen a la
5:11:04historia de la República con un silencio
5:11:08cómplice frente a lo que significa que
5:11:11un gobernante de manera arbitraria los
5:11:15pueda encarcelar a ustedes o a sus
5:11:17organizaciones porque permite en esta
5:11:20ley una calificación de la categoría
5:11:25terrorista que no tiene la rigurosidad
5:11:28ni del código penal que habla de que el
5:11:32terror Terrorismo es algo que se hace en
5:11:33el artículo 343 y en el 144
5:11:38y no es algo que es Juan. Si se coloca
5:11:42una bomba, pero él no es juzgado ante un
5:11:48juez y comprobado como que cometió un
5:11:50acto terrorista, no puede ser señalado
5:11:53ni encarcelado por hacer parte de una
5:11:55organizante
5:12:05Alejandro Murcia.
5:12:09Presidente, yo creo que esto se nos está
5:12:13saliendo de las manos. Llevamos dos
5:12:15días, llevamos más de 20 horas sentados
5:12:18acá escuchando cómo dilatan y dilatan y
5:12:21dilatan el proceso de aprobación de una
5:12:24ley que ellos no revisaron, que durante
5:12:27su gobierno, escuchen que ustedes
5:12:30sacaron a los bandidos, les dieron
5:12:32indultos, les levantaron las órdenes de
5:12:34captura, les detuvieron las
5:12:36extradiciones y aquí nos tienen sentados
5:12:39dilatando el proceso para que no pase.
5:12:41Señor presidente, póngale orden a esta
5:12:43sesión. Porque este proyecto de
5:12:45sometimiento tiene que pasar hoy y no
5:12:48podemos permitir que nos manipulen, que
5:12:51nos sigan dañando el proceso y que sigan
5:12:53permitiendo que este país siga en las
5:12:55manos de los criminales, de los
5:12:57asesinos, de los narcotraficantes que
5:13:00protegieron durante 4 años. Pare esto
5:13:02ya, presidente, si no de aquí no salimos
5:13:04en un año. Gracias. Tiene la palabra la
5:13:07representante Isabel Vera.
5:13:10Colega, Serénese. El pueblo colombiano
5:13:14lo escogió a usted para venir a debatir
5:13:16a este recinto. Mire, presidente y
5:13:19colegas, el macartismo le ha costado
5:13:22mucho a este país, ha costado vidas,
5:13:25tranquilidad de personas y yo debo decir
5:13:28que si se insiste en recoger bajo una
5:13:32misma categoría a grupos que podrían
5:13:35estar vinculados al conflicto armado, se
5:13:39está violando la jurisprudencia de la
5:13:41Corte Constitucional. Pero además debo
5:13:44decirles, señores, si a ustedes no les
5:13:47parece convincentes nuestros argumentos,
5:13:50hay que decir también que estarían
5:13:52pasando por encima de los requisitos del
5:13:55derecho internacional humanitario.
5:13:58Señores, aquí estamos planteando un
5:14:02debate técnico. Me pregunto yo si a los
5:14:06arroceros que se movilizaron en contra
5:14:09del gobierno Petro también les llamarían
5:14:11terroristas. Les pido que reflex
5:14:18Tiene la palabra el representante Hernán
5:14:20Muriel.
5:14:23Presidente, por favor, antes de que
5:14:25empiecen a tomarme el tiempo, yo quería
5:14:27hacer dos solicitudes.
5:14:28La primera es que yo creo que las
5:14:30personas que tenemos proposiciones en un
5:14:32minuto de tiempo apenas no tenemos la
5:14:33oportunidad de argumentarla y
5:14:35desarrollarla como deberíamos. Y la
5:14:37segunda es que diferentes proposiciones
5:14:39sobre el mismo artículo, incluso algunas
5:14:41se contradicen desde su idiosincrasia y
5:14:43su naturaleza. Creo que no deben votarse
5:14:45en bloque. Por favor, esas solicitudes
5:14:48antes de que me contaran el tiempo.
5:14:50Ahora sí, para empezar a hablar sobre
5:14:51las dos proposiciones que realicé en
5:14:53este artículo y entre otras cosas para
5:14:55responderle a Murcia, para pedirle que
5:14:57por favor si no le da pena ante el
5:14:58pueblo colombiano, que dejen la
5:15:00olgazanadería, la pereza y la
5:15:02vagabundía, que aquí venimos a trabajar
5:15:03y no importa cuántas horas nos quedamos
5:15:05en plenaria. Entonces, ahora sí, si me
5:15:07permiten, presidente, por favor, y puedo
5:15:09tener el tiempo para argumentar y
5:15:11desarrollar mínimamente las
5:15:13proposiciones que tengo sobre el
5:15:15artículo 2. La primera es una
5:15:17proposición aditiva.
5:15:19Daniel Briseño, mi hermano Briseño,
5:15:22parce, te hablo con amabilidad
5:15:25desde el conflicto político asumido
5:15:28racionalmente.
5:15:37Termine. Representante,
5:15:39presidente, apenas pedí que por favor al
5:15:42inicio no se me contara el tiempo porque
5:15:43apenas estoy argumentando mis
5:15:45proposiciones, que son dos. Estoy
5:15:46hablando de la primera que es aditiva y
5:15:48le decía al ponente Daniel Briseño, "Mi
5:15:51hermano, con amabilidad y con raciocinio
5:15:53en el conflicto político, no puedo creer
5:15:55que vos como ponente, que creo que sos
5:15:57una persona racional, a pesar de todas
5:15:59las discusiones y contrariidades
5:16:00políticas que tengamos, no aceptés que
5:16:03se incluya un parágrafo que simplemente
5:16:06reza prohibición de criminalización de
5:16:08la protesta social." Eso es lo único que
5:16:10reza. Nosotros mismos y mismas vimos
5:16:13cómo hubo protestas en contra del
5:16:15gobierno de Gustavo Petro, en donde
5:16:17amenazaban con armarse para tumbar a
5:16:19Petro del gobierno y a Francia Márquez,
5:16:21que porque les odiaban y nunca vimos que
5:16:24una sola arma del Estado colombiano les
5:16:27atacara en perjuicio del derecho de la
5:16:29protesta y de la manifestación social. Y
5:16:31ustedes ahora quieren con esta nueva ley
5:16:33de sometimiento utilizarla es para
5:16:36constreñir, atacar y reprimir a las
5:16:38personas que van a movilizarse. tengamos
5:16:40un poquito de altura eso con respecto a
5:16:42la primera proposición aditiva, ahora
5:16:45voy por la segunda, que es incluso hasta
5:16:47más filosófica y que tenemos que pensar
5:16:51si nosotros le damos una única variable
5:16:54y categoría a la forma en como estamos
5:16:56analizando los diferentes además
5:16:59plurales fenómenos que existen dentro
5:17:01del conflicto armado, lo que estamos
5:17:03haciendo es no solamente restarle
5:17:04herramientas y capacidad al Estado para
5:17:06accionar, sino que estamos saltándonos
5:17:09un montón de leyes y de marcos hasta
5:17:11internacionales a los que Colombia está
5:17:13adcrito. Por eso digo, esto de
5:17:16aprobarse, yo seré el primero en
5:17:17demandar, porque si nosotros no
5:17:19entendemos los principios del derecho
5:17:21internacional humanitario, como lo es la
5:17:23distinción, la necesidad y la
5:17:24proporcionalidad, entonces, ¿qué estamos
5:17:26haciendo como país para darle garantía?
5:17:32Termine. Repréndan.
5:17:35Por favor, compañeros y compañeras,
5:17:37desde la racionalidad,
5:17:39démonos la oportunidad de votar, no en
5:17:42bloque, sino de manera separada, de
5:17:43acuerdo a la naturaleza de cada una de
5:17:45estas proposiciones, las proposiciones y
5:17:48enseguida, pues al menos tengamos la más
5:17:50mínima garantía que esto no depende ni
5:17:52de izquierda ni derecha, sino de la
5:17:53protección del pueblo colombiano, que el
5:17:55sometimiento no es una herramienta para
5:17:57atacar a las personas que piensen
5:17:58diferente.
5:18:00ojalá hayas escuchado, hermano, lo que
5:18:02dije sobre la proposición en donde
5:18:04estamos añadiendo algo tan básico como
5:18:06no criminalizar la protesta social.
5:18:19Tiene la palabra el representante Mur.
5:18:23No, señor, yo no tengo, A mí no me da
5:18:25pena. Pena me daría haber sacado a los
5:18:28narcotraficantes y terroristas de las
5:18:30cárceles. Pena me daría haberlos subido
5:18:33a la tarima en Medellín. Pena me daría
5:18:36haberlos defendido y no haber hecho nada
5:18:38durante tantos años en este Congreso
5:18:40para que tengan el país como lo tienen.
5:18:42Eso sí me da pena. Defender al pueblo
5:18:44colombiano, proponer una ley donde se
5:18:47sometan, donde se sometes donde no tenga
5:18:50los beneficios, donde no se le suspendan
5:18:53las extradiciones ni las órdenes de
5:18:54captura. No me da pena. Este país ha
5:18:57estado arrodillado al terrorismo por 4
5:18:59años y es hora de que le pongamos un
5:19:01punto final y se lo ponemos hoy por
5:19:04encima de quien sea. No nos vamos a
5:19:06dejar ganar.
5:19:07Tiene la palabra el representante Daniel
5:19:09Monroy.
5:19:16Presidente, muchas gracias,
5:19:21presidente. Este artículo es uno de los
5:19:24artículos más delicados dentro de este
5:19:26proyecto de ley. De los más delicados,
5:19:30presidente. Básicamente acá lo que están
5:19:32haciendo es generar una estigmatización
5:19:36a la a la manifestación pública y
5:19:38pacífica de Colombia.
5:19:40Derechos fundamentales como la libertad
5:19:42de expresión, la reunión y la
5:19:44manifestación pública.
5:19:46La asociación quedan en riesgo con esta
5:19:49definición ambigua que están colocando
5:19:51en este artículo.
5:19:53Presidente, yo presenté una proposición
5:19:55sustitutiva y respeto a la
5:19:56interpretación de la secretaría, pero es
5:19:58que la mía está cambiando toda la
5:20:00intención del artículo porque es que
5:20:02esto no tiene ni siquiera criterios para
5:20:04determinar quién entra dentro de la
5:20:07definición de un actor
5:20:09armado, ilegal o terrorista. Y
5:20:11necesitamos unos criterios para que me
5:20:14permita terminar. Presidente, por favor.
5:20:192 minutos más.
5:20:22Yo acá también le quiero hacer una
5:20:23pregunta, presidente,
5:20:26al ponente. Es que en el primer debate
5:20:28nosotros en las primeras ya habíamos
5:20:30logrado un avance que se exigía que el
5:20:33grupo cumpliera unas funciones
5:20:34relevantes
5:20:36en un sistema de economías ilícitas.
5:20:39Ponente briseño, porque esto se retiró.
5:20:42Esto era un criterio que permitía
5:20:44delimitar
5:20:46delimitar quién estaba dentro de esta
5:20:48definición o quién no estaba. Se retiró
5:20:51y el Consejo de Seguridad Nacional, las
5:20:54personas que integran este consejo
5:20:57puestas por Abelardo, termino con esto,
5:20:59presidente, puestas con Abelardo, son
5:21:02quienes van a definir quién es
5:21:04terrorista y quién no es terrorista.
5:21:06Compañeros y compañeras, estamos dejando
5:21:09la puerta abierta para que el gobierno
5:21:12de turno, que ya ha demostrado que viola
5:21:14el debido proceso, que encara a personas
5:21:17que no sabemos si son culpables o no, de
5:21:21una u otra forma defina quién es
5:21:24terrorista o quién no. Y el día de
5:21:26mañana que hagamos un plantón pacífico y
5:21:28afectemos la convivencia ciudadana, pues
5:21:31nos van a decir que somos terroristas.
5:21:34Esto es una puerta muy grave en un
5:21:35estado social de derecho. Compañeros y
5:21:37compañeras, yo les pido por favor que
5:21:40respalden esta proposición. No le hagan
5:21:42esto al pueblo colombiano. No se lo
5:21:44hagan a ustedes mismos, compañeros.
5:21:53Tiene la palabra la representante Paola
5:21:54dearo.
5:21:57Muchas gracias, señor presidente. Señor
5:21:59presidente, yo sí le quiero pedir otro
5:22:01minuto de una vez, por favor. Se lo
5:22:03agradezco porque este artículo es
5:22:06bastante bastante espinoso. Mire,
5:22:09nosotros no podemos no podemos mediante
5:22:11la ley crear un régimen que le genera a
5:22:15Abelardo de la Espriella un total poder
5:22:18ilimitado para definir quién entra y
5:22:21quién no a este régimen de sometimiento.
5:22:25que esto está violentando
5:22:28el debido proceso, está violentando
5:22:30también eh, señores, el control de
5:22:35constitucionalidad
5:22:36y también está evitando de verdad una
5:22:41verdadera generación de paz en el país.
5:22:43Miren, en este articulado
5:22:46para el doctor briseño establecieron en
5:22:48el parágrafo 2 hablar de Convención de
5:22:52Ginebra y Palermo. Mire, no es lo mismo
5:22:55una organización armada con criterios de
5:22:57la organización de Ginebra y otra
5:22:59estructura criminal con los convenios de
5:23:03Palermo. Por eso aquí me preocupa mucho
5:23:06ese corte y pegue en la redacción de la
5:23:12Termine representante.
5:23:14Me preocupa mucho eso porque una
5:23:15estructura criminal organizada conforme
5:23:18a la Convención de Palermo es muy
5:23:21diferente. Pero claro, en el afán de
5:23:23querer pupitear y sacar adelante este
5:23:26proyecto que no hace sino favorecer a
5:23:28narcotraficantes,
5:23:30testaferros y reclutadores de niños,
5:23:33pues evidentemente no tenemos al ponente
5:23:36que nos dé explicación directamente de
5:23:38la redacción completa de este
5:23:39articulado. Por eso considero que el
5:23:42principio de legalidad y seguridad
5:23:44jurídica se está violentando en esta
5:23:47plenaria. Compañeros, yo sí quiero
5:23:50decirles con franqueza, es normal que el
5:23:53ejecutivo, por supuesto, dirija la
5:23:55política,
5:23:57la política criminal del país, pero otra
5:24:00cosa muy diferente es que con un acto
5:24:03administrativo se generen consecuencias
5:24:06penales en el acto. Ojo con eso, porque
5:24:10lo que quiere esta proposición y lo que
5:24:12quiere el partido es garantizar la
5:24:14separación de poderes, ¿no?, al
5:24:16autoritarismo con esta ley.
5:24:26Tiene la palabra elante Palacios.
5:24:30Jorge Palacios.
5:24:33Gracias, presidente. Mire, compañero, si
5:24:36le pido por favor 2 minutos, presidente,
5:24:39como ponente también de esta iniciativa.
5:24:42El artículo 2 habla de las definiciones
5:24:45y en estas definiciones queda claro que
5:24:48el Consejo de Seguridad Nacional es
5:24:50quien determina quiénes pueden hacer
5:24:52parte de este proceso de sometimiento.
5:24:56Y aquí hay algo que nos preocupa
5:24:58muchísimo, porque aquí se está hablando
5:25:01no solo de actores armados ilegales o
5:25:03terroristas, sino que también se abre la
5:25:05puerta para quien tenga la capacidad de
5:25:09cometer actos terroristas.
5:25:12¿Qué quiere decir esto, honorables
5:25:14congresistas?
5:25:15Pues la capacidad la va a calificar es
5:25:17el gobierno nacional con el Consejo de
5:25:19Seguridad Nacional.
5:25:21Todos los presentes podríamos tener la
5:25:24capacidad de cometer actos terroristas.
5:25:26queda a criterio de ellos. Por eso he
5:25:30presentado dos proposiciones.
5:25:32Una tiene que ver con que se deje
5:25:34claramente lo que establece la Ley 1908,
5:25:38que define la categoría de los grupos
5:25:41armados organizados, lo que se define
5:25:44como terrorismo en el Código Penal,
5:25:47artículo 343,
5:25:49para que se analice. Y la otra
5:25:51proposición que hemos presentado, que
5:25:54espero que me ratifiquen por parte del
5:25:58gobierno nacional, si ha sido acogido,
5:26:01es que se pueda eliminar esa palabra que
5:26:04dice quien tenga la capacidad de cometer
5:26:07a los terroristas. Y fundamentalmente,
5:26:09¿por qué, queridos congresistas? Porque
5:26:12aquí estamos violentando el principio de
5:26:14legalidad.
5:26:15Se debe juzgar por una conducta, no se
5:26:19debe juzgar por una sospecha y es lo que
5:26:22está quedando establecido en este
5:26:24artículo. Presidente, aquí sí que
5:26:27simplemente les pido que nos digan
5:26:29también cuáles son las proposiciones que
5:26:31han avalado para que podamos tener la
5:26:34certeza de que esas fueron acogidas.
5:26:38Gracias, presidente.
5:26:48Tiene la palabra el representante Germán
5:26:50Roso.
5:26:55Presidente, mire,
5:26:57claro que causa gran preocupación
5:27:00encontrarse uno en el escenario de la
5:27:03incertidumbre de pronto de lo que pueda
5:27:05pasar con los temas de la protesta
5:27:07social, con calificar a cualquier
5:27:10persona o a cualquier grupo de personas
5:27:13como terroristas. Creo que tratamos de
5:27:17redondear el asunto en una proposición
5:27:19donde se estableciera primero quiénes
5:27:22querían, cuáles serían calificados
5:27:25hablando de grupos militares que se
5:27:28dedican a usar las armas que están
5:27:30establecidos seguramente en la 1908
5:27:34del 2018,
5:27:36teniendo en cuenta también lo que
5:27:38establece el Código Penal para no
5:27:41dejarle al criterio subjetivo
5:27:45del gobierno, si no establecido en una
5:27:47norma penal que ya se encuentra
5:27:49establecida y aprobada y que si hay
5:27:52alguna modificación tendrá que pasar por
5:27:55el Congreso de la República al igual que
5:27:57el artículo 343 del Código Penal,
5:28:00¿cierto? También se hizo alusión a al
5:28:05protocolo dos adicional a los convenios
5:28:07de Ginebra, que también se recogió esa
5:28:12eh ese sustento jurídico de índole
5:28:16internacional al igual que el convenio
5:28:18de Palermo. Entonces, yo creo que vamos
5:28:21a darnos tranquilidad, ¿por qué no,
5:28:23señor ponente?
5:28:24asumamos y digámosle a al a toda la
5:28:27plenaria cómo quedaría estructurado un
5:28:31artículo que quede todo el mundo
5:28:32tranquilo, porque sí realmente causa
5:28:34preocupación que de pronto salgamos a
5:28:36hacer una protesta y quede a merced que
5:28:38cualquiera pueda decir que nosotros
5:28:40somos un grupo de terroristas. Entonces,
5:28:41presidente y señor ponente, ayúdenos a
5:28:44que establezcamos un artículo que nos dé
5:28:47tranquilidad a todos, porque lo que
5:28:49perseguimos es a los terroristas y no a
5:28:52la sociedad que pueda organizarse y
5:28:54hacer protestas sociales.
5:29:02Presidente, solo para responderle al Dr.
5:29:03Ros.
5:29:03Tiene la palabra al ponente para
5:29:05responderle.
5:29:06Presidente, para responderle al doctor
5:29:07Ros.
5:29:09Él tiene toda la razón y él ha radicado
5:29:11una proposición
5:29:13para que ustedes sepan en qué estado y
5:29:15recuerden en qué estado del debate
5:29:16estamos. Estamos votando las 38
5:29:18proposiciones que no están avaladas. La
5:29:21proposición del doctor Roso y de otros
5:29:23representantes como la doctora Karina
5:29:25Bocanegra, Jorge Figueroa, Daniel Bernal
5:29:28y otros está dentro del grupo de la
5:29:30proposición avalada por el gobierno
5:29:33nacional. En esa, como lo dice el doctor
5:29:36Roso, se deja claro que para todos los
5:29:39efectos de esta ley, ahorita vamos a
5:29:41entrar en el debate sobre esa cuando la
5:29:42votemos, Dr. Roso, los actos terroristas
5:29:44y el terrorismo se definirán en
5:29:47conformidad con lo establecido en los
5:29:48artículos 144 y 343 del Código Penal,
5:29:52ley 599 del 2000, y las normas que los
5:29:54modifiquen, adicionen o sustituyan para
5:29:57dejar y no dejar en el aire la
5:29:59definición sobre actos terroristas y
5:30:01terrorismo. proposición que está avalada
5:30:03por el gobierno nacional, dueño del
5:30:05proyecto, y que en el momento en que
5:30:08podamos terminar de votar las
5:30:09proposiciones no avaladas, pues
5:30:11entraremos en este para dejarlo y
5:30:13responderle al doctor Roso. Gracias,
5:30:15presidente.
5:30:16Tiene la palabra el representante Renzo
5:30:18García.
5:30:22Presidente, muchas gracias.
5:30:24Lo primero que quiero resaltar es que y
5:30:27es invitar a todo el Congreso
5:30:32a que tengamos hoy la madurez suficiente
5:30:36para respetar la institucionalidad
5:30:39colombiana.
5:30:41Hoy yo entiendo que hay mayorías de
5:30:44gobierno, pero si ustedes hoy aprueban
5:30:47lo que está definido en este proyecto de
5:30:49ley, es romper por completo los derechos
5:30:53de la ciudadanía. Es romper, es negar el
5:30:57derecho constitucional a la protesta.
5:31:01Aquí se está planteando de manera
5:31:04elemental, básica, que se categorice que
5:31:08la protesta social, que la movilización
5:31:11popular no puede ser categorizada como
5:31:16un acto terrorista. ¿Qué es lo difícil
5:31:19de eso? ¿Por qué les queda tan grande
5:31:22reconocer que la ciudadanía tiene el
5:31:24derecho a expresarse en las calles, a
5:31:28alterar de cierta manera esa convivencia
5:31:31pacífica que extrañamente está redactada
5:31:34en este artículo. Así que la invitación
5:31:37es a que redactemos un artículo que no
5:31:40tenga frases ambiguas, conceptos
5:31:43porosos, sino que se redacte de una
5:31:46manera taxativa en donde evidentemente
5:31:49se pueda perseguir a los terroristas y
5:31:53no a la ciudadanía. Si ustedes siguen
5:31:56hoy con esa tónica de avalarle al
5:31:58gobierno todo, porque es el gobierno
5:32:01hoy, tenemos que decirlo. Ustedes están
5:32:05acabando el estado social de derecho y
5:32:08están estipulando una dictadura
5:32:12abelardista que lo único que pretende
5:32:15con este proyecto de ley es perseguir al
5:32:18movimiento social y acabar por completo
5:32:22la protesta social.
5:32:25Tiene la palabra la representante
5:32:27jubilado.
5:32:41Presidente, le agradezco me regale 3
5:32:43minuticos.
5:32:45Yo que no le he pedido la palabra hoy,
5:32:48señores gobierno y el ministro Cancino,
5:32:52a quien yo respeto, es un hombre serio y
5:32:54es un hombre técnico. Sin embargo, yo
5:32:57les quiero explicar y doctor Briseño,
5:33:00como está redactado este artículo,
5:33:04Katy Jubinao, que en mi vida he empuñado
5:33:06un arma, ni un cuchillo, bueno, para
5:33:09pelar papas, podría ser terrorista.
5:33:13dice, "Toda organización, grupo o
5:33:16estructura que con independencia de su
5:33:18tamaño, entonces
5:33:21de independiente de su capacidad militar
5:33:24u operativa o de su grado de incidencia
5:33:26frente a la fuerte frente a la fuerza
5:33:28pública, que no tengo ninguna, pero como
5:33:29aquí dice que eso es irrelevante,
5:33:31entonces también podría entrar y por esa
5:33:33vía cometa o tenga la capacidad de
5:33:36cometer actos terroristas, afectar
5:33:38gravemente el orden público y
5:33:40comprometer la seguridad ciudadana.
5:33:42Señor ponente, yo creo que cualquier
5:33:44congresista por tener el salario que
5:33:47tenemos, que es un salario muy alto,
5:33:50podríamos, por ejemplo, comprar un dron,
5:33:53podríamos hacer muchas cosas que pueden
5:33:56darnos la eventual capacidad de
5:33:59perturbar el orden público. Pero aquí el
5:34:01colega Jorge Palacio ha dicho algo muy
5:34:03importante.
5:34:05Este tipo de medidas tienen que ser
5:34:06sobre hechos ciertos, no sobre
5:34:08especulaciones, no sobre la sospecha
5:34:11sobre lo que alguien puede hacer. Eso se
5:34:14presta para arbitrariedades que a mi
5:34:16juicio son inaceptables. Y es cierto lo
5:34:19que los colegas han dicho aquí. Esto
5:34:21pone en riesgo la movilización social y
5:34:25yo creo que por más que este proyecto
5:34:29tenga algunas medidas que yo considero
5:34:31positivas, no puede ser en ningún caso
5:34:34una que abra un espacio a la
5:34:37arbitrariedad como lo hace esta
5:34:40redacción. Entonces, yo quisiera y le
5:34:42voy a pedir un minuto más, presidente.
5:34:44Le ruego, por favor. Yo quisiera que el
5:34:46ponente
5:34:50termine. Representante,
5:34:52yo quisiera pedirle al ponente que me
5:34:54precisara si en la proposición que se le
5:34:57avaló al doctor Roso y otros colegas se
5:35:00elimina esto de la eventual capacidad,
5:35:03porque para mí eso es lo más importante
5:35:06que tiene que eliminarse. Pero además le
5:35:08digo otra cosa al ministro,
5:35:10supongan ustedes que una banda de barrio
5:35:13de atracadores
5:35:15bajo este concepto puede entrar en la
5:35:18categoría de actores terroristas y
5:35:21entonces por esa vía colarse en esta ley
5:35:24y terminar accediendo a unos beneficios
5:35:27que unos ladrones de barrio no deberían
5:35:30obtener. Entonces, también se presta
5:35:32para que se les cuele gente, se presta
5:35:34para que les hagan trampa y por supuesto
5:35:37que esa tampoco puede ser una finalidad
5:35:38de esta ley. Entonces le pido, doctor
5:35:40Briseño, nos aclare la redacción
5:35:43completa de como queda la proposición
5:35:45del doctor Roso y si es claro que se
5:35:48elimina esto de la eventual capacidad de
5:35:52cometer actos terroristas o de afectar
5:35:54gravemente el orden público. Gracias,
5:35:56presidente.
5:35:58Tiene la palabra el representante
5:35:59Mondragón.
5:36:02Gracias, presidente. Pido la misma
5:36:05generosidad igualdad frente a la
5:36:07reprinao.
5:36:12Un gobierno
5:36:14cuando no tiene mayorías en el pueblo
5:36:18termina apelando
5:36:20a medidas autoritarias para
5:36:23supuestamente conductar y regular
5:36:28las relaciones sociales
5:36:30y casi siempre busca regularlas
5:36:33básicamente por miedo a que esas
5:36:35relaciones sociales y expresiones
5:36:36sociales estén en contra de lo que es
5:36:39ese mismo gobierno. Hoy le pasa a
5:36:42Belardo de la Espria, asume una agenda
5:36:45legislativa de gobierno absolutamente
5:36:47antipopular que va a tener un efecto en
5:36:50la movilización del pueblo colombiano,
5:36:53amparada en la Constitución, porque la
5:36:55Constitución dice que toda parte del
5:36:57pueblo podrá expresarse pública y
5:36:59pacíficamente.
5:37:01Pero cuando establecen este tipo de
5:37:03situaciones de que se diga que puede ser
5:37:06terrorista aquel que puede tener un
5:37:07potencial de realizar acciones
5:37:09terroristas y que es desdiscreción del
5:37:12mismo gobierno definirlas, por supuesto
5:37:14que deja un riesgo muy fuerte de la
5:37:17democracia en Colombia y es el llamado
5:37:19que están haciendo desde varias
5:37:21vertientes que no solamente desde el
5:37:23pacto histórico. Pero si le agregamos lo
5:37:26que es la conducta política de
5:37:28congresistas del gobierno y es que
5:37:32mientras en la ley di que capuchos un
5:37:35delito agravado en el artículo 3 le dan
5:37:38160 meses de pena a una persona es que
5:37:41por encapuchada y como delito agravado a
5:37:45una persona en esta ley de sometimiento
5:37:49a quienes hayan reclutado menores, a
5:37:52quienes hayan traqueteado
5:37:54A quienes hagan lavados de activos les
5:37:57van a dar básicamente una reducción de
5:37:59penas del 30%
5:38:01y una base de 120 meses. Es decir, ahí
5:38:05se ve también una expresión. Presidente,
5:38:07permíteme terminar. Presidente,
5:38:08permítame terminar. Permítame terminar.
5:38:11Así que lo que queremos explicarle a la
5:38:13plenaria es como esta discusión de este
5:38:17artículo, entre otros, expresa un debate
5:38:20central de la democracia en Colombia.
5:38:24y se está viendo reflejado en las
5:38:26propias iniciativas legislativas de los
5:38:29que hoy promueven votar como está el
5:38:32articulado presentado para esta
5:38:34plenaria. ¿Cómo así que más riesgoso una
5:38:38persona con una capucha como delito ha
5:38:41grabado en el proyecto de ley del señor
5:38:46eh se me olvida el nombre de ese
5:38:47muchacho que nunca habla acá?
5:38:49A risabaleta. Ya que es más grave. una
5:38:53persona con capuchas como acto
5:38:57agravado de delito, que una persona que
5:38:59ha matado, que ha traqueteado, que
5:39:02recluta niños y Arizabaleta de esta
5:39:05misma formación política le parece que
5:39:06lo otro más grave. Y entonces el
5:39:09problema es que su intención
5:39:13y fijación es creer que todo aquel que
5:39:15se opone al gobierno entonces ya puede
5:39:17ser terrorista. Eso es lo que queremos
5:39:18decir. La
5:39:33tiene la palabra el ponente.
5:39:34Presidente, para las claridades de la
5:39:36doctora Juinao, apenas tenemos ahorita
5:39:38en la discusión de la profesión avalada.
5:39:40Le le doy las claridades, presidente.
5:39:42Solicitarle a usted que someta a
5:39:44consideración y a votación que ya
5:39:47estuvieron en consideración las
5:39:48proposiciones no avaladas, excepto la
5:39:51del Dr. Muriel, que está en un está en
5:39:53revisión en el Ministerio de Justicia en
5:39:56estos momentos. ¿Qué es sobre el
5:39:58artículo número dos? Excluya la
5:40:00proposición, señor secretario.
5:40:04Anuncio que va a cerrarse la discusión.
5:40:06Queda cerrada. Abra el registro, señor
5:40:07secretario.
5:40:10Se abre el registro
5:40:13para votar las proposiciones
5:40:18no acogidas del artículo número dos, con
5:40:23excepción de la proposición del
5:40:26representante
5:40:27Hernán Muriel, la proposición aditiva,
5:40:32la que habla de un parágrafo nuevo
5:40:36al artículo segundo.
5:40:39Prohibición de criminalización de la
5:40:42protesta social.
5:40:45Esa queda excluida de este bloque de
5:40:48proposiciones. Para aprobar las
5:40:51proposiciones se vota sí. Para negarlas
5:40:55se vota no. Está abierto el registro.
5:41:01El ponente invita a votar no y vota no.
5:41:05Briseño vota no.
5:41:14Se vota por aparte o se aparta, se
5:41:18excluye de este bloque de proposiciones
5:41:21la del representante Hernán Muriel, que
5:41:25propone adicionar un parágrafo que dice
5:41:28de la siguiente manera: "Prohí de
5:41:31criminalización de la protesta social.
5:41:35En ningún caso, el ejercicio del derecho
5:41:37fundamental a la protesta social, a la
5:41:40reunión y a la manifestación pública y
5:41:43pacífica podrá ser calificado como
5:41:45terrorismo ni servir de fundamento para
5:41:48calificar como organizaciones
5:41:49destinatarias de esta ley a sus
5:41:52convocantes, organizadores o
5:41:54participantes.
5:41:55Los actos aislados de violencia
5:41:57ocurridos durante una movilización no
5:42:00podrán atribuirse a la manifestación en
5:42:02su conjunto ni utilizarse para
5:42:04criminalizar colectivamente a quienes
5:42:06ejercen estos derechos. Esta es la
5:42:09proposición aditiva del representante
5:42:11Murióel que se excluyó del bloque de las
5:42:13proposiciones no acogidas que se están
5:42:15votando.
5:42:42Vamos
5:42:53No, no puedo.
5:43:03John Edgar Pérez vota no.
5:44:31Representante Jorge Méndez Botano. Chelí
5:44:36también.
5:45:37y se anuncia para mañana.
5:45:39Representante Rangel Yáñez vota no.
5:45:47Ja.
5:46:25Alvira vota.
5:46:27No,
5:46:37para un culo, huevón.
5:46:43Camilo Ávila vota. No,
5:46:52representante Pantoja vota no.
5:47:19otra recusación para que lo anas.
5:47:24Esperemos,
5:47:27queremos salir de esto.
5:49:39Molina vota no.
5:52:33Estefanel Gutiérrez Botano. Ahora sí,
5:52:35ahora sí, ahora
5:53:01lo
5:53:03estas
5:53:10en un solo bloque.
5:57:01Diana Riveros Botan.
5:57:08Te dejo para más tarde.
5:57:12Que yo creo que
5:57:14ya
5:57:23no falta, falta, falta todavía. Falta
5:57:26todavía están dos.
5:57:54Sigue abierto el registro.
5:57:56¿Quiénes?
5:57:58Allá viene Julio Roberto.
5:58:02Vota no.
5:58:05Julio Roberto vota no.
5:58:08Julio Roberto Salazar.
5:58:46Ya.
5:59:07Jairo León Vargas votaí.
6:01:12Secretario, recoja los últimos votos y
6:01:14cierre el registro.
6:01:18Camilo Gómez vota no.
6:01:20Laura Beltrán vota sí.
6:01:24Camilo Gómez vota no. Laura Beltrán vota
6:01:27sí. Laura Vera vota
6:01:30sí. Héctor Chaparro vota no.
6:01:35Óscar Benavides vota sí.
6:01:39Rosita Guevara vota sí. Jason Cajamarca
6:01:45vota sí.
6:01:48Paola Quiñones vota sí. Miguel Grisales
6:01:53vota sí. Natalia Moreno vota sí.
6:01:59Carlos Mario Calvo.
6:02:03Se cierra el registro.
6:02:06Carlos Mario Calv.
6:02:08Sí.
6:03:38Oh.
6:03:50Señor presidente, le informo que
6:03:54han votado de manera negativa
6:03:59los representantes Briseño Pérez, Rangel
6:04:03Yáñez,
6:04:04Alvira,
6:04:06Camilo Ávila, Pantoja, Diana, Diana
6:04:10Riveros,
6:04:11Julio Roberto Salazar, Camilo Gómez y
6:04:14Héctor Chaparro
6:04:16para un total de 10 votos manuales
6:04:19negativos
6:04:21y 77 votos electrónicos negativos para
6:04:25un total de 87 votos negativos. Y
6:04:29votaron de manera positiva manualmente
6:04:32los representantes León Vargas, Laura
6:04:35Beltrán, Laura Vera, Cajamarca,
6:04:39Quiñones, Miguel Grisales y Carlos Mario
6:04:42Calvo para un total de siete votos
6:04:44manuales positivos y 21 votos
6:04:47electrónicos por el sí para un total de
6:04:5128 votos positivos. En consecuencia,
6:04:54señor presidente, han sido negadas las
6:04:58proposiciones
6:05:00modificativas
6:05:02del artículo número dos del proyecto de
6:05:07ley en debate.
6:05:17Presidente, le informo además que
6:05:20ya fue dado trámite a la recusación que
6:05:23llegó a la Secretaría General del
6:05:26representante José Luis Duarte y también
6:05:28él fue informado de la misma.
6:05:40Tiene la palabra el ponente, el
6:05:42representante Daniel Briseño.
6:05:44Presidente,
6:05:46una vez negadas las proposiciones no
6:05:49avaladas, hay dos proposiciones avaladas
6:05:52por el gobierno, por el Ministerio de
6:05:54Justicia. La primera de el representante
6:05:58liderada por el representante Roso, la
6:06:01doctora Bocanegra, está el doctor Jorge
6:06:04Palacios, el Pelli Paternina, Lady
6:06:07Pérez, varios representantes Daniel
6:06:09Bernal, en donde para dar respuesta aquí
6:06:13se acoge como tal que para todos los
6:06:16efectos de la ley, los actos terroristas
6:06:17y de terrorismo se definirá en
6:06:19conformidad con lo establecido en los
6:06:20artículos 144 y 143 del Código Penal. Ya
6:06:24secretario lo leerá, pero que por
6:06:27proposición del Dr. Jorge Palacios se
6:06:30elimina en la parte de actores armados
6:06:34ilegales la frase que dice tenga la
6:06:36capacidad de cometer actos terroristas.
6:06:38Y la segunda, presidente, es una
6:06:40proposición avalada por el gobierno al
6:06:42Dr. Hernán Muriel que tiene que ver con
6:06:45la prohibición de la criminalización de
6:06:47la protesta. Se las entrego al
6:06:49secretario para que dé lectura,
6:06:50presidente, las ponga en consideración.
6:06:53y hacerle un llamado a la plenaria que
6:06:57las votemos. Hay un acuerdo sobre estas
6:06:59proposiciones. Gracias. Lectura las
6:07:00proposiciones presentadas.
6:07:02Señor secretario, dele lectura a las
6:07:03proposiciones presentadas.
6:07:21Y eso,
6:07:29señor presidente,
6:07:32proposición
6:07:34avalada
6:07:36y acogida
6:07:38por los representantes Daniel Bernal,
6:07:42Germán Roso, Karina Bocanegra,
6:07:46Blady Pérez, Juan Pablo Duque, Jorge
6:07:50Palacio, Fredy Arias y otros
6:07:56en el siguiente sentido.
6:07:59El artículo segundo, definiciones para
6:08:03todos los efectos de la presente ley. Se
6:08:05aplicarán las siguientes definiciones.
6:08:09se elimina
6:08:11y por esa vía
6:08:16que o tenga la capacidad de cometer
6:08:19actos terroristas. Se elimina y se
6:08:23agrega el siguiente párrafo: "Para todos
6:08:27los efectos de esta ley, los actos
6:08:30terroristas y el terrorismo se definirán
6:08:33de conformidad con lo establecido en los
6:08:35artículos 144 y 343 del Código Penal,
6:08:40Ley 599 de 2000 y las normas que los
6:08:44modifiquen, adicionen o sustituyan." Ha
6:08:47sido leída la proposición acogida y
6:08:51avalada para el artículo segundo
6:08:55y del representante Hernán Muriel, la
6:08:59proposición aditiva. Adiciones un
6:09:02parágrafo al artículo segundo del
6:09:04proyecto de ley 433 de 2026, Cámara 296
6:09:09de 2026, Senado, en los siguientes
6:09:11términos.
6:09:12Parágrafo
6:09:14prohibición de criminalización de la
6:09:16protesta social pacífica. En ningún caso
6:09:20el ejercicio del derecho fundamental a
6:09:23la protesta social pacífica, a la
6:09:25reunión y a la manifestación pública y
6:09:28pacífica podrá ser calificado como
6:09:30terrorismo, ni servir de fundamento para
6:09:33señalar como actores armados ilegales o
6:09:35terroristas a sus convocantes,
6:09:37organizadores o participantes. Los actos
6:09:41aislados de violencia ocurridos durante
6:09:43una movilización pacífica no podrán
6:09:45atribuirse a la manifestación en su
6:09:47conjunto ni utilizarse para criminalizar
6:09:50colectivamente a quienes ejercen estos
6:09:52derechos. Ha sido leída la proposición
6:09:55del representante Hernán Muriel, señor
6:09:58presidente, y han sido leídas las dos
6:09:59proposiciones acogidas y avaladas para
6:10:03el artículo segundo.
6:10:12De acuerdo con las proposiciones leídas,
6:10:15anuncio que se abra la discusión.
6:10:19Tiene la palabra
6:10:21la representante Natalia Morena.
6:10:28Señor presidente,
6:10:31da lástima como usted está llevando este
6:10:36debate y da lástima y da lástima
6:10:40aquellos que no les gusta debatir.
6:10:44Hace unos días sacaban videos y decía
6:10:49que el pacto histórico no le gustaba
6:10:51debatir. decirles que yo no renuncio a
6:10:55pasar una proposición, yo no renuncio a
6:10:58mi deber como congresista y no renuncio
6:11:02a la palabor
6:11:06yo leo estamos hablando sobre las
6:11:08proposiciones. Qué pena.
6:11:15Tiene la palabra el representante Heiner
6:11:17Gaitán.
6:11:27Tiene la palabra el representante
6:11:29Gaitán,
6:11:35el representante Alejandro Toro.
6:11:41Muy malitar y está muy mal. a ustedes y
6:11:45a nosotros que nos pagan por debatir,
6:11:48por debatir,
6:11:50eh,
6:11:50por debatir.
6:11:53Bueno,
6:11:55presidente,
6:11:57respecto a las proposiciones que
6:11:59eliminaron y las proposiciones que
6:12:02aprueban, explicarle a Colombia, porque
6:12:05esto es muy importante. Uno no puede ser
6:12:09ambiguo cuando está votando un artículo
6:12:11como este.
