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Opinión de la Corte IDH sobre la inconvencionalidad de la reelección indefinida | ACIENPOL — Transcript

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0:15muy buen día a todos todos desde la
0:18academia de ciencias políticas le damos
0:19la bienvenida a este universo pueblo
0:22sobre la opinión positiva de la corte
0:25interamericana de derechos humanos un
0:27globo 28 de junio de este año y vamos a
0:33contar para él
0:35contados mixtas que nos acompañan antes
0:38de ello un saludo especial al presidente
0:41destacar en el doctor
0:4416
0:46para desarrollar este tópico se ha
0:50organizado en tres partes vamos a
0:53iniciar con una
0:55exposición de los enviados grabadas
0:58magistrados llevando a traer magreos
1:00registrado de la corte interamericana de
1:02derechos humanos que nos va a exponer un
1:04preámbulo sobre esta opinión consultiva
1:07y a partir de este momento vamos a
1:10dividir dos bloques dos perspectivas
1:14aproximaciones del tema una dimensión
1:16política y nueve con una dimensión
1:19constitucional y de convención área
1:23de tal manera que seremos inmediatamente
1:26la exposición del magistrado de cuando
1:29macri
1:52en primer lugar un saludo muy cordial y
1:56con todo afecto a las y los destacados
1:59miembros de la academia de ciencias
2:01políticas y sociales de venezuela muy
2:04buenos días soy eduardo ferrer macgregor
2:08lamentablemente no voy a poder
2:09participar con ustedes debido a que en
2:13estos momentos la corte interamericana
2:15está deliberando una sentencia y por
2:18ello les agradezco la oportunidad de
2:21permitirme grabar este mensaje y que
2:24pueda ser compartido el día de hoy en
2:27este importante foro de reflexión y
2:31doblemente agradecido a la academia y a
2:34sus distinguidos miembros primero por
2:36haberme nombrado como miembro
2:38correspondiente extranjero por mexico es
2:41un verdadero honor y además teniendo en
2:44consideración que lo fue mi querido
2:46maestro maestro de muchísimos juristas
2:49no solamente de méxico sino de américa
2:52latina y de iberoamérica en general el
2:55doctor héctor pixar rubio que partió
2:59bien saben en enero de este año y en
3:02segundo lugar mi agradecimiento por
3:04permitirme participar aunque sea de esta
3:08manera en este importante evento de
3:11reflexión de la opinión consultiva
3:12número 28 de la corte interamericana de
3:16derechos humanos una opinión que creo
3:19que es una de las más importantes una
3:23opinión consultiva de las más
3:25importantes en toda la historia de la
3:28corte de una enorme importancia e
3:30importancia en estos momentos para la
3:33región por supuesto en mi calidad de
3:37juez de la corte interviene en la
3:39redacción junto con mis queridos colegas
3:42de esta opinión consultiva con lo tanto
3:46pues debo decir que estoy plenamente de
3:48acuerdo con todo lo que en ella se
3:52contiene no formule voto comparto
3:55plenamente los razonamientos
3:59contiene esta opinión consultiva de tal
4:03suerte que mi intervención es en
4:04realidad muy sencilla voy a exponer
4:07algunos de los elementos interpretativos
4:09fundamentales de esta opinión consultiva
4:14que sirve de base para lo que puede
4:17servir de base de introducción a este
4:20rico debate que seguramente tendrá en el
4:23día de hoy pero previamente quisiera
4:27recordar que se están cumpliendo que se
4:30acaban de cumplir 20 años de la carta
4:33democrática interamericana
4:36un instrumento de la mayor importancia
4:40para la región región el pasado 11 de
4:44septiembre se cumplieron dos décadas de
4:48esta de este instrumento interamericano
4:51la carta democrática interamericana
4:55y sabemos como en cualquier otra
4:58organización internacional la oea la
5:01organización de estados américanos tiene
5:04importantísimos desafíos a más de siete
5:07décadas de su creación y sin lugar a
5:10dudas el sistema interamericano de
5:13derechos humanos le ha dado a la oea
5:16renombre y la ha hecho más conocida en
5:19nuestros países y en el mundo entero la
5:22comisión interamericana a la corte
5:24interamericana los órganos de protección
5:27que integran el sistema interamericano
5:29de derechos humanos creo que son
5:35instituciones de una enorme valía para
5:39la vigencia de la democracia en nuestro
5:42continente y en ese ámbito precisamente
5:46la democracia ha jugado un papel
5:48fundamental
5:50en términos generales para la
5:52consolidación y la vigencia plena de los
5:55derechos
5:56humanos de tal fuerte que esta carta
6:00democrática interamericana
6:02que tiene
6:04como antecedente una resolución no que
6:08es la 1080 del año 1991 la cual habilitó
6:15por primera vez a la oea para analizar
6:17hechos que ocasionarán una interrupción
6:20abrupta o irregular del proceso político
6:23institucional democrático o del legítimo
6:27ejercicio del poder por un gobierno
6:29democráticamente electo en cualquiera de
6:33los estados miembros de la oea y así
6:37esta carta que da las atribuciones o
6:41tienen poder para adoptar las decisiones
6:45que se estimen apropiadas pero sin
6:48embargo la carta democrática
6:49interamericana es reconocida por haber
6:52ido más allá de aquellas disposiciones
6:56de estas disposiciones de la resolución
6:58de
6:591991
7:01y ya y establece y luego sirve para
7:07abundar sobre diversas temáticas de las
7:10relacionadas con los principios las
7:12prácticas la cultura democrática entre
7:16los estados de las américas y quiero
7:18empezar con lo obvio con su artículo
7:21primero los pueblos tienen derecho a la
7:25democracia un derecho a la democracia
7:28así con todas sus letras lo dice la
7:31carta democrática interamericana y sus
7:34gobiernos la obligación de promoverla y
7:38defenderla a la luz de esta carta