6:12:13Un escenario hipotético que a un
6:12:15presidente febril un día se levante y le
6:12:18dé por ponerle el ibía, no sé, al
6:12:20chocolate, a las pastas, a las lentejas,
6:12:24a los frijoles y que la gente
6:12:26emberracada pues salga a la calle y
6:12:28cierre una vía. Por eso no puede ser
6:12:31ambiguo este artículo, porque resulta
6:12:35que en 1934
6:12:38votaron la ley contra los ataques
6:12:41pérfidos al Estado y abrió la puerta a
6:12:44lo que fue el nazismo. Así que yo sí
6:12:46celebro que aprueben proposiciones como
6:12:50la del representante donde se prohíba la
6:12:53criminalización a la protesta social
6:12:56porque ser ambiguos abre las puertas. a
6:13:00atacar la gente.
6:13:05Tiene la palabra el repenante Jaime Raúl
6:13:07Salamanca.
6:13:09Presidente, yo le quiero reconocer al
6:13:11doctor Bño y al gobierno el recoger el
6:13:16parágrafo, la propuesta del parágrafo
6:13:18frente al respeto al derecho
6:13:19constitucional que precisamente tenen
6:13:22tienen tenemos todos los colombianos de
6:13:26expresar de tener pues la posibilidad de
6:13:29protestar pacíficamente, la protesta
6:13:31social como un derecho de todos. Sin
6:13:33embargo, quisiera pedirle, Dr. Viceño,
6:13:36si usted nos colabora, es que el ruido
6:13:39acá es tremendo y cuando el señor
6:13:41secretario leyó no pudimos tener claro
6:13:43el alcance de la primera parte de la
6:13:46proposición. Señor presidente,
6:13:49representante, pero es que de verdad
6:13:51usted está all frente, querida
6:13:54representante. Usted all frente no tiene
6:13:55acá todos los asesor, pero no tienes por
6:13:58qué gritarme. Te pido respeto. Yo nunca
6:14:01he gritado a nadie acá.
6:14:03Y de verdad yo le estoy pidiendo al
6:14:05señor representante que con todo respeto
6:14:08para claridad el alcance de lo que usted
6:14:10avaló en el primer fragmento de la
6:14:12proposición para saber si votamos
6:14:14positivamente.
6:14:16Lo que queremos es que quede claro el
6:14:18tipo penal, no queremos Si eso queda
6:14:21claro, yo estoy dispuesto a votar
6:14:23positivamente el artículo.
6:14:29Tiene la palabra el ponente
6:14:31o lo le el secretario.
6:14:32Presidente, simplemente pedirle antes de
6:14:33que la someta a votación que le lea esa
6:14:35parte al Dr. Jaime Raúl y vamos para
6:14:37adelante. Gracias.
6:14:41Dice
6:14:42presidente. Sí,
6:14:45leala. Señor secretario.
6:14:49Actores
6:14:51armados ilegales o terroristas. Se
6:14:54entenderá por actores armados ilegales o
6:14:57terroristas toda organización, grupo o
6:14:59estructura que con independencia de su
6:15:01tamaño de capacidad militar u operativa
6:15:04o de su grado de incidencia frente a la
6:15:06fuerza pública que afecte gravemente el
6:15:09orden público, comprometa la seguridad
6:15:11ciudadana, altere la convivencia
6:15:13pacífica o vulnere los derechos de la
6:15:15población civil en los términos
6:15:17establecidos en la ley 1908 de 2018 o
6:15:21demás normas que las reglamentas
6:15:22modifican, aclaren adiciones o
6:15:24sustituyan.
6:15:26Se agrega el siguiente texto. Para todos
6:15:28los efectos de esta ley, los actos
6:15:30terroristas y el terrorismo se definirán
6:15:32de conformidad con lo establecido en los
6:15:34artículos 144 y 34 del Código Penal, Ley
6:15:39599 de 2000 y las normas que los
6:15:41modifiquen, adiciones o sustituyan. Lo
6:15:43demás, como viene en la ponencia. Esta
6:15:45es la proposición presentada por los
6:15:47representantes Roso, Bocanegra, Arias,
6:15:49Palacios, Duque,
6:15:53Bernal, Figueroa y otros.
6:15:58Señor ponente, ha sido leída
6:16:02la proposición.
6:16:03Presidente, por favor, abra la votación
6:16:05sobre estas proposiciones. Gracias.
6:16:16Tiene la palabra el representante Bidas
6:16:17que
6:16:23Gracias, señor presidente. La verdad yo
6:16:26trato de llevar de buena manera el
6:16:29debate como lo hacen la mayoría de los
6:16:30colegas de alguna forma.
6:16:33Mire, colegas,
6:16:36este artículo
6:16:39de alguna manera es lo que lo que
6:16:42posibilita,
6:16:44dada la gran
6:16:46ambigüedad penal que tiene un riesgo
6:16:51inmenso de criminalización a muchos
6:16:54ciudadanos.
6:16:56Es impresionante
6:16:57la manera como está redactado el
6:16:59artículo
6:17:00y se me viene a la memoria lo que
6:17:03planteó el señor Abelardo,
6:17:06que él iba a extirpar a la izquierda.
6:17:10Creo que este es el instrumento legal
6:17:14para, en un criterio de gran
6:17:16subjetividad
6:17:17meter en este artículo todo lo que
6:17:20considere que es enemigo a los
6:17:23propósitos de lo que ellos consideran
6:17:26patria.
6:17:3120 segundos. Termino, termino.
6:17:35Me parece que este artículo es
6:17:38profundamente lesivo de las libertades
6:17:41ciudadanas,
6:17:43de los derechos, de la garantía de los
6:17:46derechos que tenemos como estado social
6:17:48de derecho. Y no entiendo cómo un
6:17:51pensamiento liberal pueda concurrir con
6:17:54sus votos a aprobar tamaña arbitrariedad
6:17:58en manos del Ejecutivo. La verdad no lo
6:18:00entiendo. Gracias. Presidente,
6:18:04anuncio que va a cerrarse la discusión
6:18:06queda cerrada. Abra el registro, señor
6:18:08secretario.
6:18:11Se abre el registro, señor presidente,
6:18:13para votar las proposiciones
6:18:17modificativas y aditiva de los
6:18:20representantes
6:18:23Roso y otros y del representante Muriel.
6:18:27al artículo
6:18:27al artículo segundo del proyecto de ley.
6:18:32El ponente vota sí, invita a votar sí a
6:18:34la plenaria.
6:18:35Para aprobar las proposiciones se vota
6:18:37sí. Para negarla se vota no. El ponente
6:18:41briseño vota
6:18:44sí.
6:18:50Presidente,
6:19:17hablan dos horas y se van.
6:19:26Cajamarca vota no.
6:20:03Pantoja vota. Sí.
6:20:21Estefanel Gutiérrez vota.
6:20:25Sí. Luis Miguel López vota sí.
6:20:52Hernán Muriel vota. No,
6:20:58mira.
6:21:41Representante Corso vota sí.
6:22:07Señor secretario, recoja los últimos
6:22:09votos.
6:22:14Se recogen los últimos votos, señor
6:22:16presidente.
6:22:23Juliana Aray vota sí.
6:22:45Mondragón vota.
6:22:47Sí.
6:22:51Mondragón cambia su voto y vota no. La
6:22:54doctora Blady Pérez
6:22:56ya votó. Doctora María Camila Salas
6:22:59vota.
6:23:02Vota sí.
6:23:05Camilo Ávila vota. Sí.
6:23:17Cierre el registro, señor secretario, y
6:23:18anuncia el resultado.
6:23:21Jairo León Vargas vota.
6:23:25No. León Vargas vota no.
6:23:29Germán
6:23:36por su instrucción, señor presidente,
6:23:39anuncio que se cierra el registro.
6:24:44Señor presidente, anuncio el resultado
6:24:47de la votación.
6:25:02Señor presidente, anuncio el resultado
6:25:04de la votación. Por el No, 16 votos
6:25:08electrónicos y cuatro manuales,
6:25:11representante Cajamarca, Muriel
6:25:13Mondragón y Jairo León. Por el sí, 79
6:25:18votos electrónicos y ocho manuales.
6:25:21Representante Briseño, Pantoja,
6:25:23Estefanel, Luis Miguel López, Corso,
6:25:26Juliana Aray, Camila Salas y Camilo
6:25:30Ávila para un total de 86
6:25:35votos por el sí. Han sido aprobadas las
6:25:38proposiciones.
6:25:43Tiene la palabra el representante
6:25:45Muriel.
6:25:48Gracias, presidente.
6:25:51Presidente, pedí la palabra un minutico
6:25:52solamente para mencionar
6:25:55que hay una victoria pequeña y al mismo
6:25:57tiempo grande por parte de la
6:25:58movilización social y el pacto histórico
6:26:00en esta votación, pese a que voté en
6:26:03contra del bloque de las proposiciones
6:26:05que había aquí.
6:26:06Se aprobó algo fundamental y es la
6:26:08prohibición de la criminalización en
6:26:11contra de la protesta social en este
6:26:13país. Ya tenemos al menos una mínima
6:26:15garantía, una mínima salvaguarda, una
6:26:17mínima protección jurídica que se acaba
6:26:20de aprobar para proteger a la
6:26:22movilización social. voté en contra de
6:26:24mi propia proposición que estaba en este
6:26:26bloque, porque lastimosamente en esencia
6:26:28este artículo sigue teniendo una
6:26:30perspectiva nociva estructuralmente en
6:26:32perspectiva de lo que es el terrorismo y
6:26:35lo que es el conflicto armado
6:26:36colombiano. Gracias, presidente.
6:26:43Tiene la palabra el representante Daniel
6:26:45Brceño. Presidente,
6:26:48por favor, para poner en consideración
6:26:50el artículo 3, que tiene dos
6:26:53proposiciones sustitutivas,
6:26:55una que llegó en tiempo, que es la del
6:26:57Dr. Camilo Alfonso Torres y la segunda
6:27:01que está suscrita por varios
6:27:03representantes de la bancada del Partido
6:27:05Conservador, el Dr. Juan Manuel el
6:27:07Londoño, Edgar Gómez, Partido Liberal,
6:27:11Jorge Figueroa y otros. No puedo, no me
6:27:14sé las firmas de todos acá. Pero
6:27:16entonces, presidente, para que usted
6:27:18ponga en consideración la proposición
6:27:21sustitutiva del doctor Camilo Torres,
6:27:24que llegó en tiempo y fue radicada
6:27:26primero, invitamos a negarla y después a
6:27:30[ __ ] la proposición, la segunda
6:27:33sustitutiva, que está avalada tanto por
6:27:35el ponente como por el gobierno.
6:27:39Señor secretario, sipas a leer las
6:27:41proposiciones.
6:27:45Se encuentra el representante Camilo
6:27:47Torres.
6:27:50Queda como constancia, señor secretario.
6:27:53Siguiente proposición.
6:28:03Artículo número 3,
6:28:07proposición
6:28:09sustitutiva.
6:28:11recibir del actor armado ilegal o
6:28:13terrorista la solicitud de sometimiento
6:28:16que deberá contener cuando menos la
6:28:18identificación de la estructura, el
6:28:20mando y el área de influencia
6:28:21territorial del grupo, el número de sus
6:28:23integrantes, el armamento y la
6:28:25información sobre redes de apoyo,
6:28:26financiadores, colaboradores, bienes,
6:28:29economías ilícitas en las que participa
6:28:31y personas desaparecidas secuestradas y
6:28:33el número de identificación de los
6:28:35menores de edad reclutados.
6:28:382 1.2 Dos, se le informará al actor
6:28:41armado, ilegal o terrorista la hoja de
6:28:43ruta y el cronograma para el
6:28:45cumplimiento de las condiciones del
6:28:47sometimiento, incluidos el desarme, la
6:28:49entrega de bienes, la reincorporación y
6:28:51restablecimiento de derechos efectivos
6:28:53de los niños, niñas y adolescentes
6:28:55reclutados, la ubicación de las áreas
6:28:57contaminadas con minas antipersonal y
6:29:00artefactos explosivos improvisados,
6:29:02incluyendo sus respectivas coordenadas
6:29:04geográficas, la entrega de las personas
6:29:06secuestradas y cuando resulte necesario
6:29:09la ubicación temporal de los integrantes
6:29:11de la organización en el lugar que
6:29:13designe el gobierno con el fin exclusivo
6:29:15de facilitar su judicialización.
6:29:181.3. Constatar con el apoyo de las
6:29:21instancias de verificación previstas en
6:29:22el artículo octavo de la Ley 418 de
6:29:241997,
6:29:26el cumplimiento progresivo de las
6:29:28condiciones del sometimiento. 1.4.
6:29:31suscribir con el actor armado ilegal o
6:29:33terrorista el acta de sometimiento en la
6:29:35que con en la que constarán las
6:29:37condiciones cumplidas y las pendientes y
6:29:40remitirla junto con el informe de
6:29:42verificación correspondiente a la
6:29:44autoridad
6:29:47a la autoridad judicial competente para
6:29:49dar inicio a la fase de judicialización.
6:29:52Dos, fase de judicialización recibida el
6:29:56acta de sometimiento corresponde a las
6:29:58autoridades judiciales.
6:30:03Asumir el conocimiento del proceso. 2.2
6:30:06todos valorar los aportes colectivos e
6:30:08individuales a la verdad, a la
6:30:11reparación de las víctimas, la
6:30:13información y entrega de bienes, el
6:30:15desmantelamiento efectivo de las
6:30:17economías ilícitas asociadas a la
6:30:19estructura, el modo de operación y el
6:30:22área de influencia de la organización,
6:30:26sus fuentes de financiación, rutas,
6:30:28bienes y economías ilícitas, así como
6:30:31las redes de apoyo, colaboradores y
6:30:33financiadores que hayan facilitado su
6:30:36actua situación, incluidas las personas
6:30:38naturales o jurídicas, nacionales o
6:30:40transnacionales,
6:30:42públicas o privadas, que le hayan
6:30:45prestado colaboración en cuanto sea
6:30:46necesaria para su desmantelamiento.
6:30:49Determinar la responsabilidad penal de
6:30:51manera individual y diferenciada según
6:30:53el grado de responsabilidad de cada
6:30:54integrante, las consecuencias jurídicas
6:30:57aplicable, los beneficios procedentes,
6:30:59las condiciones de cumplimiento de la
6:31:01pena y las causales de revocatoria del
6:31:03tratamiento penal diferenciado según lo
6:31:04dispuesto en esta ley. proferir la
6:31:07decisión judicial de responsabilidad
6:31:08penal que reconozca los beneficios y los
6:31:10términos del sometimiento, la cual
6:31:12quedará sujeta al cumplimiento
6:31:13continuado de las condiciones y a las
6:31:15causales de revocatoria establecidas en
6:31:17el artículo 66 de la Ley 418 de 1997.
6:31:21Parágrafo primero. El gobierno nacional
6:31:24reglamentará los aspectos operativos y
6:31:26logísticos para la ejecución de la fase
6:31:28administrativa de conformidad con los
6:31:30requisitos, parámetros y lineamientos de
6:31:33la presente ley. La fase administrativa
6:31:35no podrá extenderse por más de 3 meses
6:31:38contados desde su activación sin que se
6:31:40remita el acta de sometimiento a la
6:31:42autoridad judicial competente. En ningún
6:31:45caso la reglamentación podrá establecer
6:31:47requisitos sustanciales, beneficios
6:31:49penales ni causales de exclusión o
6:31:51revocatoria distintos o adicionales a
6:31:53los previstos en esta ley. El término
6:31:55podrá ser prorrogado una única vez por
6:31:58el mismo periodo de tiempo, siempre y
6:32:01cuando se justifique debidamente.
6:32:03Parágrafo segundo. Para el sometimiento
6:32:05individual se aplicarán las condiciones
6:32:07de acceso y permanencia, así como los
6:32:10beneficios judiciales establecidos en
6:32:12esta ley. El gobierno nacional adecuará
6:32:15la reglamentación establecida en el
6:32:17decreto 965 2020 o el que haga sus veces
6:32:21respecto de las reglas
6:32:21logístico-administrativas necesarias
6:32:23para el funcionamiento del sometimiento
6:32:26individual conforme a lo dispuesto en
6:32:27esta ley. En ningún caso se podrá
6:32:29modificar, crear o restringir por vía
6:32:31reglamentaria los beneficios
6:32:33establecidos en esta ley, las reglas del
6:32:35procedimiento judicial o la competencia
6:32:37de las autoridades judiciales. Las
6:32:39personas que se sometan por la ruta
6:32:41individual contarán con un defensor
6:32:43público designado por la defensoría.
6:32:47Parágrafo tercero. Para todos los
6:32:49efectos judiciales y administrativos,
6:32:52los niños, niñas y adolescentes
6:32:53sometidos a cualquier forma de uso,
6:32:56reclutamiento o utilización por parte de
6:32:58los actores armados ilegales serán
6:33:00considerados víctimas del conflicto
6:33:03armado o del crimen organizado. En tales
6:33:06circunstancias, serán sujetos de
6:33:07reparación integral. según corresponda
6:33:10de conformidad con lo dispuesto en la
6:33:11ley 1448 de 2011 y la ley
6:33:172421
6:33:19de 2024 o en el programa de reparación
6:33:22individual por la vía administrativa
6:33:23para las víctimas de las estructuras de
6:33:25crimen organizado o terroristas del
6:33:27artículo 66f de la Ley 418 de 1997,
6:33:32el Instituto Colombiano de Bienestar
6:33:34Familiar iniciará de manera inmediata el
6:33:35proceso administrativo de
6:33:36restablecimiento de derechos
6:33:38y garantizará en coordinación con las
6:33:41entidades. Para el decreto 965 del 2020,
6:33:46debo decirle,
6:33:49presidente, que aquí queda en una
6:33:53ambigüedad
6:33:55porque nosotros le hemos propuesto
6:33:58a la plenaria o le queremos proponer a
6:33:59la
6:34:00modificatoria,
6:34:01sobre todo porque respaldamos lo que
6:34:04plantea nuestro colega Roso. Hay
6:34:08funciones que este Congreso no debe
6:34:10delegar, entre otras cosas porque la
6:34:13sentencia 525 del 2023 ya lo advirtió. Y
6:34:18lo que están haciendo ustedes país de
6:34:21aprobar que se borre lo que ya estaba en
6:34:24la ponencia inicial. En la ponencia
6:34:26inicial se decía que la información
6:34:29sobre la ubicación de personas
6:34:31desaparecidas y secuestradas y sobre los
6:34:34nexos políticos y las líneas de
6:34:36corrupción que atentan contra la
6:34:38administración pública. Debate habíamos
6:34:42incluido la posibilidad de dar
6:34:45información de la debate. Habíamos
6:34:47incluido la posibilidad de dar
6:34:50información de las personas
6:34:52desaparecidas y secuestradas.
6:34:55y las personas desaparecidas y
6:34:57secuestradas.
6:34:59Y acá ya lo acá ya lo están eliminando
6:35:01de tajo. Están quitando esa posibilidad,
6:35:06pero también están quitando la
6:35:07posibilidad de revelar esos vínculos,
6:35:10esos nexos políticos y esas líneas de
6:35:12corrupción. Yo ya no veo al
6:35:13representante que políticos y esas
6:35:16líneas de corrupción. Yo ya no veo al
6:35:18representante que supuestamente
6:35:21representa a los colombianos en el
6:35:23exterior, pero es que si hemos visto
6:35:26aquí en Colombia partidos políticos
6:35:28vinculados al para a la parapolítica han
6:35:31sido los de ese representante y esa
6:35:33verdad la que necesita el país y acá la
6:35:36están eliminando de tajo. Señor
6:35:37presidente, le solicito 30 segundos para
6:35:40terminar, por favor.
6:35:4220 segundos para terminar. Pero además,
6:35:44presidente,
6:35:45el artículo 2 con la proposición avalada
6:35:47del representante Muriel y Roso.
6:35:51Se abre el registro
6:35:54para votar los artículos dos,
6:35:59¿sí? ¿Por qué? con las proposiciones
6:36:02acogidas del representante Muriel y del
6:36:06representante Roso y otros
6:36:08representantes y el artículo tercero con
6:36:12la proposición
6:36:14sustitutiva.
6:36:33Tiene la palabra el ponente.
6:36:42Votando si se aprueban.
6:36:46votando no se niegan.
6:37:05Pero
6:37:23suspenda la votación, señor secretario.
6:37:25Se suspende la votación. Señor
6:37:28presidente,
6:37:31señor secretario, someta a votación
6:37:36el artículo 3 con la proposición
6:37:38sustitutiva.
6:37:39Se abre el registro.
6:37:41Se abre el registro.
6:37:43Se abre el registro para someter a
6:37:45votación el artículo 3 con la
6:37:48proposición
6:38:10retira el voto manual. representante
6:38:12Roso que pudo hacerlo de manera
6:38:14electrónica.
6:38:16Héctor Chaparro vota no.
6:38:38Alvira vota. Alvira vota. Sí.
6:38:42Alejandro vota sí. Alejandro Martínez
6:38:46vota sí. Montes vota sí. Pantoja vota
6:38:51sí.
6:38:53Chelín Duarte vota sí.
6:39:09Carol Borda vota así.
6:39:43Las tres que estamos votando es esta
6:39:45corrida.
6:39:59Luis Miguel López vota así.
6:41:29Estefanel Gutiérrez vota sí.
6:41:32Edinson Rodríguez vota sí.
6:41:35Leonardo Ramón Botaí.
6:41:5883.
6:42:39Figueroa vota.
6:42:43Hilda Gutiérrez vota.
6:42:46Sí. Hilda Gutiérrez vota sí.
6:43:10Figueroa vota sí. Mauricio Toro vota sí.
6:43:17Julio Roberto Salazar ya. Ah, no. Okay.
6:43:21Roberto ya votó electrónicamente.
6:43:24La doctora Blady Pérez.
6:43:42Edgar Gómez vota.
6:43:48Sí, Edgar Gómez vota sí.
6:44:03Sí,
6:44:17vayan revisando eso. Sí.
6:45:11David Cote vota.
6:45:13Sí,
6:45:14cote David Conte. David.
6:45:46¿Quién
6:45:50falta?
6:45:53Juan Pablo Rojas. ¿Cómo vota? Vota
6:45:56electrónico.
6:46:47Ya
6:46:48se retira el voto del representante
6:46:49Edgar Gómez que pudo hacerlo de manera
6:46:51electrónica.
6:46:55Milton Carreño vota sí.
6:47:25Presidente, ya hay decisión de la
6:47:26plenaria.
6:47:31Señor secretario, cierre el registro y
6:47:34anuncie el resultado.
6:47:38Se anuncia que se cierra el registro.
6:48:00Señor presidente, le informo
6:48:03que han votado de manera positiva y
6:48:07manualmente 15 honorables
6:48:10representantes: Brceño, Alvira,
6:48:13Alejandro Martínez, Montes, Pantoja,
6:48:16Chelin, Duarte, Carol Borda, Luis Miguel
6:48:18López, Estefanel, Edinson Rodríguez,
6:48:22Ramírez, Hilda Gutiérrez,
6:48:26Jorge Figueroa, Mauricio Toro y David
6:48:30Cote para un total de 15 votos manuales
6:48:33positivos y y 58
6:48:38votos positivos digitales para un total
6:48:42de 73
6:48:44votos positivos y 19 votos negativos
6:48:50electrónicos.
6:48:51y un voto manual negativo del
6:48:54representante Chaparro para un total de
6:48:5720 votos negativos. Ha sido aprobado el
6:49:03artículo tercero con la proposición
6:49:07sustitutiva que fue leída y puesta en
6:49:10consideraciónes
6:49:12acogidas y avaladas.
6:49:16Proposiciones que ya fueron votadas por
6:49:18esta plenaria del representante
6:49:22votadas favorablemente del representante
6:49:26Muriel y del representante Roso y otros.
6:49:33Abrimos el registro.
6:49:35Anuncio que va a cerrarse. Queda
6:49:37cerrada. Aprueba la plenaria.
6:49:39Sí, se aprueba, señor presidente.
6:49:44Tiene la palabra el ponente.
6:49:49Presidente, ahora le proponemos ir en el
6:49:51bloque del artículo 6, 7, 10 y 11. El
6:49:55secretario ya tiene como tal las
6:49:57constancias y las proposiciones.
6:50:00Señor presidente, le informo a su
6:50:03señoría y a la plenaria que se ha
6:50:06radicado recusación contra el
6:50:08representante de la cámara, Mateo
6:50:10Hidalgo Montoya,
6:50:12y ya ha sido trasladada a la Comisión de
6:50:17Ética.
6:50:19Proposiciones
6:50:21a los artículos
6:50:246
6:50:257
6:50:28y 11 que quedan como constancia. Señor
6:50:34presidente,
6:50:38así del artículo sexto
6:50:41proposición
6:50:43de la representante Yolanda Wong.
6:50:49dice que la deja como constancia.
6:50:51Presidente, proposición modificatoria
6:50:53del artículo sexo. Constancia, señor
6:50:54secretario.
6:50:54Queda como constancia. Del representante
6:50:56Yamid Noe al artículo sexto. Dice que la
6:50:59deja como constancia.
6:51:01Queda como constancia, señor secretario.
6:51:02El representante Francisco Vidal dice
6:51:04que la deja como constancia. El artículo
6:51:06sexto.
6:51:09Queda como constancia. Queda como
6:51:10constancia. Presidente del representante
6:51:15Héctor David Chaparro al artículo sexto
6:51:17dice que la deja como constancia.
6:51:19Presidente,
6:51:22queda como constancia. Señor secretario,
6:51:24del representante
6:51:26Juan Pablo Rojas al artículo sexto dice
6:51:29que la deja como constancia. Presidente,
6:51:33queda como constancia, señor secretario.
6:51:39Listo. Leídas las proposiciones que
6:51:41quedan como constancia del artículo
6:51:43sexto.
6:51:46Proposiciones que quedan como constancia
6:51:48o que manifiestan que las dejan como
6:51:50constancia para el artículo séptimo,
6:51:52señor presidente,
6:51:55del representante de la representante
6:51:57Tatiana Juditth Gaona.
6:52:00No está en el recinto present
6:52:02constancia.
6:52:03Queda como constancia del representante
6:52:05Francisco Vidal proposiciona el artículo
6:52:07séptimo que la deja como constancia,
6:52:09dice presidente,
6:52:09queda como constancia, señor secretario.
6:52:11Queda como constancia del representante
6:52:13Chaparro al artículo séptimo,
6:52:15proposición
6:52:17que dice que la deja como constancia.
6:52:19Presidente,
6:52:20queda como constancia. Señor secretario.
6:52:21Queda como constancia
6:52:27y proposición
6:52:29presidente del general de la nación. Ha
6:52:31sido leído el texto que se adiciona y
6:52:34que propone el representante Salamanca
6:52:36al artículo sexto del representante
6:52:39Daniel Monroy
6:52:42al artículo sexto adiciona
6:52:46a la
6:52:48dice
6:52:50facultades para la paz y el derecho a la
6:52:53paz. Agrega estos términos. agrega
6:52:56igualmente
6:52:58el inciso que dice el desarrollo del
6:53:00artículo 22 de la Constitución Política.
6:53:02El presidente de la República buscará
6:53:04preferentemente la solución pacífica de
6:53:06los conflictos sin perjuicio del
6:53:07ejercicio legítimo de la fuerza por
6:53:09parte del Estado. en el numeral dos
6:53:13romano, facultades de diálogo con grupos
6:53:16armados organizados al margen de la ley,
6:53:19adiciona numeral nuevo, que dice lo
6:53:22siguiente: "Con los grupos armados
6:53:23organizados al margen de la ley, que
6:53:25bajo la dirección de un mando
6:53:26responsable ejerzan sobre una parte del
6:53:28territorio un control tal que les
6:53:29permita realizar operaciones militares
6:53:31sostenidas y concertadas en los términos
6:53:32del protocolo segundo adicional a
6:53:33religiosas. En el marco de estos
6:53:35procesos podrán acordarse medidas
6:53:36humanitarias de protección de la
6:53:38población civil y de transformación
6:53:39territorial y activarse las reglas e
6:53:41instrumentos de sometimiento previstos
6:53:42en esta ley. Los diálogos territoriales
6:53:44con estructuras de crimen organizado no
6:53:46implicarán reconocimiento de estatus
6:53:47políticos ni la negociación de los
6:53:49tratamientos penales que se rigen
6:53:50exclusivamente por la ley.
6:53:54Con los nuevos numerales que se
6:53:58incluyeron, se renumeró
6:54:00el numeral cuatro en romano sobre
6:54:03facultades en los actos preparatorios
6:54:05para el sometimiento. Igualmente,
6:54:07adiciona el parágrafo un parágrafo
6:54:11segundo al parágrafo segundo, salvo las
6:54:13medidas temporales expresas motivadas y
6:54:15verificables que se adopten conforme a
6:54:17la Constitución y la ley para hacer
6:54:19viable los diálogos de que tratan los
6:54:20numerales 2 y 3 de este artículo.
6:54:22Parágrafo tercero. adiciona,
6:54:25sin perjuicio de la facilitación y la
6:54:27acción humanitaria que adelanten de
6:54:30manera autónoma la defensoría del
6:54:31pueblo, la Iglesia, los organismos
6:54:32internacionales y otros actores
6:54:33humanitarios independientes. En ningún
6:54:35caso la interlocución con estructuras
6:54:36del crimen organizado se entenderá como
6:54:38reconocimiento de estatus político. Ha
6:54:40sido leída la proposición del
6:54:41representante Daniel Monroy, de la
6:54:44representante Paola de Aro. Paola
6:54:46Quiñones de Aro al artículo sexto
6:54:49incluye el siguiente parágrafo en el
6:54:52numeral 3 romano. La instancia técnica
6:54:54rendirá informe público trimestral sobre
6:54:56armas recibidas, destruidas y
6:54:58dispuestas, que se remitirá a la
6:54:59Fiscalía General de la Nación, la
6:55:01Procuraduría y las Comisiones Primeras
6:55:02del Congreso de la República. La
6:55:04verificación de la dejación de armas no
6:55:05podrá recaer exclusivamente en el
6:55:07gobierno nacional. Ha sido leída la
6:55:09proposición del artículo de la
6:55:11representante Quiñones al artículo sexto
6:55:14de los representantes Palacio Velasco
6:55:17Pineda y León Vargas.
6:55:20Modifíquese el parágrafo segundo del
6:55:22artículo sexto, incluyéndole,
6:55:24suprimiendo la expresión terroristas y e
6:55:29incluyendo o adicionando el siguiente
6:55:31texto, ni restringe la labor de
6:55:33facilitación humanitaria que adelantan
6:55:34los actores humanitarios independientes
6:55:36nacionales e internacionales de
6:55:37conformidad con el derecho internacional
6:55:38humanitario, los tratados
6:55:39internacionales y acuerdos vigentes, la
6:55:41Constitución Política y las leyes. Lo
6:55:43anterior incluye la acción humanitaria
6:55:44de la Defensoría del Pueblo bajo los
6:55:45principios de autonomía, e
6:55:47independencia, acción sin daño,
6:55:48confidencialidad e imparcialidad. El
6:55:50Estado deberá garantizar que estas
6:55:51acciones se puedan desarrollar en
6:55:52condiciones de seguridad apropiadas a su
6:55:54naturaleza humanitaria. Ha sido leída la
6:55:57proposición de
6:56:00proposición ahora de los representantes
6:56:03Palacio, León, Vargas, Quiñones, Monroy
6:56:06y otros representantes del Pacto
6:56:08Histórico y de otros partidos. Dice así
6:56:10al artículo sexto.
6:56:14Se adiciona
6:56:16el numeral cuarto en romano. realizar
6:56:20todos los actos tendientes a entablar y
6:56:22adelantar diálogos, así como
6:56:23negociaciones y lograr acuerdos con los
6:56:24voceros o miembros representantes de los
6:56:26actores armados y legales al margen de
6:56:27la ley, dirigidos a obtener soluciones
6:56:29al conflicto armado, lograr la efectiva
6:56:30aplicación del derecho internacional
6:56:31humanitario, el respeto de los derechos
6:56:34humanos, el cese de hostilidades o su
6:56:35disminución, la reincorporación a la
6:56:37vida civil de los miembros de estas
6:56:38organizaciones o su tránsito a la
6:56:39legalidad y la creación de condiciones
6:56:41que propendan por un orden político,
6:56:43social y económico. Ha sido leída la
6:56:45proposición
6:56:48de los representantes Palacio Quiñones
6:56:51de Aror, Toro Vargas y otros
6:56:54representantes del Pacto Histórico y de
6:56:56otros partidos. Al artículo sexto del
6:56:59numeral uno en romano, facultades de
6:57:00contacto y acercamiento. Los delegados
6:57:02autorizados por el presidente de la
6:57:04República podrán realizar contactos con
6:57:06el fin de facilitar liberaciones, la
6:57:08reintegración de la niñez, la búsqueda
6:57:09de personas desaparecidas y
6:57:10secuestradas, la asistencia médica, a la
6:57:12prevención de desplazamientos o
6:57:13confinamientos, la protección de
6:57:15comunidades, las misiones médicas o la
6:57:17supresión de afectaciones contra la
6:57:19población civil. Ha sido leída la
6:57:20proposición
6:57:22del representante Camilo Torres. El
6:57:24representante Camilo Torres está en el
6:57:26recinto,
6:57:28señor presidente. El representante
6:57:30Torres no está en el recinto.
6:57:33Queda como constancia.
6:57:34Queda como constancia del representante
6:57:36Camilo Torres. Proposición modificatoria
6:57:39no está en el recinto, queda como
6:57:41constancia.
6:57:42Proposición modificatoria del
6:57:44representante Camilo Torres que adiciona
6:57:48texto al parágrafo tercero. El
6:57:49representante Camilo Torres no está en
6:57:51el recinto. Señor presidente,
6:57:53queda como constancia. queda como
6:57:54constancia.
6:58:00Esas son las del sexto.
6:58:01Han sido leídas todas las proposiciones,
6:58:04señor presidente,
6:58:06no acogidas y no avaladas del artículo
6:58:09sexto del proyecto que se debate.
6:58:18Se abre la discusión sobre las
6:58:20proposiciones leídas.
6:58:23Tiene la palabra
6:58:26Aime Salamanca primero.
6:58:29Gracias, presidente. En el artículo 6
6:58:32nosotros hicimos una proposición,
6:58:35toda vez que consideramos que en este
6:58:38artículo en donde se regula el tema de
6:58:40la interlocución
6:58:44de el gobierno para lograr
6:58:49contactos humanitarios.
6:58:54Se deja por fuera a quienes
6:58:56históricamente han estado
6:58:58acogiendo, realizando esta labor
6:59:01para liberar secuestrados, para
6:59:03recuperar niños reclutados, para buscar
6:59:06desaparecidos y para abrir corredores
6:59:07humanitarios y misiones médicas.
6:59:10Entendemos que el propósito es evitar
6:59:12intermediarios privados,
6:59:14pero yo le pido al ponente y al gobierno
6:59:17reconsidere esa proposición que hicimos
6:59:20para que la iglesia, los organismos
6:59:22internacionales, la procuraduría,
6:59:26quienes puedan ayudar a esta labor
6:59:27humanitaria lo puedan hacer y no queden
6:59:30excluidos ellos también por ley de una
6:59:33labor tan importante para nuestra
6:59:34sociedad. Presidente, es que no no
6:59:36escuchan
6:59:38los ponentes. El gobierno esta
6:59:39proposición nos
6:59:56la palabra el representante Monroy.
7:00:00Gracias, presidente.
7:00:03Presidente,
7:00:06si espero que con algo de éxito quiero
7:00:09nuevamente sustentar esta proposición y
7:00:12con el ánimo de llamar a mis compañeros
7:00:14y compañeras a que le demos una
7:00:16oportunidad a la paz, que le demos una
7:00:18oportunidad al diálogo. Este país, señor
7:00:22presidente, ha demostrado en más de 70
7:00:24años de conflicto que darnos plomo,
7:00:27quedarnos bala unos y otros no ha
7:00:31servido para absolutamente nada.
7:00:33que lo único que ha solucionado en este
7:00:35país medianamente el conflicto que hemos
7:00:38sufrido durante tantos años han sido los
7:00:41intentos de paz, los intentos de
7:00:43diálogo, que esos sí tienen unos éxitos
7:00:47comprobables.
7:00:48Señor presidente, esta proposición que
7:00:50nosotros estamos presentando para el
7:00:52artículo sexto, si me permite un minuto
7:00:55más para explicársela la plenaria,
7:00:59lo que busca es que haya la posibilidad
7:01:02de abrirle la puerta al diálogo en
7:01:05Colombia, que recordemos que la paz es
7:01:09una obligación del Estado colombiano,
7:01:11sin importar el gobierno de turno, que
7:01:14es una responsabilidad del presidente
7:01:18sin importar quién sea o qué ideología
7:01:21tenga. Nosotros también queremos,
7:01:24presidente, que en medio de este
7:01:26artículo se permita
7:01:29un contacto, un contacto humanitario por
7:01:32parte del presidente, que se leen las
7:01:34facultades correspondientes, como lo
7:01:36explicaba el representante Salamanca.
7:01:39Pero presidente, la sentencia C525 del
7:01:43año 2023 de la Corte Constitucional
7:01:45reiteró que el presidente debe
7:01:47esforzarse por encontrar soluciones
7:01:49pacíficas pacíficas y la búsqueda de la
7:01:51paz. Compañeros, compañeras, no le
7:01:54digamos que no a nuestro país ante una
7:01:57posibilidad de diálogo y de paz. Si
7:01:58eliminamos el diálogo, no nos va a
7:02:01quedar nada, compañeros y compañeras, no
7:02:04nos va a quedar nada. Gracias, señor
7:02:06presidente.
7:02:11Tiene la eh la palabra la repentante
7:02:13Paola de Arro. La pal.
7:02:16Muchas gracias, señor presidente. Señor
7:02:18presidente, yo tengo que decir que esta
7:02:21proposición merece la pena acogerla
7:02:24porque simplemente con una firma de un
7:02:27acta de entrega no se garantiza la
7:02:31entrega pública, la transparencia del
7:02:33desarme de las organizaciones
7:02:34criminales. Por eso yo pido que se acoja
7:02:38mi proposición para que esta instancia
7:02:42pueda tener una una moción pública del
7:02:46desarme, ¿a dónde quedan las armas? ¿A
7:02:48dónde quedan esos insumos que se
7:02:51utilizan? Entonces, en este artículo no
7:02:54no está muy claro este tema porque
7:02:58simplemente firmar un acta, pues
7:03:00compañeros, no vamos a tener un desarme
7:03:04objetivo, claro, transparente. Es
7:03:07necesario también proteger a la gente.
7:03:11Por favor, dejen de hacerle el favor a
7:03:13sus jefes políticos. Basta ya. Si vamos
7:03:16a sacar una proposición que sea objetiva
7:03:20y clara con el manejo.
7:03:22Tiene la palabra el representante Jorge
7:03:24Palacios.
7:03:26Gracias, señor presidente.
7:03:29Nosotros hemos presentado una
7:03:31proposición
7:03:33adicionando un parágrafo
7:03:35porque en este se le está dando la
7:03:37facultad al presidente de la República
7:03:40para que determine los delegados
7:03:42autorizados
7:03:44y que puedan facilitar el diálogo.
7:03:48Pero aquí hay actores importantes que
7:03:51están quedando por fuera, como son las
7:03:53organizaciones que actualmente hacen la
7:03:56labor humanitaria. Y estoy hablando de
7:03:59la Cruz Roja, de las Naciones Unidas, de
7:04:02la Defensoría del Pueblo. Consideramos
7:04:05nosotros que es importante
7:04:08que en esta artículo pueda incluirse
7:04:11este parágrafo para que ellos no pierdan
7:04:13la competencia, porque estamos creando
7:04:16una ley que centraliza absolutamente
7:04:20todas las decisiones.
7:04:22importante que se le dé la participación
7:04:23humanitaria a estas organizaciones que
7:04:26tienen la experiencia. Gracias,
7:04:27presidente.
7:04:30Tiene la palabra la representante Isabel
7:04:32Vera.
7:04:36Gracias, presidente. Mire, presidente,
7:04:39yo me muero de la vergüenza. Créame que
7:04:41no disfruto esto, pero yo creo que debo
7:04:44dejar constancia porque considero que no
7:04:47se le ha dado debido trámite a la
7:04:50recusación que yo he presentado.
7:04:53Creo que no entendemos la gravedad de la
7:04:57situación que estamos viviendo y es que
7:05:00un expresidente ha denunciado
7:05:04públicamente
7:05:06que presuntamente
7:05:08estarían llamando a congresistas de su
7:05:11partido a pedir hojas de vida, a
7:05:14entregar al parecer dádivas a
7:05:17congresistas mientras estamos dando una
7:05:21discusión
7:05:22necesaria para el país en donde, por lo
7:05:25que he visto en el transcurso del día,
7:05:28les ha costado mucho hacer los votos.
7:05:30Señor presidente, a mí me parece bien
7:05:34que se envíe a la comisión de ética al
7:05:36caso, pero el señor Mateo Hidalgo ha
7:05:39sido y perment
7:05:50Espinosa.
7:05:53Gracias, presidente.
7:06:00Gracias, presidente. Escuchen, escuchen,
7:06:03escuchen, escuchen,
7:06:06escuchen también escuch.
7:06:07¿Por qué no escuchan? Que hombre hemos
7:06:09escuchado toda la mañana aquí. Yo
7:06:11quisiera, señor presidente, deben de
7:06:14estar preocupados, deben de estar muy
7:06:16preocupados en el pacto porque
7:06:18seguramente las hojas de vida de ellos
7:06:20fueron utilizadas para pagar favores
7:06:22sexuales. Gracias, presidente.
7:06:33Tiene la palabra el representante
7:06:34Londoño, Juan Londoño, del Partido
7:06:36Conservador.
7:06:39Presidente, moción de orden, por favor,
7:06:41que las intervenciones sean sobre las
7:06:44proposiciones que están en discusión.
7:06:45Presidente,
7:06:57representante, estamos en una discusión
7:07:00y no hay réplica de réplicas.
7:07:03Ponente.
7:07:10Tiene la palabra el ponente Daniel
7:07:12Brceño. Presidente,
7:07:16presidente, dentro de lo que se anunció
7:07:18en el bloque, entonces tenemos tres
7:07:21artículos con proposiciones
7:07:23sustitutivas,
7:07:24el artículo sexto, el artículo séptimo y
7:07:28el artículo 11.
7:07:30Desde la Le propongo, presidente, que
7:07:32ponga en consideración estos tres
7:07:34artículos con las proposiciones
7:07:36sustitutivas que tienen prelación en la
7:07:39votación y que han sido avaladas por el
7:07:41gobierno. 6, 7 y 11. El secretario ya
7:07:45las tiene en el escritorio.
7:07:47Señor secretario, lea las lea las
7:07:49proposiciones de los artículos.
7:07:50Señor presidente,
7:07:54proposición modificatoria
7:07:57avalada y acogida del artículo sexto
7:08:02dice de la siguiente manera: modifíquese
7:08:06el parágrafo tercero del artículo sexto
7:08:10del proyecto de ley número 433 de 2026,
7:08:13Cámara 296 de 2026, Senado, el cual
7:08:17quedará así. Parágrafo tercero. La
7:08:20interlocución de los delegados
7:08:22autorizados por el presidente de la
7:08:24República
7:08:26se realizará con integrantes del actor
7:08:28armado ilegal o terrorista designados
7:08:30para ello o quienes tengan un mandato
7:08:33claro y expreso del actor armado, ilegal
7:08:35o terrorista.
7:08:37En ningún caso se entenderá como
7:08:39reconocimiento de estatus político.
7:08:43Leída la proposición
7:08:45modificatoria
7:08:47del artículo sexto que la firman
7:08:51briseño
7:08:54sustitutiva.
7:08:56la proposición sustitutiva.
7:09:11La proposición
7:09:13la firma Santiago Barreto y el
7:09:15representante Briseño.
7:13:29Tiene la palabra el señor ponente.
7:13:31Presidente, le solicito pongan en
7:13:33consideración las proposiciones no
7:13:34avaladas hasta el artículo 6.
7:13:37En votación, porque ya hubo debate sobre
7:13:39eso.
7:13:43La palabra al repenante Becerra.
7:13:48Es para que nos informe bien, porque el
7:13:50coordinador ha pedido dos cosas.
7:13:52Primero, pidió que se votaran las
7:13:54sustitutivas de los artículos 6, 7 y 11.
7:13:58Y tenemos algunos sustitutivas o
7:14:02modificatorias que no se han leído del 7
7:14:06y del 11 porque ya se leyeron las de el
7:14:08seis y ahora está pidiendo que solamente
7:14:11se vote el seis. Entonces, que nos
7:14:13clarifique
7:14:14cuál es realmente
7:14:17lo que se está discutiendo y lo que se
7:14:20va a votar, porque hay dos solicitudes
7:14:22del coordinador.
7:14:23Tiene la palabra el señor ponente.
7:14:25Presidente, en el bloque 6, 7 y 11
7:14:27tenemos proposiciones,
7:14:31una proposición modificatoria avalada en
7:14:33el sexto y unas proposiciones no
7:14:35avaladas. En el siete tenemos una
7:14:37proposición sustitutiva avalada y en el
7:14:4011 tenemos una proposición aditiva.
7:14:45Siguen en consideración las
7:14:46proposiciones no avaladas. Anuncio que
7:14:49va a cerrarse. Queda cerrado. Aprueba la
7:14:51plenaria. Abra registro. Abra registro,
7:14:54señor secretario. Abra registro, señor
7:14:55secretario.
7:14:56Se abre el registro, señor presidente,
7:14:58para votar las proposiciones no acogidas
7:15:02y no avaladas del artículo sexto que ya
7:15:04fueron leídas y debatidas.
7:15:08El ponente vota, no invita a votar. No.
7:15:11Daniel Briseño vota no.
7:15:23Representante Pineda vota no.
7:15:27Delsiasa vota no.
7:15:33David Cote vota no.
7:15:36Carol Borda vota no. Hilda Gutiérrez
7:15:40vota no. Miguel Ángel Pinto vota no.
7:15:47Diego Zambrano vota no.
7:15:54Luig
7:15:58representante Luis Miguel López vota no.
7:16:18Rito, Romerito.
7:16:25Ah.
7:16:54Estefanel Gutiérrez Botano.
7:18:47Óscar Espinosa Botano.
7:23:28Camilo Ávila vota. No,
7:23:35Yolanda Wan vota. No,
7:23:39ya yo creo que ya Tenemos
7:24:42Señor presidente, ya hay decisión de la
7:24:44plenaria.
7:24:47Cierre el registro, señor secretario,
7:24:48anuncia el resultado. Se cierra el
7:24:50registro, señor presidente, y se anuncia
7:24:52el resultado.
7:25:31Señor presidente, me permito anunciar el
7:25:34resultado
7:25:36de forma manual
7:25:39y de forma negativa votaron Briseño,
7:25:41Pineda, Delc, Sasa, Carol Borda, David
7:25:44Cote, Miguel Pinto, Hilda Gutiérrez,
7:25:47Diego Zambrano, Luis Miguel López,
7:25:48Estefanel Gutiérrez, Óscar Espinosa,
7:25:51Camilo Ávila, yolanda W para un total de
7:25:5413 votos negativos manuales y 80 votos
7:25:58electrónicos negativos para un total de
7:26:0193 votos negativos y tres votos
7:26:05digitales por el sí. En consecuencia,
7:26:07señor presidente, han sido negadas las
7:26:11proposiciones no acogidas y no avaladas
7:26:14del artículo sexto que fueron puestas en
7:26:17consideración de la plenaria.
7:26:20Tiene la palabra el ponente.
7:26:22Presidente,
7:26:25eh hay una proposición avalada para el
7:26:27artículo sexto. Queda cerrada. Aprueba
7:26:30la plenaria.
7:26:30Sí, lo aprueba, señor presidente.
7:26:34Presidente,
7:26:36tiene la palabra el ponente.
7:26:38Ahora, el artículo séptimo tiene una
7:26:40proposición sustitutiva avalada, la cual
7:26:44le pido al secretario lea y usted ponga
7:26:46en consideración.
7:26:49Señor presidente, proposición
7:26:50sustitutiva al artículo séptimo del
7:26:52proyecto de ley número 433 de 2026,
7:26:55cámara 296 de 2026, Senado, artículo
7:26:58séptimo.
7:27:00El artículo octavo A de la Ley 418 de
7:27:031997 quedará así. Artículoavo A.
7:27:06Garantías de seguridad para el proceso
7:27:08de sometimiento a la Constitución y la
7:27:09ley. Las autoridades competentes
7:27:12garantizarán la seguridad e integridad
7:27:14de los integrantes del actor armado
7:27:17ilegal, que participen del proceso de
7:27:19los del proceso de los delegados
7:27:21autorizados por el gobierno nacional y
7:27:23de las demás autoridades competentes que
7:27:24participen de los aptos preparatorios y
7:27:27los procesos de sometimiento a la
7:27:28Constitución y a la ley. Han sido leída
7:27:32la proposición que
7:27:38suscribe
7:27:42que suscribe el ponente Daniel Briseño y
7:27:45que tiene el aval del gobierno y es
7:27:48proposición acogida, señor presidente
7:27:54y es proposición sustitutiva.
7:28:04Se abre la discusión del artículo 7 con
7:28:06la proposición sustitutiva leída.
7:28:13Tiene la palabra el representante eh
7:28:15Luis Ramiro Ricardo.
7:28:19Muchas gracias, presidente. Presidente,
7:28:21una moción de procedimiento, las cures
7:28:23de paz. Queremos que el secretario nos
7:28:26certifique si fue resuelta de fondo la
7:28:29recusación que se nos presentó en el día
7:28:32de ayer para poder continuar con
7:28:35participando en la votación y en la
7:28:37discusión.
7:28:39Muchas gracias, presidente.
7:28:52Respóndale al representante. Señor
7:28:54secretario.
7:28:55Señor presidente, le informo que por
7:28:57secretaría aún no hemos sido notificados
7:29:00de la decisión
7:29:02de la comisión de ética.
7:29:06Tiene la palabra el representante Jaime
7:29:08Raúl Salamanca.
7:29:11Muy breve, señor presidente.
7:29:14Eh, la grabación está que su señoría
7:29:17pidió abrir el registro para la votación
7:29:19del artículo 6 y el secretario
7:29:23otra vez no le hizo caso.
7:29:26Y al dar usted la orden de solicitar
7:29:30abrir el registro, porque se había
7:29:32pedido votación nominal en el anterior,
7:29:38se podría configurar un vicio de
7:29:40procedimiento. Yo le solicito, por
7:29:41favor,
7:29:43se abra el registro para votar el
7:29:45artículo anterior antes de pasar al
7:29:47séptimo. Con eso
7:29:49ley puede seguir su trámite.
7:29:52Gracias.
7:29:58Anuncio que va a cerrarse la discusión
7:30:00sobre el artículo 7. Queda cerrada.
7:30:04Queda cerrada. Aprueba la plenaria.
7:30:08Ha sido aprobado. Señor presidente,
7:30:10tiene la palabra el ponente.
7:30:12Presidente, con la aprobación del
7:30:14artículo séptimo y su proposición
7:30:16sustitutiva avalada, le solicito ponga
7:30:19en consideración el artículo 11, que
7:30:21tiene una proposición aditiva avalada
7:30:23por el gobierno nacional.
7:30:33Señor secretario, léala.
7:31:05Presidente, Presidente,
7:31:06presidente,
7:31:09presidente.
7:31:14Tiene la palabra el ponente.
7:31:15Al ser el artículo 11, a tener una
7:31:16proposición aditiva, le solicito al
7:31:19secretario hacer una revisión y
7:31:22referirse a las proposiciones radicadas,
7:31:24no avaladas que ya están en su
7:31:28escritorio.
7:31:32Señor secretario, indique qué
7:31:33proposiciones tiene ya en sus manos.
7:31:35Señor presidente, hay
7:31:38en orden de llegada
7:31:42proposición modificativa presentada por
7:31:46el representante Becerra y Gaitán
7:31:50y de los y del representante Jairo León
7:31:54Vargas al artículo 11.
7:31:58adiciona
7:32:00los términos el Ministerio Público y
7:32:02suprime los términos terroristas.
7:32:07adiciona igualmente texto
7:32:12en negrilla que dice, incluida la
7:32:14ubicación temporal de los integrantes,
7:32:16la aceptación y exclusión de las listas
7:32:19y las condiciones especiales de
7:32:20privación de la libertad para los
7:32:23procesados y para la representación
7:32:25judicial de las víctimas en los términos
7:32:26del artículo 43 de la Ley 1448/211.
7:32:31adiciona igualmente al artículo 11,
7:32:34parágrafo. La Procuraduría General de la
7:32:36Nación y las víctimas directa o por
7:32:39medio de sus representantes podrán
7:32:41intervenir desde la fase administrativa
7:32:42del proceso de sometimiento a la
7:32:43Constitución y a la ley y presentar
7:32:45observaciones sobre la solicitud la hoja
7:32:47de ruta, la entrega de bienes y la
7:32:48información sobre personas desaparecidas
7:32:50y secuestradas. La autoridad judicial
7:32:51deberá oírlas antes de aprobar cualquier
7:32:53preacuerdo o reconocer cualquier
7:32:55beneficio. Esa es la proposición
7:32:57modificativa del artículo 11 del
7:32:59representante
7:33:01Gabriel Becerra, Einer Gaitán y otros y
7:33:04la del representante Jairo León Vargas
7:33:07al artículo 11 adiciona texto resaltado
7:33:13en el en la proposición que dice,
7:33:15verificando de manera rigurosa e
7:33:17inexcusable la satisfacción plena del
7:33:20derecho fundamental a la verdad plena y
7:33:22restaurativa, la reparación integral de
7:33:25las víctimas y las garantías de no
7:33:26repetición y garantizará la
7:33:29representación judicial gratuita de las
7:33:30víctimas que lo requieran y la
7:33:32Procuraduría General de la Nación
7:33:33intervendrá activamente en todas las
7:33:35etapas procesales para la defensa de los
7:33:37derechos fundamentales y del
7:33:38ordenamiento jurídico. Adiciona
7:33:40igualmente el siguiente parágrafo. En
7:33:43toda judicial derivada de la presente
7:33:45ley, las víctimas tendrán la calidad de
7:33:47interviniente especial y su concepto
7:33:49respecto a la efectividad de los aportes
7:33:51a la verdad y a la reparación será
7:33:53valorado de manera obligatoria por el
7:33:55juez de conocimiento antes de proferir o
7:33:56avalar cualquier beneficio o acuerdo
7:33:58penal. Han sido leídas las proposiciones
7:34:00no acogidas, no avaladas y modificativas
7:34:03del artículo 11 del proyecto de ley.
7:34:06Señor presidente y ponente,
7:34:12se
7:34:12abre la discusión sobre las
7:34:13proposiciones no acogidas
7:34:15del artículo 11.
7:34:18Tiene la palabra el representante
7:34:20Gabriel Becerra.
7:34:24Gracias, presidente.
7:34:26Jairo,
7:34:27sigo sin entender por qué esta cámara y
7:34:31sobre todo los ponentes son tan reacios
7:34:34a brindar de garantías este proceso.
7:34:37Compañero, ¿me puede quitar por ahí su
7:34:39obstrucción?
7:34:43¿Qué estás en la cámara?
7:34:47El tiempo pido que me lo reponga. Señor
7:34:49presidente
7:34:51decía que no entiendo por qué
7:34:54el ponente
7:34:56y la cámara se resiste a brindar
7:35:00garantías
7:35:02que en últimas lo que hacen es permitir
7:35:05que quienes participen
7:35:08puedan realmente hacerlo con todas las
7:35:11condiciones.
7:35:13Nuestra proposición pide incluir, como
7:35:15en todos los demás procesos judiciales,
7:35:19al Ministerio Público que no está dentro
7:35:23de la coordinación de las autoridades
7:35:25judiciales.
7:35:26Igualmente, que esa inclusión
7:35:30se relacione
7:35:33con garantías que permitan su
7:35:36participación en la discusión de la
7:35:39ubicación temporal
7:35:42de quienes acepten estar en el proceso,
7:35:45la aceptación y exclusión de las listas
7:35:47y las condiciones especiales de de
7:35:50privación de la libertad.
7:35:5430 segundos. Asimismo,
7:35:57darle la función a la Defensoría del
7:35:59Pueblo, que está en otros procesos, para
7:36:03que la Defensoría pueda representar a
7:36:06los procesados,
7:36:08en particular a las víctimas, en los
7:36:10términos del artículo 43 de la Ley 1448
7:36:15y que se permita a la Procuraduría
7:36:17General y a las Víctimas su
7:36:20participación
7:36:21en toda la fase administrativa
7:36:25para garantizar el debido proceso. Que
7:36:28no se excluya el Ministerio Público de
7:36:32este proceso es la proposición que
7:36:34nosotros
7:36:37Tiene la palabra el representante Jairo
7:36:39León Vargas.
7:36:44Presidente, buenas tardes. Eh, compañero
7:36:48eh importante que usted tuviera dentro
7:36:51de su beneplácito tener en cuenta esta
7:36:56proposición que nosotros le estamos
7:36:57haciendo, Daniel. Además de que usted le
7:37:00va a aportar al sistema, a este
7:37:02proyecto, le va a aportar algo muy
7:37:04importante y es tener que la posibilidad
7:37:07de que las víctimas tengan la verdad.
7:37:09Uno de los eh grandes problemas que se
7:37:12tiene hoy es que este presidente
7:37:14ilegítimo quiere desconocer la verdad
7:37:17plena para las víctimas y su
7:37:19restauración.
7:37:21Y ojalá, Daniel, usted tenga también en
7:37:23cuenta la posibilidad de que, como lo
7:37:26decía mi compañero Gabriel Becerra y
7:37:29para los actores de su partido tenga la
7:37:32posibilidad de incluir al Ministerio
7:37:34Público y no solo a la Procuraduría,
7:37:36sino también a la Defensoría.
7:37:39Teniendo en cuenta que muchos, muchos y
7:37:41muchas de las personas que son víctimas
7:37:45del conflicto armado, Daniel, eh
7:37:48necesitan una representación digna.
7:37:51Recuerde, Daniel, que que acá se está
7:37:54jugando algo bien importante para el
7:37:56país y es la verdad y la reparación para
7:37:59los actores que han sido víctimas del
7:38:01conflicto y que usted muy bien eh
7:38:04defiende en muchos de los espacios.
7:38:06Adicionalmente,
7:38:08queremos hacer que ustedes eh como
7:38:11ponente tenga tengan la posibilidad
7:38:15de que las víctimas y los intervinientes
7:38:17eh de este sistema tengan la posibilidad
7:38:21de hacer o tener un espacio más bien en
7:38:24donde se ha valorado de una manera
7:38:27diferente, teniendo en cuenta que hayan
7:38:30eh diferentes actores de poblaciones en
7:38:34posición y que le den ese espacio a las
7:38:37víctimas y esa dignidad que el país y
7:38:40los diferentes actores armados y legales
7:38:42no le han dado. Muchas gracias, señor
7:38:44presidente.
7:38:46Tiene la palabra el representante Toro.
7:38:55Votación nominal en busca de no viciar
7:38:58este proyecto. Entonces la mesa pues
7:39:03haga lo propio y nos dé la posibilidad
7:39:06de que quienes no estamos de acuerdo
7:39:09podamos hacerlo. Gracias, presidente.
7:39:11Representante, pero lastimosamente
7:39:13ustedes están ausentes también del
7:39:14debate y no pueden estar en el en la
7:39:16discusión. No han estado en la
7:39:17discusión. Anuncio que va a cerrarse la
7:39:19discusión queda cerrada. Habla el
7:39:21registro, señor secretario.
7:39:43Sí.
7:40:05Ávila vota no.
7:40:09Quevedo vota no. Wfran Junior vota no.
7:41:03la ponencia
7:42:18Camilo Gómez vota no.
7:42:23Rangel vota no.
7:42:28No las vayan a mezclar ni las vayan a
7:44:16Samir ahí vota. No,
7:44:19esta ya está ya.
7:45:54Berrío Botano.
7:46:24Juan Manuel Londoño. Vota no. Pantoja
7:46:28vota no.
7:46:31Señor secretario, cierre el registro y
7:46:34anuncia el resultado.
7:46:35Se cierra el registro y se anuncia el
7:46:38resultado, señor presidente,
7:46:58pero ya lo cerré.
7:47:25Señor presidente, me permito anunciar el
7:47:27resultado de manera negativa. Votaron
7:47:31manualmente los representantes
7:47:34Briseño, Cote, Pinto, Ávila, Quevedo,
7:47:37Wfran, Junior, Camilo Gómez, Rangel,
7:47:39Samir Radi, Berrío, Juan Manuel Londoño
7:47:41y Pinto para un total de 12 votos
7:47:43manuales y negativos y 81 votos
7:47:48electrónicos negativos para un total de
7:47:5093
7:47:52votos negativos y dos votos electrónicos
7:47:56positivos. En consecuencia, señor
7:47:58presidente, han sido negadas las
7:48:02proposiciones no acogidas y no avaladas
7:48:04del artículo 11 que fueron puestas a
7:48:08consideración de la plenaria. Tiene la
7:48:10palabra el señor ponente
7:48:1226 Senado del siguiente tenor.
7:48:14Parágrafo. En cumplimiento del artículo
7:48:17séptimo de la Ley 819 de3 en un plazo de
7:48:203 meses a partir de la expedición de la
7:48:22presente ley, la Defensoría del Pueblo
7:48:24deberá definir las condiciones
7:48:25necesarias para la representación
7:48:27judicial de los sometidos prevista por
7:48:29el presente artículo y de las víctimas
7:48:32de acuerdo con lo establecido en el
7:48:33artículo 21.4 cu de la presente ley,
7:48:35conforme a lo establecido en el estudio
7:48:37de cargas elaborado por la Defensoría
7:48:38del Pueblo. Si como resultado del
7:48:40estudio se determinara la necesidad de
7:48:43proveer nuevos defensores públicos para
7:48:45asegurar la adecuada representación
7:48:46judicial de sometidos y víctimas, el
7:48:49Ministerio de Hacienda y Crédito Público
7:48:50deberá verificar la disponibilidad de
7:48:52recursos para su creación,
7:48:54implementación y funcionamiento. Firman,
7:48:57coordinadora ponente Eimy Suárez,
7:48:59coordinador ponente Daniel Briseño,
7:49:02avalada por el gobierno y acogida por
7:49:07los ponentes. Ha sido leída la
7:49:08proposición aditiva del artículo 11.
7:49:12Señor presidente,
7:49:13se abre la discusión sobre el artículo
7:49:1411 con las con la proposición acogida.
7:49:17Anuncio que va a cerrarse. Queda
7:49:19cerrada. Aprueba la plenaria.
7:49:21Abra el registro. Señor secretario,
7:49:24se abre el registro, señor presidente,
7:49:26para votar la proposición,
7:49:28sí,
7:49:29aditiva al artículo 11 que fue leída
7:49:33en la plenaria.
7:49:35Votando sí se aprueba. Votando se niega.
7:49:39¿Cómo vota el ponente?
7:49:40Ponente vota sí, invita a votar sí.
7:49:42El ponente vota sí e invita a votar sí a
7:49:47la proposición.
7:49:49Miguel Ángel Pinto vota no.
7:50:03No tenemos, no tenemos proposiciones del
7:50:0511, ¿no?
7:50:17Ya, ya
7:50:20sí está [ __ ]
7:50:22Duque, Duque,
7:50:25Duque vota sí.
7:50:32David Cote vota no.
7:50:48Sí.
7:51:17¿Cómo vota la representante Yolanda Won?
7:51:29Camilo Ávila vota sí.
7:52:05Muriel vota.
7:52:07Sí. Camilo Gómez vota. Sí.
7:52:20Pedro Paternina vota sí.
7:52:25Alex Bermúdez vota sí.
7:52:28Luis Carlos Álvarez vota sí.
7:52:44í
7:54:07Representante Mondragón solicita un
7:54:10técnico en su curul para poder votar.
7:54:56Estefanel Gutiérrez vota.
7:55:00Vota. Sí.
7:55:08Se retira el voto manual del
7:55:10representante
7:55:12Pantoja porque lo había realizado de
7:55:14forma electrónica.
7:55:15Juan David Rangel vota sí.
7:55:21Wilfran Mendoza vota sí.
7:56:26¿Cómo vota el representante Luis Ramiro
7:56:28Ricardo?
7:56:30Secre.
7:56:55Luis Ramiro Ricardo vota sí. Luis Ramiro
7:56:58Ricardo vota sí. Cierre el registro,
7:57:01señor secretario. Se cierra el registro,
7:57:03señor presidente, y se procede
7:57:06a informar el resultado.
7:57:57informativo.
7:58:01Señor presidente, me permito informar
7:58:02que votaron de manera manual y positivo
7:58:05los representantes Briseño, Duque,
7:58:07Camilo Ávila Muriel, Camilo Gómez,
7:58:10Pelli, Paternina, Alex Bermúdez, Luis
7:58:12Carlos Álvarez, Estefanel Gutiérrez,
7:58:14Juan David Rangel, Wfr Mendoza y Lu
7:58:16Ramiro Ricardo para un total de 12 votos
7:58:18manuales positivos y 78 votos digitales
7:58:22positivos para un total de 90 votos
7:58:26positivos. Votaron negativamente y de
7:58:30forma manual los representantes [ __ ] y
7:58:32Cote para un total de dos votos manuales
7:58:34negativos y ocho digitales negativos
7:58:37para un total de 10 votos negativos. En
7:58:40consecuencia, ha sido aprobada la
7:58:43proposición aditiva del artículo 11.
7:58:4711.
7:58:47Artículo 11 con la proposición aditiva.
7:58:51Se aprueba el artículo 11 con la
7:58:53proposición aditiva.
7:58:57Tiene la palabra el recinto de la Cámara
7:59:00de Representantes.
7:59:02Abra el registro, señor secretario.
7:59:03Se abre el registro para votar el
7:59:04impedimento del representante Omar
7:59:06Vidal. Votando si lo aprueban. Votando
7:59:08no se niega. Está abierto el registro.
7:59:10Briseño vota no.
7:59:12El representante Briseño vota no.
7:59:18Elizabeth JPAN vota no. Miguel Ángel
7:59:20Pinto vota no. Estefanel vota no.
7:59:25Zambrano, vota no. Juan Pablo Duque vota
7:59:29no. Laura Díaz vota no. Diego García
7:59:33vota no. Juan Manuel Juan David Londoño,
7:59:39vota no. Diana Riveros vota no. Jorge
7:59:45Figueroa vota no. Óscar Espinoza vota
7:59:50no. Astrid Sánchez vota no. Carol Borda
7:59:55vota no. Camilo Ávila, vota no.
8:00:00Rodríguez Canchimbo, vota no.
8:00:05Alejandro Toro, vota no. Miguel
8:00:09Grisales, vota no. Rangel Yáñez vota
8:00:15electrónico. Ya votó Rangel Yáñez
8:00:17electrónicamente. José Fredy Arias vota
8:00:20no.
8:00:23Boróquez vota no. Jairo León Vargas vota
8:00:27no.
8:00:31Diego Fran Ariza, vota no. Camilo Gómez
8:00:35vota no. Hernán Muriel vota no.
8:00:49Daniel Monroy vota no. Omar Rayo vota
8:00:55no. Laura Beltrán vota no.
8:01:08Fredy Aries.
8:01:09Sí, sí, sí, sí. Fredy Aries votó o no.
8:01:12Fred Arias votó. No.
8:01:29Sí. Ya. Eh, vamos a ver. Cierre el
8:01:32registro y anuncia el resultado. Señor
8:01:33secretario,
8:01:36espere, verifiquemos primero. Verifica.
8:01:56Luis Ramiro Ricardo vota. No.
8:02:19Chaparro.
8:02:54Pipe Corso vota no
8:03:07Julio Roberto Salazar vota no.
8:05:39Se cierra el registro, señor presidente.
8:05:55Bien, listo. Entonces, nos fuimos.
8:05:57Señor presidente, votaron de manera
8:05:59negativa
8:06:01y de forma manual los representantes
8:06:03briseños JPAN, Pinto Estefanel,
8:06:05Zambrano, Duque, Laura Díaz, Juan
8:06:07Londoños, Riveros, Figueroa Espinoa,
8:06:12Sánchez de Oca, Montes de Oca, Borda
8:06:15Ávila Rodríguez Canchimbo, Alejandro
8:06:18Toro Grisales, José Fredy Arias Borquez,
8:06:21León Vargas, Diego Fran Ariza,
8:06:24Jairo eh
8:06:27Luis Ramiro Ricardo,
8:06:30Monroy, Laura Beltrán,
8:06:33Corso, para un total de 25 votos
8:06:36manuales negativos y 75 votos digitales
8:06:40electrónicos negativos para un total de
8:06:43100 votos por el no y siete votos por el
8:06:48sí de manera electrónica. En
8:06:49consecuencia, ha sido negado el
8:06:51impedimento. Señor presidente,
8:06:57ahora sí las proposiciones. Ahora sí las
8:07:00queda como constancia.
8:07:02Artículo 8o, proposición
8:07:07que se deja como constancia.
8:07:14Bueno,
8:07:18no,
8:07:18no, señora.
8:07:19La ponencia, la ponencia.
8:07:26Bueno, entonces
8:07:50Omar Francisco Vidal, proposición
8:07:53Modificatoria el artículo 8 manifiesta
8:07:55presidente que la deja como constancia.
8:07:58El representante Vidal no está en el
8:08:00recinto.
8:08:01Queda como constancia, señor secretario.
8:08:04De la representante Astrid Sánchez
8:08:06Montesioca proposiciona el artículo 8,
8:08:08manifiesta que la deja como constancia.
8:08:10Presidente,
8:08:11queda como constancia, señor secretario.
8:08:12Queda como constancia.
8:08:15De la representante Tatiana Gaona,
8:08:17proposición aditiva del artículo 8,
8:08:18manifiesta que la deja como constancia.
8:08:21Queda como constancia, señor secretario,
8:08:23de la del representante Julio Roberto
8:08:25Salazar Perdomo al artículo 8 manifiesta
8:08:27que lo deja como constancia.
8:08:29Queda como constancia, señor secretario,
8:08:31del representante
8:08:33de la representante Elizabeth JPAN,
8:08:36artículo 8 aditiva.
8:08:47Esta proposición aditiva al artículo 8,
8:08:49la representante Elizabeth J manifiesta
8:08:51que la deja como constancia. Presidente,
8:08:55presidente, la deja como constancia la
8:08:57representante Elizabeth JPAN.
8:08:59Queda como constancia.
8:09:01Queda como constancia, señor secretario.
8:09:03Proposición modificativa del artículo 8
8:09:06firmada por Blady Pérez, Fredy Arias,
8:09:09Elizabeth J Pan, Karina Bocanegra, Flora
8:09:11Perdomo y otros. Manifiestan que las
8:09:12dejan como constancia.
8:09:16Queda como constancia, señor,
8:09:17queda como constancia
8:09:20del representante John Jairo Berrío.
8:09:24Dos proposiciones
8:09:28al artículo 8 manifiesta que la deja
8:09:30como constancia, señor presidente.
8:09:31Queda como constancia.
8:09:33Del representante Milton Carreño
8:09:36al artículo 8o, proposición manifiesta
8:09:38que la deja como constancia.
8:09:41Queda como constancia, señor secretario.
8:09:42Sí, queda como constancia, señor
8:09:44presidente.
8:09:45Constancias del
8:09:48No, saquemos, saquemos todas las
8:09:49constancias.
8:09:52Fueron leídas las proposiciones, señor
8:09:54presidente, que quedan como constancias
8:09:56del artículo octavo.
8:09:59Ahora, proposiciones que quedan como
8:10:01constancias del artículo noveno.
8:10:08Julio César Triana Quintero,
8:10:11José Luis Duarte, Luis Ramiro Ricardo
8:10:13Gumer de la Peña manifiestan que su
8:10:15proposición al artículo noveno la dejan
8:10:17como constancia.
8:10:19Representante Gumer de la Peña,
8:10:21representante Luis Ramiro Ricardo,
8:10:24representante Triana
8:10:27de como constancia.
8:10:28La dejan como constancia.
8:10:31Proposición del representante Luis
8:10:33Ramiro Ricardo al artículo noveno.
8:10:37Queda como constancia, señor secretario.
8:10:39Al artículo noveno del representante
8:10:41John Jairo Berrío, manifiesta que la
8:10:43deja como constancia. Queda como
8:10:45constancia, señor secretario,
8:10:47del representante de la representante
8:10:50Elizabeth Jan al artículo noveno.
8:10:55La deja como constancia, señor
8:10:57presidente.
8:10:57Queda como constancia, señor secretario.
8:11:00De la otra otra proposición
8:11:06artículo otra proposición de la
8:11:08representante Elizabeth Jpan al artículo
8:11:10noveno manifiesta que la dejan como
8:11:11constancia.
8:11:13Presidente,
8:11:15queda como constancia, señor secretario.
8:11:24Tercera proposición de la representante
8:11:25Elizabeth JPAN al artículo noveno
8:11:27manifiesta que la dejan como constancia.
8:11:31Queda como constancia, presidente.
8:11:33Manifiesta la representante que la haja
8:11:34como constancia.
8:11:35Queda como constancia, señor secretario.
8:11:36Representante Víctor Manuel Salcedo,
8:11:39proposición el artículo noveno,
8:11:40manifiesta que la deja como constancia.
8:11:44Queda como constancia, señor secretario,
8:11:46de la representante Flora Perdomo al
8:11:48artículo noveno manifiesta que su
8:11:50proposición la deja como constancia.
8:11:52Queda como constancia, señor secretario.
8:11:55Y no se encuentra en el recinto la
8:11:57representante Perdomo del representante
8:12:00Luis Miguel López Aristizal
8:12:02manifiesta que su proposición el
8:12:04artículo noveno la deja como constancia.
8:12:06Queda como constancia, señor secretario.
8:12:07No se encuentra el señor Luis Miguel
8:12:08López. del representante Chávez al
8:12:10artículo noveno manifiesta que la deja
8:12:12como constancia.
8:12:13Queda como constancia, señor secretario.
8:12:16Del representante Julio Roberto Salazar
8:12:18Perdomo manifiesta que su proposición al
8:12:19artículo noveno la deja como constancia.
8:12:22Representante Salazar.
8:12:24Representante Salazar que la deja como
8:12:25constancia al artículo
8:12:27como constancia. Señor secretario
8:12:29del representante Héctor David Chaparro.
8:12:31Su proposición al artículo noveno del
8:12:33representante Chaparro no está en el
8:12:34recinto. Señor presidente
8:12:36queda como constancia. Señor secretario,
8:12:39han sido leídas las proposiciones que
8:12:40quedan como constancia del artículo
8:12:42noveno. Vamos para el artículo 12, señor
8:12:44presidente, las proposiciones que quedan
8:12:46como constancia del representante Julio
8:12:47Roberto Salazar, artículo 12, dice que
8:12:50queda como constancia,
8:12:52queda como constancia.
8:12:53El representante Chaparro su proposición
8:12:55al artículo 12, que la deja como
8:12:57constancia, señor presidente, como
8:12:59constancia, señor,
8:12:59el representante Yamid Noé Hurtado, al
8:13:02artículo 12 de su proposición dice que
8:13:03la deja como constancia. Queda como
8:13:05constancia, señor secretario,
8:13:08de la representante Elizabeth JPAN su
8:13:10proposición al artículo 12 dice que la
8:13:12deja como constancia, señor presidente.
8:13:14Queda como constancia, señor secretario.
8:13:18Han sido leídas las proposiciones que
8:13:20quedan como constancia del artículo 12,
8:13:22señor presidente. Artículo 18,
8:13:25proposiciones que quedan como constancia
8:13:27del representante Nixon Perdomo
8:13:29Jurajaro.
8:13:31Queda
8:13:33representante Perdomo no se encuentra en
8:13:36el recinto. Señor presidente constancia.
8:13:38Señor secretario,
8:13:39representante Arnulfo Mina, su
8:13:41proposición al artículo 18. El
8:13:43representante Mina no se encuentra en el
8:13:44recinto, señor presidente.
8:13:45No se encuentra. Queda como constancia,
8:13:47señor secretario.
8:13:50Este es de
8:13:51representante Cather injubilado. Su
8:13:53proposición al artículo 18
8:13:56manifiesta que la deja como constancia.
8:13:58Queda como constancia, señor secretario,
8:14:00del representante Víctor Manuel Salcedo
8:14:02al artículo 18 manifiesta que lo deja
8:14:04como constancia. Queda como constancia.
8:14:05Queda como constancia, señor secretario.
8:14:08Del representante Juan Manuel Londoño
8:14:09Jaramillo su proposición al artículo 18
8:14:12dice que lo deja como constancia.
8:14:13Presidente,
8:14:16queda como constancia. Señor secretario,
8:14:18del representante Sneider Gómez
8:14:20Salamanca al artículo 18. Su proposición
8:14:22manifiesta que la deja como constancia.
8:14:24Queda como constancia, señor secretario.
8:14:26No se encuentra en el recinto.
8:14:27No se encuentra. Sí.
8:14:30Han sido leídas las proposiciones que
8:14:33los representantes dejaron como
8:14:35constancia el artículo 18.
8:14:39Y ahora estas son
8:14:42ya estas son las que estas ya son las
8:14:44que
8:14:44Léanla. Señor señor secretario.
8:14:48Señor presidente, me permito a
8:14:50continuación leer las proposiciones
8:14:54no acogidas, no avaladas de el
8:14:58articulado que puso a consideración el
8:15:00representante ponente Daniel Briseño.
8:15:03Proposición no acogida del representante
8:15:06Camilo Torres Prada. El representante
8:15:07Torres Prada no se encuentra en el
8:15:08recinto, señor presidente.
8:15:10No se encuentra. Queda como constancia,
8:15:11señor secretario.
8:15:22Del artículo número 8o. Otra proposición
8:15:24del representante Camilo Torres. No se
8:15:27encuentra en el recinto.
8:15:28No se encuentra. Queda como constancia.
8:15:30Señor secretario.
8:15:31Otra proposición modificatoria no
8:15:33acogida del representante Torres Prada.
8:15:35El artículo 8o no se encuentra en el
8:15:36recinto del representante
8:15:37no se encuentra. Queda como constancia,
8:15:39señor secretario.
8:15:45Del representante Daniel Monroy.
8:15:47Proposición al artículo octavo,
8:15:48parágrafo en los términos del artículo
8:15:51proposición modificatoria.
8:15:55Quedará así parágrafo en los términos
8:15:56del artículo 504 de la ley 906 de 2004.
8:15:59La la entrega en extradición de quienes
8:16:00se encuentren vinculados a un proceso de
8:16:02sometimiento a la Constitución y a la
8:16:04ley se diferirá mientras cumplan las
8:16:06obligaciones de verdad, reparación,
8:16:07entrega de bienes, información sobre
8:16:08personas desaparecidas y secuestradas y
8:16:10el esclarecimiento de nexos políticos y
8:16:12líneas de corrupción previstas en el
8:16:13artículo 66a y hasta que concluya el
8:16:15proceso judicial en Colombia. El
8:16:17incumplimiento de esas obligaciones dará
8:16:19lugar a la terminación del diferimiento
8:16:21del
8:16:22diferimiento. Antes de cualquier
8:16:24entrega, el gobierno nacional mediante
8:16:26los instrumentos de cooperación judicial
8:16:27internacional deberá asegurar la
8:16:28comparecencia de la persona ante las
8:16:30autoridades colombianas, su
8:16:31participación en el proceso de
8:16:32sometimiento y la atención de los hechos
8:16:34de los derechos de las víctimas a la
8:16:36verdad y a la reparación ha sido leída
8:16:38la proposición no acogida del
8:16:39representante Daniel Monroy, del
8:16:41representante Jaime Raúl Salamanca,
8:16:43proposición no acogida al artículo
8:16:45octavo. propone que se adicione el
8:16:47siguiente texto. No obstante, el
8:16:49gobierno nacional diferirá la entrega en
8:16:50extradición de quien se encuentre en el
8:16:52proceso de sometimiento hasta que cumpla
8:16:54sus obligaciones de verdad, reparación y
8:16:56contribución a la búsqueda de personas
8:16:57dadas por desaparecidas ante la justicia
8:16:59colombiana. El incumplimiento de esas
8:17:00obligaciones dará lugar a la entrega
8:17:02inmediata. Ha sido leída la proposición
8:17:03del representante Salamanca,
8:17:06del representante de los representantes
8:17:08Jaime Arturo Salamanca, Felipe Hernández
8:17:11Vallesteros y otros.
8:17:13Propone en el artículo octavo, en el
8:17:15numeral tercero, adicionar el siguiente
8:17:17texto. Las capturas se materializarán en
8:17:19el lugar de judicialización por la
8:17:20Fiscalía General de la Nación y la
8:17:22Policía Judicial y los capturados serán
8:17:23puestos a disposición del juez de
8:17:25control de garantías dentro de los 36
8:17:27dentro de las 36 horas siguientes. En el
8:17:29lugar de judicialización no será
8:17:30aplicable el parágrafo tercero del
8:17:32artículo 43 de la Ley 1908 de 2018. En
8:17:36el numeral quinto se adiciona texto que
8:17:39viene resaltado en la proposición que no
8:17:42podrá exceder 6 meses prorrogable una
8:17:44sola vez por igual término mediante
8:17:46decisión motivada. Vencido el término,
8:17:48las personas deberán estar sujetas a la
8:17:49medida de aseguramiento o a la decisión
8:17:51judicial que corresponda. Se adiciona
8:17:53numeral séptimo. Antes de expedir el
8:17:55acto, el gobierno nacional solicitará
8:17:57concepto al gobernador y al alcalde del
8:17:58territorio y adelantará la consulta
8:17:59previa cuando haya comunidades étnicas.
8:18:01En los términos de la ley 21 de 1991,
8:18:03los conceptos serán públicos y el apto
8:18:04deberá motivar porque los acoge o se
8:18:07aparta de ellos. El lugar no podrá
8:18:09ubicarse en áreas urbanas densamente
8:18:10pobladas. Se adiciona al numeral octavo
8:18:13el Ministerio de Defensa Nacional, la
8:18:15Fiscalía General de la Nación, el IMPEC
8:18:16optarán antes del ingreso de cualquier
8:18:18persona un protocolo escrito que define
8:18:19el traslado, la custodia, el uso de la
8:18:21fuerza y las reglas de actuación de la
8:18:22fuerza pública frente a órdenes de
8:18:24captura vigente copia del protocolo, se
8:18:26remitirá a la Procuraduría General de la
8:18:27Nación. Se adiciona el numeral noveno
8:18:28del Ministerio de Justicia y del Derecho
8:18:30presentará informe trimestral sobre el
8:18:32lugar de judicialización a las
8:18:34comisiones primeras del Senado y de la
8:18:35Cámara con el concepto de la
8:18:36Procuraduría y la Defensoría del Pueblo.