7:40democrática por lo tanto la democracia
7:43es un derecho para los pueblos de
7:48nuestra américa
7:50esta carta democrática interamericana
7:52externa el vínculo existente entre los
7:56derechos humanos y los valores
7:58democráticos a los que deben aspirar
8:01todos los países de la región y creo que
8:05es muy importante el preámbulo porque el
8:08preámbulo establece que la declaración
8:11americana de los derechos y deberes del
8:13hombre y la convención americana
8:15sobre derechos humanos contiene los
8:18valores y principios de libertad
8:21igualdad y justicia social que son un
8:25trinche kos a la democracia y también
8:29este preámbulo nos indica que el
8:32protocolo de san salvador en materia de
8:34derechos económicos sociales culturales
8:36resalta la importancia de que tales
8:39derechos sean reafirmados desarrollados
8:42perfeccionados y protegidos en función
8:45de consolidar el régimen democrático
8:49representativo de gobierno y así la
8:53corte
8:53interamericana estableció que los
8:56principios de esta democracia
8:58representativa incluyen además de la
9:01periodicidad de las elecciones y el
9:03pluralismo político las obligaciones de
9:07evitar que una persona se perpetúe en el
9:11poder y de garantizar la alternancia en
9:14el poder y la separación de poderes la
9:18corte también señaló que la reelección
9:20presidencial indefinida no se encuentra
9:23expresamente reconocida como derecho
9:26autónomo por la convención o la
9:29declaración americana ni en los otros
9:32tratados internacionales de derechos
9:34humanos de la región y que tampoco forma
9:37parte del derecho internacional
9:41consuetudinario
9:43esa es una conclusión a la cual llega la
9:47corte interamericana no no está
9:51reconocida como un derecho por la
9:54convención la declaración u otro tratado
9:58internacional
10:00en la región o en o es parte de este
10:03derecho internacional consuetudinario y
10:06la corte interamericana consideró que
10:08existen cuatro principales razones
10:12que avalan este razonamiento de que la
10:15reelección presidencial indefinida
10:17resulta incompatible con la democracia
10:20representativa en el sistema
10:23interamericano
10:26primera razón el primer argumento
10:29la permanencia en funciones de un mismo
10:32gobernante la presidencia de la
10:34república por un largo periodo de tiempo
10:38tiene efectos nocivos en el régimen
10:41plural de partidos y organizaciones
10:43políticas
10:45lo cual es propio de una democracia
10:47representativa porque favorece la
10:51hegemonía en el poder de ciertos
10:53sectores o ideologías esa es la primera
10:57razón que dio la corte la segunda es que
11:02la falta de limitaciones a la reelección
11:04presidencial
11:05conlleva el debilitamiento de los
11:08partidos y movimientos políticos que
11:11integran la oposición al no tener una
11:14expectativa clara sobre su posibilidad
11:16de acceder al ejercicio del poder en
11:22tercer lugar la permanencia en el poder
11:25de un presidente por un largo periodo de
11:28tiempo
11:29dice la corte que afecta la
11:32independencia y la separación de poderes
11:35pues es frecuente
11:37digo yo
11:39frecuentísimo que las constituciones
11:42confieran a los presidentes la
11:46atribución de denominar o elegir a las
11:48autoridades que integran otros poderes
11:50públicos no sólo tenemos como parte de
11:54las constituciones por lo que la
11:56duración distinta del mandato
11:59presidencial
11:59constituye la principal forma de evitar
12:02que estas facultades vayan en detrimento
12:05de esta separación
12:08la duración distinta del mandato
12:11presidencial
12:13constituye la principal forma de evitar
12:16que estas facultades vayan en detrimento
12:18de esta separación lo hemos visto
12:21lamentablemente a lo largo de la
12:25historia de nuestro continente
12:27como que se
12:31e influir en la elección de los altos
12:36funcionarios ministros registrados del
12:39poder judicial de los tribunales
12:41constitucionales que son quienes
12:43interpretan en definitiva la
12:45normatividad nacional y por ello esta
12:49duración distinta del mandato
12:51presidencial
12:52constituye una forma de evitar que estas
12:56facultades vayan en detrimento de esta
12:59separación y en cuarto lugar dijo la
13:03corte también el cuarto argumento que
13:06estoy sintetizando lo aquí es que los
13:08presidentes que buscan la reelección
13:11tienen una amplia ventaja de exposición
13:14mediática y de familiaridad para los
13:17electores
13:19no sabemos que esto sucede no hay quinto
13:22detenta el poder
13:24evidentemente tiene
13:27ventajas en cuanto a la exposición
13:30mediática y a la familiaridad no porque
13:35le da a esta exposición mediática con
13:37sus lectores y asimismo el propio
13:41ejercicio del poder puede fomentar la
13:44idea de que la continuidad de la misma
13:47persona en el cargo es indispensable
13:50para el funcionamiento del estado y todo
13:53ello vulnera las condiciones generales
13:55de igualdad necesarias en procesos de
14:00elección a cargos que es populares
14:02entonces he tratado de dar
14:06unas pinceladas estos cuatro
14:08argumentos
14:10sostenidos
14:12por la corte y por cuatro principales
14:16razones que avalan el razonamiento de
14:19que la reelección presidencial
14:20indefinida resulta incompatible
14:24con la democracia representativa en el
14:27sistema interamericano
14:29bueno he tratado que someramente no de
14:33dar algunas pinceladas de lo que
14:37resolvió la corte más bien de lo que
14:39interpretó la corte las opiniones
14:41consultivas no son casos contenciosos
14:44pero son muy importantes porque porque
14:47establecen estándares establecen
14:49criterios interpretativos que luego se
14:53puede utilizar la propia corte en sus
14:56fallos en sus sentencias