8:18:39Ha sido leída la proposición, señor
8:18:40presidente,
8:18:43de la representante Paola de Aro. Paola
8:18:45Quiñones de Aro. encuentr
8:18:47señor presidente, la representante
8:18:49Quiñones de Aro no se encuentra en el
8:18:50recinto.
8:18:52Queda como constancia. Señor secretario,
8:18:55de la representante Quiñones de Aro no
8:18:57se encuentra en el recinto, señor
8:18:59presidente, el artículo octavo.
8:19:00Queda como constancia, señor secretario,
8:19:04del representante Jairo León Vargas.
8:19:10Artículo octavo,
8:19:14representante Jairo León Vargas.
8:19:17La definición del lugar eh incluye la
8:19:20definición del lugar tiene carácter
8:19:21logístico y de seguridad. La imposición
8:19:23de medidas de aseguramiento, el lugar de
8:19:25su cumplimiento y cualquier otra
8:19:26restricción de la libertad personal
8:19:28corresponden exclusivamente a la
8:19:29autoridad judicial competente.
8:19:30Parágrafo. Adiciona: "En ningún caso
8:19:33estos lugares podrán establecerse en
8:19:35territorios colectivos de comunidades
8:19:36negras, afrocolombianas, raizales,
8:19:37palenqueras, ni en resguardos indígenas
8:19:39sin la previa realización de la consulta
8:19:41previa libre e informada con sus
8:19:42autoridades legítimas. La permanencia en
8:19:44estos espacios estará condicionada al
8:19:46aporte efectivo y veraz del derecho
8:19:47fundamental innominado a la verdad plena
8:19:49y a la no revictimización de las
8:19:51comunidades aledañas. Ha sido leída la
8:19:53proposición del representante Jairo León
8:19:54Vargas,
8:19:58de la representante Natalia Moreno Puin,
8:20:01José Luis Borquez,
8:20:05Renzo García y Gabriel Becerra y otros.
8:20:09Adiciona numeral a la al artículo
8:20:11octavo. Las personas que ingresen al
8:20:14lugar con órdenes de captura vigentes
8:20:15serán capturadas al momento del ingreso
8:20:17y puestas a disposición del juez de
8:20:18control de garantía dentro de los 36
8:20:20horas siguientes, quien resolverá sobre
8:20:22la legalidad de la captura y la medida
8:20:24de aseguramiento que corresponda. Ha
8:20:25sido leída la proposición, señor
8:20:26presidente,
8:20:28de los representantes
8:20:31Natalia Moreno, José Luis Borquez y
8:20:32otros del Pacto Histórico. Adición
8:20:35numeral noveno del traslado de las
8:20:36personas al artículo octavo. El traslado
8:20:39de las personas hasta el lugar se hará
8:20:40con acompañamiento de la fuerza pública,
8:20:41la Procuraduría General de la Nación y
8:20:43la Defensoría del Pueblo, conforme a un
8:20:44protocolo que fije las rutas, las reglas
8:20:45sobre el uso de la fuerza y la autoridad
8:20:47responsable de la custodia. Artículo
8:20:49numeral 19 también. El abandono
8:20:53injustificado del lugar se entenderá
8:20:54como desestimiento del proceso de
8:20:56sometimiento y dará lugar a la exclusión
8:20:58del tratamiento penal diferenciado sin
8:20:59perjuicio de la ejecución de las órdenes
8:21:01de captura. Ha sido leída la
8:21:02proposición.
8:21:05Proposición aditiva al artículo octavo.
8:21:08Se adiciona numeral séptimo. El lugar
8:21:10solo podrá de la representante Natalia
8:21:13Moreno, José Luis Borquez y otros. El
8:21:15lugar solo podrá habilitarse una vez
8:21:16suscrita el acta de sometimiento y
8:21:17funcionará por un término máximo de 6
8:21:19meses prorrogable por una sola vez hasta
8:21:216 meses más mediante apto motivado
8:21:23comunicado a la Procuraduría General de
8:21:24la Nación y la Defensoría del Pueblo.
8:21:26Vencido el término, el lugar se cerrará
8:21:27y las personas que permanezcan en él
8:21:29quedarán a disposición de la autoridad
8:21:30judicial. Ha sido leída la proposición
8:21:33del representante Alfredo Mondragón.
8:21:37El representante Mondragón no se
8:21:39encuentra en el recinto, señor
8:21:41presidente. Queda como constancia,
8:21:43presidente.
8:21:44Al artículo,
8:21:45queda como constancia, señor presidente,
8:21:52de la representante Catherine Jubinado
8:21:54al artículo octavo.
8:21:58Presidente, la representante de
8:21:59jubilinado manifiesta que la deja como
8:22:01constancia. Espera,
8:22:03ahora es que el ministro le está
8:22:05decidiendo.
8:22:06Esta esta la deja como constancia.
8:22:08Que constancia.
8:22:11Eh,
8:22:15ahorita seguimos. de la representante
8:22:17Paola de Aro al artículo noveno. La
8:22:20representante Quiñones de Aro no está en
8:22:22el recinto. Señor presidente,
8:22:25queda como constancia, señor secretario.
8:22:28Del representante Jairo León Vargas al
8:22:30artículo noveno. Modifique el artículo
8:22:32noveno. Inserta al final del primer
8:22:35párrafo del artículo noveno
8:22:38la expresión y el Ministerio Público. El
8:22:42resto, como viene en la ponencia, señor
8:22:43presidente, ha sido leída la proposición
8:22:45del representante Jairo León. Vargas
8:22:48del representante Einer Gaitán.
8:22:54Modificación al artículo noveno. Las
8:22:56listas de integrantes y las resoluciones
8:22:58motivadas de aceptación serán públicas.
8:23:00Se reservarán únicamente los datos
8:23:01personales y la información cuya
8:23:02divulgación pueda poner en riesgo la
8:23:04vida, integridad, intimidad o seguridad
8:23:05de las víctimas de los testigos, los
8:23:07niños, niñas y adolescentes o pueda
8:23:09afectar una investigación en curso. La
8:23:10reserva deberá ser excepcional, temporal
8:23:12y debidamente motivada. La Procuraduría
8:23:13General de la Nación, la Defensoría del
8:23:15Pueblo y las demás autoridades
8:23:16competentes tendrán acceso a la
8:23:17información completa para ejercer sus
8:23:19funciones de vigilancia y control. Ha
8:23:21sido leída la proposición del
8:23:22representante Einer Gaitán,
8:23:27del representante Monroy,
8:23:30al artículo 12
8:23:32propone la inserción de el siguiente
8:23:36texto. La Unidad Especializada se
8:23:38articulará con la Unidad Especial de
8:23:39Investigación creada en desarrollo del
8:23:41acuerdo final de paz y con las demás
8:23:42dependencias de la Fiscalía con
8:23:44competencias afines para evitar la
8:23:45duplicidad de funciones. Ha sido leida
8:23:47la proposición del representante Daniel
8:23:48Monroy al artículo 12, del representante
8:23:51Jairo León Vargas al artículo 12.
8:23:58Propone agregar en el artículo 12 los
8:24:00términos interdisciplinarios con
8:24:02formación especializada en derechos
8:24:04humanos, derecho internacional
8:24:05humanitario, enfoque de género, étnico y
8:24:07justicia restaurativa. Asimismo, la
8:24:10Unidad de Búsqueda de Personas dadas por
8:24:11desaparecidas, el Centro Nacional de
8:24:13Memoria Histórica.
8:24:15En el parágrafo segundo, incluir la
8:24:18unidad especializada orientará
8:24:19prioritariamente su labor investigativa
8:24:21al esclarecimiento de patrones de
8:24:22macrocriminalidad y a la constatación
8:24:26del derecho fundamental e innominado a
8:24:28la verdad plena en observancia del
8:24:30bloque de constitucionalidad. Para ello
8:24:31compulsará de oficio toda la información
8:24:33relevante a las instancias de verdad y
8:24:34búsqueda de las personas desaparecidas.
8:24:36Ha sido elegída la proposición del
8:24:37representante Jairo León Vargas al
8:24:39artículo 12
8:24:43del representante Camilo Torres Prada.
8:24:45Presidente al artículo 18 no se
8:24:47encuentra en el recinto del
8:24:48representante Torres Prada.
8:24:49Queda como constancia, señor secretario.
8:24:51De la representante Quiñones de Aro al
8:24:52artículo 18. La representante no se
8:24:54encuentra en el recinto, señor
8:24:55presidente,
8:24:56queda como constancia.
8:24:59De la representante Luz Verónica Estrada
8:25:03al artículo 18. Señor presidente, la
8:25:05representante Verónica Estrada no se
8:25:07encuentra en el recinto.
8:25:08Queda como constancia, señor secretario,
8:25:12del representante Juan David Londoño,
8:25:17el representante Juan David Londoño
8:25:20al artículo 18 no se encuentra en el
8:25:23recinto del representante Juan David
8:25:25Londoño.
8:25:25Queda como constancia, señor secretario.
8:25:27No, sí está, sí está. Así está, señor
8:25:28presidente,
8:25:30pero la deja como constancia, señor
8:25:31presidente.
8:25:32Como constancia, señor secretario.
8:25:33El representante Omar Francisco Vidal
8:25:36al artículo 18 manifiesta que la deja
8:25:39como constancia, señor presidente,
8:25:40queda como constancia.
8:25:41Quedan como constancia, señor
8:25:43presidente.
8:25:46Espere.
8:26:11Señor presidente, continuamos
8:26:14con
8:26:16la lectura de las proposiciones.
8:26:19Ahora sobre el artículo 26 proposición
8:26:22de la representante Arledi Alvarado
8:26:24Patiño. La representante Arledi Patiño
8:26:27Arledi Alvarado manifiesta que la deja
8:26:28como constancia.
8:26:30Queda como constancia.
8:26:31Queda como constancia. Del representante
8:26:33Juan Manuel Londoño. Al artículo 26
8:26:35manifiesta que la deja como constancia.
8:26:37y nosotros
8:26:38representante Juan Manuel Londoño.
8:26:41El representante Londoño no se encuentra
8:26:42en el recinto, señor presidente.
8:26:47Queda como constancia, señor secretario.
8:26:49Del representante José Luis Abdala
8:26:50Olivera manifiesta que su proposición,
8:26:53artículo 26, la deja como constancia.
8:26:56Queda como constancia,
8:27:00constancia.
8:27:00Queda como constancia. Señor secretario,
8:27:02del representante Diego Zambrano. A su
8:27:04proposición al artículo 26 manifiesta
8:27:06que la deja como constancia.
8:27:11Queda como constancia, señor secretario,
8:27:13del representante Julio Roberto Salazar
8:27:15Perdomo. Su proposición al artículo 26
8:27:18manifiesta que
8:27:20la deja como constancia, señor
8:27:22presidente.
8:27:25Señor presidente, Julio Roberto Sala
8:27:27deja como constancia.
8:27:31Presidente,
8:27:33queda como constancia, señor secretario.
8:27:35Ya se le
8:27:38de la representante Elizabeth JPAN, su
8:27:41proposición al artículo 26 manifiesta
8:27:42que la deja como constancia.
8:27:44Queda como constancia, señor secretario.
8:27:46La representante Arley Alvarado, su
8:27:47proposición al artículo 27 manifiesta
8:27:50que la deja como constancia, señor
8:27:51presidente.
8:27:52Queda como constancia, señor secretario.
8:27:54Del representante Arnulfo Mina al
8:27:57artículo 27. El representante Mina no se
8:27:59encuentra en el recinto, señor
8:28:00presidente.
8:28:01No se encuentra. Queda como constancia,
8:28:02señor secretario.
8:28:03El representante Omar Francisco Vidal,
8:28:06proposiciones al artículo 27 y 28
8:28:08manifiesta que las deja como constancia.
8:28:10Señor presidente,
8:28:11queda como constancia, señor secretario.
8:28:16Del representante Juan Pablo Rojas, su
8:28:17proposición al artículo 28 manifiesta
8:28:19que la deja como constancia.
8:28:22Queda como constancia, señor secretario.
8:28:24De la representante Arley Alvarado, su
8:28:26proposición al artículo 28 manifiesta
8:28:28que la deja como constancia. Queda como
8:28:30constancia, señor secretario.
8:28:32Del artículo 28 de la representante
8:28:34Elizabeth JPAN manifiesta que la deja
8:28:36como constancia. El artículo 28
8:28:38queda constancia queda como constancia.
8:28:40Señor secretario,
8:28:41del representante Julio Roberto Salazar.
8:28:44Proposición al artículo 28, manifiesta
8:28:46que la deja como constancia. Queda como
8:28:49constancia, señor secretario.
8:28:50Del representante Chávez al artículo 29,
8:28:52su proposición manifiesta que la deja
8:28:54como constancia. Señor presidente,
8:28:55queda como constancia.
8:28:56Queda como constancia.
8:28:57De la representante Elizabeth Jan su
8:28:59proposición al artículo 29 manifiesta
8:29:01que la deja como constancia.
8:29:03Queda como constancia, señor secretario.
8:29:04El representante Santiago Castro
8:29:06manifiesta que su proposición al
8:29:07artículo 29 la deja como constancia.
8:29:11Sí, deja como constancia.
8:29:12Queda como constancia.
8:29:13El representante Francisco Vidal. Su
8:29:15proposición al artículo 29 manifiesta
8:29:17que la deja como constancia.
8:29:19Queda como constancia, señor secretario.
8:29:22Del representante Jorge Figueroa al
8:29:24artículo 29. Su proposición manifiesta
8:29:26que la deja como constancia.
8:29:28Queda como constancia, señor secretario.
8:29:33Las que tenía yo acá que son las que se
8:29:35van a votar.
8:29:38Aquí habían Aquí había un paquete de
8:29:40proposiciones.
8:29:53Señor presidente, a continuación daremos
8:29:55lectura a las proposiciones
8:29:58que se mantienen como tal y que no han
8:30:00sido avaladas ni acogidas.
8:30:04Señor presidente, proposición
8:30:06del artículo 27 no la de acogida del
8:30:09representante Camilo Torres Prada que no
8:30:11se encuentra en el recinto.
8:30:14Queda como constancia, señor secretario.
8:30:17De la representante Luz Verónica Estrada
8:30:19Olguín, su proposición al artículo 27.
8:30:21La representante no se encuentra en el
8:30:23recinto, señor presidente.
8:30:24Queda como constancia, señor secretario.
8:30:27Mira, mira.
8:30:31del representante Jason Cajamarca. Su
8:30:34proposición al artículo 27. El
8:30:36representante Jason Cajamarca no se
8:30:39encuentra en el recinto, señor
8:30:40presidente constancia, señor secretario.
8:30:42Queda como constancia, señor presidente
8:30:53de los representantes Jorge Augusto
8:30:55Palacio Garzón, Paola Andrea Quiñones de
8:30:58Aro,
8:31:01León Vargas y otros representantes del
8:31:03Pacto Histórico.
8:31:06Proposición. Modifíquese el artículo 27
8:31:09del proyecto de ley 433 de 2026, Cámara
8:31:11296 de 2026, Senado. Artículo 27, además
8:31:16de lo dispuesto en los anteriores
8:31:17capítulos, prorróguense el artículo 1,
8:31:202, 3, 4, 5, 6, 7, parágrafo 3A y 3b,
8:31:23transitorio del artículo 8, 8C, 8D, 10,
8:31:2712, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 35,
8:31:3136, 37, 38, 39, 43, 44, 45, 46, 49, 49A,
8:31:3649B, 49 bis 49C, 50, 53, 54, 55, 57, 58,
8:31:4359, 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 701 72
8:31:5173 74 75 76 778 79 80 81 82 83 83 90 91
8:31:5792 93 94 95 101 102 103 104 105 106 107
8:32:03108 109 110 111 112 113 114 115 116 117
8:32:08118 119 120 121 122 123 124 125 126 127,
8:32:14128, 129 y 130. Igualmente, prorróguense
8:32:17el inciso primero y los incisos primero
8:32:19y segundo del parágrafo del artículo
8:32:21octavo y el artículo noveno de la ley
8:32:231421 de 2010. Ha sido leída la
8:32:26proposición, señor presidente, de la
8:32:29representante Lourdes Mateus,
8:32:31proposición modificatoria de
8:32:32eliminación,
8:32:34texto propuesto, artículo 28,
8:32:36derogatorias. Derógese los artículos 2,
8:32:385, 6, 7 de la ley 2272 de 2022 y el
8:32:41parágrafo quinto del artículo 35 y el
8:32:43parágrafo tercero del artículo 39 de la
8:32:45Ley 1908 de 2018, así como las
8:32:48disposiciones de dicha ley que sean
8:32:51contrarias a esta, ha sido la leída la
8:32:53proposición de la representante Lourdes
8:32:54Mateus del artículo 28.
8:32:59No se encuentra en la plenaria.
8:33:01Sí, la representante sí está. Sí está.
8:33:03Sí está.
8:33:04El representante Jaime Raúl Salamanca
8:33:06manifiesta que su proposición al
8:33:07artículo octavo la deja como constancia.
8:33:10Señor presidente,
8:33:13queda como constancia. Señor secretario.
8:33:18Señor presidente. Artículo 28,
8:33:19proposiciones de la representante
8:33:21Natalia Moreno, José Luis Borquez, Renzo
8:33:23García, Gabriel Becerra y María Elmar
8:33:25Pizarro. Artículo 28. Derogatorias.
8:33:27Derógese los artículos 2, 5, 6, 7 de la
8:33:29ley 2272 de 2022, el artículo 14 de la
8:33:31ley 418 de 1997 modificado por el
8:33:34artículo 5inº de la ley 1421 de de 2010
8:33:37el parágrafo tercero del artículo 43 de
8:33:39la ley 1908 de 2018, así como las
8:33:42disposiciones de dicha ley que sean
8:33:43contrarias a esta. Ha sido leída la
8:33:45proposición, señor presidente, de la
8:33:47representante Paola Quiñones. La
8:33:50representante Quiñones no se encuentra
8:33:52en el recinto, señor presidente,
8:33:57del representante Jason Cajamarca al
8:33:59artículo 28. El representante Cajamarca
8:34:01no se encuentra en el recinto.
8:34:05Queda como constancia, señor secretario,
8:34:07del representante Jaime Raúl Salamanca
8:34:11al artículo 28. El representante Jaime
8:34:15Raúl Salamanca propone en el artículo
8:34:1628. Artículo 28 derogatorias. Derógueese
8:34:18los artículos 2, 5, 6, 7 de la Ley 2272
8:34:21de 2022, así como las disposiciones de
8:34:23dicha ley que sean contrarias. A esta ha
8:34:25sido leída la proposición del
8:34:26representante Salamanca, de la
8:34:28representante Verónica Estrada. La
8:34:31representante Verónica Estrada no se
8:34:32encuentra en el recinto. Su proposición
8:34:35en el artículo 28, señor presidente.
8:34:37Queda como constancia.
8:34:38Como constancia
8:34:42del representante
8:34:46Jorge Augusto Palacios. Paola Quiñones,
8:34:48Daniel Mauricio, Jairo León Vargas y
8:34:49otros. Artículo 28, deróguese los
8:34:52artículos 2, 5, 6, 7 de la Ley 2272 de
8:34:552022, así como las disposiciones de
8:34:57dicha ley que sean contrarias a esta. Ha
8:35:00sido leída la proposición, señor
8:35:01presidente, del representante Daniel
8:35:03Monroy, proposición modificatoria.
8:35:05Modifíquese el artículo 28 del texto
8:35:07propuesto para segundo debate del
8:35:08proyecto de ley número 433 de 2026,
8:35:10Cámara 29626, Senado, el cual quedará
8:35:13así, artículo 28, derogatorias.
8:35:14Derógueese los artículos 2, 5, 6, 7. de
8:35:16la ley 2272 de 2022 y el parágrafo
8:35:19quinto del artículo 35 y el parágrafo
8:35:20tercero del artículo 39 de la ley 1908
8:35:23de 2018, así como las disposiciones de
8:35:25dicha ley que sean contrarias a esta, ha
8:35:26sido leída la proposición del artículo
8:35:28del representante Daniel Monroy al
8:35:29artículo 28.
8:35:32Igualmente, señor presidente, la
8:35:34representante Elizabeth JP manifiesta
8:35:35que su proposición al artículo octavo
8:35:37modificatoria la deja como constancia.
8:35:41como constancia, señor secretario.
8:35:45Ya la
8:35:47listo.
8:36:12Abra la discusión.
8:36:19Listo,
8:36:20se abre la discusión. Tiene la palabra
8:36:22el representante Monroy.
8:36:27Presidente, muchas gracias. Lo primero
8:36:29que yo le pediría, presidente, y si
8:36:32usted nos colabora,
8:36:34es que desde hace algunos minutos aquí
8:36:37están haciendo presencia, nos están
8:36:39acompañando el presidente del Senado, el
8:36:41señor Honorio, por ahí también veo al
8:36:43senador Enrique Gómez, incluso vi al
8:36:47secretario del Senado acá, presidente,
8:36:49se generaron corrillos desde que ellos
8:36:50llegaron empezaron a generar grupos
8:36:54dispersos de conversaciones y así es muy
8:36:56difícil continuar el debate. La moción
8:36:58de procedimiento, inicialmente,
8:36:59presidente, es para que nos ayude a
8:37:00controlar el recinto. Y lo segundo,
8:37:03presidente, es que yo le solicitaría que
8:37:05el artículo 8, el artículo 12 y el
8:37:08artículo 28 se puedan votar por
8:37:11separados de este bloque. Ahí hay unas
8:37:13proposiciones que ustedes acaban de
8:37:15mencionar que en el momento que usted
8:37:16nos dé la palabra, presidente, me
8:37:19gustaría sustentarlas. Muchas gracias.
8:37:26Tiene la palabra el ponente.
8:37:29Presidente, solicitarle que usted ponga
8:37:32en votación
8:37:34las proposiciones no avaladas, leídas y
8:37:38registradas por el señor secretario.
8:37:47Tiene la palabra el representante Einer
8:37:48Gaitán.
8:37:53De conformidad a lo que señala mi
8:37:54compañero Daniel Monroy, solicito que
8:37:57las proposiciones sean discutidas por
8:38:00separado para de esa manera poder
8:38:02votarlas. Eh, aquí de parte de la
8:38:06coalición de gobierno hay un ánimo por
8:38:08pupitear eh lo que queda articulado.
8:38:11Estamos discutiendo una ley importante
8:38:13para el país y considero fundamental que
8:38:16podamos discutir artículo por artículo,
8:38:19proposición por proposición. Gracias,
8:38:20presidente.
8:38:24Jorge Palacio tiene la palabra.
8:38:28Gracias, señor presidente.
8:38:30Pues yo sí le ruego que nos ayude con el
8:38:33tiempo.
8:38:35Vamos a hacer la discusión de nueve
8:38:37artículos y usted nos da un solo minuto.
8:38:40Yo sí le pediría, señor presidente, que
8:38:42ordene el debate. Los compañeros le
8:38:44están pidiendo que se excluyan de este
8:38:46cuatro artículos para que podamos
8:38:48debatirlo de mejor manera. Si a usted le
8:38:50parece, de una vez auméntenos el tiempo
8:38:54y hablamos de cada una de las
8:38:55proposiciones que tenemos. Entonces le
8:38:58ruego por favor que me dé por lo menos 4
8:39:00minutos, señor presidente, porque son
8:39:01cuatro proposiciones la que tengo y
8:39:05están en discusión.
8:39:10Representante, ya perdió un minuto. Siga
8:39:12con su presentación. Mire, señor
8:39:15presidente,
8:39:17aquí los amigos de la coalición dicen
8:39:19que les gusta debatir
8:39:21y eso a lo que nosotros venimos y es lo
8:39:24que le queremos plantear.
8:39:27Vea, compañero Briseño,
8:39:30yo les he planteado como primer elemento
8:39:33que el artículo número 8 presenta una
8:39:36inseguridad jurídica para los miembros
8:39:38de la fuerza pública, porque ese
8:39:40artículo número 8 está definiendo un
8:39:44lugar para la judicialización,
8:39:47pero al mismo tiempo está dejando
8:39:51que se mantenga en vigencia la fuerza y
8:39:54las operaciones de la fuerza pública,
8:39:57que no se suspendan las órdenes de
8:40:00captura. Y yo les colocaba un ejemplo,
8:40:04¿qué va a pasar si una de las personas
8:40:07que quiere llegar al sometimiento
8:40:09lo encuentra un miembro de la fuerza
8:40:11pública? ¿Lo captura, no lo captura?
8:40:15Acláren por lo menos esa duda a los
8:40:17miembros de la fuerza pública. Ese es el
8:40:21artículo 8 en que tenemos proposición.
8:40:22Pero en el artículo 27,
8:40:25ojo, señores congresistas,
8:40:28el artículo 27
8:40:31está hablando de que hay unos artículos
8:40:35nuevos sobre el seguro contra accidentes
8:40:38a los miembros voluntarios de los
8:40:40organismos de socorro que formen parte
8:40:43del Sistema Nacional para la Prevención
8:40:45y Atención de Desastres. Señor ponente,
8:40:49dígame, ¿cuáles son esos artículos
8:40:51nuevos que están hablando de la atención
8:40:54de desastres, de la prevención? No
8:40:57existen.
8:40:58No existen en ningún lado. Y lo que más
8:41:01me preocupa,
8:41:03artículo 28 y veía las declaraciones
8:41:07ahora que aprobaron en el Senado la ley
8:41:11de sometimiento, lo más grave.
8:41:14Aquí se está derogando el artículo 14 de
8:41:18la Ley 418 del 97
8:41:22y esta lo que decía precisamente
8:41:25es que en el Código Penal para quienes
8:41:27sean condenados por reclutamiento
8:41:29ilícito de menores no podrán ser
8:41:31acreedores a beneficios jurídicos.
8:41:35Ustedes al derogar
8:41:38este artículo están dejándole todos los
8:41:42beneficios jurídicos a quienes recluten
8:41:46menores. Díganle la verdad al país. Los
8:41:50reclutadores de menores quedan con
8:41:53beneficios y esas tres proposiciones que
8:41:56estamos dejando nosotros son las
8:41:58constancias para que pueda servir y
8:42:01darle claridad al país. Y yo simplemente
8:42:04aprovecho estos 20 minutos, señor
8:42:06presidente, 20 segundos
8:42:09para dejar claridad en algo. Esta cámara
8:42:13no cumplió con el artículo 175
8:42:17de la ley quinta y quiero dejar la
8:42:20constancia porque no lo subsanaron.
8:42:21Gracias, presidente.
8:42:24Tiene la palabra Lourdes Mateus.
8:42:28Gracias, presidente.
8:42:31Creo que como nuestras proposiciones no
8:42:33han sido avaladas,
8:42:35vale la pena recordarle a la Cámara y a
8:42:38este Congreso lo que van a hacer
8:42:40mediante esta ley de sometimiento, que
8:42:43básicamente lo que va a hacer es dejar
8:42:46con beneficios a los reclutadores de
8:42:49menores en el país. Los niños solamente
8:42:53les importaban en campaña. Por eso
8:42:55salieron con los dumis, por eso salieron
8:42:58diciendo la cifra de los 18000 menores
8:43:01para hoy de frente al país, decirles que
8:43:05van a darle beneficios no solamente a
8:43:07los traquetos, porque esta es una ley de
8:43:10traquetos, sino también a los
8:43:12reclutadores de menores, que es una de
8:43:14las peores violaciones de derechos
8:43:16humanos que tiene y que ha sufrido este
8:43:19país en todo el territorio nacional.
8:43:23debería darles vergüenza a los
8:43:26congresistas de Colombia permitir que
8:43:29una ley de sometimiento que solamente va
8:43:32a beneficiar, y de nuevo lo reitero, a
8:43:35traquetos, a narcotraficantes,
8:43:38además va a permitir que los
8:43:40reclutadores de niños y de menores de
8:43:43edad sigan campantes por todo el
8:43:45territorio nacional. No les interesa
8:43:48realmente forjar una paz duradera para
8:43:51el país. Lo que les interesa realmente
8:43:54es darle beneficios a los clientes
8:43:57mafiosos de su presidente. Muchas
8:44:01gracias, presidente.
8:44:09Tiene la palabra el representante Carlos
8:44:11Mario Calvo.
8:44:16Gracias, presidente. Por supuesto que
8:44:19este
8:44:21grupo de artículos que se van a debatir
8:44:24y y en esa línea pues las proposiciones
8:44:29tienen que ver con lo que ya han
8:44:30mencionado obviamente mis antecesores,
8:44:33pero debemos indicar lo siguiente.
8:44:36Hoy hay que decirle a Colombia,
8:44:38honorables congresistas, tanto que
8:44:40hablamos de los niños, de los jóvenes,
8:44:42de los adolescentes, pues yo si tengo
8:44:45que hablar hoy de los pueblos indígenas
8:44:46alrededor de este artículo 28, donde van
8:44:50a derogar y le van a dar la posibilidad
8:44:53a que terroristas,
8:44:56a que quienes han atacado,
8:44:59han intimidado, han desplazado a
8:45:01nuestros pueblos indígenas y a los
8:45:03grupos étnicos, vayan a tener la
8:45:06posibilidad de tener reducción en las
8:45:08condenas. No puede ser esto cuando en el
8:45:12país nuestras comunidades han sido
8:45:14históricamente las más afectadas. Nada
8:45:17más ayer hablaba del dato. Frente
8:45:20cerca de 80 niños, niñas que han sido
8:45:24reclutadas a lo largo de este año 2026,
8:45:27sin olvidar la estadística de los años
8:45:29anteriores. Semalmente vemos noticias
8:45:32donde los padres están buscando a sus
8:45:35hijos. No puede ser entonces que a
8:45:38través de este proyecto de ley vayamos a
8:45:41darle beneficios a quienes hoy arrebatan
8:45:44a los hijos de sus familias al interior
8:45:48de los territorios.
8:45:49Completamente en desacuerdo de que esta
8:45:53derogatoria se dé del artículo 14 de la
8:45:56Ley 1418 del 97. Lo que van a permitir
8:45:59aquí, obviamente, es que se siga
8:46:02reclutando con mayor fuerza en los
8:46:04territorios y esto ya se ha discutido en
8:46:06este espacio, pero parece que todavía
8:46:09los niños y niñas no importan para este
8:46:12Congreso de la República. Gracias,
8:46:14presidente.
8:46:19Tiene la palabra el representante Daniel
8:46:21Monroy.
8:46:23Presidente, muchas gracias. Le voy a
8:46:25solicitar que por favor me dé 3 minutos
8:46:27porque son tres proposiciones. Un minuto
8:46:29por proposición creo que es lo justo.
8:46:31Presidente, quiero empezar por el tema
8:46:33que están tocando mis compañeros.
8:46:36Daniel Brceño, usted es ponente de este
8:46:38proyecto y esta es una fotografía suya
8:46:40hace algunos meses haciendo una campaña
8:46:43bil con un dato del reclutamiento de
8:46:46menores de edad que dio la jurisdicción
8:46:48especial para la paz. Hoy usted como
8:46:51ponente, y hay que contárselo al país,
8:46:53le está dando beneficios a los
8:46:55reclutadores de menores de edad al
8:46:58momento de drogar el artículo 14 de la
8:47:00ley 418 del 97. A ustedes solo le sirven
8:47:04los niños para hacer politiquería
8:47:06barata. Solo les sirve para eso. Acá
8:47:09están quedando expuestos en medio de su
8:47:11hipocresía. Si ustedes, señores
8:47:14congresistas aprueban este artículo,
8:47:18estarían dándole un beneficio a los
8:47:20grandes criminales de este país. En el
8:47:23artículo 8, señor presidente, nosotros
8:47:25estamos adicionando un parágrafo donde
8:47:28pedimos que por lo menos las personas
8:47:30que se van a someter
8:47:33y que van a ser extraditadas no se
8:47:35lleven la verdad con su extradición. Con
8:47:37justicia y paz nosotros ya vimos qué fue
8:47:39lo que sucedió. Los paramilitares de
8:47:42este país se llevaron la verdad de los
8:47:44nexos con los grandes políticos de
8:47:47Colombia y los empresarios de este país.
8:47:50Incluso aprovecho que veo al presidente
8:47:52del Senado acá, un copartidario suyo
8:47:56dijo que se sentía orgulloso porque su
8:47:58papá había sido condenado por
8:47:59parapolítica
8:48:01y nunca dijeron la verdad. le quieren
8:48:04dar esos beneficios a los criminales y
8:48:06sobre todo a los políticos que se han
8:48:09juntado con esos grandes bandidos en
8:48:11Colombia.
8:48:12Y en el artículo 12, señor presidente,
8:48:15nosotros estamos pidiendo que se acoja
8:48:17lo que está diciendo la Defensoría del
8:48:19Pueblo. Estamos pidiendo que se cree la
8:48:22unidad especializada o más bien que la
8:48:24unidad especializada se articule con la
8:48:2830 segundos para que termine
8:48:29representante.
8:48:31Que la unidad especializada se articule
8:48:33con la unidad especial de investigación
8:48:34que ella tiene el acuerdo final de paz,
8:48:38la jurisdicción especial para la paz.
8:48:40Señores congresistas,
8:48:43yo les voy a pedir que por favor avalen
8:48:45las proposiciones que a Pupitrazo nos
8:48:47quieren embutir,
8:48:50que por favor sean conscientes.
8:48:53Menores de edad de los territorios son
8:48:55reclutados todos los días y acá hay unas
8:48:57unas sectores políticos que se rasgan
8:49:00todos los días las vestiduras por los
8:49:02niños y hoy están dándole beneficios a
8:49:05los grandes criminales. Por favor, no
8:49:07aprueben esta barbaridad. Muchas
8:49:09gracias, señor.
8:49:10Tiene la palabra el representante Einer
8:49:12Gaitán.
8:49:15Gracias, presidente. Aprovecharé estos 3
8:49:17minutos para decir cosas que no pude
8:49:21decir a lo largo de la intervención y
8:49:22presentar mi proposición. Rápidamente en
8:49:24esta ley que no es ni de orden público
8:49:26ni de sometimiento,
8:49:28el Estado colombiano está renunciando a
8:49:31su política de paz, una política de paz
8:49:34que tiene 47 años, que nació en los
8:49:37tiempos de Belisario superando
8:49:40el fallido Estatuto de Seguridad
8:49:42Nacional y que a partir de ahí se
8:49:43permitieron varios procesos de paz y de
8:49:45sometimiento que bien pudiéramos tener
8:49:47en cuenta en este momento para lograr
8:49:50pacificar el país y construir esa
8:49:52anerada paz. Segundo, se relativiza el
8:49:56concepto de terrorista. Yo le quería
8:49:58decir cuando estábamos discutiendo aquel
8:50:00artículo que ni siquiera el derecho
8:50:02internacional se ha puesto de acuerdo
8:50:04con la categorización de terrorista.
8:50:07No lo ha definido, no se han puesto de
8:50:09acuerdo la Convención Americana, los
8:50:10protocolos de Ginebra ni el Consejo de
8:50:13Seguridad de Naciones Unidas. ¿Por qué
8:50:16relativizan? Y le cuento a la plenaria,
8:50:18porque el 16 de julio 66 representantes
8:50:23de diferentes países se reunieron con
8:50:25Marco Rubio en los Estados Unidos para
8:50:29declarar la guerra al terrorismo
8:50:30político de izquierdas. Luego, entonces,
8:50:33lo que pretende esta ley de orden
8:50:35público y de sometimiento, que no tiene
8:50:37ni lo uno ni lo otro, es perseguir a la
8:50:40izquierda política, los movimientos
8:50:42sociales en una frenta contra la
8:50:44democracia. Ahora bien, he presentado
8:50:46una proposición al artículo 9, porque
8:50:51plantean el artículo 9 que las listas
8:50:54solo se van a conocer en la fase de
8:50:57judicialización. Yo le planteo a la
8:51:00plenaria que por favor acojamos la
8:51:03proposición en el sentido de que las
8:51:05listas de las personas y estructuras que
8:51:08se van a someter puedan estar en la fase
8:51:11administrativa. ¿Por qué razón? El país
8:51:14recordará las falsas desmovilizaciones,
8:51:17el bloque Tolima de las Autodefensas,
8:51:19LPL en Córdoba de los paramilitares, el
8:51:23cas
8:51:2630 segundos para que termine
8:51:27representante.
8:51:29Gracias. El país recuerda las falsas
8:51:32desmovilizaciones,
8:51:34el bloque casique nutivara de los
8:51:36paramilitares, el bloque casique la
8:51:39gaitana de las FARC, las
8:51:41desmovilizaciones del EPL funcionales a
8:51:43los paramilitares, entre otras. Si aquí
8:51:47no atajamos en el artículo 9 que las
8:51:49listas se conozcan públicamente en la
8:51:53fase administrativa, le estamos abriendo
8:51:55la puerta a que hayan colados en la fase
8:51:59judicialización. Le pido a la plenaria
8:52:01acoger esta proposición al artículo 9.
8:52:04Gracias.
8:52:05Tiene la palabra la representante
8:52:07Lourdes Mateus.
8:52:22Tiene la palabra la representante Ana
8:52:24Heracio.
8:52:27Gracias, presidente.
8:52:29Qué vergüenza.
8:52:32Porque solamente les importan los niños
8:52:36para hacer política, pero hoy están muy
8:52:39calladitos los que salieron a buscar
8:52:41votos a nombre de los niños y las niñas.
8:52:45Usted, Carol Borda, que se la pasa
8:52:48peleando en contra del aborto seguro
8:52:51para las mujeres, hoy está callada como
8:52:53la buena empleada de Abelardo de las
8:52:56Priella.
8:52:57Y usted, Briseño, que también salió con
8:53:00sus carteles a hablar de los niños de
8:53:03las FARC, hoy está callado y está
8:53:05arrodillado para decirle sí a un
8:53:08proyecto que le genera impunidad a los
8:53:11reclutadores de niños y de niñas. Qué
8:53:14vergüenza y qué hipócritas.
8:53:17Eso se llama hipocresía,
8:53:20creer que los niños importan única y
8:53:22exclusivamente cuando están en la
8:53:24barriga o cuando tienen que salir a
8:53:26buscar los votos. Que le quede claro al
8:53:29país que hoy ustedes que salen con sus
8:53:33discursos hipócritas y amañados le están
8:53:36dando impunidad a los que se llevan a
8:53:39los niños y a las niñas a la guerra.
8:53:41Gracias, presidente.
8:53:42Tiene la palabra la representante Carol
8:53:44Borda para una réplica.
8:53:46Gracias, presidente. ¿Qué pesar que los
8:53:49representantes del Pacto Histórico les
8:53:51quede tan grande aprender a leer el
8:53:53articulado, no conocen lo que están
8:53:55debatiendo ni lo que están peleando?
8:53:57Porque efectivamente está el artículo de
8:53:59la derogatoria, pero eso se subsana con
8:54:02el artículo
8:54:04el artículo 13 16, perdón, en el inciso
8:54:083, donde de hecho definitivamente se
8:54:10está mostrando que no solamente no hay
8:54:14prerrogativas ni de ninguna forma hay
8:54:16beneficios para reclutadores de menores
8:54:19quienes hayan sido condenados por
8:54:20reclutamiento de menores y no solamente
8:54:22para reclutamiento, sino también su
8:54:24utilización y no solamente menores de
8:54:2614, sino incluso de 18. Entonces, yo les
8:54:29invito a leer porque de hecho yo tenía
8:54:31dos proposiciones donde nos acogemos a
8:54:34lo que dice el artículo 44 de la
8:54:36Constitución Política de que el derecho
8:54:38de los niños es superior de los demás y
8:54:40mucho más de los terroristas, pero
8:54:42también el artículo 199 de la ley del
8:54:45Código de Infancia y Adolescencia donde
8:54:48se establece que no debería haber
8:54:49beneficios ni prerrogativas y eso está
8:54:51aquí en la ponencia y es lo que
8:54:5630 segundos para que termine tiene el
8:54:58representante.
8:54:58Así que gracias representante Oriseño
8:55:00por acogerlo en la ponencia porque ya
8:55:02queda taxativo y aunque está la
8:55:04derogatoria queda claro y explícito, no
8:55:07beneficios a reclutadores de menores,
8:55:08tanto que mandan a leer y no saben
8:55:10hacerlo. Gracias.
8:55:12Tiene la palabra el representante Juan
8:55:14Manuel Nondoño para una moción.
8:55:17Gracias, presidente. Presidente, hemos
8:55:20visto que estamos discutiendo
8:55:23proposiciones
8:55:24no avaladas y la invitación es a que las
8:55:27defiendan. Si no van a referirse las
8:55:30proposiciones, yo sí le pido, señor
8:55:33presidente, que haya suficiente
8:55:35ilustración y vamos a votar esas
8:55:37proposiciones.
8:55:40Tiene la palabra el representante Hernán
8:55:41Muriel.
8:55:46Eh, gracias, presidente.
8:55:49A estas alturas de la plenaria, yo creo
8:55:50que nosotros no podemos y no sentir
8:55:52tristeza, porque el tratamiento penal
8:55:55que se da en el marco del sometimiento a
8:55:56la justicia, hemos defendido y
8:55:58argumentado, no es excluyente, al
8:56:01contrario, coexiste con las diferentes
8:56:03formas de negociación.
8:56:05Así he visto que lo hemos planteado
8:56:07diferentes congresistas del Pacto
8:56:08Histórico, pero no he escuchado al
8:56:11primer congresista de la bancada de
8:56:13gobierno ni siquiera sustentar sus
8:56:16proposiciones ni defender que quieren
8:56:18eliminar esa complementariedad entre
8:56:21negociación y sometimiento a la
8:56:22justicia, sino que lo único que hacen es
8:56:24lanzar ataques pueriles e infantiles
8:56:26como que aquí no sabemos leer. Además,
8:56:29me preocupa mucho algo y es la
8:56:31hipocresía, pares, demosle altura al
8:56:33debate también porque claro, en este
8:56:36momento personas como Fico Gutiérrez, de
8:56:38quien es jefe de varios aquí presentes,
8:56:40incluso en la mesa directiva, dice que
8:56:43no se puede negociar con nadie que haga
8:56:45parte de los grupos armados, sabiendo
8:56:48que alcaldes como Federico Gutiérrez, yo
8:56:50creo que es el único en el país que hoy
8:56:52tiene un secretario de seguridad
8:56:54condenado justamente por tener
8:56:56relaciones con la oficina en Vigado,
8:56:58como era Gustav Villegas. Simón, usted
8:56:59debe saber usted que hacía parte de esa
8:57:01alcaldía, hermano. Entonces, dejemos la
8:57:03hipocresía y por favor argumentemos más
8:57:06antes que lanzar únicamente ataques
8:57:08pueriles e infantiles porque no he
8:57:10escuchado al primer congresista y
8:57:13reitero que venga y me diga por qué la
8:57:15complementariedad que existe entre lo
8:57:19penal relacionado del marco del sistema
8:57:22de sometimiento a la justicia con las
8:57:25negociaciones que tienen diferentes
8:57:27idiosincras. Y si es que deben existir,
8:57:29debe eliminarse. Si me pudieran
8:57:31responder eso, estaría muy feliz. Por
8:57:33eso creo que las proposiciones tienen
8:57:35que seguir en pie. Nosotros las hemos
8:57:36argumentado, no hemos escuchado los
8:57:38argumentos de fondo del otro lado, sino
8:57:40únicamente constancias muy serviles y en
8:57:43genuflexión del gobierno de Abelardo.
8:57:46Tiene la palabra la representante María
8:57:48Fernanda Carrascal.
8:57:53Presidente, ¿me podrían en cabina
8:57:55mostrar una foto que tengo preparada? Y
8:57:57mientras tanto les voy a decir que no
8:57:58son
8:58:00provida, sino que son propto
8:58:02definitivamente.
8:58:04Y nos mandan a leer cuando ni siquiera
8:58:06han leído realmente lo que quiere decir
8:58:08sobre reclutamiento la ley de
8:58:10sometimiento.
8:58:11Porque si es verdad que dicen que no
8:58:14habrá rebajas, que no habrá rebajas para
8:58:17quienes tengan condenas en firme. ¿Y qué
8:58:20me dicen los que no las tienen?
8:58:24¿Qué me dicen de los que no tienen
8:58:26condenas previas, que son la mayoría?
8:58:29Entre 14 y 17 años, quienes hayan
8:58:31reclutado van a estar en un tratamiento
8:58:33de reducción de penas entre 30 y 50%.
8:58:39¿Dónde están los que dicen que con los
8:58:40niños y con las niñas no? Ah, no, dicen
8:58:42que solo con los niños, no. A las niñas
8:58:44las quieren borrar, ¿verdad? Miren esa
8:58:47foto que ustedes ven ahí. son nuestros
8:58:50ah nuestro representante Daniel Briseño
8:58:54con algunas personas de su UTL y con un
8:58:56señor que es bien misógino en las redes
8:58:58sociales, ese señor que ustedes ven ahí
8:59:00con gafas diciendo que hay 18,67
8:59:05víctimas de reclutamiento.
8:59:08Señor Brceño, ¿usted sabe quién sacó esa
8:59:09cifra? Fue la jurisdicción especial para
8:59:12la paz que usted ha querido asfixiar y
8:59:15que hasta el último momento presentó una
8:59:17proposición para la que le quitaran más
8:59:20presupuesto, para quitarle la capacidad.
8:59:22Señor briseño, le estoy hablando.
8:59:25Representante
8:59:30representante
8:59:32y como como sus sus granjas de bots, por
8:59:38favor.
8:59:41Presidente, ayúdeme con el orden, por
8:59:43favor, porque es muy difícil.
8:59:46Hagamos silencio, por favor. Ayúdeme con
8:59:48el orden y ayúdeme también con el tiempo
8:59:50porque mire, representante briseño,
8:59:53usted y sus granjas de bots primero
8:59:55quisieron hacerme ataques coordinados
8:59:57para decir que soy una incapaz, que soy
8:59:59una bruta y así con todas las mujeres
9:00:02del pacto histórico. Pero como no
9:00:03pudieron con esa ahora, entonces dicen
9:00:06que es que estoy enamorada de él como si
9:00:08yo tuviera mal gusto,
9:00:11hombre.
9:00:13Como si yo tuviera ese mal gusto,
9:00:17representante briseño,
9:00:20ustedes son unos incoherentes, son pro
9:00:23parto, no son provida, le están dando
9:00:26rebajas a los reclutadores de menores.
9:00:29Vean la otra foto, por favor. Regáleme
9:00:32la otra foto.
9:00:34Tiene la palabra. Hagamos silencio, por
9:00:37favor. Tiene la palabra el ponente
9:00:39Daniel Briseño.
9:00:49Tiene la palabra el ponente Daniel
9:00:51Briseño.
9:01:00Presidente, muchas gracias,
9:01:06presidente. Simplemente un minuto me voy
9:01:08a tomar. Yo
9:01:10en realidad creo que a este congreso
9:01:13los colombianos le invierten mucha plata
9:01:15como para estar hablando deidades,
9:01:18pero me voy a referir a la gran mentira
9:01:20que hay hoy en las redes sociales
9:01:22y tiene que ver con el reclutamiento de
9:01:24menores.
9:01:26Aquí está la proposición y quiero
9:01:27leerla, presidente que dice lo
9:01:29siguiente.
9:01:31para el actor armado ilegal o terrorista
9:01:34que a partir de la entrada en vigencia
9:01:35de esta ley reclute
9:01:38nuevo, perdón, no podrán acceder al
9:01:41tratamiento penal diferenciado de título
9:01:433a ni a los programas de tránsito a la
9:01:46legalidad. Los integrantes de actores
9:01:48armados ilegales o terroristas que hayan
9:01:50sido condenados mediante sentencia firme
9:01:53por reclutamiento ilícito. Dice artículo
9:01:55162 del Código Penal. Tengo que leer el
9:01:58artículo 162 del Código Penal que dice,
9:02:01"El que con ocasión y en desarrollo del
9:02:03conflicto armado recluten menores de 18
9:02:07años, es que ni siquiera son 14, ahora
9:02:09es de 18 años, los utiliza o los obliga
9:02:12a participar directo o indirectamente en
9:02:14hostilidades o en acciones armadas,
9:02:15incurrirá en prisión de 400 y demás."
9:02:19Pero presidente, no nos quedamos ahí y
9:02:21fuimos más allá porque es que nosotros
9:02:25no permitimos que los niños se queden en
9:02:27manos de alias Calarcá, por ejemplo. Lo
9:02:30que incluimos fueron lo siguiente. O por
9:02:33el uso de menores de edad en la comisión
9:02:35de delitos del artículo 188 de que dice
9:02:38lo siguiente. El que induzca, facilite,
9:02:41utilice, constriña, promueva o
9:02:43instrumentalice un menor de 18 años a
9:02:45cometer delitos o promueva dicha
9:02:47utilización, costreñimiento, inducción o
9:02:49participe en cualquier modo en las
9:02:50conuciones descritas, incurrirá ahí
9:02:52están las penas. Quiere decir esto,
9:02:54presidente, que este proyecto no solo
9:02:57castiga y no le da beneficios a los
9:03:00reclutadores de menores de 18 años, sino
9:03:03que también deja por fuera de los
9:03:05beneficios a aquellos que
9:03:07instrumentalicen niños para delitos. Eso
9:03:10es lo que no les gusta, pues lo
9:03:13entendemos y por eso es que trajeron
9:03:15aquí genocidas y violadores al Congreso
9:03:18de la República. Muchas gracias. Tiene
9:03:20la palabra la representante Isabel Vera.
9:03:24Gracias, presidente. Mire, presidente,
9:03:27mientras aquí discutimos de cara al país
9:03:31si se le otorga o no impunidad a
9:03:34reclutadores de niños y niñas, seguimos
9:03:38omitiendo una denuncia gravísima. Yo le
9:03:42pido al máster que por favor me ponga la
9:03:45imagen que he enviado.
9:03:47Señor presidente, este proyecto de ley
9:03:50de sometimiento es tan difícil de
9:03:53defender que el expresidente Álvaro
9:03:57Uribe acaba de hacer público lo que
9:04:00sería un hecho de corrupción en donde el
9:04:03ministro de Hacienda, Gómez, donde por
9:04:06cierto debo decir tenemos aquí a su
9:04:08hermano, no sé si haciendo lobby o no sé
9:04:11qué está haciendo el señor Gómez,
9:04:14senador y hermano del ministro de
9:04:16Hacienda y Crédito.
9:04:18Pero lo que está diciendo el señor Uribe
9:04:20es que se estaría fraguando un hecho de
9:04:23corrupción que buscaría comprar a
9:04:27congresistas. y pone de ejemplo
9:04:30precisamente al señor Mateo Hidalgo, que
9:04:33yo recusé hace un momento. Mire, yo
9:04:37quiero decirle a Colombia y quiero
9:04:39decirle a esta plenaria, congresistas,
9:04:42es evidente que este proyecto es nefasto
9:04:46e indefendible y esto lo demuestra y
9:04:50quiero decirles que voy a denunciar
9:04:52penal y disciplinariamente al ministro
9:04:55de Hacienda. Representante, estamos
9:04:57hablando de las proposiciones terminar
9:05:00de las proposiciones, si se va a referir
9:05:02a las proposiciones y si no, entonces le
9:05:05quitamos el uso de la palabra.
9:05:12Termine, pero refiérase a las
9:05:13proposiciones que están en discusión,
9:05:15por favor. Representante.
9:05:17Señor presidente, es que precisamente
9:05:19sobre la discusión y posible votación de
9:05:22las proposiciones es que estamos
9:05:24hablando, por supuesto que es relevante
9:05:26estos hechos que ha denunciado el
9:05:28expresidente Uribe. Tiene absolutante
9:05:42Salamanca.
9:05:45Bueno, presidente, muchas gracias.
9:05:48Eh, el ponente en su intervención
9:05:53pone uno de en los puntos de discusión
9:05:56pone que solo se impiden las rebajas de
9:05:58penas para los que cometan el delito
9:06:01desde la entrada en vigencia de la ley.
9:06:04Sin embargo, le preguntaría, doctor Bño,
9:06:07si esta prohibición para quienes hayan
9:06:10secuestrado a menores previamente
9:06:13o no tengan o tengan o no tengan,
9:06:16perdón, condena ejecutoriada
9:06:19es estaría aún vigente. A mí me preocupa
9:06:23mucho lo que se ha planteado en este
9:06:25debate y es que al día de hoy la ley
9:06:28establece que quienes recluten niños
9:06:32para la guerra no deben tener ningún
9:06:34tipo de rebajo.
9:06:36Está en la ley 1418 del 97,
9:06:40entre otras. Y la iniciativa,
9:06:42como está establecida
9:06:45aún subiendo la edad a los 18 años
9:06:48establece un esquema condicionado de
9:06:51rebajas.
9:06:52Yo le preguntaría, Daniel, con todo el
9:06:55respeto, no digamos, ese ha sido el
9:06:58talante mío en este debate,
9:07:02si luego de esa aclaración que usted ha
9:07:05hecho, quienes hayan secuestrado de
9:07:10antes de la vigencia de esta ley o no
9:07:12tengan condenas ejecutoriadas,
9:07:14tendrían la posibilidad de tener
9:07:16beneficios. Si es así, le pediría que
9:07:20acepte nuestra proposición de eliminar
9:07:23de esas derogatorias el artículo 14 de
9:07:26la 418 del 97 modificado por el artículo
9:07:305to de la 1221 de 2010. cuenta el riesgo
9:07:34de que no protejamos los derechos de los
9:07:36niños, cuando estoy seguro que aquí
9:07:39todos, absolutamente todos, queremos
9:07:42poner esos derechos prevalentes de los
9:07:44niños y niñas de nuestro país, como lo
9:07:48ordena la Constitución de 1991. Es
9:07:55tiene la palabra la representante Neli
9:07:57Patricia Mosquera.
9:08:01Gracias, presidente. Mire, muy
9:08:02rápidamente,
9:08:04representante Daniel Briseño, lo
9:08:05felicito por la ponencia que usted ha
9:08:07hecho, al igual que al presidente de la
9:08:10Comisión Primera y al Senado de la
9:08:12República por haber sacado esta ley
9:08:14adelante.
9:08:15Pero, presidente, para nadie es un
9:08:17secreto que nosotros tenemos una visión
9:08:20muy distinta en el tema de los niños.
9:08:23Yo, querido ponente, no me siento
9:08:27tranquila con la redacción del artículo
9:08:2916 ni del artículo 28. Los niños no son
9:08:34de izquierda ni dequer beneficio a estos
9:08:37desgraciados. Cadena perpetua para cada
9:08:40uno de esos delitos. Por eso,
9:08:43presidente, votaré negativo el artículo
9:08:4616 y el artículo 28. Señor, señor
9:08:50secretario, que quede como constancia.
9:08:52Gracias.
9:08:53Se cierra la discusión de las
9:08:54proposiciones no avaladas.
9:08:57Pónganlas en consideración todas.
9:08:59Queda cerrada la discusión.
9:09:01Abra el registro para la votación. Señor
9:09:03secretario,
9:09:05señor presidente, se abre el registro
9:09:07para la votación de las proposiciones
9:09:11no avaladas, no acogidas
9:09:15de los artículos
9:09:188, 9, 12, 27 y 28 que fueron leídas
9:09:28y puestas a consideración.
9:09:37Se abre el registro, señor presidente.
9:09:40¿Cómo vota el ponente?
9:09:41Ponente vota no. Invita a votar no.
9:09:43Votando sí se aprueban las
9:09:45proposiciones. Votando se niegan.
9:09:49Daniel Briseño, ponente vota no.
9:09:54David Cote, vota no.
9:09:58Miguel Ángel Pinto, vota no.
9:10:30Señor
9:10:33Simón Molina vota no.
9:10:39Hilda Gutiérrez vota no. John Edgar
9:10:41Pérez vota no.
9:11:04manuales.
9:11:44Simón Molina retira su voto electrónico
9:11:47por su voto manual porque pudo hacerlo
9:11:50de manera electrónica.
9:13:05El repr Carlos Mario Calvo vota sí.
9:13:09Miguel Grisales vota sí. Juan Pablo
9:13:14Duque vota no.
9:13:18Óscar Benavides vota sí.
9:13:21Señor secretario, reca los últimos
9:13:23votos.
9:13:24Jairo León Vargas vota sí.
9:13:27Einer Gaitán, vota sí. Laura Beltrán
9:13:31vota sí. Andrea Vargas, vota sí. Eric
9:13:38Velasco, vota sí. Alejandro Toro, vota
9:13:43sí.
9:13:45Señor secretario, cierre el registro e
9:13:47informe el resultado a la plenaria.
9:13:49Se
9:13:50César Barrera vota. No, se cierra el
9:13:55registro. Señor presidente,
9:14:02anuncie el resultado, señor secretario.
9:14:09Ah.
9:15:40Señor presidente,
9:15:42anuncio que han votado de manera
9:15:45negativa y manualmente los
9:15:46representantes briseño Cote Pinto.
9:15:49John Pérez, Juan Pablo Duque y César
9:15:52Barrera para un total de seis votos
9:15:53manuales negativos y 83 votos
9:15:57electrónicos negativos para un total de
9:15:5989 votos negativos. Y han votado de
9:16:03manera manual por el sí los
9:16:05representantes Calvo, Benavides, Jairo,
9:16:08León Vargas, Einer Gaitán, Laura
9:16:10Beltrán,
9:16:13Andrea Vargas, Eric Velasco y Alejandro
9:16:15Toro para un total de ocho votos
9:16:17manuales positivos y 16 votos
9:16:20electrónicos positivos para un total de
9:16:2224 votos positivos. En consecuencia,
9:16:25señor presidente, han sido negadas
9:16:28las proposiciones
9:16:31no acogidas de los artículos 8, 9, 12,
9:16:3727 y 28.
9:16:40Tiene la palabra el ponente.
9:16:43Presidente, conforme a las constancias y
9:16:46además eh la negativa que se le acaban
9:16:48de hacer a las proposiciones, a esos
9:16:51artículos, les solicito ponga en
9:16:53consideración los artículos 8, 9, 10,
9:16:5712, 18, 26, 27, 28 y 29. Repito, 8, 9,
9:17:0210, 12, 18, 26, 27, 28 y 29. Gracias,
9:17:06presidente.
9:17:07Se abre la discusión sobre los artículos
9:17:098, 9, 10, 12, 18, 26, 27, 28, 29 y como
9:17:15vienen en la ponencia
9:17:19anuncio que va a cerrarse la discusión.
9:17:20Se cierra la discusión.
9:17:23Queda cerrada la discusión. ¿Cómo vota
9:17:26la plenaria?
9:17:28Abra el registro, señor secretario.
9:17:31Se abre el registro, señor presidente,
9:17:33para votar.
9:17:35Los artículos como vienen en la ponencia
9:17:398, 9
9:17:4218
9:17:4427
9:17:46y 29.
9:17:48Como vienen en la ponencia. ¿Cómo vota
9:17:51el ponente?
9:17:52Ponente vota sí e invita a votar sí.
9:17:55Daniel Briseño vota sí.
9:18:07O sea, con
9:20:07¿Quiénes
9:20:31faltan por votar? Los que estén teniendo
9:20:33problema en el sistema para que por
9:20:35favor informen su voto manual en la
9:20:37secretaría.
9:20:40Recoja los últimos votos, señor
9:20:41secretario.
9:20:42Juan David Rangel vota sí.
9:20:50Recoa los últimos votos, señor
9:20:51secretario.
9:20:53Cierre el registro y anuncie.
9:20:54Ya hay decisión de la plenaria.
9:20:56Cierre el registro y anuncie el
9:20:57resultado, por favor. Señor secretario,
9:21:00se cierra
9:21:02el registro. Señor presidente,
9:21:26Señor presidente, anuncio que han votado
9:21:28de manera manual y de forma positiva los
9:21:31representantes briseño y Juan David
9:21:32Rangel para un total de dos votos
9:21:34positivos y 82 votos electrónicos
9:21:38positivos para un total de 84 votos
9:21:40positivos y 14 votos negativos
9:21:44electrónicos. En consecuencia, señor
9:21:47presidente, han sido aprobados los
9:21:51artículos 8, 9, 10, 12, 18, 26, 27, 28 y
9:21:5829 como vienen en la ponencia.
9:22:05Tiene la palabra el ponente Daniel
9:22:06Briseño.
9:22:07Presidente, le proponemos a la plenaria
9:22:09y a usted poner en consideración los
9:22:11artículos 13, 15, 16, 17 y 19 que tienen
9:22:15proposiciones
9:22:17sustitutivas avaladas por el gobierno y
9:22:19esta ponencia. Le repito, 13, 15, 16, 17
9:22:23y 19 que se pongan en consideración.
9:22:28Señor secretario, dele lectura, por
9:22:30favor, a las proposiciones sustitutivas
9:22:32de los artículos 13, 15, 16, 17 y 19.
9:22:42Señor presidente, proposición
9:22:45sustitutiva
9:22:51avalada por
9:22:54representante Daniel Briseño, artículo
9:22:5713, adiciones el artículo 12D a la ley
9:23:00418 de 1997,
9:23:02el cual quedaría así. Artículo 12 de
9:23:05transformación
9:23:07territorial integral. La transformación
9:23:08territorial integral es el mecanismo de
9:23:10articulación, coordinación y ejecución
9:23:12de acciones civiles, sociales,
9:23:13económicas de seguridad y de justicia,
9:23:15mediante las cuales el Estado hace
9:23:17presencia efectiva, permanente, legítima
9:23:19y coordina el territorio nacional con el
9:23:21fin de fortalecer la institucionalidad
9:23:23democrática y el ejercicio legítimo de
9:23:25la autoridad, sustituir las economías
9:23:28criminales por economías lícitas y
9:23:30sostenibles. adelantar acciones
9:23:32restaurativas y prevenir la
9:23:33reconfiguración de los actores armados
9:23:35ilegales o terroristas en el territorio
9:23:37rural urbano como garantía de no
9:23:38repetición. La implementación de la
9:23:40transformación territorial integral se
9:23:43desarrollará de manera articulada con el
9:23:44plan nacional de desarrollo y promuverá
9:23:46su incorporación en los planes de
9:23:48desarrollo departamentales y
9:23:49municipales. Los programas económicos y
9:23:51sociales que sean compatibles con la
9:23:53transformación territorial integral
9:23:55conservarán sus efectos y se adaptarán a
9:23:57la a la política de transformación
9:24:00territorial integral, conforme la defina
9:24:02el gobierno nacional. parágrafo la
9:24:04sociedad activos especiales AE o la
9:24:06entidad que haga sus veces priorizar a
9:24:08la destinación de bienes inmuebles
9:24:10rurales que hayan sido objeto de
9:24:11extinción de dominio para la
9:24:13implementación de las transformaciones
9:24:15territoriales integrales de que trata el
9:24:17presente artículo, la ampliación y
9:24:19fortalecimiento de las colonias
9:24:20agrícolas previstas en la ley 65 de
9:24:231993.
9:24:25En la destinación de estos bienes se
9:24:26dará prioridad
9:24:28a las víctimas y a las comunidades
9:24:30afectadas por el actor armado ilegal y
9:24:32terrorista del que provienen,
9:24:33especialmente en los municipios en los
9:24:35que operaba. La SAE presentará un
9:24:37informe semestral al Ministerio de
9:24:38Justicia del Derecho y a las comisiones
9:24:40primeras del Congreso sobre los bienes
9:24:42destinados a estos fines con información
9:24:44desagregada por departamento y
9:24:46municipio. Parágrafo 2. transformación
9:24:48territorial deberá incorporar medidas de
9:24:51inclusión económica dirigidas
9:24:53prioritariamente a mujeres víctimas,
9:24:54mujeres rurales, mujeres cabeza de
9:24:56hogar, liderezas sociales, defensoras de
9:24:58derechos humanos y personas víctimas con
9:25:00orientaciones sexuales y identidades de
9:25:02género diversas, así como a otras
9:25:04poblaciones sujetas de especial
9:25:06protección constitucional presentes en
9:25:08el territorio priorizados mediante el
9:25:11acceso la ley, deberán manifestarlo de
9:25:12manera libre, expresa y debidamente
9:25:15informada por escrito ante el gobierno
9:25:16nacional en el marco de de los actos
9:25:18preparatorios para acceder al
9:25:20tratamiento penal diferenciario derivado
9:25:22del sometimiento a la Constitución y a
9:25:24la ley del grupo. Deberá cuando menos
9:25:27uno, suscribir las actas de de
9:25:28sometimiento colectivo individual a la
9:25:30Constitución y a la ley con plena
9:25:32identificación de todos sus integrantes.
9:25:35Dos, hacer dejación de las armas en las
9:25:37condiciones y bajo los mecanismos de
9:25:39verificación que se dispongan para el
9:25:41efecto. Tres, identificar y entregar
9:25:43desde la solicitud de sometimiento a la
9:25:45niñez reclutada a las personas
9:25:46secuestradas que se hallen bajo su
9:25:48control y a las personas utilizadas en
9:25:50los delitos de trata de personas.
9:25:52Respecto de las personas dadas por
9:25:54desaparecidas, el grupo deberá entregar
9:25:55de manera inmediata, completa y ver toda
9:25:57la información de que disponga sobre su
9:26:00paradero, su suerte y la ubicación de
9:26:03sus restos y cooperar con la Fiscalía
9:26:04General de la Nación y la Unidad de
9:26:06Búsqueda de Personas dadas por
9:26:07desaparecidas según su competencia en
9:26:09las labores de búsqueda, localización,
9:26:11recuperación e identificación, el
9:26:12ocultamiento e información sobre
9:26:14personas desapadecidas dará lugar a la
9:26:16revocatoria del tratamiento penal
9:26:18diferenciado.
9:26:19Cuatro. Cesar toda actividad ilícita
9:26:22incluida en la explotación ilícita de
9:26:24yacimientos mineros y afectaciones a la
9:26:27a la población civil y entregar la
9:26:29maquinaria a los insumos y los demás
9:26:31bienes utilizados en ella. Quinto,
9:26:35comprometerse con el desmantelamiento y
9:26:37entrega de la información de que
9:26:39disponga sobre la estructura, el modo de
9:26:41operación y el área de influencia de la
9:26:43organización, sus fuentes de
9:26:44financiación, rutas, bienes y economías
9:26:46ilícitas, así como sobre las redes de
9:26:48apoyo que hayan facilitado su actuación,
9:26:51incluidas las personas naturales o
9:26:52jurídicas públicas o privadas a que
9:26:54hayan prestado colaboración,
9:26:56financiación en cuanto sea necesaria
9:26:58para su desmantelamiento.
9:27:00Esta información complementa la verdad
9:27:02plena y será valorada por la Fiscalía
9:27:04General de la Nación según su utilidad y
9:27:07verificabilidad. Por sí sola no
9:27:11constituirá prueba contra terceros.
9:27:14Seis. Suministrar información sobre la
9:27:15ubicación de las áreas contaminadas con
9:27:17minas antipersonal y artefactos
9:27:20explosivos improvisados, incluyendo sus
9:27:22respectivas coordenadas geográficas.
9:27:24Siete, acreditar que la persona no se
9:27:26encuentre privada de su libertad por
9:27:27delitos que tengan relación concreta y
9:27:30probada con la continuidad de la
9:27:32estructura y sus economías ilícitas,
9:27:35salvo que dicha privación de la libertad
9:27:37se haya efectuado en el marco de los
9:27:38actos preparatorios, la fase
9:27:40administrativa, la fase judicial del
9:27:41proceso de sometimiento a la
9:27:43Constitución y a la ley regulado en la
9:27:45presente norma.
9:27:47En cumplimiento de estas condiciones,
9:27:54en cumplimiento de estas condiciones,
9:27:56será verificado por el Ministerio de
9:27:57Justicia, el del Derecho, con la
9:27:59intervención de la Fiscalía General de
9:28:00la Nación y del Ministerio de Defensa
9:28:02Nacional, que aportará con sujeción a la
9:28:04reserva legal la información operacional
9:28:07y de inteligencia de la fuerza pública
9:28:08sobre la dejación de las armas, el cese
9:28:11de actividades ilícitas y la ubicación
9:28:12de las áreas contaminadas con minas
9:28:15antipersonal. y sin perjuicio del
9:28:17control que corresponde a las
9:28:18autoridades judiciales competentes una
9:28:20vez inicien las etapas de indagación,
9:28:22investigación y judicialización. Una vez
9:28:25iniciado el proceso de indagación,
9:28:27investigación y judicialización, la
9:28:29permanencia en el tratamiento penal
9:28:30diferenciado está condicionado a que
9:28:32cada persona en el proceso de
9:28:34sometimiento. A mantenga la
9:28:36participación genuina y comprometida con
9:28:38el proceso. B. colabore de manera eficaz
9:28:41con la justicia y aporte verdad plena,
9:28:44lo cual implica un relato exhaustivo,
9:28:46detallado y veraz de las conductas en
9:28:47que participó, de las que tenga
9:28:49conocimiento sus circunstancias de
9:28:50tiempo, modo, lugar y sus autores,
9:28:52partícipes, financiadores y
9:28:54beneficiarios, el reconocimiento expreso
9:28:56de su responsabilidad y la respuesta de
9:28:59los requerimientos de la Fiscalía
9:29:00General de la Nación, de las Autoridades
9:29:01Judiciales y de las Víctimas, incluida
9:29:04su participación en audiencias de
9:29:06reconocimiento de responsabilidad cuando
9:29:08las víctimas lo soliciten.
9:29:10Los hechos del que el beneficiario omita
9:29:13y que se acrediten con posterioridad no
9:29:15estarán cubiertos por el tratamiento
9:29:17penal diferenciado. La omisión dolosa de
9:29:19hechos graves o el aporte de información
9:29:21falsa dará lugar a la revocatoria de los
9:29:23beneficios. E se abstenga de cometer
9:29:25nuevas conductas punibles. D. Constituya
9:29:28la satisfacción de los derechos de las
9:29:29víctimas, la verdad, la justicia y la
9:29:31reparación integral. E. Suministre la
9:29:33información de que disponga sobre la
9:29:35estructura, el modo de la operación y el
9:29:37área de influencia de la organización.
9:29:38sus fuentes de financiación, rutas,
9:29:41bienes y economías ilícitas, así como el
9:29:44sobre las redes de apoyo que hayan
9:29:46facilitado su actación, incluida las
9:29:48personas naturales o jurídicas públicas
9:29:50o privadas que hayan prestado
9:29:51colaboración en cuanto sea necesario
9:29:53para su desmantelamiento. Esta
9:29:55información complementa la verdad plena
9:29:57de que trata el numeral dos del inciso y
9:29:59será valorada por la Fiscalía General de
9:30:01la Nación según su utilidad,
9:30:02verificabilidad, por sí sola no
9:30:05constituirá prueba contra terceros. F.
9:30:09Identifique, declare y entregue de
9:30:10manera completa, efectiva y verificable
9:30:13los bienes y activos obtenidos con
9:30:15ocasión de sus actividades ilícitas como
9:30:17garantía de los derechos a la reparación
9:30:19de las víctimas y de las comunidades
9:30:21afectadas que puedan ser efectivamente
9:30:22monetizables o utilizables, de
9:30:24conformidad con las leyes de extinción
9:30:27de dominio para contribuir a la
9:30:28reparación de las comunidades
9:30:31y garantizar reparación de las integral
9:30:33de las víctimas. En ningún caso podrán
9:30:35ocultar, omitir deliberadamente,
9:30:37transferir fraudulentemente o
9:30:39suministrar información falsa o
9:30:41incompleta sobre dichos bienes y
9:30:42activos, incluidos aquellos que se
9:30:44encuentren en poder de terceros o
9:30:46respecto de los cuales ejerzan control
9:30:47directo o indirecto.
9:30:49G. Realice trabajos restaurativos,
9:30:51incluidas acciones de erradicación de
9:30:53cultivos ilícitos, desminados
9:30:55humanitarios y de recuperación ambiental
9:30:57en las zonas afectadas por la
9:30:58explotación ilícita de yacimientos
9:31:01mineros. El incumplimiento de cualquiera
9:31:03de las condiciones previstas en este
9:31:05artículo dará lugar a la revocatoria del
9:31:07tratamiento penal diferenciado y de los
9:31:09beneficios asociados a él, según la
9:31:11valoración judicial correspondiente.
9:31:15Parágrafo 1. El gobierno nacional
9:31:17reglamentará los aspectos operativos de
9:31:20la verificación para el cumplimiento de
9:31:22las condiciones de que trata el artículo
9:31:24en lo que corresponde a los actos
9:31:26preparatorios y fase administrativa del
9:31:28proceso de sometimiento a la
9:31:30Constitución a la ley, sin que se puedan
9:31:32establecer beneficios o causales de
9:31:34exclusión o revocatoria distintos de los
9:31:37previstos. Parágrafo dos.
9:31:44Parágrafo 2. Una vez iniciadas las
9:31:47etapas de indagación, investigación y
9:31:49judicialización, la Fiscalía General de
9:31:51la Nación verificará el cumplimiento de
9:31:53las condiciones establecidas en este
9:31:54artículo para solicitar a la autoridad
9:31:57judicial competente la aplicación de los
9:31:58beneficios jurídicos establecidos en el
9:32:01artículo 66B de esta ley. Parágrafo 3. a
9:32:06los integrantes de actores armados
9:32:08ilegales o terroristas
9:32:10que individual o voluntariamente se
9:32:12sometimiento
9:32:15previsto en el parágrafo 2 del artículo
9:32:173 de esta ley, se podrá aplicar los
9:32:20beneficios jurídicos socioeconómicos
9:32:21dispuestos en esta ley, siguiendo las
9:32:24condiciones establecidas en este
9:32:25artículo. El gobierno nacional adoptará
9:32:27las medidas administrativas necesarias
9:32:30para viabilizar este sometimiento. El
9:32:33parágrafo no se aplicará a los colabores
9:32:35de a los colaboradores de que trata el
9:32:37artículo 66h
9:32:39de esta ley, quienes se regirán
9:32:41exclusivamente por dicho artículo.
9:32:44Parágrafo 4. Cuando un integrante de los
9:32:47actores armados ilegales o terroristas
9:32:49en el marco de aportes individuales o
9:32:51colectivos a la verdad declare contra
9:32:52terceros con la finalidad de obtener los
9:32:55beneficios previstos en la presente ley,
9:32:57el valor probatorio de dicha declaración
9:32:58estará supeditado a que su contenido se
9:33:01soporte en otras pruebas. La compulsa de
9:33:03copias para que se investigue a terceros
9:33:05no estará sujeta a que se haya proferido
9:33:07condena contra el declarante. El aporte
9:33:10de información falsa dará lugar a las
9:33:12investigaciones correspondientes y
9:33:14generará la pérdida de beneficios de
9:33:16acuerdo a lo establecido en esta ley.
9:33:18Parágrafo 5. Los niños y niñas
9:33:21adolescentes de que hayan que hayan
9:33:23nacido o crecido dentro del grupo
9:33:24armado, serán identificados, reportados
9:33:27al Instituto Colombiano de Bienestar
9:33:28Familiar, que verificará sus derechos.
9:33:30Si se establece que fueron reclutados,
9:33:32usados o utilizados en cualquier
9:33:34función, serán reconocidos como víctimas
9:33:36de de reclutamiento ilícito. En los
9:33:39demás casos se aplicará el régimen de
9:33:41restablecimiento de derechos de la Ley
9:33:431098 de 2006 en aplicación de su interés
9:33:47superior. Se privilegiará su permanencia
9:33:50con la madre, el padre o la familia que
9:33:52se someta a la Constitución y a la ley
9:33:54con medidas de apoyo y fortalecimiento
9:33:56familiar. Los integrantes del grupo
9:33:59informarán sobre sus hijos e hijas que
9:34:01hayan sido separados de ellos y dejados
9:34:04al cuidado de terceros o que se
9:34:05encuentren bajo la protección del
9:34:07Instituto Colombiano de Bienestar
9:34:09Familiar. Respecto de estos, se
9:34:11adelantará la ruta de reunificación
9:34:13familiar siempre que responda a su
9:34:15interés superior. Quien ejerce su
9:34:17cuidado es privado de la libertad y se
9:34:19valorará con prioridad su ubicación en
9:34:22la familia extensa y la procedencia de
9:34:24las medidas alternativas previstas para
9:34:26madres y padres. Cabeza de familia. La
9:34:29Registraduría Nacional del Estado Civil
9:34:31garantizará de manera prioritaria y
9:34:33gratuita su registro civil o
9:34:36identificación. Proposición
9:34:41avalada por el representante Guillermo
9:34:45Blanco.
9:34:49Proposición sustitutiva avalada del
9:34:52representante
9:34:54Daniel Brceño. Artículo 16.
9:34:59Adiciones el artículo 66B a la ley 418
9:35:02de 1997, el cual quedará así. Artículos
9:35:07Artículo 66b, tratamiento penal
9:35:09diferenciado para quienes se sometía
9:35:13General de la Nación podrá acordar la
9:35:15aplicación de los términos establecidos
9:35:17en este artículo con quienes individual
9:35:19o colectivamente cumplan con lo
9:35:21establecido en el artículo 66a de esta
9:35:23norma. Según lo dispuesto en el artículo
9:35:25351 de la Ley 906 de 2004, los acuerdos
9:35:31celebrados entre fiscalía e indiciado
9:35:34obligan al juez de conocimiento, salvo
9:35:35que ellos desconozcan o quebranten los
9:35:37derechos y garantías fundamentales de
9:35:39los indiciados o de las víctimas. Los
9:35:41términos aplicables incluyen las
9:35:43siguientes. un rebaja punitiva del 50%
9:35:46de la pena acumulada según los aportes
9:36:59Uno, rebaja punitiva del 50% de la pena
9:37:02acumulada según los aportes a la verdad
9:37:04la reparación de las víctimas, así como
9:37:06a las contribuciones al desmantelamiento
9:37:08que puedan ser verificadas. Esta aplica
9:37:10los delitos cometidos con ocasión de su
9:37:12pertenencia al actor armado ilegal o
9:37:14terrorista, quien haya ejercido el rol
9:37:16de mando en términos de control y
9:37:18liderazgo de la estructura dentro de
9:37:19dicha estructura, la rebaja punitiva
9:37:21será el 30%.
9:37:23Para el actor armado ilegal o terrorista
9:37:25que a partir de la entrada en vigencia
9:37:27de esta ley reclute nuevos menores de
9:37:29edad, la rebaja de la pena no podrá
9:37:30exceder del 10% para quienes haya
9:37:33ejercido funciones de mando dentro de la
9:37:35organización y del 30% para quienes no
9:37:39ejerzan un rol de mando. No podrán
9:37:41acceder al tratamiento penal
9:37:43diferenciado del título 3a ni a los
9:37:46programas de tránsito a la legalidad.
9:37:48integrantes de actores armados ilegales
9:37:49o terroristas que hayan sido condenados
9:37:51mediante sentencia firme por el
9:37:53reconocimiento por el reclutamiento
9:37:55ilícito.
9:37:57Artículo 162 del Código Penal o por uso
9:37:59de menores de edad en la comisión de
9:38:01Delitos, artículo 188D
9:38:04del Código Penal, según lo establecido
9:38:06en la sentencia, exclusión no afecta los
9:38:09derechos que el régimen penitenciario
9:38:11ordinario reconoce a las personas
9:38:13privadas de la libertad ni los derechos
9:38:15de las víctimas. Dos. posibilidad de
9:38:18cumplir medidas aseguramiento en centros
9:38:20de arraigo transitorios conforme a lo
9:38:22dispuesto en el artículo 23a de la Ley
9:38:2465 de 1993, así como de ejecutar la pena
9:38:29privativa de la libertad en colonias
9:38:30agrícolas dispuestas en el artículo 28
9:38:32de la Ley 65 de 1993 o en cárcelas
9:38:36productivas según lo dispuesto en la ley
9:38:382446
9:38:40de 2025 con el propósito de contribuir a
9:38:43la justicia restaurativa y reparación
9:38:45integral de las víctimas.
9:38:48Tres, aplicación de la libertad
9:38:49condicional desde las
9:38:53cuartas, quintas partes de la ejecución
9:38:56de la pena efectiva, previo informe del
9:38:58centro de reclusión y de la Agencia para
9:39:00la Reincorporación y la Normalización
9:39:02sobre su adecuado desempeño y
9:39:05comportamiento durante el tratamiento
9:39:06penitenciario y el cumplimiento de los
9:39:09compromisos asumidos en los programas de
9:39:11tránsito a la legalidad.
9:39:22Ley qué
9:39:29para la libertad condicional. También
9:39:31tendrá en cuenta concepto favorable de
9:39:33la víctima respecto de la satisfacción
9:39:35de su derecho a la reparación integral,
9:39:37siempre y cuando ello no constituya una
9:39:39situación de revictimización. El tiempo
9:39:41que falte para cuando ello no constituya
9:39:43una situación de revictimización, el
9:39:46tiempo que falte para el cumplimiento de
9:39:48la pena, se tendrá como periodo de
9:39:50prueba, cuando, además
9:39:53de los informes anteriores, se entrega
9:39:55información adicional que efectivamente
9:39:56conduzca la búsqueda de personas dadas
9:39:58por desaparecidas previo a informe de la
9:40:00Unidad de Búsqueda de Personas dadas por
9:40:02desaparecidas o de la Fiscalía General
9:40:04de la Nación, según su competencia, que
9:40:07contribuya efectivamente a la verdad, a
9:40:09la reparación de las víctimas y al
9:40:10esclarecimiento sobre la estructura, el
9:40:12modo de operación y el área de
9:40:14influencia de la organización, sus
9:40:16fuentes de financiación, rutas, bienes,
9:40:18economías ilícitas, así como sobre las
9:40:21redes de apoyo que hayan facilitado su
9:40:23actuación, incluidas las personas
9:40:24naturales o jurídicas públicas o
9:40:26privadas que le hayan prestado
9:40:28colaboración en cuanto sea necesario
9:40:29para su desmantelamiento. Esta
9:40:31aplicación de la libertad condicional
9:40:33para pasará a las 2/5as partes de la
9:40:36ejecución de la pena. Cuatro. Suspensión
9:40:39condicional para delitos menores.
9:40:40Transcurrido un año de la ejecución de
9:40:42la pena, se podrá suspender
9:40:43condicionalmente la ejecución del
9:40:45remanente de las sanciones de los
9:40:47integrantes que no ejercieron rol de
9:40:48mando y cuyos delitos se limiten a
9:40:51concierto para elquir simple y agravada
9:40:53utilización ilegal de uniformes e
9:40:55insigna su utilización ilícita de los
9:40:57equipos transmisores o receptores
9:40:58deporte ilegal de armas de fuego o
9:41:00municiones de uso privativo de las
9:41:01fuerzas armadas o defensa personal y que
9:41:04contribuyan a la verdad la memoria
9:41:05histórica como parte del mecanismo
9:41:06establecido en el artículo 4 de la ley
9:41:0814240.