14:58pero también que esto es importante para
15:02los estados para las buenas prácticas en
15:06nuestras democracias
15:09y bueno con esto concluyó no sin antes
15:12agradecer nuevamente esta oportunidad
15:15que se me brinda simple y sencillamente
15:18de dar una introducción al muy rico
15:22debate que van a tener todas y todos
15:25ustedes esta mañana lo saludó con un
15:29cordial afecto a cada una a cada uno de
15:34ustedes y mi compromiso para poder estar
15:38en la academia presencialmente poder
15:40conocer está el edificio de esta
15:44gran institución de esta academia de
15:49ciencias políticas y sociales de
15:52venezuela el compromiso de estar
15:54presencialmente espero que en un futuro
15:58no lejano y poder continuar este diálogo
16:01y saludarlos y saludar las personas un
16:06gran saludo mucho éxito hasta pronto
16:21bueno escucha más
16:26escuchamos al
16:29[Música]
16:30derecho
16:33exponer
16:3828
16:41compatibilidad
16:43con los canales del sistema democrático
16:54a partir de esta delimitación que
16:57acabamos de chad
16:59antes a iniciar una primera perspectiva
17:04el análisis de la dimensión política de
17:07la opinión consultiva 28 allí nos va a
17:11acompañar los profesores rafael pádel
17:13madrid el profesor jaime orlando
17:16santofimio jesús maría casal y a las
17:19brujerías va a iniciar este bloque el
17:23académico rafael va del madrid quien en
17:26el lapso de 10 minutos para dar
17:29soluciones en torno a las distorsiones
17:32del presidencialismo
17:34constituye amigo latinoamérica
17:40muchísimas gracias
17:42al moderador saludos al presidente de
17:45más miembros de la academia de ciencias
17:46políticas y sociales que nos acompañan
17:49queridos ponentes todos público
17:51existentes yo voy a referirme luego de
17:54esta introducción de el magistrado
17:57eduardo ferrer macgregor algunos
17:59aspectos muy generales sobre el
18:00principio de alternancia democrática y
18:02el fenómeno de la reelección indefinida
18:04en latinoamérica con la simple
18:07aspiración de que sirvan como
18:08introducción a aspectos más concretos
18:10que van a desarrollar cada uno de los
18:12ponentes e invitados en las últimas
18:15décadas se ha desarrollado en
18:17latinoamérica un debate intenso al cual
18:19quiere contribuir
18:20esta academia de ciencias políticas y
18:23sociales en venezuela en torno a la
18:25reelección a las reelecciones continuas
18:28e incluso indefinidas en el ejercicio
18:30del poder ejecutivo
18:32su efecto es democratizar y autoritario
18:36y su armonización un nuevo con varios
18:39principios constitucionales y
18:40convencionales
18:42el acentuado presidencialismo del
18:44populismo y la disminución una
18:46eliminación total de la independencia
18:48judicial la flexibilidad de los
18:50procedimientos de reforma constitucional
18:53ha permitido la adopción de la
18:56reelección indefinida
18:59en principio en américa latina desde el
19:02nacimiento de los nuevos estados
19:03independientes la mayoría de las
19:05constituciones establecieron límites a
19:07la reelección eso ocurrió con la primera
19:10constitución de la región la de
19:12venezuela de 1811 que consagra el
19:15principio de alternancia democrática y
19:18en su artículo
19:20188 y luego la constitución una costura
19:24de 1819
19:27estableció que periodo que que el
19:29período presidencial quedaba fijado en
19:31cuatro años con la posibilidad de ser
19:33reelegido por una sola vez consecutiva
19:35sin intermission eso mismo lo repitió en
19:39idénticos términos el artículo 107 de la
19:42constitución de colombia de 1821 eso
19:44sólo para poner en antecedentes de que
19:46esos tres textos constitucionales ya
19:49tenían el asunto en consideración
19:52cómo
19:54sin embargo en el subcontinente sabemos
19:57que se ha caracterizado por un fuerte un
19:58fuerte presidencialismo muchas veces
20:00autoritario con tendencia a perpetuarse
20:03en el poder y durante los siglos 19 e
20:05inicios del 20 en algunos países méxico
20:08honduras la república dominicana
20:10paraguay nicaragua y venezuela la
20:12constante manipulación de las reglas de
20:14la reelección dio lugar a gobiernos
20:17militares caudillistas autoritarios como
20:20reacción a este principio el principio
20:23de la no reelección se implantó como
20:25norma constitucional
20:27fundamental de la democracia
20:30desde 1950 hasta
20:331990 fue frecuente hallar en las
20:35constituciones de la reunión provisiones
20:37absolutas de reelección es decir
20:39imposibilidad de ejercer la presidencia
20:41más de una vez
20:43provisiones relativas como la reelección
20:45trips diferida que permite una misma
20:47persona volver a postularse a la
20:49presidencia luego de uno o más peligros
20:52la provisión absoluta se estableció en
20:54méxico en guatemala en honduras en
20:57colombia y en paraguay en la
20:59constitución de méxico de 1917 en la de
21:02guatemala de
21:041985 en la de honduras de 1982
21:08en la de colombia de 1991 con el
21:12paréntesis de lo ocurrido en el año 2004
21:14que seguramente explicará el profesor
21:16jaime orlando santofimio y en la de
21:19paraguay de
21:201992 hay otras constituciones que no
21:23admiten la reelección inmediata
21:25consecutiva pero la permiten luego del
21:28paso de uno o más períodos
21:30presidenciales esto era lo que hacía la
21:32constitución de venezuela de 1961 y es
21:35lo que regula la constitución vigente de
21:37panamá de 1972 la de chile de 1980 la de
21:42salvador de 1983 y la de perú de
21:471993 entre las constituciones que
21:50limitan la reelección hallamos la que
21:53permite la reelección presidencial pero
21:55por solo un periodo consecutivo más es
21:58el caso de la constitución de argentina
22:00con la última modificación de la de