9:41:11Transcurrido el periodo de la suspensión
9:41:12condicional de la ejecución de la pena
9:41:14sin que el condenado incumpla las
9:41:16obligaciones de que trata el presente
9:41:17artículo, la pena quedará extinguida
9:41:19previa decisión judicial. Que así lo
9:41:21determine quienes se presenten durante
9:41:23los primeros 180 días contados a partir
9:41:26de la entrada en vigencia de la presente
9:41:27ley, cumplan con la totalidad de los
9:41:29requisitos que trata el presente numeral
9:41:31y no tengan un rol de mando dentro de la
9:41:32organización, podrán tener derecho a la
9:41:35suspensión de la ejecución de la pena
9:41:37desde el momento en que se dicte la se
9:41:39dicte la sentencia.
9:41:41Quinto, transcurridos 6 años de la
9:41:43ejecución de la pena, suspensión
9:41:44condicional de su ejecución a los
9:41:46colaboradores armados ilegales o
9:41:48terroristas que hayan participado de los
9:41:50delitos de lavado y activos,
9:41:51testaferrato y o enriquecimiento
9:41:54ilícito, siempre y cuando entreguen la
9:41:55totalidad de los bienes producto de las
9:41:57acciones ilícitas, incluyendo los bienes
9:41:59en cabeza de terceros. Previa entrega de
9:42:02inventario verificado y aprobado por la
9:42:03fiscalía. aporten colaboración eficaz
9:42:06sobre las redes de financiación, laado
9:42:07de activos y testaferrato y cumplan
9:42:09efectivamente con las medidas
9:42:10verificables de justicia restaurativa.
9:42:13En estos casos serán exigibles las
9:42:14condiciones de acceso y de permanencia
9:42:16establecidas en la ley. Asimismo, cuando
9:42:18la persona haya tenido un rol de mando
9:42:19en los términos que presente de la
9:42:21presente ley en el componente financiero
9:42:24del actor armado ilegal o terrorista, no
9:42:25se podrá aplicar el tratamiento de
9:42:27colaborador establecido en este numeral
9:42:29y será tratado como integrante de
9:42:31acuerdo con su rol. Parágrafo uno, la
9:42:33colaboración eficaz y las contribuciones
9:42:35al desmantelamiento serán valoradas por
9:42:38la Fiscalía General de la Nación y por
9:42:40la Autoridad Judicial cuando apruebe el
9:42:42acuerdo y podrán incluir, entre otras,
9:42:44las siguientes actividades judiciales y
9:42:46extrajudiciales. Información para la
9:42:47búsqueda de personas desaparecidas y
9:42:49secuestradas. Erradicación de cultivos
9:42:51ilícitos denado. Participación en
9:42:53programas restaurativos. Entrega de
9:42:55bienes para la reparación, aporte de la
9:42:56verdad y la entrega de la información
9:42:58que disponga sobre la estructura, el
9:43:00modo de la operación y el área de
9:43:01influencia de la organización. sus
9:43:03fuentes de financiación, rutas, bienes,
9:43:04economías ilícitas, así como sobre las
9:43:07redes de apoyo que hayan facilitado su
9:43:08actuación, incluidas las personas
9:43:10naturales o jurídicas, públicas o
9:43:11privadas que le hayan prestado
9:43:13colaboración en cuanto sea necesaria
9:43:15para su desmantelamiento. Esta
9:43:17información complementa la verdad plena
9:43:19de que trata literal B el artículo 66A
9:43:21de la Ley 418 de 1997
9:43:24y será valorada por la Fiscalía General
9:43:26de la Nación según su utilidad y su
9:43:29verificabilidad.
9:43:32por sí sola no constituirá prueba contra
9:43:35terceros. Parágrafo 2. Una vez expedida
9:43:38la sentencia condenatoria, la autoridad
9:43:40judicial competente revocará los
9:43:43beneficios otorgados en cumplimiento de
9:43:45este artículo, si se establece que el
9:43:47integrante o colaborador del actor
9:43:48armado ilegal o terrorista beneficiado
9:43:50incumplió con alguna de las condiciones
9:43:52establecidas, no ejecutó las medidas de
9:43:54justicia restaurativa impuestas, ocultó
9:43:56bienes o aportó información falsa o
9:43:59incompleta. En caso de reincidencia, se
9:44:02procederá a investigar y judicializar la
9:44:05conducta punible. y acumular penas.
9:44:08Parágrafo tercero.
9:44:10La pena impuesta a quienes hayan tenido
9:44:12un rol de mando en la organización, una
9:44:14vez aplicados los términos previstos en
9:44:15este artículo, no podrá ser inferior a
9:44:1810 años. El mismo mínimo se aplicará
9:44:20para quienes hayan tenido un rol
9:44:22determinante en el reclutamiento de
9:44:24menores. Dicho mínimo deberá cumplirse
9:44:26en la privación efectiva de la libertad,
9:44:28sin que la libertad condicional, la
9:44:29suspensión condicional de la ejecución
9:44:31de la pena, la redención de pena sin
9:44:33ningún otro sustitutivo beneficio
9:44:35permitan reducir este término. Parágrafo
9:44:38cuatro. La valoración conjunta de los
9:44:40efectos de las rebajas de las
9:44:41modalidades especiales de cumplimiento
9:44:43de la pena, la libertad condicional y
9:44:45las redenciones previstas en este
9:44:46artículo y el artículo 66. Se aplicará
9:44:49exclusivamente a quienes no hayan
9:44:51ejercido el rol de mando de la
9:44:52organización respecto de quienes hayan
9:44:54ejercido dicho rol. se aplicará el
9:44:57límite mínimo de 10 años de privación
9:44:59efectiva de la libertad previsto en el
9:45:01parágrafo 3 de este artículo. En los
9:45:02demás casos, la autoridad judicial
9:45:04deberá motivar la decisión sobre el
9:45:06efecto conjunto de los beneficios
9:45:07reconocidos y garantizar que subsistan
9:45:10una sanción efectiva y una restricción
9:45:13real de la libertad, atendiendo a la
9:45:15gravedad de las conductas, la
9:45:16responsabilidad individual y los aportes
9:45:18verificados a la verdad y la reparación
9:45:20y el desmantelamiento de la
9:45:22organización.
9:45:24Proposición sustitutiva al artículo 16
9:45:27del representante Daniel Brceño,
9:45:29Guillermo Blanco y otros. Proposición
9:45:32sustitutiva al artículo 17 del
9:45:36representante Guillermo Blanco. Artículo
9:45:4017.
9:45:42Adiciones el artículo 66C a la Ley 418
9:45:46de 1997, el cual quedará así. Artículo
9:45:4966 de redención de pena por trabajo,
9:45:51colaboración eficacia y erradicación de
9:45:53cultivos ilícitos desminados desminado y
9:45:56trabajo restaurativo. Los integrantes de
9:45:59actores armados ilegales o terroristas
9:46:01sometidos al tratamiento penal
9:46:02diferenciado de que trata esta ley,
9:46:04accederán a la redención de la pena en
9:46:06los siguientes términos. Redención por
9:46:08participación en programas
9:46:10restaurativos, erradicación de cultivos
9:46:11ilícitos y desminado. Se reconocerá un
9:46:14día de pena por cada día en el que el
9:46:15sometido participe en programas
9:46:17restaurativos de los daños causados a
9:46:19las víctimas, las comunidades y los
9:46:21territorios en las que los actores
9:46:23armados ilegales o terroristas operaron
9:46:25de igual manera en erradicación manual
9:46:27de cultivos ilícitos o desminado, sin
9:46:29que dichas actividades comprometan la
9:46:31integridad de terceros ni de fuerza
9:46:33pública.
9:46:35Parágrafo 1. Las actividades de
9:46:37erradicación y desminado de que trata el
9:46:39numeral dos del presente artículo se
9:46:41adelantarán bajo la coordinación y
9:46:42supervisión de las autoridades
9:46:44competentes en la materia, quienes
9:46:46certificarán su cumplimiento para
9:46:48efectos de la redención. Parágrafo dos.
9:46:51Para efectos de esta ley se entienden
9:46:52por programas y medidas restaurativas
9:46:54las actividades concretas verificables
9:46:55cometan medibles orientadas a reparar el
9:46:58daño causado a las víctimas y a las
9:47:00comunidades afectadas, tales como la
9:47:02reconstrucción de infraestructura
9:47:03comunitaria, la recuperación ambiental,
9:47:05el apoyo al desmirado humanitario, la
9:47:07contribución a la búsqueda de personas
9:47:08dadas por desaparecidas en coordinación
9:47:11con la unidad de búsqueda de personas
9:47:12dadas por desaparecida, la erradicación
9:47:14manual de cultivos ilícitos y los actos
9:47:16de reconocimiento de responsabilidad.
9:47:19Cada programa contará con un plan que
9:47:20indique las actividades, su duración, en
9:47:22lugar de ejecución y la entidad que
9:47:23certificará su cumplimiento, el cual
9:47:26será aprobado por la autoridad judicial
9:47:27compenente previa a audiencia de
9:47:29víctimas acreditadas.
9:47:31La redención será reconocida por el juez
9:47:33de ejecución de penas y medidas de
9:47:35seguridad con base en la certificación
9:47:36de cumplimiento efectivo. El gobierno
9:47:39nacional reglamentará los aspectos
9:47:40operativos de los programas
9:47:41restaurativos a los que hace alusión el
9:47:44presente artículo sin que pueda
9:47:45modificar los criterios aquí
9:47:47establecidos. Parágrafo 3. La
9:47:49certificación falsa o fraudulenta de las
9:47:51actividades previstas en este artículo
9:47:53dará lugar a la revocatoria de la reción
9:47:55reconocida a las acciones penales
9:47:57disciplinarias a que haya lugar.
9:47:59Parágrafo cuatro.
9:48:02Los programas restaurativos de que trata
9:48:04el presente artículo podrán incluir la
9:48:05restauración ecológica de ecosistemas,
9:48:08ríos y fuentes hídricas afectados por la
9:48:10desforestación, explotación ilícita de
9:48:13yacimientos mineros y los cultivos de
9:48:15uso ilícito. Estos programas se
9:48:17sujetarán a las siguientes reglas. A.
9:48:19Plan técnico. Cada programa contará con
9:48:21un plan de restauración que defina el
9:48:24área por intervenir. Las especies
9:48:25nativas por utilizar las metas
9:48:27verificables de resultado y su periodo
9:48:28de seguimiento. B. Certificación. La
9:48:31redención por estas actividades
9:48:32requerirá en todos los casos la
9:48:34certificación de la autoridad ambiental
9:48:36competente que verificará el
9:48:37cumplimiento de las actividades y su
9:48:39conformidad con el plan técnico en áreas
9:48:41de sistema nacional de áreas protegidas.
9:48:44Las actividades requerirán a la
9:48:45autorización y la supervisión de la
9:48:47autoridad que administre el área en
9:48:49territorios étnicos. Estos programas se
9:48:51concertarán previamente con las
9:48:53autoridades indígenas y los consejos
9:48:54comunitarios se ejecutarán bajo la
9:48:56supervisión de la autoridad ambiental
9:48:58competente y en ningún caso implicarán
9:49:01la permanencia
9:49:03de los sometidos en dichos territorios
9:49:05sin el consentimiento de sus
9:49:07autoridades. Ha sido leído la
9:49:10proposición sustitutiva del artículo 17
9:49:12del representante Guillermo Blanco.
9:49:15Proposición sustitutiva del artículo 19
9:49:19del representante Guillermo Blanco.
9:49:23Artículo 19, adiciones, el artículo 66,
9:49:26la Ley 418 de 1997, el cual quedará así.
9:49:29Artículo 66. Los programas de tránsito a
9:49:32la legalidad. El gobierno nacional
9:49:33diseñará e implementará programas de
9:49:35tránsito a la legalidad dirigidos a
9:49:37otorgar beneficios sociales y
9:49:38económicos, individual o colectivamente,
9:49:40a los integrantes de los grupos y
9:49:42estructuras armadas ilegales que se
9:49:44encuentren en el proceso de sometimiento
9:49:46a la Constitución a la ley de que trata
9:49:48el artículo 66a de esta ley y que
9:49:50cumplen las condiciones allí previstas.
9:49:53El gobierno nacional estructurará y
9:49:55ejecutará programas de formación y
9:49:56desarrollo integral para promover la
9:49:58reinserción social efectiva de los
9:50:00integrantes de grupos y estructuras
9:50:02armadas ilegales. Para tal fin, el
9:50:03Ministerio de Trabajo y el Ministerio de
9:50:05Educación trasarán los lineamientos de
9:50:06la política pública, el Sena ejecutará
9:50:09los programas de formación profesional
9:50:11integral. Estos programas de formación
9:50:13se enfocarán en las áreas de alta
9:50:14demanda del mercado laboral,
9:50:15considerando las ocasiones productivas
9:50:17de los territorios.
9:50:19El Ministerio de Educación Nacional
9:50:21divulgará y facilitará el acceso a los
9:50:22programas de educación superior,
9:50:24fomentando el desarrollo intelectual y
9:50:25académico de los beneficiarios de la
9:50:27presente ley. La Agencia para la
9:50:29Reincorporación y la Normalización o la
9:50:31entidad que haga sus veces liderará el
9:50:33diseño, la ejecución y evaluación de
9:50:34programas de tránsito a la legalidad en
9:50:36coordinación con las demás entidades
9:50:37competentes según la naturaleza de cada
9:50:40beneficio. incorporará enfoque
9:50:42diferencial étnico, territorial y de
9:50:44género que atienda las necesidades
9:50:46particulares de sus destinatarios y de
9:50:47las comunidades receptoras. El acceso y
9:50:50la permaninencia a los programas de
9:50:51tránsito a la legalidad estarán sujetos
9:50:53a la verificación y cumplimiento de las
9:50:55condiciones de que trata el artículo 66a
9:50:58de esta ley y se perderán cuando se
9:51:00configure alguna de las causales de
9:51:02revocatoria allí previstas. Parágrafo
9:51:05uno. Los programas de tránsito a la
9:51:06legalidad priorizarán proyectos
9:51:08productivos locales y sostenibles, tales
9:51:10como la agricultura sostenible, la pesca
9:51:12artesanal, el ecoturismo, la
9:51:13restauración de áreas afectadas por la
9:51:16explotación ilícita de yacimientos
9:51:17mineros y los cultivos de uso ilícito
9:51:20articulados con las economías propias de
9:51:22los territorios y con la transformación
9:51:23territorial integral. Parágrafo dos.
9:51:27En los artículos de comunidades negras,
9:51:29afrocolombianas, raizales, palenqueras e
9:51:31indígenas, los programas respetarán la
9:51:33autonomía de los consejos comunitarios y
9:51:34de las autoridades indígenas. Sus planes
9:51:37de etnodesarrollo y planes de vida se
9:51:39ejecutarán previa concertación con
9:51:40ellas. Ningún programa podrá implicar el
9:51:43asentamiento de personas sometidas en
9:51:44territorios colectivos o resguardos sin
9:51:47el consentimiento de sus autoridades.
9:51:50Parágrafo 3. Los proyectos productivos
9:51:51podrán vincular de esta manera conjunta
9:51:54a víctimas, comunidades y personas
9:51:55sometidas como medida de justicia
9:51:57restaurativa y reconciliación, siempre
9:51:59que exista consentimiento libre
9:52:01informado de las víctimas y comunidades
9:52:03participantes.
9:52:05Parágrafo 4. El acceso y la permanencia
9:52:08en los beneficios socioeconómicos
9:52:10estarán condicionados a la vinculación,
9:52:12asistencia y cumplimiento de los
9:52:14programas de formación existentes y o de
9:52:16certificación de competencias laborales
9:52:18ejecutadas por el SENA. Información que
9:52:20deberá reportar a la ARN.
9:52:23El Ministerio de Trabajo y el Ministerio
9:52:25de Educación Nacional trazarán los
9:52:26lineamientos de la política en sus áreas
9:52:29de competencia. Estos programas se
9:52:30extenderán también a los jóvenes de las
9:52:32comunidades aledañas como estrategia de
9:52:34prevención del reclutamiento para la
9:52:36cual el gobierno nacional, a través de
9:52:37la unidad de servicios de empleo y las
9:52:39agencias de intermediación laboral
9:52:41estructurará rutas de empleo efectivo,
9:52:43lo cual deberán ser pertinentes con las
9:52:45ocasiones productivas de los territorios
9:52:48donde se implementen transformaciones
9:52:49territoriales integrales TTI y las
9:52:52colonias agrícolas. Parágrafo cinco. La
9:52:55agencia de la reincorporación y la
9:52:57normalización o la entidad que haga sus
9:52:59veces brindarán acompañamiento
9:53:01psicológico y socioemocional con el fin
9:53:03de promover el bienestar emocional y
9:53:05mental de cada individuo y su entorno
9:53:06familiar. Este acompañamiento estará a
9:53:09cargo de profesionales especializados en
9:53:11salud mental quienes brindarán apoyo
9:53:14individual y grupal. Han sido leídas
9:53:17todas las proposiciones sustitutivas,
9:53:19señor presidente,
9:53:21de los artículos 13, 15, 16, 17 y 19.
9:53:28Tiene la palabra el ponente Daniel
9:53:30Briseño.
9:53:30Presidente, le solicito someta a
9:53:32consideración y votación los artículos
9:53:3313, 15, 17 y 19. Conforme a las
9:53:36proposiciones sustitutivas leídas por el
9:53:38secretario,
9:53:39se abre la discusión sobre las
9:53:40proposiciones sustitutivas
9:53:43tres y leídas del artículo 13, 15, 17,
9:53:4815, 13, 15, 16, 17 y 19.
9:53:52Anuncio que se abre la discusión.
9:53:55Anuncio que va a cerrarse. Queda cerrada
9:53:57la discusión. ¿Cómo vota la plenaria?
9:54:01Ahora el registro, señor secretario.
9:54:02Se abre el registro, señor presidente,
9:54:08para votar
9:54:11las proposiciones
9:54:14sustitutivas
9:54:16que han sido leídas de los artículos 13,
9:54:2015, 16, 17 y 19. Vota el ponente
9:54:25¿Cómo vota el ponente? El ponente vota
9:54:28sí e invita a votar sí.
9:54:32Briseño vota sí.
9:54:40David Cote vota sí. Pineda vota sí.
9:54:50Bermúdez votaí.
9:54:55Luis Ramiro Ricardo Botasí.
9:54:57Pedro Paternina vota sí. Alejandro de la
9:55:01Osa vota sí.
9:55:04John Edgar Pérez vota sí.
9:55:20Eduward Triana vota. Sí.
9:55:28Estefanel vota sí. Carol Borda vota sí.
9:55:42Falta noche.
9:55:59Zambrano vota así. Háblate acá. Háblate
9:56:02aquí.
9:56:11Chucho Lorduy vota sí. Lorduy vota sí.
9:56:23Rangel Yáñez vota sí.
9:56:31Eh, los artículos
9:56:38cuando son
9:56:47votaste.
10:00:45Está abierto el registro. Samir Radi
10:00:49votaí.
10:00:51Samir Samir Radi vota sí.
10:00:56Ui. Ui.
10:01:40Camilo Ávila vota sí.
10:01:44Héctor Chaparro vota sí.
10:02:10Secretario, recoja los últimos votos.
10:02:12Quienes estén teniendo problemas para
10:02:14votar de forma digital, anúncienle su
10:02:16voto anual a la secretarírán.
10:02:19Vota sí.
10:02:22Laura Beltrán vota sí. Ah, no. Laura
10:02:25Beltrán vota no. Eric Velasco vota no.
10:02:30Jorge Palacio vota no. Óscar Benavides
10:02:35vota no. Miguel Grisales vota no. Einer
10:02:41Gaitán, vota no.
10:02:56colocando
10:02:57ya ya tenemos ya tenemos ya tenemos
10:02:59decis hay decisionados
10:03:01ya ya quedan aprobados
10:03:09no sé
10:03:13no sé si manual vame ver
10:03:17Sí.
10:03:39Señor presidente, ya hay decisión de la
10:03:42plenaria.
10:03:45Señor secretario, cierre el registro y
10:03:49anuncie el resultado.
10:04:03Se cierra el registro, señor presidente.
10:04:24Constancia
10:04:28son constancias.
10:04:31Todas constancias.
10:04:32del
10:04:35ahora
10:04:51ya nadie
10:05:19Señor presidente, informo que han votado
10:05:2217 honorables representantes de manera
10:05:25positiva y de forma manual. Lo hicieron
10:05:28así Briseño, Cote, Pineda, Bermúdez,
10:05:30Luis Ramiro, Ricardo, Pelli, Paternina,
10:05:33Alejandro de la OA, Edgar Pérez, Edard
10:05:35Triana, Estefanel, Carol Borda,
10:05:38Zambrano, Lorduy,
10:05:40Rangel Yáñez, Samir, Radi, Camilo Ávila
10:05:42y Héctor Chaparro para un total de 17
10:05:45votos.
10:05:4917
10:05:5117 votos manuales,
10:05:5517 votos manuales por el sí y 77 votos
10:06:00electrónicos por el sí para un total de
10:06:0494 votos positivos
10:06:09y de forma negativa votaron manualmente
10:06:12Laura Beltrán, Benavides, Eric Velasco,
10:06:15Palacio, Miguel Grisales, Einer Gaitán y
10:06:18ocho representantes lo hicieron de
10:06:20manera electrónica
10:06:23para un total de seis votos negativos
10:06:27manuales y ocho electrónicos y un total
10:06:30de 14. En consecuencia, señor
10:06:33presidente, han sido aprobadas las
10:06:35proposiciones sustitutivas de los
10:06:38artículos 13, 15, 16, 17 y 19.
10:06:51Tiene la palabra la representante Laura
10:06:53Beltrán.
10:06:57Presidente, lo que usted acaba de hacer
10:07:00es absolutamente violento. Absoleración
10:07:04demócr deliberación democrática.
10:07:06Sentencia 264. Y lo vuelven a hacer y
10:07:09les vamos a demandar esto toda la
10:07:11bancada del Pacto Histórico. Todos los
10:07:14días hacen una irregularidad. respeta
10:07:16esta bancada.
10:07:19Tiene la palabra el representante
10:07:20Monroy.
10:07:23Gracias, presidente.
10:07:26Presidente, y se lo digo en un tono
10:07:28menor,
10:07:29usted es uno de los que a través de sus
10:07:32redes sociales saca videos diciendo que
10:07:34supuestamente esta bancada no debate y
10:07:37no le gusta trabajar.
10:07:39Acá, presidente, ya llevamos casi 12
10:07:41horas debatiendo y somos los únicos que
10:07:44hemos debatido. Los demás, hay que
10:07:47decirlo, no han debatido acá. No estamos
10:07:50recibiendo hojas de vida ni
10:07:52entregándolas. Estamos haciendo un
10:07:54trabajo riguroso, señor presidente, unas
10:07:57proposiciones
10:07:59que trabajamos para este debate y que
10:08:02usted se acaba de pasar por la faja. Ya
10:08:05tienen los votos, ya tiene la
10:08:07aplanadora. Dejen que nuestros votantes
10:08:09se vean identificados frente a lo que
10:08:11nosotros queremos decir. Y presidente,
10:08:13para terminar, quiero dejar una
10:08:14constancia porque ustedes acaban de
10:08:16cometer otra irregularidad. Se lo digo
10:08:18en un tono menor para que me permita 30
10:08:21segundos para explicarla.
10:08:2330 segundos para que termine
10:08:24representante.
10:08:25Presidente, a mí hace unos minutos el
10:08:28secretario me negó unas proposiciones
10:08:31que eran sustitutivas y dijeron que al
10:08:34criterio de ellos no lo eran.
10:08:36Pues estas que ustedes acaban de leer no
10:08:39eran proposiciones sustitutivas, si
10:08:41acaso eran proposiciones aditivas.
10:08:44Y lo que hicieron ustedes fue cambiar o
10:08:48afectar el orden de la prelación
10:08:51sin ningún tipo de motivo o
10:08:52justificación. Presidente, yo dejo esta
10:08:55constancia porque esto se suma a otra
10:08:57irregularidad que en medio del trámite y
10:08:59el debate ustedes cometieron y por
10:09:01supuesto va a ser demandado.
10:09:03Tiene la palabra el representante Miguel
10:09:05Ángel Grisales.
10:09:08Presidente, muchas gracias.
10:09:11Con base en el artículo 160 de la
10:09:13Constitución Política y en los artículos
10:09:16113 y 114 de la Ley quinta, le pido y le
10:09:20dejo como constancia también que me
10:09:22certifiquen el sentido de las
10:09:24proposiciones que acaban de ser
10:09:26aprobadas, porque nuevamente, como dice
10:09:29el representante Monroy, ahora se
10:09:32negaron unas proposiciones sustitutivas
10:09:34porque su corazón no eran sustitutivas,
10:09:37sino aditivas y modificativas, pero
10:09:39También quiero que quede como constancia
10:09:42que según los artículos 16 y 17, la
10:09:45Corte Constitucional en la sentencia
10:09:47C264
10:09:49recordó que omitir el debate de una
10:09:51discusión puede viciar el procedimiento.
10:09:54Y hoy se acaba de hacer esto mismo,
10:09:56presidente, porque usted abrió la
10:09:59discusión y no puso a consideración esas
10:10:03eh proposiciones. Por tanto, cerró una
10:10:07unas proposiciones sin discusión. acaba
10:10:09de viciar usted este proceso y
10:10:11obviamente pues nosotros procederemos
10:10:15conformante
10:10:18Einer Gaitán.
10:10:24Gracias, presidente. Al igual que mis
10:10:27compañeros, la bancada del Pacto
10:10:28Histórico, queremos dejar constancia de
10:10:31las irregularidades que se han
10:10:33presentado en este debate. Presentamos
10:10:36varias proposiciones que solicitamos
10:10:38fueran discutidas por aparte, eh
10:10:41teniendo en cuenta que estamos hablando
10:10:43de temas sensibles para el país y aquí
10:10:46lo que hemos visto es la planadora,
10:10:48donde eh el principio de liberación
10:10:50democrática no se ha tenido en cuenta y
10:10:53realmente es lamentable para el país.
10:10:55queda de reflejo es que en este país
10:10:58para velardo de la Playella y su
10:11:00coalición de gobierno paga ser bandido,
10:11:03porque para los bandidos hay todo tipo
10:11:05de beneficios. Para la ciudadanía de
10:11:07bien lo que hay son impuestos. Eso sí.
10:11:12Tiene la palabra representante ponente
10:11:14Daniel Briseño. Presidente,
10:11:17ahora le pongo a consideración de esta
10:11:19plenaria y a usted y a su mesa
10:11:22que tratemos los artículos 21 y el
10:11:25artículo 20, uno que tiene una
10:11:28proposición aditiva avalada por el
10:11:29gobierno eh del representante Eon
10:11:34Rodríguez Cachimbo y otra que viene
10:11:37desde la representante Carol Borda y el
10:11:40drctor Guillermo Blanco para el artículo
10:11:4121. Señor secretario, las dejo en su
10:11:45escritorio.
10:11:472021.
10:11:48Señor secretario, permítase leer las
10:11:50proposiciones de los artículos 20 y 21.
10:12:10Espase, por favor. leer primero las
10:12:12proposiciones no avaladas
10:12:14y las proposiciones
10:12:15y las y las proposiciones que quedaron
10:12:17como constancias.
10:12:19Señor presidente,
10:12:22proposición
10:12:23modificativa al artículo 20 del
10:12:26representante Alejandro Murcia. El
10:12:27representante Murcia no se encuentra en
10:12:29el recinto.
10:12:30Queda como constancia, señor secretario.
10:12:32El representante Omar Vidal al artículo
10:12:3420 proposición. El representante dice
10:12:36que la deja como constancia, señor
10:12:38presidente.
10:12:39Queda como constancia.
10:12:40Del representante Luis Alfonso Chávez,
10:12:42artículo 20. Su proposición dice que la
10:12:44deja como constancia.
10:12:46Queda como constancia, señor secretario.
10:12:49Del
10:12:51del representante Joche Abdala.
10:12:54Su proposición el artículo 20 dice que
10:12:56la deja como constancia. Queda como
10:12:57constancia, señor secretario,
10:12:59el representante Nixon Perdomo. El
10:13:00representante Perdomo no se encuentra en
10:13:02el recinto, señor pres.
10:13:03Queda como constancia, señor secretario,
10:13:06del representante Luis Ramiro Ricardo
10:13:08Huelva. Su proposición en el artículo 20
10:13:09dice que la deja como constancia.
10:13:11Queda como constancia. Secretario,
10:13:13de la representante del representante
10:13:15Wner Sandoval. Su proposición al
10:13:17artículo 20 dice que la deja como
10:13:18constancia. Señor presidente,
10:13:19queda como constancia. Secretario.
10:13:22De la representante Elizabeth JP. su
10:13:24proposición al artículo 20 dice que lo
10:13:26deja como constancia.
10:13:27Queda como constancia, señor secretario
10:13:30de la del representante Víctor Manuel
10:13:32Salcedo.
10:13:35El representante Salcedo dice que la
10:13:37deja como constancia.
10:13:39Queda como constancia. Secretario,
10:13:42de la representante
10:13:45Elisa. Este es el de
10:13:49¿Cuál es?
10:13:51Elizabeth JPAN al artículo 20, artículo
10:13:55adiciones, el artículo 66 FL, artículo
10:13:5820 dice que lo deja como constancia.
10:14:00Presidente,
10:14:00queda como constancia, secretario.
10:14:02De la representante Arledi Alvarado, su
10:14:04proposición al artículo 20. Ella dice
10:14:05que lo deja como constancia.
10:14:07Queda como constancia, secretario.
10:14:09De la representante Astrid Sánchez
10:14:10Montes de Occa, su proposición, artículo
10:14:1220. Ella dice que lo deja como
10:14:13constancia.
10:14:14Queda como constancia. Secretario
10:14:18del representante Julio Roberto Salazar
10:14:20Perdomo. Su proposición en el artículo
10:14:2220 dice que lo deja como constancia.
10:14:24Queda como constancia, señor secretario,
10:14:28de la representante Elizabeth Jan al
10:14:31artículo 20. Su otra proposición dice
10:14:34que la deja como constancia.
10:14:35Queda como constancia, señor secretario.
10:14:37Del representante Arnulfo Mina su
10:14:39proposición en el artículo 20. El
10:14:40representante Mina no está en el
10:14:42recinto, señor presidente,
10:14:43queda como constancia, señor secretario,
10:14:47de la representante Elizabeth Jpan. Otra
10:14:51esta es sobre el artículo
10:14:5421, proposición del artículo 21 de la
10:14:57representante Elizabeth Jan dice que lo
10:14:58deja como constancia.
10:14:59Deja como constancia. Secretario,
10:15:03del representante Alejandro Murcia. Su
10:15:05proposición el artículo 21. El
10:15:06representante Murcia no se encuentra en
10:15:08el recinto. Presidente,
10:15:09queda como constancia, señor secretario,
10:15:12de la representante Arledi Alvarado, su
10:15:14proposición al artículo 21. La
10:15:15representante dice que lo deja como
10:15:16constancia.
10:15:17Queda como constancia, secretario.
10:15:19El representante Arnulfo Mina. El
10:15:21representante no se encuentra en el
10:15:22recinto para defender su proposición.
10:15:24Como constancia, señor secretario,
10:15:26del representante Julio César Triana. Su
10:15:28proposición en el artículo 21 dice que
10:15:29la deja como constancia.
10:15:30Queda como constancia. Secretario,
10:15:32han sido leídas las proposiciones,
10:15:34señor, de los representantes que dejan
10:15:36como constancia
10:15:41del representante Diego Zambrano. Su
10:15:43proposición al artículo 20 queda como
10:15:46dice que la deja como constancia, señor
10:15:48presidente.
10:15:48Queda como constancia, señor secretario.
10:15:51Del representante Jason Cajamarca. El
10:15:53representante Cajamarca no está en el
10:15:55recinto. Tiene proposición al artículo
10:15:5720. queda como constancia
10:16:00del representante Camilo Torres. Tiene
10:16:03proposición el artículo 20, no se
10:16:05encuentra en el recinto.
10:16:06Queda como constancia, señor secretario,
10:16:21del representante Jason Cajamarca,
10:16:23proposición el artículo 21.
10:16:26No se encuentra el representante en el
10:16:28recinto.
10:16:29Queda como constancia, señor secretario,
10:16:30de la representante Paola Quiñones de
10:16:34Aro, proposición el artículo 21. La
10:16:36representante no se encuentra en el
10:16:37recinto.
10:16:37Queda como constancia, señor secretario.
10:16:40Del representante Luis Miguel Grisales.
10:16:42Su proposición el artículo 21 la
10:16:43mantiene como proposición o como
10:16:45constancia. Representante
10:16:48Luis Miguel López, perdón, Luis Miguel
10:16:49López
10:16:51como constancia, señor presidente,
10:16:53como constancia, señor secretario.
10:16:57Del representante Hernán Muriel. Señor
10:17:00presidente, proposicion
10:17:02adicionese un parágrafo al artículo 20
10:17:04del proyecto de ley. 4.
10:17:05No se encuentra en el recinto, señor
10:17:07secretario. Queda como constancia. Como
10:17:09constancia, señor presidente, el
10:17:10representante Daniel Monroy,
10:17:13proposición sustitutiva
10:17:16al artículo
10:17:1820,
10:17:20artículo adicionese el artículo 66f a la
10:17:25Ley 418, el cual quedará así, 66F.
10:17:30adiciona los siguientes textos. Hechos
10:17:32cometidos por actores armados ilegales o
10:17:34terroristas podrán solicitar su
10:17:36inscripción en el Registro Único de
10:17:37Víctimas en los términos del artículo
10:17:39155, Ley 4448 y sus modificaciones. Ni
10:17:44la calificación de que trata el artículo
10:17:45segundo de esta ley, ni la naturaleza
10:17:47del grupo como organización criminal
10:17:48podrán invocarse por sí solas para negar
10:17:50o limitar la inscripción. Las víctimas
10:17:52cuyos hechos no queden comprendidos en
10:17:54la ley 1448 de 2011 tendrán derecho a un
10:17:58programa de reparación individual por
10:17:59vía administrativa que el gobierno
10:18:01nacional, a través de la Unidad para la
10:18:02Atención y Reparación Integral de las
10:18:04Víctimas creará dentro de los 6 meses
10:18:06siguientes a la entrada en vigencia de
10:18:07esta ley. La reglamentación definirá su
10:18:09universo, los criterios de acceso y
10:18:11priorización, las medidas de reparación
10:18:13y sufinanciación que incluirá los bienes
10:18:14y activos entregados en los procesos de
10:18:16sometimiento a la Constitución y la ley.
10:18:19Este programa es complementario y en
10:18:20ningún caso sustituye y restringe las
10:18:22medidas previstas en la ley 1448/211.
10:18:25En el siguiente párrafo incluye los las
10:18:27expresiones producto de la extinción de
10:18:29dominio consignarán, ha sido leída la
10:18:32proposición del representante Daniel
10:18:34Monroy, del representante Jaime Raúl
10:18:36Salamanca
10:18:39propone
10:18:40que quede el artículo 20 adicionando el
10:18:44artículo 66F de la siguiente manera.
10:18:47reparación de las víctimas de actores
10:18:50armados ilegales o terroristas incluye
10:18:52dentro de los 6 meses siguientes a la
10:18:54entrada en vigencia de la presente ley
10:18:57en condiciones de igualdad con las
10:18:58víctimas de que trata la ley 1448 de
10:19:012011, el programa se financiará
10:19:03prioritariamente con los bienes
10:19:05entregados, comisados o extintos en el
10:19:09marco de esta ley, sin perjuicio de los
10:19:10recursos que se asignen del presupuesto
10:19:12general de la nación. Ha sido leída la
10:19:14proposición del representante Jaime Raúl
10:19:16Salamanca.
10:19:21Lo define él.
10:19:26Proposición aditiva de
10:19:30el representante Miguel Ángel Grisales
10:19:37dice así. La obligación de reparar los
10:19:39daños judicialmente establecidos no se
10:19:41limita a los bienes de origen lícito
10:19:43entregados en el sometimiento. Los
10:19:44responsables responderán con su
10:19:45patrimonio, incluidos sus bienes
10:19:46ilícitos. En los términos de la
10:19:47responsabilidad declarada por la
10:19:48autoridad competente sin perjuicio de
10:19:50los bienes legalmente inervangables y
10:19:52los derechos de terceros, cuando se
10:19:53establezcan daños causados por la
10:19:54estructura, la autoridad judicial podrá
10:19:56declarar la responsabilidad solidaria de
10:19:58quienes integraron la unidad que los
10:19:59causó en los términos de la ley con
10:20:01garantía del derecho de defensa. Las
10:20:02medidas cautelares y de ejecución se
10:20:03adoptarán conforme al procedimiento
10:20:05legal y con control judicial. La
10:20:06sentencia identificará las obligaciones
10:20:08patrimoniales de cada responsable, los
10:20:09activos y recursos afectados a su
10:20:11cumplimiento los plazos y los mecanismos
10:20:12de ejecución y seguimiento, incluida la
10:20:14reparación colectiva y la de la de los
10:20:16daños a ecosistemas y fuentes hídricas
10:20:18cuando se hayan acreditado. La entrega
10:20:20de bienes ilícitos, los trabajos
10:20:21restaurativos o la obtención de
10:20:23beneficios penales no extinguen no
10:20:25exinguen por sí solo las obligaciones de
10:20:27reparación pendientes. No habrá doble
10:20:30reconocimiento o pago por el mismo daño
10:20:31sin aceptar componentes distintos de la
10:20:33reparación integral antes de destinar
10:20:34bienes a colonias agrícolas. proyectos
10:20:36productivos o programas de
10:20:37transformación territorial, incluidos
10:20:39los previstos en el parágrafo artículo
10:20:4112D. Se resolverán por la autoridad
10:20:43competente las solicitudes de
10:20:44restitución y los derechos de las
10:20:45víctimas sobre los bienes respectivos de
10:20:47conformidad con el procedimiento
10:20:48aplicable. Se respetarán los derechos de
10:20:50los terceros de buena fe, exenta de
10:20:52culpa y las decisiones de restitución de
10:20:53tierras. La destinución definitiva de
10:20:55bienes y de los sus rendimientos a la
10:20:57reparación deberá ser identificable y
10:20:58objeto de seguimiento. Cada víctima
10:21:00tendrá acceso a la información de sus
10:21:02obligaciones reconocidas y pagos con
10:21:03respecto de las reservas y datos de
10:21:05terceros. Se coordinarán las entidades y
10:21:07fondos existentes, sin crear mediante
10:21:09esta disposición un fondo nuevo ni
10:21:11alterar las competencias judiciales de
10:21:12extinción de dominio o restitución. Los
10:21:14bienes entregados en los procesos de
10:21:15sometimiento se destinarán
10:21:16prioritariamente a la reparación de las
10:21:18víctimas. de la Comisión de
10:21:19Financiamiento creada por el artículo 73
10:21:21de la Ley 2429
10:21:232024 incluirá su análisis estos bienes y
10:21:26el programa previsto en este artículo
10:21:27con participación del Ministerio de
10:21:28Hacienda y Cédito Público del
10:21:29Departamento Nacional de Planeación la
10:21:31Unidad para las víctimas, la Sociedad de
10:21:32Activos Especiales, la Fiscalía y las
10:21:34Víctimas y conseguimiento del Ministerio
10:21:35Público. El programa de reparación
10:21:37administrativa para víctimas de
10:21:38estructuras de crimen organizados se
10:21:39expedirá dentro de los 6 meses
10:21:41siguientes a la vigencia de esta ley con
10:21:43universo responsable, criterios de
10:21:44acceso y priorización, plazos y fuentes
10:21:46de financiación. Las víctimas no
10:21:48recibirán un trato inferior por la
10:21:50calificación jurídica del actor que les
10:21:52causó el daño y y su reparación no
10:21:56dependerá de la identificación, el
10:21:57sometimiento o la condena del
10:21:59responsable. Ha sido leída la
10:22:00proposición del representante Miguel
10:22:02Grisales, de la representante Laura
10:22:04Beltrán.
10:22:08Proposición modificatoria al artículo
10:22:1020, artículo 66f,
10:22:13reparación integral de las víctimas. La
10:22:15determinación de la ruta de atención y
10:22:17reparación aplicable a cada víctima se
10:22:19realizará de acuerdo con la naturaleza
10:22:20de los hechos, su relación cercana y
10:22:21suficiente con el conflicto armado y los
10:22:23demás criterios constitucionales y
10:22:24ilegales y no exclusivamente con base en
10:22:26la denominación o clasificación
10:22:27administrativa de la organización
10:22:28responsable. En caso de duda sobre la
10:22:30relación del hecho con el conflicto
10:22:32armado, se aplicarán los criterios
10:22:33jurisprudenciales y legales de
10:22:35protección de las víctimas. Las víctimas
10:22:36que reúan los presupuestos de la Ley
10:22:381448/211
10:22:39podrán solicitar su inscripción y
10:22:41acceder a las medidas previstas
10:22:44en este régimen.
10:22:46Para las víctimas que no se encuentren
10:22:47comprendidas. En dicho marco, el
10:22:48gobierno nacional implementará un
10:22:50programa administrativo complementario
10:22:51de reparación que incluirá,
10:22:53según corresponda indemnización,
10:22:55restitución, rehabilitación,
10:22:57satisfacción, reparación colectiva y
10:22:59garantías de no repetición con reglas de
10:23:01acceso, plazos, entidades responsables,
10:23:02fuentes de financiación y mecanismos de
10:23:05seguimiento definidos por la ley y su
10:23:06reglamentación. Antes de dictar
10:23:08sentencia, la autoridad judicial
10:23:09garantizará a las víctimas una
10:23:10oportunidad efectiva para acreditar los
10:23:12daños sufridos, aportar pruebas y
10:23:14formular pretensiones de reparación. La
10:23:15sentencia determinará obligaciones
10:23:16claras exigibles y verificables de
10:23:17reparación. La obligación de reparación
10:23:19de bienes de quienes accedan al
10:23:21tratamiento penal diferenciado no se
10:23:23limitará a los bienes de origen ilícito
10:23:25los 6 meses siguientes a la entrada en
10:23:27vigencia de esta ley. Un programa de
10:23:28reparación por la vía administrativa
10:23:30para las demás víctimas de las
10:23:31estructuras del crimen organizado que
10:23:33comprenderá medidas individuales y
10:23:34colectivas de indemnización,
10:23:35rehabilitación y restitución,
10:23:37satisfacción y garantía de no repetición
10:23:39y y definirá sus montos. Criterios de
10:23:41priorización y fuentes de financiación.
10:23:43La reparación administrativa complementa
10:23:44y no sustituye la reparación judicial.
10:23:46Ha sido leída la proposición del
10:23:47representante Natalia Moreno, María El
10:23:50Pizzarro, y otros de la representante
10:23:53Natalia Moreno, José Luis Borquez, y
10:23:54otros eh añaden al artículo 66F el
10:23:57siguiente texto previo al incidente de
10:23:59reparación integral de que tratan los
10:24:01artículos 102 a 108 de la Ley 906 de
10:24:042004, en el que las víctimas podrán
10:24:06probar sus daños, ha sido leída la
10:24:07proposición de los representantes
10:24:09Natalia Moreno, Borquez, y otros de la
10:24:12representante Natalia Moreno, José Luis
10:24:14Borquez, otros al artículo 20. Adiciones
10:24:17el siguiente texto al 66F.
10:24:20Los condenados responderán por la
10:24:21reparación con la totalidad de su
10:24:23patrimonio, lícito o ilícito y de manera
10:24:25solidaria por los daños causados por los
10:24:27demás integrantes de la estructura a la
10:24:28que pertenecieron. Ha sido leída la
10:24:30proposición. Señor presidente, han sido
10:24:32las han sido leídas las proposiciones no
10:24:34acogidas del artículo 20
10:24:40del artículo 20, señor presidente.
10:24:44El artículo 20.
10:24:47No, aquí tengo 20 y las del 21.
10:24:53Ah, sí, no quedó.
10:24:58Estas ¿Qué son?
10:25:23Señor, ya, ya, ya, ya. Señor presidente,
10:25:25fueron leídas las proposiciones no
10:25:28acogidas del artículo 20. Las que habían
10:25:31del artículo 21 quedaron como
10:25:34constancias
10:25:35y por decisión de la presidencia y de la
10:25:38mesa directiva se vuelve a dar lectura a
10:25:42la proposición aditiva
10:25:45del representante Hernán Muriel al
10:25:47artículo 20.
10:25:49Parágrafo. Para la aplicación de este
10:25:51artículo. La autoridad competente
10:25:52valorará los hechos victimizantes y su
10:25:54relación cercana y suficiente con el
10:25:55conflicto armado, sin excluir a las
10:25:57víctimas del régimen de la Ley 1448 de
10:25:592011 por la sola denominación o
10:26:01clasificación administrativa del grupo
10:26:02responsable. En los casos ajenos al
10:26:04ámbito de esa ley, el programa de
10:26:05reparación administrativa previsto en
10:26:07este artículo garantizará el
10:26:08reconocimiento y la participación
10:26:09efectiva de las víctimas, procedimientos
10:26:11gratuitos y accesibles y medidas de
10:26:13rehabilitación, indemnización,
10:26:14satisfacción y garantías de no
10:26:15repetición con enfoques diferencial y
10:26:17territorial. El acceso y la ejecución de
10:26:19estas medidas no se condicionará a la
10:26:21culminación del sometimiento a la
10:26:22existencia de una sentencia condenatoria
10:26:24ni a la disponibilidad de bienes objeto
10:26:26de comiso.
10:26:27El programa contará con fuentes de
10:26:29financiación identificadas en la
10:26:30programación presupuestal y se
10:26:32conservarán las obligaciones de
10:26:33reparación a cargo de los responsables.
10:26:35Han sido leídas todas las proposiciones
10:26:38del artículo 20 no acogidas. Señor
10:26:40presidente,
10:26:45señor secretario, antes de que pongamos
10:26:48a consideración el artículo 20 y 21, ha
10:26:52llegado la resolución de la Comisión
10:26:54Legal de Ética y Estatuto del
10:26:56Congresista sobre la recusación sobre
10:26:59varios congresistas. Así que, señor
10:27:02secretario, le pido por favor que
10:27:03informe
10:27:05qué dijo la Comisión de Ética sobre este
10:27:08tema.
10:27:10La Comisión Legal de Ética y Estatuto
10:27:11del Terrorista resuelve primero declarar
10:27:14no fundada la recusación presentada por
10:27:15la ciudadana Cindy Charlot Reyes
10:27:18Sinisterra contra los honorables
10:27:19representantes de las curules de paz.
10:27:21Citrep Sneider Gómez Alamanca, Javier
10:27:23Eduardo López Díaz, Tatiana Judit
10:27:25Gabadona, Pinzón, Nson Perdomo Jurajaro,
10:27:27James Hermenejildo Mosquera Torres,
10:27:29Alejandro Castillo Gaitán, Luis Ramiro
10:27:31Ricardo Vuelvas, Edison Rodríguez
10:27:33Canchimbo, Arnulfo Minas Garcés, John
10:27:35Fredy Valencia Caicedo, Jorge Rodrigo
10:27:37Tobar Vélez, Juan Carlos Vargas Soler,
10:27:39Laura Vanessa Díaz Cura, María Janet
10:27:41Zogal Robles y Karen Juliana López
10:27:43Salazar. Segundo, no acceder a la
10:27:45solicitud de suspensión automática de la
10:27:47participación de los recusados o del
10:27:49trámite legislativo por la sola
10:27:50presentación de la recusación de
10:27:51conformidad con las razones expuestas y
10:27:53con la jurisprudencia constitucional
10:27:54aplicable. Comuníquese esta decisión
10:27:57adoptada por la Comisión Legal de Ética
10:27:59y del Estatuto del Congresista.
10:28:02Le otra vez el título,
10:28:08congresista
10:28:10Comisión Legal de Ética y Estatuto del
10:28:12Terrorista. Congresista
10:28:15del congresista Comisión Legal de Ética
10:28:17y Estatuto del Congresista Vanessa Díaz
10:28:20Cura, María Yanet Abogal Robles y Karen
10:28:21Juliana López Alazar recusados así como
10:28:24a la señora Cindy Charlotte Reyes
10:28:26Sinisterra Recusante. Resuelve declarar
10:28:28no fundada la recusación presentada por
10:28:30la señora Ester Inés González Suárez en
10:28:33contra de los honorables representantes
10:28:34de la Cámara de la bancada del Pacto
10:28:35Histórico para el periodo constitucional
10:28:372026-2030.
10:28:39David Alejandro Toro, Hernán Muriel, Luz
10:28:40Verónica Estrada, Andrea Camila Vargas
10:28:42de la Oz, Jaime Gabriel Becerra Yáñez,
10:28:45Heráclito Lambdínes, Jairo León Vargas,
10:28:47Laura Daniela Beltrán, María Delmar
10:28:50Pizarro, María Fernanda Carrascal,
10:28:52Amauri Julio Pérez,
10:29:00a Mauri Julio Pérez, José Luis Borquez
10:29:03López, aid Marina Quilc Vivas, Jorge
10:29:05Hernán Bastidas Rosero, Luz Miriam
10:29:07Moncayo, Alexandra Pineda Ortiz, Luis
10:29:09Fernando Vallesteros Mesa, Franc Natalia
10:29:12Moreno Puin, Einer de Jesús Gaitán
10:29:14Parra, Jason Gerardo Suda, Cajamarca,
10:29:16Lourdes Paola, Mateus Serrano, José
10:29:19Felipe Hernández Polo, María del Marí
10:29:21María del Carmen Mayusa Cruz, Cristian
10:29:24Josep Palacios Ledesma, Adrián Velasco,
10:29:26Burbano, Rosita Rosaurina Guevara
10:29:28Rosero, Miguel Ángel Rubio Bravo, Miguel
10:29:30Ángel Grisales Suárez, Fernando Arias
10:29:32Cardona, Camilo Alfonso Torres Prada,
10:29:34Yolanda Silva Romero, Marco Emilio
10:29:36Incapier Ramírez, Renzo Alexander García
10:29:38Parra, Alfredo Mondragón Garzón, Ana
10:29:40Lady Erazo Ruiz, Carlos Eduardo
10:29:42Arizabaleta Corral, Jorge Augusto
10:29:45Palacio Garzón, Laura Isabel Vera
10:29:46Zapata, Paola Andrea Quiñones de Aro,
10:29:49Óscar y Óscar Benavides.
10:29:54Segundo, no acoger la solicitud de
10:29:56suspensión automática de la
10:29:57participación de los recusados o del
10:29:58trámite legislativo. Tercero,
10:30:00comuníquese la decisión adoptada por la
10:30:02Comisión Legal de Ética y Estatuto del
10:30:03Terror del Congresista a la plenaria de
10:30:06la Cámara de Representantes.
10:30:13A ver, ¿qué más?
10:30:15Ya
10:30:21han sido leídos
10:30:24la resolución de las recusaciones
10:30:28y ya.
10:30:40Se abre la discusión sobre las
10:30:42proposiciones leídas no avaladas del
10:30:44artículo 20.
10:30:56Tiene la palabra el representante
10:30:59Hernán Muriel.
10:31:06Como estamos de garantistas, presidente.
10:31:08Muchas gracias. Bueno,
10:31:09siempre hemos sido garantistas acá,
10:31:12señor Muriel, usted sabe dichoción
10:31:14sustitutiva que yo presenté.
10:31:17Acá se está proponiendo la
10:31:19reglamentación de cómo se va a hacer el
10:31:21proceso de reparación a las víctimas. Y
10:31:24yo tengo una preocupación genuina y es
10:31:27cómo se va a realizar o cómo se va a
10:31:30organizar este programa. La proposición
10:31:32lo que busca es organizar quién es el
10:31:35responsable, los costos, el trámite y
10:31:39todo lo pertinente a que este programa
10:31:42tenga un buen rumbo y llegue a un buen
10:31:45fin.
10:31:47Si esto lo dejamos abiertos, queridos
10:31:49colegas, la reparación de las víctimas
10:31:51va a quedar en el papel. Muchos de
10:31:53ustedes vienen de territorios donde hay
10:31:55víctimas, donde hay familias que han
10:31:58sufrido el conflicto armado, donde
10:32:00incluso siguen esperando respuestas. Yo
10:32:03les pido, colegas que también en el
10:32:05mismo sentido, 10 segundos termino,
10:32:07presidente, si tienen alguna duda con
10:32:09esta proposición se las presento, se las
10:32:12muestro para que la podamos respaldar.
10:32:15Que lo hagan por las víctimas de este
10:32:17país del conflicto armado, colegas, no
10:32:20piensen
10:32:22que es algo del pacto o algo similar.
10:32:24Esto es para las víctimas que ojalá
10:32:25tengan una reparación digna. Presidente,
10:32:29tiene la palabra el representante Jaime
10:32:31Raúl Salamanca.
10:32:38Miguel Ángel.
10:32:39Tiene la palabra el representante Miguel
10:32:41Ángel Grisales.
10:32:45Presidente, muchas gracias. En el mismo
10:32:48sentido que, mis compañeros, lo que
10:32:51buscamos con esta proposición al
10:32:53artículo 20 es una reparación efectiva a
10:32:57las víctimas, que estos responsables no
10:33:00reparen solamente con los bienes
10:33:04ilícitos, sino también con sus bienes
10:33:07lícitos propios. que no corresponda
10:33:10simplemente
10:33:12a destinar estos recursos o estas bienes
10:33:15a unas colonias agrícolas, sino a
10:33:18restituir los derechos de estas víctimas
10:33:21y que eh estas víctimas pues puedan
10:33:24tener ese reconocimiento. Pero además eh
10:33:28eh las víctimas del crimen organizado
10:33:30tendrán un plazo de 6 meses y los
10:33:33responsables y fuentes de financiación
10:33:35porque ninguna víctima vale menos por la
10:33:38etiqueta de su victimario. Entonces es
10:33:40necesario justicia para que se cumpla de
10:33:43verdad el alcance poderoso y la
10:33:46reparación llegue efectivamente a las
10:33:49víctimas. Presidente, muchas gracias.
10:33:51Tiene la palabra la representante Laura
10:33:53Beltrán.
10:33:56Yo, en el mismo sentido de mis
10:33:58compañeros, quisiera hacer algunas
10:34:01precisiones y correcciones sobre este
10:34:05artículo, porque a mí me llama mucho la
10:34:08atención que el proyecto plantea
10:34:12a detalle los beneficios que tendrían
10:34:15los criminales, sin embargo, no tiene la
10:34:17misma ponderación ni coherencia con las
10:34:20víctimas y eso me parece un error enorme
10:34:24que yo creo que los ponentes y el
10:34:26ministro pueden subsanar porque la
10:34:29lógica de la proposición que hoy
10:34:30presentamos es no partir de cuál es el
10:34:35catálogo o la etiqueta que le ponen al
10:34:37grupo armado, sino del hecho que sufre
10:34:40una víctima, que creo que allí está el
10:34:42debate de fondo cuando uno habla de
10:34:44reparación integral. Entonces, me
10:34:46gustaría que tuvieran la misma
10:34:47proporcionalidad de cuando benefician
10:34:50delincuentes versus como reparan a las
10:34:53víctimas. Eso es una precisión que me
10:34:55gustaría que tuvieran en cuenta en esta
10:34:56plenaria. Gracias.
10:35:00Tiene la palabra la representante
10:35:01Natalia Moreno.
10:35:04No está en el recinto. Tiene la palabra
10:35:06el representante José José Luis Vorquez.
10:35:11Gracias, señor presidente. Estimados
10:35:13colegas, nuestra proposición va en el
10:35:14sentido de que la Ley de Procedimiento
10:35:17Penal trae algo interesante, importante
10:35:20y vital para las víctimas. el incidente
10:35:23de reparación integral. Los penalistas y
10:35:26los abogados recordarán que es el
10:35:28momento más importante que tiene el
10:35:30abogado y la víctima para que todos sus
10:35:32daños y demás puedan ser probados,
10:35:35estimados y el juez pueda tomar la
10:35:38razón. Esta proposición, estimados
10:35:41colegas, lo que busca es que el artículo
10:35:43se le adicione, que quede claro, que el
10:35:46incidente de reparación integral se va a
10:35:48surtir con las víctimas dentro de este
10:35:51proyecto de ley. Cuando se omitió esto
10:35:54en otro espacio, la Ley de Justicia y
10:35:57Paz, la Corte Constitucional tuvo que
10:36:00sacar la sentencia C2
10:36:0386 de 2014, declarando inexible por no
10:36:08quedar claro el incidente de reparación
10:36:10integral. Es una sugerencia. 10
10:36:13segundos, presidente, por favor.
10:36:17Es una sugerencia que le hago al señor
10:36:21Briseño si realmente les interesan las
10:36:24víctimas, que quede claro que el
10:36:25incidente de reparación integral es una
10:36:28garantía por la cual no se va a pasar
10:36:30por encima. Es el derecho de las
10:36:32víctimas y su abogado a estipular con
10:36:35las pruebas cuál es su daño. Muchas
10:36:36gracias. Tiene la palabra la
10:36:38representante Laura Vanesa Díaz.
10:36:57Sonido para la representante Laura Díaz
10:36:59Cura.
10:37:11Cabina, por favor.
10:37:18Gracias, presidente. Gracias por
10:37:20otorgarme la palabra. Yo hoy voy a
10:37:23hablar en nombre de las víctimas como
10:37:25representante del Departamento de
10:37:27Córdoba. Hemos escuchado mil y mil veces
10:37:31la palabra víctimas en este escenario y
10:37:32pareciera que hoy sí somos importantes.
10:37:35Pareciera que hoy sí necesitamos estar
10:37:37dentro del debate, pero la historia ha
10:37:40estado demostrada que nunca hemos
10:37:41estado. Como representantes
10:37:44en conjunto con mis compañeros, pues
10:37:46algunos apoyamos esta iniciativa del
10:37:49gobierno porque tenemos toda la
10:37:51intención de que el conflicto armado
10:37:52cese en nuestro territorio. Creemos que
10:37:55lo que está consignado para las víctimas
10:37:57en este escenario cumpla con las
10:37:59necesidades que tenemos y que adicional
10:38:01a eso, nuestra reparación viene en deuda
10:38:04desde hace muchísimo tiempo. Entonces,
10:38:07yo sí les voy a agradecer que nos
10:38:09respeten como víctimas del conflicto
10:38:11armado y que no se interesen solamente
10:38:13por nosotros ahora con discursos
10:38:15populistas, pero sin una verdadera
10:38:18representación y una verdadera
10:38:20indemnización y acompañamiento que
10:38:22necesitábamos desde hace mucho tiempo y
10:38:24no lo habíamos tenido. Entonces sí
10:38:26agradezco al gobierno nacional que lo
10:38:28que quede consignado en este proyecto de
10:38:30ley sea una realidad y podamos de verdad
10:38:33empezar a trabajar con políticas
10:38:34públicas que vayan encaminadas a las
10:38:36víctimas del
10:38:4020 segundos para que termine
10:38:41representante.
10:38:43Entonces sí, a todas las víctimas del
10:38:45país les digo, aquí tienen
10:38:46representación verdadera y no populista.
10:38:49y les agradezco a quienes de alguna
10:38:51forma han tenido la palabra víctimas en
10:38:52su boca, pero no en los hechos
10:38:54anteriores. Muchísimas gracias.
10:38:57Se cierra la discusión.
10:39:01¿Cómo vota la plenaria? Abra el
10:39:02registro, señor secretario. Presidente,
10:39:04se abre el registro, señor presidente,
10:39:06para votar las proposiciones no acogidas
10:39:10no avoladas del artículo 20.
10:39:15Para negar las proposiciones se vota,
10:39:18¿no? Para aprobar las proposiciones se
10:39:22vota sí. Como vota el ponente.
10:39:26Ponente vota no e invita a votar no.
10:39:30Briseño vota no. Carol Borda vota no.
10:39:35David Cote vota no.
10:39:40Pantoja vota no. Lorduy, vota no.
10:39:47Figueroa, vota no.
10:39:51Castillo, vota no.
10:39:55Welfan Junior, vota no. John Pérez, vota
10:40:01no. Pedro Paternina vota no.
10:40:09Mario Carvajal vota no.
10:40:15Blady Pérez. Ya.
10:40:21Samir Radi vota no.
10:40:28Óscar Espinoza vota no.
10:41:21Representante Ingrid Sogamoso vota no.
10:41:25Los que estén teniendo problemas no.
10:41:27Camilo Ávila vota no.
10:41:30Carol Borda retira su voto manual porque
10:41:33pudo hacerlo electrónico.
10:41:36Los que tengan problemas para votar,
10:41:39infórmenle su voto manual a la
10:41:40secretaría, por favor. Recoja los
10:41:43últimos votos, señor secretario.
10:41:47Eric Velasco vota no. Vota sí. Eric
10:41:52Velasco vota sí. Miguel Grisales vota
10:41:55sí. Laura Beltrán vota sí. Jairo León
10:42:01eh Vargas vota sí,
10:42:10señor presidente,
10:42:17hay decisión
10:42:19de la plenaria, señor.
10:42:20Cierre el registro, señor secretario, y
10:42:23anuncie la decisión de la plenaria. Se
10:42:25cierra el registro con el voto
10:42:29negativo
10:42:31de el representante Bermúdez y del
10:42:35representante Juan David Londoño.
10:42:49Alexander
10:44:25Señor presidente, le informo que han
10:44:28votado 16 honorables representantes
10:44:31negativamente de forma manual. Lo
10:44:34hicieron así, Briseño, David Cote,
10:44:36Pantoja, Lorduy, Figueroa, Wfran,
10:44:39Junior, John Pérez, Pelli, Paternina,
10:44:42Mario Carvajal, Samir Radi, Óscar
10:44:44Espinoza, Ingrid Sogamoso, Chaparro,
10:44:48Camilo Ávila Bermúdez, Juan David
10:44:51Londoño, para un total de 16 votos
10:44:56negativos manuales y 80 votos
10:44:59electrónicos negativos para un total de
10:45:0296 votos negativos.
10:45:0515 votos electrónicos positivos y cuatro
10:45:09votos positivos manuales de Eric
10:45:11Velasco, Miguel Grisales, Laura Beltrán
10:45:14y Jairo León Vargas para un total de 19
10:45:16votos. En consecuencia, han sido negadas
10:45:20las proposiciones no acogidas, no
10:45:24avaladas del artículo 20 del proyecto.
10:45:29En discusión. Tiene la palabra el
10:45:31representante Daniel Briseño como
10:45:32ponente.
10:45:33Presidente, le solicito ponga en
10:45:36votación y consideración los artículos
10:45:3820 y 21 con las dos proposiciones
10:45:40avaladas por el gobierno, que ya las
10:45:43tiene el señor secretario.
10:45:45Señor secretario, dele lectura entonces
10:45:47a las proposiciones sobre avaladas sobre
10:45:50los artículos 20 y 21.
10:45:54Por favor,
10:45:56voy leyendo est
10:46:00la 20. Listo, nos fuimos.
10:46:05Proposición aditiva al artículo 20
10:46:08avalada acogida
10:46:11por el ponente y el gobierno. Parágrafo
10:46:16al artículo 20 de la reparación
10:46:20colectiva. En ningún caso las medidas de
10:46:22reparación individual,
10:46:25administrativas o judiciales, podrán
10:46:26excluir, sustituir, limitar o
10:46:28condicionar el derecho de las
10:46:31comunidades a la reparación colectiva.
10:46:34En consecuencia, ambas deberán
10:46:36garantizarse de manera integral,
10:46:38complementaria y articulada conforme a
10:46:40los principios de reparación integral y
10:46:43complementariedad establecidos en los
10:46:45artículos 21 y 25 de la Ley 1448 de
10:46:492011, modificados por los artículos 10 y
10:46:5111 de la Ley 2421 de 2024, así como a
10:46:55las disposiciones sobre reparación
10:46:57colectiva previstas en los artículos 151
10:46:59y 152 de la misma ley, ha sido leída la
10:47:03proposición acogida y avalada del
10:47:05representante Rodríguez Canchimbo al
10:47:08artículo 20,
10:47:10proposición aditiva con aval y acogida
10:47:14por el ponente.
10:47:19Agregan los numerales.
10:47:21Adiciónense dos nuevos numerales al
10:47:23artículo 21 del texto presentado para
10:47:26segundo debate que quedarán así. Nuevo
10:47:29numeral octavo, la protección oportuna y
10:47:32reforzada de la vida, la integridad y la
10:47:34seguridad personal suya y de su familia,
10:47:37frente a riesgos, amenazas o represalias
10:47:40derivados de su participación en las
10:47:42distintas etapas del proceso o de la
10:47:44búsqueda de la verdad, la justicia y la
10:47:45reparación.
10:47:47Noveno, ¿podrán manifestar desacuerdo
10:47:51con el tratamiento penal diferenciado,
10:47:54la aprobación del acuerdo de
10:47:56sometimiento o a la concesión de
10:47:58cualquier beneficio punitivo o subrogado
10:48:00a favor del postulado de acuerdo con las
10:48:03oportunidades procesales y
10:48:04procedimientos de participación
10:48:05establecidos en la ley. Esto incluirá
10:48:08los casos en los que a que el postulado
10:48:12no haya reparado de manera real,
10:48:14efectiva y suficiente a las víctimas o
10:48:16haya ocultado, distraído o entregado de
10:48:19forma incompleta o simulada los bienes y
10:48:22activos destinados a reparación. B. que
10:48:25el postulado haya engañado o inducido en
10:48:28error a la administración de justicia
10:48:30mediante el ocultamiento doloso de
10:48:33conductas punibles o partícipes, el
10:48:36suministro de información falsa,
10:48:38incompleta o inverificable sobre
10:48:41personas desaparecidas, estructuras
10:48:43criminales o redes de apoyo o el
10:48:45incumplimiento de los compromisos de no
10:48:47repetición o c que la pena resultante
10:48:51tras la aplicación acumulada de rebajas,
10:48:53subrogados, suspensiones condicionales o
10:48:56redenciones resulte irrisoria,
10:48:58manifiestamente desproporcionada frente
10:49:00a la gravedad del daño causado y por
10:49:02tanto revictimizante.
10:49:04Parágrafo. La oposición de la víctima
10:49:07será formulada y sustentada de acuerdo
10:49:09con las oportunidades procesales
10:49:11previstas en la ley con plenas garantías
10:49:14de contradicción y aporte probatorio. El
10:49:16juez deberá valorar estas intervenciones
10:49:18de conformidad con los derechos
10:49:20protegidos en la Constitución y la
10:49:22jurisprudencia
10:49:23constitucional. Guillermo Blanco,
10:49:26Briseño, Carol Borda. Ha sido leída la
10:49:28proposición aditiva del artículo 21
10:49:31avalada y acogida. Señor presidente,
10:49:35se abre la discusión de los artículos 20
10:49:38y 21 y las proposiciones avaladas y
10:49:41leídas.
10:49:43Anuncio que va a cerrarse. Queda cerrada
10:49:45la discusión. ¿Cómo vota la plenaria,
10:49:48señor secretario?
10:49:51Abra el registro para la votación
10:49:53nominal. Se abre el registro para la
10:49:56votación nominal de los artículos 20 y
10:49:5821 y las proposiciones aditivas a los
10:50:02mismos artículos 20 y 21 acogidas y
10:50:07avaladas.
10:50:10¿Cómo vota el ponente?
10:50:11¿Cómo vota el ponente?
10:50:12Ponente vota sí. Invita a votar sí.
10:50:16Briseño vota sí. Julio Roberto Salazar
10:50:19vota sí. Juan Pablo Duque vota sí. David
10:50:23Cote, vota sí. John Edgar Pérez, vota
10:50:26sí. Rodríguez Canchimbo, vota sí. Durges
10:50:30Espinoa, vota sí.
10:50:34Juan David Rangel Yáñez, vota sí. Laura
10:50:38Díaz Cura, vota sí. Yolanda Won, vota
10:50:42sí.
10:50:46Cheline Duarte, vota sí. Este Stefanel
10:50:49Gutiérrez vota sí. Alvira vota sí.
10:50:52Pantoja vota sí. Berrío, vota sí.
10:50:57Diego Fran Ariza, vota sí.
10:51:11Óscar Espinoa, vota sí.
10:51:15Luis Carlos Álvarez, vota sí.
10:51:22Ah.
10:52:27Quienes tengan problemas para votar de
10:52:29forma digital, anúncienle su voto, por
10:52:33favor, al secretario. Secretario,
10:52:35recoja, por favor, los últimos votos.
10:52:42Pineda vota. Sí,
10:52:48se elimina el voto del representante
10:52:54Edinson Rodríguez, porque lo hizo de
10:52:57manera electrónica.
10:53:16Einer Gaitán vota no. Jairo León Vargas
10:53:20vota no.
10:53:24Recoja los últimos votos, señor
10:53:26secretario.
10:53:27Se recogen los últimos votos.
10:53:31Camilo Ávila vota.
10:53:34Sí.
10:53:39Señor secretario, cierre el registro y
10:53:42anuncie el resultado, por favor. Se
10:53:44cierra el registro
10:53:47y se anuncia el resultado.
10:55:08Señor secretario, anuncie, por favor, el
10:55:10resultado de la votación.
10:55:15Señor presidente, se anuncia el
10:55:17resultado de la siguiente manera.
10:55:19votaron de manera positiva
10:55:23y manual 19 honorables representantes.
10:55:26Así lo hicieron Briseño, Julio Roberto
10:55:28Salazar, Juan Pablo Duque,
10:55:32David Cote, John Edgar Pérez, Durges
10:55:35Espinoza, Juan David Rangel, Laura Díaz
10:55:37Cura, Yolanda Hón, Chelín Duarte,
10:55:39Estefanel, Alvira, Pantoja, Berrío,
10:55:43Diego Fran Ariza, Óscar Espinosa, Luis
10:55:46Carlos Álvarez, Pineda y Camilo Ávila
10:55:48para un total de 19 votos manuales
10:55:50positivos y 77 votos electrónicos
10:55:55positivos para un total de 96 votos
10:55:58positivos,
10:55:59dos votos manuales negativos de Einer
10:56:02Gaitán y Jairo León Vargas y 17 votos
10:56:06electrónicos negativos para un total de
10:56:0819 votos negativos. En consecuencia,
10:56:11señor presidente, han sido aprobados los
10:56:16artículos 20 y 21 con las proposiciones
10:56:20acogidas. Señor presidente,
10:56:23tiene la palabra el representante Daniel
10:56:26Briseño.
10:56:27Presidente, quiero poner en
10:56:28consideración suya el artículo número
10:56:3025.
10:56:32Este tiene una solicitud de una
10:56:34proposición de reapertura. Recuerden que
10:56:36ayer se votó como tal una proposición
10:56:40supresiva que se votó negativamente de
10:56:43el representante Ern Muriel Pérez, pero
10:56:46al mismo tiempo hay otra proposición
10:56:48supresiva sobre el 25 firmada por el
10:56:50mismo Herná Muriel Pérez, pero también
10:56:52por el Dr. Jaime Raúl Salamanca, quien
10:56:54ha estado hablando de este tema y la
10:56:55doctora Carol Borda. Entonces, yo
10:56:57quiero, presidente, que usted le dé la
10:56:59palabra al doctor Muriel para que
10:57:02explique el sentido de su proposición y
10:57:05pues con cuál se queda.
10:57:06Tiene la palabra el representante
10:57:08Muriel.
10:57:23Señor secretario, lea, por favor,
10:57:25la proposición.
10:57:27Las proposiciones que tiene usted ahí,
10:57:30señor presidente, sobre el artículo 25,
10:57:33proposición de reapertura del debate de
10:57:35la proposición de eliminación del
10:57:36artículo 25 del representante Hernán
10:57:38Muriel Pérez, con fundamento los
10:57:41artículos 94 y 103 de la Ley quinta,
10:57:45solicito a la plenaria de la Cámara de
10:57:46Representantes aprobar la reapertura de
10:57:48la discusión de las proposiciones de
10:57:49eliminación del artículo 25 del proyecto
10:57:51de ley 433
10:57:54de 2026 Cámara. Ha sido leída la
10:57:56proposición de la representante.
10:58:03Listo. Ha sido leída la proposición de
10:58:06reapertura. Señor presidente,
10:58:10tiene la palabra el representante
10:58:11Muriel.
10:58:14Tiene la palabra el representante Hernán
10:58:16Muriel.
10:58:30Tiene la palabra el representante
10:58:31Salamanca.
10:58:36Bueno, presidente, yo agradezco que se
10:58:38haya presentado esta proposición porque
10:58:40nos permite insistir en un tema que ya
10:58:43habíamos mencionado en en la sesión
10:58:46inmediatamente anterior.
10:58:49Habíamos presentado una proposición de
10:58:50eliminación que hoy insistimos
10:58:53para poder garantizar que los recursos
10:58:56que se contratan
10:58:59a través del FONSECOM se contraten como
10:59:03se viene contratando con ley 80 y no con
10:59:06un régimen especial, un régimen
10:59:10excepcional
10:59:13que no corresponde a la naturaleza de
10:59:15los recursos del Ministerio del
10:59:16Interior, porque además También dijimos
10:59:19en su momento que este proyecto tiene
10:59:22que ver con orden público, con justicia
10:59:26y no con contratación estatal, rompiendo
10:59:29unidad de materia. Así que le pido a los
10:59:31colegas votemos a favor la proposición
10:59:33de reapertura y sustentaremos más a
10:59:35fondo las razones por las cuales este
10:59:38artículo se debe eliminar.
10:59:41Tiene la palabra el representante Hernán
10:59:42Muriel.
10:59:44Gracias presidente, que estamos tan
10:59:46garantistas. Yo le pagué.
10:59:48Bueno, quería señalar que
10:59:56quería señalar que en la anterior sesión
10:59:58que tuvimos
11:00:01fue denegada la proposición que yo hacía
11:00:03de eliminación del artículo 25, porque
11:00:05lo que yo decía es que ampliar
11:00:09eh el tema de de la de la capacidad del
11:00:12Estado para poder tener marco de
11:00:15negociación no podía a nosotros
11:00:17restringirnos el control que tenemos
11:00:20sobre los recursos y pues lo que pasaba
11:00:21con Fonsecón y esa contratación directa
11:00:23me parecía que era un ex abrupto, además
11:00:26de que obviamente falta la unidad de
11:00:28materia, como bien lo mencionó ya el
11:00:29otro congresista, entonces pedía que se
11:00:32eliminara y aquí me pidieron que por
11:00:35favor pusiera como constancia la
11:00:37proposición que traje el día de hoy de
11:00:39reapertura de la proposición que me
11:00:41negaron el día de ayer para que me
11:00:45suscribiera a la proposición de la
11:00:47compañera Carol y del y del
11:00:5430 segundos para que termine, señor
11:00:56representante
11:00:57y el compañero Salamanca, porque nos
11:00:59damos cuenta que de manera
11:01:01interpartidista
11:01:02varios artículos que provienen de la ley
11:01:05de sometimiento no van acorde a las
11:01:07realidades de las necesidades y de las
11:01:09de su satisfacción en tanto
11:01:11problemáticas de conflicto armado como
11:01:12lo es este. Entonces, también dicen que
11:01:14hay que suprimirlo. Por lo que dejo mi
11:01:17proposición de reapertura la proposición
11:01:19de ayer como constancia y me uno a esta
11:01:21nueva proposición que también pide
11:01:23eliminar el artículo 25.
11:01:28Tiene la palabra la representante
11:01:29Catherine Jubinao.
11:01:33Vean colegas, lo del Fonsecón no tiene
11:01:36ninguna presentación.
11:01:38La verdad, eso a mí me parece
11:01:41absolutamente
11:01:42disparatado.
11:01:44Las compras de seguridad nacional y que
11:01:47ya tienen unas causales de reserva por
11:01:50ser de seguridad nacional en la ley 80
11:01:52las hace el Ministerio de Defensa.
11:01:55El Fonsecón no es para contratar drones
11:01:58y para contratar una cantidad de cosas
11:02:00que les corresponden al Ministerio de
11:02:03Defensa.
11:02:05Habiendo dicho eso, el Senado lo
11:02:07eliminó, el Senado tumbó lo del
11:02:10Fonsecón. Entonces, yo lo que quiero que
11:02:13me aclaren es ayer lo que votamos fue
11:02:16las proposiciones de eliminación y se
11:02:19negaron, pero no hemos votado el
11:02:21artículo del Fonsecón. Entonces,
11:02:23podríamos simplemente negar el artículo
11:02:26del Fonsecón y eso sería lo que yo le
11:02:28propondría a la plenaria, si es posible.
11:02:32Pero sí les pido, colegas que tumbemos
11:02:36ese artículo porque además eso ni
11:02:39siquiera tiene que ver con sometimiento.
11:02:41Gracias.
11:02:58Representante Salamanca. Vamos a dejar
11:02:59como constancia su proposición.
11:03:03La de Muriel.
11:03:07La palabra
11:03:08tiene la palabra Salamanca.
11:03:13Presidente, en la sesión pasada también
11:03:15presentamos la proposición de
11:03:16eliminación de este artículo por las
11:03:18razones que ya se han expuesto.
11:03:21Eh, además, teniendo en cuenta que para
11:03:24contratar,
11:03:27digamos, el Ministerio de Defensa tiene
11:03:29un mecanismo excepcional en el caso de
11:03:33hacerlo frente a temas asociados a
11:03:36seguridad que requieran absoluta
11:03:38reserva.
11:03:40Habría que aclarar que el señor
11:03:42secretario certifique,
11:03:45según el acta de la sesión
11:03:46inmediatamente anterior,
11:03:49si el artículo 25 se votó, como lo dice
11:03:55la representante de mi partido, la
11:03:57doctora Catherine. Si es así, si la
11:04:01doctora Juinado tiene razón y ese
11:04:03artículo no se ha votado, habría que
11:04:05verificarse en el acta de la sesión
11:04:07anterior.
11:04:09Pues por supuesto que insistiríamos,
11:04:12retiraríamos la proposición, la
11:04:13dejaríamos como constancia toda vez que
11:04:16el espíritu de lo que hemos venido
11:04:18insistiendo es que este artículo se
11:04:19tiene que eliminar. Pero si el
11:04:2420 segundos para que termine Salamanca,
11:04:26pero si el artículo 25 no se votó, se
11:04:30votó, perdón, lo que procede la
11:04:32reapertura.
11:04:33Habría que revisar precisamente si el
11:04:36artículo 25 se votó. Aquí lo importante
11:04:39es que ese afecio que estaba incluido
11:04:42en el proyecto de ley, en la ponencia
11:04:45que venía acá, se elimine, obviamente
11:04:48siguiendo la ley quinta, como manda el
11:04:51reglamento del Congreso.
11:04:54Señor secretario, certifíqueme, por
11:04:55favor, si el artículo 25 está abierto.
11:05:09Señor presidente, en la sesión plenaria
11:05:12del día lunes
11:05:142 de noviembre de 2026, se votó la
11:05:19proposición
11:05:21de eliminación del artículo 25.
11:05:26Dicha proposición se votó de manera
11:05:29negativa por parte de la plenaria. Sin
11:05:34embargo, la sesión no entró en la
11:05:38decisión de aprobar o no el artículo 25.
11:05:46Esa fue la actuación
11:05:49de la plenaria con relación
11:05:52a la proposición de eliminación y sobre
11:05:56el artículo 25.
11:05:58Señor secretario, entonces quedan como
11:06:00constancias las proposiciones de el
11:06:03representante Salamanca y el
11:06:04representante Muriel.
11:06:07Solo
11:06:09solo la de Muriel.
11:06:11Solo la de Muriel.
11:06:14Tiene la la proposición del
11:06:17representante Muriel. Queda como
11:06:18constancia. Entonces tiene la
11:06:24Tiene la palabra la representante
11:06:25Yolanda W.
11:06:32No, aquí estamos ante una solicitud de
11:06:36reapertura de la discusión del artículo.
11:06:40Por favor, en una moción de
11:06:42procedimiento, votemos la reapertura y
11:06:45luego votamos el artículo, a la
11:06:47eliminación del artículo.
11:06:50Es que el artículo se encuentra abierto,
11:06:53está abierta la discusión, no hay que
11:06:54reabrirlo
11:06:55porque el artículo se votó. Se ha
11:06:56votado. Se ha votado.
11:06:59Entonces, reapertura nada más.
11:07:02No, está abierto. Está abierta la
11:07:04discusión.
11:07:22Tiene la palabra la representante
11:07:23Yolanda Silva.
11:07:29Bueno, yo presenté una proposición
11:07:31modificativa. Me extraña que el ponente
11:07:35no la mencione. No sé por qué no se dio
11:07:38cuenta que existía esa proposición y la
11:07:42sustento en complementando lo que ya
11:07:45dijo el compañero Salamanca en que
11:07:47efectivamente lo que están creando es
11:07:49una especie de excepción a la
11:07:51contratación directa reservada. Es
11:07:53aterrador cómo meten semejante a de
11:07:55Efecio en esta ley y cómo eh se votó la
11:07:59vez pasada negativamente la supresión.
11:08:02Eh
11:08:03eh Fosecom es claro su objeto social que
11:08:07es garantizar la seguridad y la
11:08:08convivencia ciudadana y todas aquellas
11:08:10acciones tendientes a fortalecer la
11:08:13gobernabilidad local y el
11:08:14fortalecimiento territorial. entes
11:08:16territoriales, estamos hablando en este
11:08:18momento y es claro que el sector
11:08:21interior no tiene contratación directa
11:08:24reservada, son dos sectores diferentes
11:08:26al sector defensa y aquí lo lo revuelven
11:08:29en una sola colada y se hace de manera
11:08:37Entonces la proposición de reapertura
11:08:39del artículo 25 queda como constancia
11:08:42y abrimos
11:08:4420
11:08:4820 segundos para que termine
11:08:50representante.
11:08:5030
11:08:5130 segundos, por favor. Y es claro que
11:08:54si no se le pone si no se anuula el
11:08:56artículo y si no se le pone una talquera
11:08:59a eso, estamos generando una con un
11:09:03cheque en blanco porque es reservado al
11:09:05permitirse una contratación de esa
11:09:07manera. Por eso nosotros lo que
11:09:08proponíamos era incluir el control
11:09:10político y consideramos que este
11:09:12artículo sí está causando un perjuicio
11:09:15grave a este proceso, violentando por el
11:09:19motivo.
11:09:21Tiene la palabra el ponente Daniel
11:09:23Briseño.
11:09:30Presidente,
11:09:31tiene una proposición usted de
11:09:33reapertura que ya quedó como constancia
11:09:36y en este momento tiene una proposición
11:09:38de eliminación radicada por tres
11:09:40representantes.
11:09:42Yo le pido a usted que en el orden ley
11:09:45quinta usted vote las proposiciones como
11:09:47se votan en ese orden. Es en la
11:09:48eliminación primero,
11:09:51presidente. Si no se elimina, entonces
11:09:53ahí si podemos discutir el otro, las
11:09:55otras proposiciones.
11:09:59Señor secretario. Entonces, someta a
11:10:01discusión
11:10:03la proposición de eliminación.