22:031994 y era lo que ocurría en ecuador con
22:06la constitución del 2008 y en bolivia
22:08con la del 2000 99 que luego fueron
22:11modificadas
22:12ahora bien desde hace poco más de una
22:15década ha ocurrido en latinoamérica la
22:18tendencia a modificar estos límites
22:20constitucionales para establecer la
22:22reelección presidencial indefinida
22:25es lo que ocurrió en venezuela en el año
22:272009 sabemos que chávez en la
22:30constitución de 1999 en el artículo 230
22:33establece por presidentes electos por el
22:35pueblo por mayoría de votos por un
22:36período de seis años pudiendo ser
22:38reelectos de inmediato y por una sola
22:41vez para un nuevo periodo y sabemos que
22:44ocho años después de la entrada en
22:45vigencia de las contesta constitución en
22:47el 2007 el presidente hugo chávez
22:49intentó reformar la constitución entre
22:52otros motivos para ampliar el periodo
22:54presidencial y establecer la reelección
22:55presidencial indefinida la reforma fue
22:58rechazada pero un año después chávez
22:59insiste en la reforma y propuso la
23:02redacción la reelección indefinida
23:05esta vez por medio de una enmienda
23:06constitucional propuesta por la asamblea
23:08nacional y avalada por la sala
23:10constitucional del tribunal supremo de
23:12justicia el doctora lambert haría
23:13seguramente explicará en detalle este
23:17asunto también en el caso de nicaragua
23:19la constitución sandinista de 1987 no
23:23establecía límites expresos a la
23:25reelección presidencial sin embargo la
23:27reforma de
23:281995 se estableció que el presidente
23:30podía ser elegido por una vez y después
23:33del transcurso de un periodo
23:34presidencial daniela ortega
23:37acción ante la corte suprema de
23:38nicaragua no es para constitucional en
23:40contra de esa prohibición de reelección
23:42fundamento del recurso en la aplicación
23:44preferente del principio constitucional
23:46de igualdad
23:48mediante sentencia el 19 de octubre del
23:502009 la sala constitucional declaró
23:52inconstitucional e inaplicable dicha
23:55reforma del 95 porque según ella violaba
23:58el derecho a la igualdad del candidato
24:00daniel ortega luego en el año 2014
24:02ortegal logró reformar la constitución e
24:05introducir finalmente la reelección
24:07indefinida en ecuador el presidente
24:09rafael correa impulsó una asamblea
24:12constituyente para redactar una nueva
24:14constitución que incluyera la
24:15posibilidad de reelección presidencial
24:17para un segundo mandato consecutivo y
24:20este proyecto fue aprobado mediante
24:22referéndum en el año 2008 en el 2009 fue
24:25electo para un nuevo período bajo el
24:27nuevo marco constitucional y en el 2013
24:29logró la reelección consecutiva para un
24:31tercer período en virtud de la
24:33interpretación constitucional que
24:35determinó que los mandatos
24:37presidenciales consecutivos debían
24:39computarse a partir de la entrada de
24:41vigencia de la constitución del 2008 en
24:44el 2014 la presidenta de la asamblea
24:46nacional presentó ante la corte un
24:48proyecto de enmienda a la constitución
24:50que incluye entre otras cosas la
24:52reelección indefinida
24:55y luego de un dictamen favorable de la
24:57corte constitucional la enmienda fue
24:59aprobada en el año 2015
25:02gracias a la interpretación de la corte
25:04se le permitió al parlamento enmendar la
25:07constitución para introducir la
25:09reelección indefinida sin necesidad de
25:11ratificación de mediante consulta
25:14popular bueno sabemos que en el año 2019
25:17la nueva conformación de la corte
25:19constitucional ha revertido la
25:20interpretación en torno a la reelección
25:22indefinida indicó que no existe un
25:25derecho a la reelección que la
25:26eliminación de los límites a la misma no
25:28amplía derechos de participación y que
25:31más bien estas limitaciones son
25:32regulaciones legítimas que coadyuvan a
25:34la alternancia democrática de las
25:36autoridades electas en sus cargos
25:40en el caso de bolivia la constitución de
25:42bolivia de 2009 establece la reelección
25:45únicamente para un periodo consecutivo y
25:48además consagró en la disposición
25:49transitoria los mandatos anteriores a la
25:51vigencia de esta constitución serán
25:54tomados en cuenta a los efectos del
25:56conjunto de los nuevos períodos de
25:58funciones de forma que el periodo
26:00presidencial de evo morales- del 2006 al
26:022010 contaba como su primer mandato por
26:05lo que sólo podría ser reelecto en forma
26:08consecutiva una vez más como un efecto
26:10fue reelecto para el período 2010-2014 y
26:14luégo carecería de legitimación
26:15constitucional para postularse a una
26:17nueva reelección
26:19sin embargo cuando vemos morales está en
26:20el medio de su segundo período en el año
26:222013 la asamblea legislativa presentó
26:24ante el tribunal constitucional un
26:27proyecto de ley de aplicación normativa
26:28que tenía como fin permitir a evo
26:31morales- participar en los comicios
26:32electorales 2014 2018 es decir evadir
26:36los límites establecidos para la
26:38reelección el tribunal constitucional
26:40declaró la constitucionalidad de las
26:42normas contenidas en el proyecto
26:44la aplicación normativa que por cierto
26:46era una modalidad de interpretación
26:47constitucional que no estaba contemplado
26:50en el régimen constitucional en el
26:51régimen procesal constitucional en
26:53bolivia y habilitó a evo morales para la
26:56segunda reelección presidencial
26:58luego se busca un cuarto período
27:01presidencial consecutivo en el año 2014
27:03y lo logrado de nuevo con la ayuda del
27:05tribunal constitucional que permitió la
27:07reelección indefinida del presidente
27:10argumentando que se trataba de un
27:12derecho humano la constitución de
27:14honduras de 1982 establecía la