11:10:06Por favor, leéa la para que la plenaria
11:10:08le quede claro.
11:11:18la eliminación del 25.
11:11:20Entonces, ¿quiere la plenaria reabrir la
11:11:22eliminación del artículo 25?
11:11:27¿Cómo vota la plenaria,
11:11:28presidente?
11:11:31Ahora el registro para votación nominal.
11:11:33Señor secretario,
11:11:35se abre el registro para votar la
11:11:37reapertura
11:11:40de
11:11:43¿Cómo? ¿Cómo vota el ponente?
11:11:46Ponente vota sí. Invita a votar sí.
11:11:53Sí. A la reapertura.
11:11:54Reapertura de la discusión y votación
11:11:56del artículo 25.
11:12:00El ponente votó sí.
11:12:04Daniel, Daniel Briseño, Daniel Bernal,
11:12:07vota sí,
11:12:10ya se reabre.
11:12:34David Cote vota sí. Carol Borda vota sí.
11:12:40Arledi vota sí. Alvarado.
11:12:44Chadán Rosado, vota sí.
11:12:51Blady Pérez.
11:12:58Los que tienen problemas para votar de
11:13:00forma digital, les recordamos anunciarle
11:13:03el voto a la secretaria general.
11:13:14Se está votando la reapertura.
11:13:18de la proposición al artículo la
11:13:22proposición de eliminación al artículo
11:13:2425.
11:13:26Se está votando la reapertura
11:13:30de la proposición de eliminación del
11:13:34artículo 25.
11:13:42Welf Mendoza vota sí.
11:14:23Recoja los últimos votos, señor
11:14:24secretario.
11:14:36Señor secretario, recoja por favor los
11:14:38últimos votos.
11:14:41Pinto vota sí. Camilo Ávila vota sí.
11:14:45Yolanda Díaz vota sí. Yolanda Won vota
11:14:50sí. Miguel Grisales,
11:14:53Miguel Grisales vota no. Yolanda Díaz
11:14:55vota no.
11:14:57Silva, perdón, Yolanda Silva vota no.
11:15:00Laura Beltrán vota no.
11:15:03Einer Gaitán vota no.
11:15:07Juan David Rangel vota sí.
11:15:11Se cierra el registro, señor presidente.
11:15:14Rangelot.
11:15:20Señor secretario, cierre el registro y
11:15:22anuncie el resultado de la plenaria.
11:16:11Señor secretario, anuncie el resultado
11:16:13de la votación, por favor.
11:16:18Señor presidente, votaron de manera
11:16:22manual y positiva nueve honorables
11:16:24representantes. Daniel Briseño, Bernal
11:16:26Cote, Carol Borda, Arley Alvarado, Wfr
11:16:29Mendoza, Miguel Ángel Pinto, Camilo
11:16:31Ávila y Juan David Rangel para un total
11:16:34de nueve votos positivos
11:16:37y
11:16:38eh nueve votos positivos manuales y 92
11:16:43votos electrónicos positivos para un
11:16:45total de 99 votos positivos.
11:16:52No, no. 101, 101, 101,
11:16:56101 votos positivos
11:17:00por el sí y por el no votaron cuatro
11:17:03manuales. Miguel Grisales, Yolanda
11:17:05Silva, Laura Beltrán, Einer Gaitán y
11:17:08siete electrónicos por el no para un
11:17:10total de 11 votos
11:17:13negativos. En consecuencia, señor
11:17:16presidente, ha sido votada favorable la
11:17:18reapertura de la proposición
11:17:22eliminatoria del artículo 25.
11:17:27Señor secretario, por favor, lea la
11:17:29proposición de eliminación del artículo
11:17:3125.
11:17:35Elimínese el artículo 25 del proyecto de
11:17:38ley número 433 de 2026, Cámara 296 de
11:17:412026, Senado, por medio de la cual se
11:17:42modifica, adiciona y prorroga la Ley 418
11:17:45de 1997 sus prórrogas y se establece la
11:17:48política estatal para garantizar el
11:17:49orden público, lograr una intervención
11:17:52una intervención territorial integral y
11:17:54se dictan otras disposiciones. Jaime
11:17:55Raúl Salamanca, Carol Borda, eh Hernán
11:17:59Muriel Pérez. Ha sido leída la
11:18:03proposición supresiva
11:18:06del artículo 25.
11:18:10Tiene la palabra el representante
11:18:12Salamanca. de la
11:18:14Bueno, colegas, ya se ha mencionado eh
11:18:17las razones en líneas generales del por
11:18:20qué se va a eliminar este artículo y no
11:18:23me voy a extender toda vez que
11:18:26el señor presidente ha sido generoso en
11:18:28el uso de la palabra para quien le
11:18:30habla.
11:18:32decir que este artículo permite al
11:18:34Ministerio del Interior contratar con
11:18:36recursos de FONSECOM de manera directa,
11:18:39sin publicar los documentos del proceso
11:18:41y sin recibir varias ofertas, cosa que
11:18:45resulta altamente inconveniente porque
11:18:48este régimen de excepción más amplio de
11:18:51la contratación pública está reservado
11:18:54en la Ley 1150 de 2007 a entidades del
11:18:59sector defensa.
11:19:01a la Dirección de Inteligencia y no al
11:19:05Ministerio del Interior, como se tiene
11:19:07en esta iniciativa legislativa.
11:19:10Este proyecto, además, trata de orden
11:19:12público y de sometimiento a la justicia,
11:19:15queridos colegas, no sobre contratación
11:19:18estatal, incluir en este tema. Lo lo
11:19:22dijimos ayer y hoy lo
11:19:2430 segundos para que termine
11:19:25representante,
11:19:27reiteramos,
11:19:29implica, en nuestra opinión una
11:19:31violación al principio constitucional de
11:19:33la unidad de materia.
11:19:35Los recursos de Fonsecón provienen de
11:19:39las contribuciones de los contratos de
11:19:40obra pública, es decir, del bolsillo de
11:19:43la gente. Requieren transparencia,
11:19:47requieren un modo de control ciudadano y
11:19:51eso es lo que se garantiza con el actual
11:19:53método de contratación que ya se tiene.
11:19:56Y para los bienes reservados en defensa
11:19:59ya hay una facultad contemplada en la
11:20:01ley. Queridos colegas,
11:20:03se abre la discusión de la proposición
11:20:05de eliminación del artículo 25.
11:20:08Anuncio que va a cerrarse. Se cierra la
11:20:10discusión. ¿Cómo vota la plenaria, señor
11:20:12secretario?
11:20:13Ha sido aprobado, señor presidente.
11:20:17Votación nominal. Ahora el registro.
11:20:20Ahora el registro, señor secretario.
11:20:21Votación nominal. Abre el registro,
11:20:23señor presidente, para votar la
11:20:26proposición
11:20:28de eliminación del artículo 25.
11:20:32Votando sí se aprueba, votando no se
11:20:35niega. Está abierto el registro.
11:20:37Briseño, ponente, ¿cómo vota? Ponente
11:20:40vota sí a la eliminación e invita a
11:20:42todos a votar sí a la eliminación y a la
11:20:44proposición de la oposición.
11:21:01Alvira vota sí. Chelín Duarte vota sí.
11:21:13Daniel Bernal vota sí. Pantoja vota sí.
11:21:23Laura Beltrán vota sí. Luis Ramiro
11:21:28Ricardo vota sí.
11:21:32David Cote vota sí.
11:21:39Einer Gaitán vota.
11:21:46Miguel Ángel Pinto votaí.
11:21:54Señor secretario, recoja los últimos
11:21:57votos.
11:21:58Que anuncien
11:22:00Hernán Muriel vota sí. Miguel Grisales
11:22:03vota sí. María Camila Salas, vota sí.
11:22:07Jairo León Vargas vota sí. Einer Gaitán
11:22:11vota sí. Daniel Monroy, vota sí. Andrea
11:22:17Vargas vota sí.
11:22:19Rangel Yáñez vota sí.
11:22:24Se cierra el registro con el voto de
11:22:26Camilo Ávila.
11:22:28Cierre el registro, señor secretario, y
11:22:30anuncie el resultado a la plenaria.
11:23:27Ah, lady.
11:23:37Señor secretario, anuncie el resultado,
11:23:39por favor.
11:23:56Señor presidente,
11:23:58votaron de manera positiva y manualmente
11:24:0119 honorables representantes, así,
11:24:04Brceño, Alvira, Chelí Duarte, Bernal,
11:24:06Pantoja, Laura Beltrán, Luis Ramiro,
11:24:09Ricardo, Cote, Pinto, Welfrad Mendoza,
11:24:12Muriel,
11:24:15Miguel Grisales, María Camila Salas,
11:24:18Jairo León Vargas, Einer Gaitán, Daniel
11:24:22Monroy, Andrea Vargas, Rangel Yáñez y
11:24:26Camilo Ávila y 95 votos electrónicos por
11:24:31el sí para un total de C
11:24:3414 votos positivos y cero votos
11:24:39negativos. En consecuencia, presidente,
11:24:42ha sido eliminado el artículo 25 del
11:24:47proyecto de ley.
11:24:49Tiene la palabra del ponente Daniel
11:24:50Briseño.
11:24:52Presidente,
11:24:54invito usted y a la plenaria a votar los
11:24:56artículos nuevos. Tengo dos artículos
11:24:58nuevos avalados por el gobierno del
11:25:01representante Guillermo Blanco y
11:25:04entonces que se revisen, se voten
11:25:05primero los artículos nuevos sin aval
11:25:08que ya los tiene allá el señor
11:25:09secretario y luego procedamos a votar
11:25:12los dos artículos nuevos avalados.
11:25:15Por favor, señor secretario, lea los dos
11:25:17artículos sin aval.
11:25:20Las proposiciones de artículos nuevos
11:25:22sin aval. Señor presidente,
11:25:25Jorge Figueroa
11:25:27manifiesta que lo deja como constancia.
11:25:35Jorge Figueroa manifiesta que la
11:25:37proposición de artículo nuevo la deja
11:25:39como constancia. Presidente,
11:25:43como constancia. Señor secretario
11:25:46del representante Julio Roberto Salazar
11:25:48Perdomo. No está en el recinto, señor
11:25:51presidente.
11:25:52Queda como constancia, señor secretario.
11:25:55Una, dos, 3, cu 5 y seis proposiciones
11:26:03de artículos nuevos del representante
11:26:05Julio Roberto Salazar. Quedan como
11:26:07constancia. que quedan como constancia.
11:26:10Señor secretario
11:26:11de la representante Paola Quiñones de
11:26:14Aro que no se encuentra en el recinto
11:26:16queda como constancia, señor secretario
11:26:19de la representante María del Mar
11:26:22Pizarro que no se encuentra en el como
11:26:25constancia secretario
11:26:27del representante Camilo Torres que no
11:26:30se encuentra
11:26:30queda como constancia
11:26:35de los representantes
11:26:39Eric Adrián Velasco, Gabriel Becerra,
11:26:41María Fernanda Carrascal y otros.
11:26:44Artículo 9.
11:26:46Contenido mínimo obligatorio del proceso
11:26:48de sometimiento a la Constitución y a la
11:26:50ley. Cualquier proceso de sometimiento a
11:26:51la Constitución de la ley, así como el
11:26:53marco jurídico, protocolo o acto
11:26:55administrativo que lo regule, deberá
11:26:56incorporar como mínimo las siguientes
11:26:58medidas, ¿verdad? La obligación de los
11:27:00miembros del grupo de contribuir de
11:27:01manera plena verá si verificable al
11:27:03esclarecimiento de los hechos. Esto
11:27:04incluye el reconocimiento de
11:27:06responsabilidad a la información sobre
11:27:07el paradero de las personas
11:27:08desaparecidas y la ubicación de las
11:27:10fosas o sitios de inumción. Segundo,
11:27:12justicia, la investigación, el
11:27:13juzgamiento y la sanación efectiva de
11:27:15los máximos responsables de los autores
11:27:16de graves violaciones a los derechos
11:27:18humanos e infracciones graves al derecho
11:27:20internacional humanitario. No podrán
11:27:21concederse amnistías, indultos, ni
11:27:22beneficios equivalentes respecto de
11:27:24crímenes, de esa humanidad, genocidio,
11:27:25crímenes de guerra, desaparición
11:27:26forzada, violencia sexual,
11:27:27desplazamiento forzado, tortura,
11:27:29ejecución extrajudiciales ni
11:27:30reclutamiento de menores de edad,
11:27:32reparación integral. Número tres, la
11:27:34entrega total e inventariada de bienes
11:27:36activos y recursos de origen ilícito o
11:27:38destinados a la actividad ilegal con
11:27:39destino al Fondo para la reparación de
11:27:41las víctimas de que trata del artículo
11:27:4254 de la Ley 975 de 2005 administrado
11:27:45por la Unidad para la Atención y
11:27:47reparación Integral para las víctimas
11:27:48conforme el artículo 177 de la Ley 448
11:27:51de 2011. Además, la contribución de los
11:27:53responsables a las medidas de
11:27:54restitución, indemnización,
11:27:55rehabilitación y satisfacción con
11:27:56enfoque diferencial, étnico, territorial
11:27:58y de género. Cuatro. Garantías de no
11:27:59repetición. La entrega total y
11:28:01verificable de armas, municiones y
11:28:02explosivos. la liberación de todas las
11:28:04personas secuestradas,
11:28:06la desvinculación inmediata de niños,
11:28:07niñas, adolescentes que serán puestos a
11:28:09disposición del Instituto Colombiano de
11:28:10Bienestar Familiar, el desmantelamiento
11:28:11de la estructura de sus economías
11:28:12ilícitas y de sus redes de apoyo y el
11:28:14compromiso expreso de no reincidencia.
11:28:16Parágrafo primero. Acceso y la
11:28:18conservación de cualquier beneficio
11:28:19jurídico, penal o administrativo
11:28:20derivado de los procesos estarán
11:28:22condicionados al cumplimiento efectivo
11:28:23de las obligaciones previstas en este
11:28:24artículo del incumplimiento de la
11:28:25residencia o el ocupamiento de bienes o
11:28:28información darán lugar a la pérdida de
11:28:29dichos beneficios conforme al
11:28:30procedimiento que establezca la ley que
11:28:32regule cada proceso. Parágrafo segundo.
11:28:34Lo dispuesto en la presente ley no
11:28:35obliga al gobierno nacional a adelantar
11:28:37negociaciones ni implica el
11:28:38reconocimiento de estatus políticos a
11:28:39ninguna organización. Las medidas aquí
11:28:40previstas son exigidas de toda modalidad
11:28:42de terminación de accionar armado,
11:28:44incluidas las de sometimiento o entrega
11:28:45sin negociación. Ha sido leída la
11:28:47proposición, señor presidente.
11:28:51Artículo nuevo de los representantes
11:28:53Adrián Renzo García y otros.
11:28:55Participación de la población víctima en
11:28:57el seguimiento y control de medidas. Las
11:28:59víctimas en los términos del artículo
11:29:00tercero de la Ley 1448 de 2011 tendrán
11:29:02el derecho a ser informadas, escuchadas
11:29:04y a participar en el diseño de
11:29:05implementación y el seguimiento de las
11:29:06medidas de verdad. Justicia, la
11:29:07reparación integral. Garantías de no
11:29:09repetición a través de las instancias de
11:29:10participación establecidas en dicha ley.
11:29:12Con el acompañamiento de la Procuraduría
11:29:13General de la Nación y la Defensoría del
11:29:15Pueblo, el Gobierno Nacional presentará
11:29:16a las comisiones primeras
11:29:17constitucionales permanentes y las
11:29:19comisiones de paz de la Cámara de
11:29:20Representantes y del Senado de la
11:29:21República un informe público sobre el
11:29:22cumplimiento de cada componente dentro
11:29:24de los tres meses siguientes al inicio
11:29:25de todo proceso y luego de cada 6 meses
11:29:27hasta su culminación, la Procuraduría
11:29:28General de la Nación ejercerá la
11:29:29vigilancia preventiva del cumplimiento
11:29:30de la presente ley. Ha sido leída la
11:29:32proposición de la representante Arledy
11:29:35Alvarado. De acuerdo con los artículos
11:29:37nuevos leídos, no avalados,
11:29:39que la deja como constancia, señor
11:29:41presidente.
11:29:42Que la deja como constancia.
11:29:43Sea como constancia, señor secretario.
11:29:45Presidente,
11:29:49proposición de artículo 9 del
11:29:51representante Natalia Moreno y Borquez.
11:29:54Artículo nuevo, participación de la
11:29:55Comisión Nacional de Garantías de
11:29:56Seguridad. La Comisión Nacional de
11:29:57Garantías de Seguridad participará en la
11:29:59verificación del desmantelamiento
11:30:00efectivo de las estructuras sometidas y
11:30:01de sus redes de apoyo. Recibirá el
11:30:03informe anual de que trata el artículo
11:30:0426 sobre el cual puede podrá presentar
11:30:07observaciones al Congreso de la
11:30:08República. La implementación de esta ley
11:30:09se articulará con la política pública y
11:30:10el plan de acción permanente para el
11:30:12desmantelamiento de organizaciones
11:30:13criminales adoptados por el decreto 665
11:30:16de 2024. Ha sido leída la proposición.
11:30:18Artículo nuevo propuesto por Natalia
11:30:20Moreno, José Luis Borquez y otros.
11:30:22régimen de transición. Los procesos en
11:30:23los que se haya surtido el acta de
11:30:25sometimiento durante la vigencia de la
11:30:26presente ley continuarán hasta su
11:30:28terminación conforme a lo dispuesto en
11:30:29ella y los beneficios reconocidos por
11:30:31sentencia ejecutarán en sus términos
11:30:33vencida la vigencia. No podrán iniciarse
11:30:35nuevos procesos ni reconocerse el
11:30:36tratamiento penal diferenciado a quienes
11:30:38no hubiesen suscrito el acta de
11:30:39sometimiento. Ha sido leída la
11:30:41proposición del representante Luis
11:30:43Ramiro Ricardo. La deja como constancia.
11:30:47Queda como constancia, señor presidente.
11:30:49Queda como constancia, señor secretario.
11:30:51Queda como constancia.
11:30:53Vamos a pedirle a la plenaria, por
11:30:54favor, que nos ordenemos. Todavía nos
11:30:56falta votar un par de artículos.
11:30:58El representante Uscategui, la
11:30:59proposición de artículo nuevo queda como
11:31:02constancia, señor presidente.
11:31:03Queda como constancia, señor secretario.
11:31:05De Luis Ramiro Ricardo. El nuevo
11:31:06artículo queda como constancia. Uno, dos
11:31:09artículos como constancia de Luis Ramiro
11:31:11Ricardo. Conancia. Representante
11:31:12Elizabeth Jan.
11:31:15La representante Elizabeth Jenarito,
11:31:19señor presidente,
11:31:21del representante Alfredo Mondragón. No
11:31:24está en el recinto, señor presidente,
11:31:25como constancia
11:31:27de la representante Blady Pérez
11:31:29Ballestas. La deja como constancia.
11:31:32Queda como constancia una y dos. queda
11:31:36como constancia
11:31:37del representante Diver Franco, señor
11:31:39presidente, el representante Diver
11:31:40Franco la deja como constancia, señor
11:31:42presidente,
11:31:42como constancia, señor secretario,
11:31:44de los representantes Luis Miguel López,
11:31:47Natal Vélez, Blady Pérez y otros la
11:31:49dejan como constancia, señor presidente.
11:31:51Queda como constancia, señor secretario.
11:31:53Queda como constancia del representante
11:31:54Mauricio Toro. Su proposición de
11:31:56artículo nuevo queda como constancia.
11:31:59queda como constancia, señor presidente.
11:32:01En consecuencia, han sido leídos los
11:32:04artículos nuevos que se mantienen sin
11:32:07aval y sin a y ser acogidos por los
11:32:11ponentes.
11:32:12De acuerdo.
11:32:14Tiene la palabra el representante Daniel
11:32:15Briseño.
11:32:16Presidente, someta a consideración y
11:32:17votación los artículos nuevos sin aval
11:32:22de la de el gobierno nacional.
11:32:26Susténtalo,
11:32:27sustolo, sustolo.
11:32:30La palabra que lo sustente.
11:32:34La palabra el representante Heiner
11:32:36Gaitán. Moción de orden.
11:32:39Presidente, dos cosas. La primera, en la
11:32:42proposición anterior, el pacto histórico
11:32:44pidió la palabra, solo se le dio al
11:32:46representante del Partido Verde.
11:32:48Borques, Monroy, Lourdes. Pidieron la
11:32:51palabra, no se nos entregó la palabra.
11:32:53Segundo, aquí el secretario parece
11:32:55rapeando.
11:32:58Lea bien que es el Congreso de la
11:33:00República y yo no sé la tomadera de
11:33:03fotos de la derecha que están
11:33:04celebrando. Si el señor Donald Trump
11:33:06perdió, perdió Trump.
11:33:12A ver,
11:33:13presidente, presidente, presidente.
11:33:16Deben estar, deben estar, deben estar,
11:33:19colegas, celebrando los resultados en
11:33:21Estados Unidos. Porque mañana mañana
11:33:25mañana se les empieza a acabar a
11:33:27guachafita. Presidente, ¿verdad? Moción
11:33:30de orden. Estamos respetando el debate
11:33:32acá juicios sentados. Moción de orden,
11:33:35por favor. Gracias.
11:33:37No hemos terminado la plenaria. Vamos a
11:33:39organizarnos para que terminemos de
11:33:41sacar adelante los nuevos artículos que
11:33:44quedan pendientes. De acuerdo con los
11:33:47artículos nuevos leídos, avalados, se
11:33:50abre la discusión. No avalados. De
11:33:53acuerdo con los artículos nuevos leídos,
11:33:55no avalados, se abre la discusión.
11:33:58Anuncio que va a cerrarse. Se cierra la
11:34:00discusión. ¿Cómo vota la plenaria?
11:34:03Votación nominal. Señor secretario,
11:34:05se abre el registro, señor presidente,
11:34:07para votar las proposiciones de
11:34:09artículos nuevos no avalados ni acogidos
11:34:12por el ponente. Para aprobar los
11:34:15artículos nuevos. ¿Se vota sí para
11:34:17negarlo se vota no está abierto el
11:34:19registro?
11:34:20¿Cómo vota el ponente?
11:34:21Ponente vota no. Invita a votar no.
11:34:24Briseño vota no.
11:34:27Chelín Duarte vota no. Alvira vota no.
11:34:31Montes vota no. Juan Manuel Londoño,
11:34:35vota no. Pineda vota no. David Cote,
11:34:40vota no.
11:34:44Natalie Vélez, vota no.
11:34:47Aray Franco Juliana, vota no.
11:34:53Pedro Paternina vota no. David Pinilla,
11:34:57vota no. Juan Pablo Duque vota no.
11:35:00Yolanda Won vota no. Camilo Camilo,
11:35:07Camilo Gómez vota no.
11:35:10Leonardo Ramón vota no. Welf Mendoza
11:35:16vota no.
11:35:21la palabra
11:35:25para sustentar mientras
11:35:28entendifiquemos.
11:36:20Hernán Muriel vota no. Hernán Muriel
11:36:24vota no. Presidente, moción cuando acabe
11:36:28la votación por la rato.
11:36:33Recoja los últimos votos, señor
11:36:34secretario.
11:36:36Cierre el registro.
11:36:38Del Yasa vota no. Del y vota no.
11:36:43Cierre el registro, señor secretario, y
11:36:44anuncie el resultado de la votación.
11:36:47Vota no. Lourdes Mateus vota no. Se
11:36:50cierra el registro con los votos de
11:36:52María Fernanda Carrascal, Daniel Monroy,
11:36:56Laura Beltrán, Miguel Grisales y Einer
11:37:01Gaitán y Edgar Gómez. Se cierra el
11:37:03registro.
11:37:05Queda cerrado el registro. Señor
11:37:06secretario. Anuncie, por favor, el
11:37:08resultado de la plenaria.
11:37:10Edgar Góz. Edgar
11:37:11Góz.
11:37:17María
11:37:18Lourdes Mateu. Ya. Sí.
11:37:49Organicemos la plenaria, por favor.
11:37:51Bueno, ya casi terminamos.
11:38:00Mientras
11:38:02mientras nos anuncian, termine anuncie
11:38:05los el resultado, por favor, señor
11:38:07secretario.
11:38:28Señor presidente, votaron de manera
11:38:30manual y de forma negativa 21 honorables
11:38:32representantes. Así votaron Briseño
11:38:34Chelín, Duarte, Alvira Montes, Juan
11:38:40Manuel Londoño, Pineda, David Cote,
11:38:42Natalie Vélez, Aray Franco, Pinilla,
11:38:45Yolanda Hón, Camilo Gómez, Leonardo
11:38:46Ramón, UFR Mendoza, Hernán Muriel, Dels
11:38:51y Sasa, Lourdes, Mateus, Seiner Gaitán,
11:38:53Edgar Gómez, Laura Beltrán, María
11:38:56Fernanda Carrascal para un total de 21
11:38:59votos negativos y electrónico.
11:39:04votaron 83
11:39:06votos por el no para un total de 104
11:39:11votos negativos y seis votos
11:39:14electrónicos positivos. En consecuencia,
11:39:17señor presidente, han sido negados las
11:39:21proposiciones de los artículos nuevos
11:39:24para el proyecto.
11:39:26Me permito, presidente,
11:39:27señor secretario, señor secretario, han
11:39:30llegado un par de comunicaciones de la
11:39:31Comisión Legal de Ética y Estatuto del
11:39:33Congresista.
11:39:35Por favor, cuéntele a la plenaria que ha
11:39:37resuelto el comité de ética. Leo lo
11:39:39resuelve de la Comisión de Ética y
11:39:41Estatuto del Congresista.
11:39:45declara improcedente la recusación
11:39:48presentada contra los 43 representantes
11:39:51a la cámara en el escrito por no
11:39:53configurarse respecto de ninguno de
11:39:55ellos los eventos del artículo 286 de la
11:39:58Ley Quinta de 1992
11:40:00modificado por el artículo primero de la
11:40:02ley 2003 de 2019 como lo exige el
11:40:04artículo 294 de la misma ley, decisión
11:40:06adoptada por la mesa directiva de la
11:40:08comisión mediante resolución 005 del 3
11:40:11de noviembre de 2026, para lo cual se
11:40:13transcribe lo pertinente
11:40:15Resuelve declarar improcedente la
11:40:17recusación contra Andrés Felipe
11:40:19Guerraollos, José Gregorio Orjuela
11:40:21Pérez, Melisa Orrego Euce, Óscar Darío
11:40:24Pérez Pineda, Analigia Mora, Juan David
11:40:26Zuluaga, John Jairo Berrío, Manuel
11:40:28Alexander Pérez, Daniel Felipe Briseño,
11:40:31José Jaime Uscategui, David Gerardo
11:40:33Cote, Neli Patricia Mosquera, Jesús
11:40:35Salín Lordui, Luz Marina Gordillo, José
11:40:38Ricardo Ardila, Eduard Alexana, Mateo
11:40:41Hidalgo Montoal, Arled Alvarado, Hilda
11:40:43Gutiérrez, Chadán Rosado, Darwin
11:40:47Darwin Castellano Romero, Juan Felipe
11:40:49Corso, Jesús Armando Bedoya, José Durges
11:40:52Espinoza, Jonathan Eduardo Pineda,
11:40:55Miguel Ángel Pinto Carlos Eduar Osorio
11:40:57Aguiar, Santiago Castro, Jaime Ignacio
11:41:00Arizabaleta, Pedro Alejandro Murcia,
11:41:02Natalie Vélez Lopera, Estefanel
11:41:04Gutiérrez Pérez, Wfran, Junior, Mendoza
11:41:07Torres, Samir Eduardo Radi Chemas,
11:41:09Leonardo Ramón Ramírez, José Luis Abdala
11:41:11Olivera, Carlos Alberto Cuenca, Chaos,
11:41:14Julio César Triana, Amy Suárez, John
11:41:16Edgar Pérez, Jorge Méndez, Hernando
11:41:18González, Carol Stefan y Borda. Segundo,
11:41:21negar en consecuencia las solicitudes de
11:41:23suspender la participación de los
11:41:25recusados, de oficiar a entidades
11:41:27públicas y de requerir información a los
11:41:28terceros recusados. Comuníquese la
11:41:31decisión adoptada por la comisión.
11:41:33Siguiente.
11:41:35Resuelve de la Comisión de Ética y
11:41:37Estatuto del Congresista. Resuelve.
11:41:42Se niega por improcedente la recusación
11:41:45presentada por un anónimo, Sneider López
11:41:47Rodríguez, en contra de los honorables
11:41:50representantes a la Cámara, integrantes
11:41:52de la bancada de la UCAR, los Gumerindo
11:41:54de la Peña, Durana, Strid Sánchez Montes
11:41:56de Oca, John Alexander Molina Betancur,
11:41:58Jorge Armando Figueroa Angarita, Milton
11:42:01Virgilio Carreño Sánchez, Diana Carolina
11:42:03Riveros Prae, Frangela Bermúdez Cerna,
11:42:06Diego Fran Ariza Pérez, Milene Jaraba,
11:42:08Víctor Manuel Salcedo Guerrero, Luis
11:42:10Alfonso Chávez Rivera, Camilo Esteban
11:42:11Ávila Morales y Juan David Londoño
11:42:13Arango. Decisión adoptada por la mesa
11:42:15directiva de la comisión mediante
11:42:17resolución 006 del 3 de noviembre de
11:42:202026. Ha sido
11:42:24leída las dos comunicaciones
11:42:28de la Comisión de Ética y Estatuto del
11:42:31Congresista. Tiene la palabra el
11:42:33representante briseño.
11:42:35Presidente,
11:42:37le solicito pongan en consideración las
11:42:39dos los dos artículos nuevos avalados
11:42:42por el gobierno del doctor Guillermo
11:42:44Blanco.
11:42:48Tiene la palabra el representante Muriel
11:42:50para una moción de orden.
11:42:53Y ya el doctor Óscar,
11:42:55un minuto,
11:42:58presidente.
11:42:59Pues a mí me da como pena tener que
11:43:01pedir respeto a las personas que
11:43:03proieron este proyecto de ley por su
11:43:05propio proyecto de ley. No se ha acabado
11:43:07la discusión. entenderé que están
11:43:09celebrando porque probablemente muchos
11:43:11de los familias, de las personas que
11:43:13están celebrando pueden verse
11:43:14beneficiadas con lo que se está aquí
11:43:15trazando en la ley de sometimiento. Pero
11:43:18por favor, pero por favor, así como no
11:43:22se han dado garantías y como
11:43:23probablemente han ocurrido algunos
11:43:25vicios producto también se han evitado
11:43:28de denuncias que hemos realizado en el
11:43:29marco del debate, terminémoslo con
11:43:31altura, con tranquilidad y hagámoslo de
11:43:34manera sosegada con el fin de que al
11:43:36menos terminemos escuchando y
11:43:37discutiendo como deben ser las cosas de
11:43:40su propio proyecto. Ni siquiera es
11:43:42proyecto, es el proyecto de Abelardo de
11:43:45las Priellas. respétenlo por y
11:43:47discutámoslo con tranquilidad porque
11:43:49pues eso a mí me parece como penoso.
11:43:51Gracias.
11:43:52Tiene la palabra el Dr. Óscar Darío
11:43:53Pérez.
11:43:55Gracias, señor presidente.
11:43:58Aquí hay algunos que han hablado hasta
11:44:00la saciedad, es decir, ya les entendemos
11:44:03y les copiamos hasta el tono de voz,
11:44:05hasta el timbre.
11:44:07Pero mire, señor presidente,
11:44:10yo no quiero dejar pasar inadvertido lo
11:44:13que leyó el secretario por decisión de
11:44:15la Comisión de Ética.
11:44:17Yo le voy a pedir con todo el respeto
11:44:20que se compulsen copias a la Fiscalía
11:44:24General de la Nación para que la persona
11:44:27o quienes
11:44:29recusaron sin ningún elemento puedan ser
11:44:33objeto de una investigación, porque aquí
11:44:35no se puede seguir jugando con los
11:44:40con los procedimientos legales. Esto es
11:44:43una marrulla y esa marrulla la tiene que
11:44:46investigar las autoridades judiciales de
11:44:49este país. Llegó la hora de que nos
11:44:52defendamos también y no seamos sujetos
11:44:55pasivos de lo que nos quieran decir.
11:44:58Señor secretario, señor secretario,
11:45:00¿hay otra comunicación de la Comisión de
11:45:02Ética sobre la recusación las
11:45:05recusaciones a los representantes del
11:45:07Partido Liberal?
11:45:11Le la señor secretario.
11:45:12Recusación presentada por un anónimo
11:45:13Sneider López Rodríguez contra 24
11:45:15honorables representante a la Cámara de
11:45:17la bancada del Partido Liberal
11:45:18Colombiano periodo constitucional
11:45:192026-2030. Mónica Karina Bocanegra,
11:45:21Pantoja, Camilo Andrés Mosqueras,
11:45:22Diverney Franco, Germán, Rogelio, Roso,
11:45:25Anís, Yesmilic Barraza, Raut, César
11:45:28Antonio Barrera, Vergara, Blady del
11:45:29Carmen Pérez Ballestas, Yolanda Huan
11:45:31Valdir, sector David Chaparro Chaparro,
11:45:33José Octavio Cardona, León Edgar Gómez
11:45:35Castillo, Mello Castro González, Omar
11:45:37Francisco Vidal Rojas, Alexander Harley,
11:45:40Bermúdez Lazo, Flora Perdomo Andrade,
11:45:41Lucy Mirella, Bravo, Obamdo, Kelin,
11:45:43Joana González Duarte, Luis Ariel
11:45:45Francisco Rodríguez Beltrán, José Fredy
11:45:47Arias Herrera, Elizabeth Jpan, Mario
11:45:49José Carvajal, Jaimes, Pedro Antonio
11:45:51Paternina Gulfo, David Pinilla Calero y
11:45:53Luis Carlos Álvarez Molares Morales.
11:45:56Resuelve negar por improcedente la
11:45:58recusación presentada por un anónimo
11:46:01respecto del trámite del proyecto de ley
11:46:03número 433 de 2026, Cámara 296
11:46:07de 2026, Senado. Segundo, negar la
11:46:10solicitud de suspender la participación
11:46:13de los recusados en la discusión y
11:46:14votación del proyecto de ley, así como
11:46:16la práctica de oficios y requerimientos
11:46:18solicitados por las razones expuestas.
11:46:21Se niega entonces, por improcedente la
11:46:23recusación presentada contra los
11:46:25representantes enunciados.
11:46:30Por favor, señor secretario,
11:46:33leer las proposiciones de los artículos
11:46:34nuevos avalados.
11:46:36Proposición aditiva del representante
11:46:38Guillermo Blanco y Briseño, artículo 9,
11:46:41artículo 10 de la Ley 418 de 1997,
11:46:45quedaría quedará así artículo 10, la
11:46:48dirección y la implementación de los
11:46:49instrumentos definidos en el presente
11:46:52capítulo para asegurar la vigencia del
11:46:54estado social y democrático de derecho y
11:46:57garantizar la plenitud de los derechos y
11:46:58libertades fundamentales reconocidos en
11:47:00la Constitución Política y o los
11:47:01tratados internacionales aprobados por
11:47:03Colombia, corresponde exclusivamente al
11:47:04presidente de la República. como
11:47:05responsable de la preservación del orden
11:47:07público en toda la nación. Quienes a
11:47:08nombre del gobierno participen en los
11:47:10instrumentos dispuestos por este
11:47:11capítulo lo harán de conformidad con los
11:47:13las instrucciones que él les imparta.
11:47:18El presidente de la República podrá
11:47:19autorizar la participación de
11:47:21representantes de diversos sectores de
11:47:22la sociedad civil cuando a su juicio
11:47:24puedan colaborar en los mismos. Ha sido
11:47:27leída la proposición de artículo 9. Y
11:47:30artículo 12, nuevo artículo, quedaría de
11:47:34la siguiente manera. Propuesto por
11:47:36Guillermo Blanco y Briseño. Las personas
11:47:38que participen en la implementación de
11:47:40los instrumentos dispuestos por la
11:47:41presente ley con autorización del
11:47:42gobierno nacional no incurrirán en
11:47:44responsabilidad penal ni disciplinaria
11:47:46por razón de su intervención en los
11:47:47mismos. Parágrafo. Podrán solicitar el
11:47:49archivo de la investigación la
11:47:50preclusión de la misma o cualquier forma
11:47:52de determinación cuando se demuestre que
11:47:54los hechos fueron desarrollados en
11:47:55cualquiera de las etapas de los
11:47:56instrumentos establecidos en este
11:47:58capítulo y de las derivadas de la
11:47:59implementación de los mismos. Han sido
11:48:01leídas las dos proposiciones de
11:48:02artículos nuevos. Señor presidente,
11:48:05tiene la palabra el representante
11:48:06Monroy.
11:48:10Presidente, muchas gracias, presidente.
11:48:15Yo tenía mi firma en estos dos artículos
11:48:19nuevos que fueron rapeados por el
11:48:22secretario acá en la Cámara de
11:48:24Representantes.
11:48:26No lo entendieron ni los congresistas de
11:48:29gobierno y créame que tampoco lo
11:48:30entendimos nosotros. Pero peor aún,
11:48:33presidente, cuando yo le estaba pidiendo
11:48:35la palabra, usted decidió ignorarme.
11:48:39Me vio y decidió ignorarme.
11:48:47Presidente, es muy triste ver un
11:48:48representante
11:48:50con la experiencia como Triana
11:48:52desordenando. Presidente, yo le voy a
11:48:55solicitar, por favor, presidente,
11:48:58presidente, que los que están en show de
11:48:59fotos, de cartelitos, que esperen que se
11:49:02acabe el debate. Que se esperen a que se
11:49:05acabe el debate. Si me lo permite,
11:49:07presidente. Si me lo permite. Si se
11:49:09quieren tomar fotos, tienen todo un
11:49:11Capitolio para hacerlo.
11:49:14No, pero pues
11:49:19de acuerdo con los artículos nuevos
11:49:21leídos, avalados, se abre la discusión.
11:49:24que se va a cerrar.
11:49:25Anuncio que va a cerrarse.
11:49:28Queda cerrada la discusión. ¿Cómo vota
11:49:29la plenaria?
11:49:31Ahora registro votación nominal. Señor
11:49:33secretario,
11:49:34se abre el registro, señor presidente,
11:49:36para votar las proposiciones de
11:49:38artículos nuevos,
11:49:41artículo 10 y artículo 12 de los
11:49:44representantes
11:49:45blanco y briseño
11:49:48para acogerlos, para aprobarlos. Se vota
11:49:52sí para negarlo. Se vota no. ¿Cómo vota
11:49:54el ponente? El
11:49:55ponente vota sí e invita a votar sí.
11:49:58Briseño vota sí.
11:50:00Señor secretario, votó voto sí.
11:50:02Simón Molina vota sí. Juan Manuel
11:50:05Londoño, vota sí. Leonardo Ramón vota
11:50:08sí.
11:50:11Nicolás Barguil, vota sí. Chelí Duarte
11:50:14vota sí. David Cote vota sí.
11:50:21Jaime Arizabaleta, vota sí.
11:50:26Santiago Castro vota sí. Natalie Vélez
11:50:30vota sí.
11:50:4011 y el 12 de la ley de la 418.
11:50:45í
11:50:46por favor
11:50:48votar de forma digital, anúncienle su
11:50:50voto a la secretaría. Señor secretario,
11:50:53recoja los últimos votos.
11:50:56Los últimos votos. Gregorio Orjuela,
11:50:59Leonardo Ramón Ramírez, Edinson
11:51:03Rodríguez Canchimbo,
11:51:06Óscar Espinosa,
11:51:08Edgar Gómez, Luis Ricardo Ramírez,
11:51:14Daniel Monroy,
11:51:19Laura Beltrán,
11:51:21Carlos Mario Calvo,
11:51:28Recoja los últimos votos, señor
11:51:29secretario, y cierre el registro.
11:51:40Juan David Rangel Yáñez vota sí.
11:51:44Einer Gaitán vota no. Andrea Vargas vota
11:51:49no.
11:51:56Señor presidente, ya hay decisión de la
11:51:59plenaria.
11:52:04Cierre el registro, señor secretario, y
11:52:06anuncie el resultado de la plenaria.
11:52:08Con el voto de Blady Pérez se cierra el
11:52:12registro.
11:52:14Blady Pérez vota así.
11:52:20Se está se ha votado
11:52:24la los artículos nuevos
11:52:27que modifican el artículo 10 de la Ley
11:52:30418
11:52:32de 1997
11:52:37y el artículo 12 de la Ley 418 de 1997.
11:52:44Se están votando
11:52:46los artículos nuevos.
11:52:49Artículo 10o de la Ley 418 de 1997
11:52:54quedará como fue leído y el artículo
11:52:57nuevo, artículo 12 de la Ley 418 de 1997
11:53:02quedará igualmente como fue leído.
11:53:46Monroy, Carlos Mario Calvo y Laura
11:53:48Beltrán votaron manualmente de forma
11:53:52negativa. Va.
11:54:35Señor presidente, votaron de manera
11:54:37manual y positivamente 15 honorables
11:54:40representantes.
11:54:41Briseño Simón Molina Juan Manuel
11:54:44Londoñor Leonardo Ramón Nicolás Barguil
11:54:46Chel Duarte David Cote Jaime
11:54:48Arizabaleta, Santiago Castro Natal Vélez
11:54:51Edinson Rodríguez Cargar
11:54:55Okay. Go!

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