27:17limitación y de nuevo se intentó
27:20reformar la constitución para eliminar
27:22la prohibición absoluta de ser reelegido
27:24el pueblo rechazó la propuesta sin
27:26embargo años más tarde en el 2015 la
27:29sala constitucional resolvió dos
27:31acciones de inconstitucionalidad que
27:33permitieron la reelección en el salvador
27:36en el año 2021 la sala constitucional
27:38emitió un fallo en el que habilitó a que
27:41los presidentes del país puedan optar a
27:43la reelección inmediata
27:45pese a que la constitución expresamente
27:47prohíbe y en el caso de costa rica la
27:51corte suprema- eliminó en el año 2003 la
27:54prohibición absoluta para que los
27:56presidentes fueran reelegidos en efecto
28:00de sentencia del 4 de abril del 2003 la
28:02sala constitucional se pronunció
28:04respecto a la nulidad de la reforma
28:06constitucional del 69 por medio de la
28:09cual se suprimió el artículo de la
28:11constitución que permitía la reelección
28:12presidencial los ponentes del día de hoy
28:15nos dirán cómo se han desenvuelto las
28:18cosas vista esta compleja situación de
28:21vaivenes constitucionales muchas gracias
28:28muchísimas gracias al profesor del
28:31madrid por esta mirada panorámica
28:35latinoamérica los de mané o en torno a
28:38la estructura de la reelección
28:40indefinida y particularmente por su
28:44estricto en tiempo y gracias
28:48ahora
28:53el profesor de la universidad externado
28:54de colombia ex magistrado al costado de
28:58este país el profesor jaime orlando
29:03con nosotros
29:07él no va a exponer la visión política
29:10convencional del estado colombiano sobre
29:13la versión presidencial
29:15[Música]
29:18también 10 minutos
29:21muchas gracias ante todo eso no es mío
29:25estar con ustedes en esta invitación que
29:27me hace la academia a los señores
29:30académicos con la venia del señor
29:32presidente de la academia y de todos los
29:34presentes pues
29:36[Música]
29:38agradezco la invitación a lanzar algunas
29:42ideas en 10 minutos no se puede hacer un
29:44análisis de mucha profundidad pero sí
29:46presentar algunas ideas fundamentales
29:49el tema que me han asignado es el del
29:53contexto político y el contenido
29:56político de la solicitud del estado
29:59colombiano de opinión constructiva en
30:01relación con este tema sean lo primero
30:04advertir lo siguiente yo creo que esa es
30:06una primera idea de exploración para
30:08poder entrar en una discusión llamada de
30:11fondo el tema que
30:14conmovió al estado colombiano y que lo
30:17llevó a esta solicitud pues no puede
30:19ubicarse en el contexto de alguna
30:21problemática interna de colombia yo creo
30:24que es más bien una advertencia en una
30:28problemática animal de unos riesgos como
30:31lo dice precisamente el documento de
30:32solicitud de los riesgos que pueden
30:35existir
30:36en el sistema interamericano por la
30:40figura de la reelección indefinida o de
30:43la reelección por parte de los señores
30:46presidentes de la república y de otros
30:49cargos porque hay antecedentes en otros
30:51cargos donde también se van al tema de
30:53la reelección de ti mismo pero
30:55principalmente
30:56porque el discurso ideal ustedes hasta
30:59donde está llegando
31:01justificativo de quienes quieren ejercer
31:03poder hegemónico tocaron el tema de los
31:05derechos humanos y su fundamentación la
31:08amarran precisamente y la ubican en el
31:11contexto de los derechos humanos y ahí
31:13la gran preocupación del estado
31:14colombiano de que si realmente
31:17existe un derecho nominado o un nominado
31:20a la reelección presidencial y así se
31:23plantea en el documento y en la
31:25justificación
31:27cuando profundiza en la justificación
31:29para mirar el contenido político
31:31advierte varias cosas primero que se
31:34está presentando una inconsistencia
31:35enorme en las lecturas que se están
31:38haciendo al texto de la convención y
31:40otros documentos del sistema
31:42interamericano muy antes de un profundo
31:45contenido político en relación con el
31:47alcance del sistema democrático que
31:50están llevando a que exista una especie
31:51de estimulación en opinión del estado
31:53colombiano en segundo lugar que esa
31:56desfiguración pues hay que hay que hay
32:00que lograr un punto de acuerdo y un
32:02punto de acuerdo en dos aspectos dos
32:05aspectos claves primero si realmente el
32:08tema de la reelección es un tema es un
32:10tema que afecte o que tenga su
32:12razonamiento o tenga su fundamento en el
32:15ámbito de los derechos humanos
32:18reconocido en la convención americana y
32:20en segundo lugar cuál sería el efecto de
32:23introducir modificaciones al sistema
32:25normativo interno de los países
32:29propiciando aprovechándose precisamente
32:32de la redacción misma la convención
32:34americana para propiciar escenarios de
32:38absolutismo de reelecciones indefinidas
32:42etcétera etcétera todo lo que ella el
32:44profesor ferrer me agrega nos ha
32:46presentado pues con detenimiento y eso
32:48se concreta precisamente en el documento
32:50introductorio de la solicitud de opinión
32:53constructiva hay dos documentos muy
32:54importantes que podemos estar cuál es el
32:58sentido del estado colombiano en este
33:00aspecto de el documento introductor
33:02entre el año 2019 y posteriormente las
33:04aclaraciones que también el agente
33:07colombiano presenta en el año 2020 julio
33:09del 2020 que los cívica que los analicen
33:11conjuntamente donde vuelve insiste bien
33:14aquí no hay ninguna retención de
33:16contenido
33:18subjetivo del estado colombiano la única
33:20pretensión es advertir lo que está
33:22sucediendo en el escenario los países
33:24mirando del sistema la tendencia a ver
33:28de actuarse en el ejercicio del poder lo
33:30cual puede impactar en la configuración
33:33material sustantiva de lo que es el
33:35sistema democrático en segundo lugar
33:37también la tendencia y advertida en
33:40algunos países de introducir reformas al
33:43sistema legal para propiciar
33:46precisamente estos escenarios como ya lo
33:47estamos viviendo
33:49la reacción miren nada más lo que lo que
33:51ha ocurrido en nicaragua con todo este
33:53contexto político de
33:56violación a derechos humanos y además de
33:58desconocimiento a lo más elemental de la
34:00convivencia en su sistema democrático
34:02que lleva inclusive a esta solicitud que
34:04acaba de pasar también les lleva a los
34:06derechos humanos de los habitantes del
34:08territorio nicaragüense de retirarse del
34:10sistema interamericano lo cual es pues
34:12ya espantoso lo que puede estar detrás
34:14de todo esto los intereses que se mueven
34:16porque porque es hay algo que de pronto
34:18no era no abierto muy bien en la
34:20solicitud colombiana la solito y
34:21colombiana es muy técnica pero es que
34:24detrás de la perpetuación en el poder de
34:26un personaje de estos pues también viene
34:28una serie de intereses y esos tienen
34:30unos efectos no solamente políticos sino
34:32también dentro del sistema económico
34:34el apoderamiento de toda la malla
34:37económica del estado que termina en
34:39manos de unos pocos
34:41impide precisamente que la consola
34:43económica funcione con toda su dimensión
34:45como la tenemos en nuestras
34:47constituciones y otro tipo de análisis
34:50que viene con posteriores entonces visto
34:52este contexto bueno insisto es muy
34:54precisa colombiana me parece importante
34:58destacar para estos efectos algunos
35:01algunos aspectos que presenta el
35:04colombia al respecto
35:06lo primero lo primero que plantea es
35:09precisamente en su texto introductorio
35:11es el que la corte se pronuncie sobre el
35:15impacto la reacción pero posteriormente
35:18y si hacen el seguimiento del documento
35:20en la página 3 del documento
35:22introductorio me parece muy claro
35:25también la
35:27gente
35:29la percepción del estado colombiano
35:31sobre el tema miren ustedes en lo que
35:33serían cuestiones específicas de la
35:36solicitud en la página 3 numeral tercero
35:39dice la presente solicitud se refiere a
35:42los riesgos
35:44que supone el abuso de la figura de la
35:46reelección presidencial indefinida en
35:49una democracia basta de un sistema de
35:51elección directa ya se estaban
35:53advirtiendo riesgos y hay que salir al
35:55paso al riesgo sobre todo cuando esos
35:57riesgos impactan el ámbito de los
36:00derechos humanos subjetivos y colectivos
36:02como lo advierte precisamente el
36:04profesor alan krueger en su escrito y
36:05sustituto de de presente dentro de
36:08opción también de introducción que
36:10hablando de la presentación que hace el
36:11profesor burger en la ante la corte
36:14interamericana a propósito de este de
36:17este tema es que el tema no es una
36:19percepción de derechos humanos
36:20individualistas sino una percepción de
36:23derechos humanos también de contenido
36:24colectivo que lo que está involucrado en
36:26este debate entonces colombia advierte
36:28que hay unos riesgos y dice y cuando
36:31aterriza esos riesgos sostienen lo
36:32siguiente que me parece de un alcance en
36:35relación con el sistema interamericano
36:38dice uno en el numeral 4 la solicitud de
36:42opinión consultiva planteada a la corte
36:44se refiere a tres aspectos de alcance
36:47general derivado de una cuestión
36:48específica sanz 21 la caracterización de
36:51la reelección presidencial como un
36:53presunto derecho humano protegido por la
36:55convención americana que es donde donde
36:57donde se observa cuéllar el
36:58desbordamiento de razones falsas que
37:01utilizan todo este tipo de personajes
37:03vuelvo insisto para quedarse en el poder
37:05y es una desfiguración absoluta en la
37:08medida en que están sobreponiendo
37:10supuestos derechos humanos reconocidos
37:14aquí el ejerce el poder sobre también
37:16los derechos humanos de todos aquellos
37:18para los que hacemos parte de estos
37:20países podemos tener en cualquier
37:22momento también la posibilidad de ser
37:24elegidos pero que se ven frustrados
37:26impresos con el maceros por la
37:29permanencia no es un tratamiento en él
37:33el manejo del estado por parte de sus
37:35señores y entonces viene la primera
37:36preocupación es o no un derecho humano y
37:38ahí corresponde a la primera pregunta
37:40que hace el estado colombiano
37:42segundo 2 la capacidad de los estados
37:46para limitar o prohibir la reelección
37:47presidencial y en particular si ello
37:50restringe y legítimamente los derechos
37:52de los candidatos a los directores que
37:54tienen una relación directa con lo
37:55anterior entonces como tengo el derecho
37:57humano como yo soy el mandatario único
38:00como soy el único que puede ejercer el
38:01poder entonces la ley tiene que
38:05respaldar y generar los mecanismos para
38:07que yo permanezca en el ejercicio del
38:09poder y será que si el legislador cambia
38:13esa posición le está violando el derecho
38:15humano a ese señor o le está
38:18desconociendo los derechos humanos a
38:20todos nosotros sobre todo el derecho
38:21humano reconocido en el artículo 23 de
38:23la carta de la convención americana a
38:26todos los que hacemos partes común y
38:28corriente de todas estas sociedades
38:29políticamente organizadas
38:33los efectos que generaría permitir la
38:35permanencia de un gobernante del poder
38:37mediante reelección presidencial
38:38indefinida sobre los derechos humanos de
38:41las personas que se encuentran bajo la
38:42jurisdicción de los estados miembros de
38:44la organización de estado americanos y
38:45en particular sobre sus derechos y
38:47políticos y en las explicaciones
38:49pertinentes colombia advierte
38:51precisamente que eso tiene un efecto
38:53expansivo no es un problema no es
38:56únicamente el problema visual de tener
38:58ese señor ahí sentado todo el tiempo y
39:00todos los días pontificando y haciendo
39:03el estado lo que quiera
39:05sino el efecto que tiene en el
39:07funcionamiento de los poderes y de la
39:09vida económica política social porque
39:13hay a llegar
39:14y sus deseos llegar hasta allá de eso
39:17también se convierte en un problema para
39:20psiquiatras y psiquiatras políticos y
39:23para entender qué es lo que está detrás
39:25de esas cabezas cuando entran a dominar
39:28absolutamente la vida de hoy no es fácil
39:31el tema y ya ferrer manera lo advierte
39:33es que detrás de eso de ser los
39:35mandatarios únicos puedes dar el paso a
39:39conformar los órganos de control pues no
39:44les queda nada las cortes las altas
39:47cortes
39:48los los organismos de control directo
39:52que puedan ejercer sobre la actividad
39:53ministra activa el funcionamiento de los
39:56aparatos de seguridad y represores del
39:58estado que quedan a su servicio ya no
40:01son del estado ya son del dictador díaz
40:03sobre la parte del gobernante hegemónico
40:06que los pone a su servicio precisamente
40:08para garantizar su permanencia y ahí hay
40:11un aspecto que de pronto no no queda
40:13claro y dice una preocupación que me
40:15surgió precisamente trabajando esta
40:17presentación
40:18que no la
40:21me parece que la solución es incompleta
40:24en un aspecto porque obviamente se
40:27refiere al tema del derecho humano pero
40:30queda por fuera aquellas otras
40:32manipulaciones políticas que puedan
40:35existir para figurar la democracia por
40:37ejemplo la permanencia del partido único
40:39dominado precisamente por el señor que
40:42supuestamente
40:46el partido continúa esa desfiguración es
40:49muy claramente tratadas en la estar en
40:52esta opinión con su tiempo que preguntas
40:54estaban muy dirigidas al tema del
40:57personaje que se perpetúa en el propio
40:59por último miran ustedes que la opinión
41:02constructiva se fundamenta la solicitud
41:05de opinión consultiva y de ahí los
41:06invito a que realicen la parte final en
41:09una serie de disposiciones vigentes
41:11dentro del sistema no solamente la
41:14declaración americana de derechos
41:15humanos sino también la declara en la
41:18declaración de derechos del año 48 y un
41:21importantísimo documento que aparece ahí
41:25la declaración de chile del año 59 donde
41:28expresamente es los países para hacer un
41:31pronunciamiento en relación con la
41:33proscripción de estas elecciones
41:35permanentes y también ya el punto esta
41:38tesis específico pues el pronunciamiento
41:41solicita colombia está dirigido a
41:43algunas de las disposiciones de la
41:46convención americana como tiene que ser
41:48porque al fin y al cabo la corte tiene
41:49que tener ese marco y ese piso de
41:52pronunciamiento y está dado en los
41:55artículos en el fundamentalmente en el
41:57artículo 23 de la convención que es
42:00clarísimo y el alcance que el mismo
42:03tiene la garantía a los derechos de
42:05todos los asociados el principio de
42:06igualdad la participación la
42:08conformación democrática del poder que
42:10obviamente se desconocía es un documento
42:13muy importante el de la opinión
42:15consultiva es importante conocer el
42:18pronunciamiento
42:20de quienes participaron en el debate
42:23estéril o bolivia intervino
42:26colombia nuevamente intervino eeuu y
42:30también hubo intervenciones individuales
42:32de un aporte inmenso yo creo que la
42:35mejor explicación y no es porque esté
42:36presente y le tengan respeto que le
42:38tengo es precisamente la del profesor a
42:40la que es verdaderamente
42:43clarificadora de toda esta situación de
42:47desfiguración de nuestro sistema
42:49democrático y la mal utilización
42:52política de los derechos humanos para
42:55perpetuarse en el poder
42:56muchas gracias
43:01por su clara posición
43:04donde nos compartió lo que puede ser una
43:08una suerte de radiografía de lo de las
43:12mutaciones y objetivos de acción si tu
43:15opinión positiva para la república de
43:18colombia haciendo énfasis en los dientes
43:22de la reelección presidencial y el que
43:25tiene un sistema de gracia y gracias
43:29también por el tiempo titular
43:33corresponde ahora el uso de la palabra
43:35al académico y decano de la facultad de
43:39derecho de la universidad católica ellos
43:41había casado quien va a exponernos los
43:45principios democráticos con fuerza
43:48plante que
43:50traen a esta opinión consultiva
43:5310 minutos
43:59muchas gracias por esta oportunidad
44:02bueno muy brevemente no solo voy a
44:05destacar algunos aspectos de esos
44:07principios a los que se refiere la
44:09opinión consultiva a principios de la
44:11democracia representativa y también a
44:14introducir una reflexión sobre el
44:16significado de esta opinión consultiva
44:18desde la perspectiva de los límites
44:21admisibles a los derechos políticos
44:24sobre lo primero es realmente muy
44:26rápidamente porque ya el doctor eduardo
44:29ferrer macgregor ha abordado estos
44:31principios
44:32en primer lugar la imbricación entre
44:36democracia estado de derecho y derechos
44:39humanos ese es digamos el pórtico de los
44:42aspectos conceptuales de la opinión
44:44constructiva
44:45un asidero principal de la opinión
44:48constructiva y allí pues nos recuerda la
44:51corte basándose en la jurisprudencia
44:52precedente como la voluntad de la
44:55mayoría la soberanía popular es esencial
44:58a la democracia pero también lo es el
45:00estado de derecho y el respeto a los
45:03derechos humanos es decir que
45:05evidentemente la idea de la democracia
45:07representativa de la convención y de los
45:09demás instrumentos es la de una
45:12democracia constitucional es decir de
45:14una democracia que incorpora también
45:16esas limitaciones necesarias para
45:19proteger los derechos de las minorías
45:21del que la opinión consultiva
45:23reiteradamente se refiere a la necesidad
45:25de proteger los derechos de las minorías
45:27y desde la perspectiva del pluralismo
45:29este es uno de los fundamentos para
45:31llegar a la conclusión de que la
45:33reelección presidencial indefinida
45:36o sería contraria a la carta democrática
45:40interamericana a la convención americana
45:43y demás instrumentos considerados y esto
45:46nos conduce ya al segundo aspecto que
45:48quería apenas mencionar y es la
45:50relevancia que ya la subrayaba eduardo
45:54ferrer macgregor de la carta democrática
45:56interamericana
45:57aquí la corte reitera su jurisprudencia
46:00en el sentido de que la carta
46:02democrática interamericana representa
46:04una interpretación auténtica de las
46:06disposiciones de la convención americana
46:08de la carta de la web sobre la
46:10democracia representativa
46:12esencial sin duda ese reconocimiento del
46:15derecho de los pueblos americanos a la
46:17democracia y muy especialmente porque
46:20éste tiene mucha relevancia para la
46:21opinión consultiva la obligación de los
46:23estados de promoverla y defenderla
46:26puesto que la opinión consultiva
46:29realmente es uno de sus fundamentos
46:32relevantes es precisamente ese mandato
46:36que se deduce de la convención americana
46:37y demás instrumentos de proteger la
46:40democracia
46:41los riesgos de la reelección
46:42presidencial indefinida y aquí se ponen
46:45en concordancia tanto la carta
46:48democrática interamericana como también
46:51la propia convención sobre todo en su
46:53artículo 1.1 y artículo 2 y artículo 23
46:56y 24 desde el punto de vista del
46:58artículo 24 de la prohibición de la
47:00discriminación el principio de igualdad
47:02en definitiva como lo dice la foto vídeo
47:07constructiva en su párrafo 128 los
47:09estados americanos asumieron la
47:11obligación de garantizar el ejercicio
47:12efectivo de la democracia dentro de su
47:15país y esto es también algo transversal
47:18al opinión constructiva es que la
47:21opinión no hace un análisis solamente
47:23teórico sino que se basa por un lado en
47:27las obligaciones internacionales y en el
47:30derecho y en los derechos políticos que
47:33se traducen en la necesidad de proteger
47:35oportunidades reales de participar en la
47:38vida política oportunidades reales de
47:40alternancia es decir no son afirmaciones
47:42puramente teóricas
47:44muy relevante me parece que la opinión
47:47consultiva toma muy en cuenta no sólo la
47:49diversidad de las regulaciones de
47:51nuestros países los aspectos
47:53jurisprudenciales sino también la praxis
47:57latinoamericana es decir la realidad de
47:59lo que han significado los sistemas
48:00presidenciales en américa latina y en
48:02ese sentido la opinión consultiva
48:05destaca lo dice en el párrafo 145 esta
48:09corte resalta que por regla general los
48:11riesgos que impone la reelección
48:13presidencial indefinida para la
48:15democracia en la región se han
48:17concretado es decir parte de esa
48:19constatación de que hay casos muy
48:23conocidos concretos y la propia opinión
48:27consultiva se refiere a la situación de
48:29cuatro países evaluados en el momento
48:31del último constructiva en los cuales se
48:34permiten la reelección indefinida pero
48:36que se han traducido efectivamente en
48:38riesgos concretos de erosión de la
48:40democracia
48:41y allí pues es sin duda uno de los
48:44principios clave y los instrumentos aquí
48:47considerados son por supuesto también la
48:49declaración americana de los derechos y
48:50deberes del hombre la declaración de
48:51santiago de chile- de 1959 los riesgos
48:55para el pluralismo político de la
48:57perpetuación del presidente en su cargo
49:01y aquí ya pasó al segundo punto es el d
49:06la interpretación de esta opinión
49:08consultiva desde la perspectiva de las
49:10condiciones para la diputación de
49:12derechos políticos como sabemos de
49:15acuerdo al artículo 23 los derechos
49:17políticos no están sujetos a una
49:19cláusula abierta de limitaciones como
49:22pudiera ser el caso de la libertad
49:24personal por ejemplo artículo 7 sino que
49:26hay la idea más bien de unas
49:30restricciones trazadas sobre la base de
49:33lo establecido en el artículo 23 2 y lo
49:37fundamental aquí me parece a raíz de los
49:40principios desarrollados en la opinión
49:41constructiva tal como allí se dice
49:44expresamente es distinguir por un lado
49:46las restricciones generales al ejercicio
49:48de los derechos políticos y por otro
49:50lado las restricciones en virtud de
49:51sanciones impuestas a individuos es
49:54decir las sanciones en casos
49:55particulares en este segundo caso
49:57solamente son afectables las
49:59invitaciones que se enmarcan en el
50:02artículo 23 2 y que estén literalmente
50:04fundamentada en el artículo 23 2
50:06mientras que en el caso de las
50:07restricciones generales hay que seguirse
50:09también en este artículo pero puede
50:12ocurrir que cuando exista un mandato
50:14derivado del artículo 11 y demás
50:17disposiciones de la convención en este
50:19caso en relación con la protección de la
50:20democracia puede ocurrir que se
50:23introduzcan algunos condicionamientos
50:24ligados a la regulación de los sistemas
50:26electorales y en este caso a la garantía
50:30del pluralismo político a través de esa
50:33prohibición de la reelección definida
50:35que es asumida como una restricción de
50:37derechos políticos entonces aquí lo que
50:39me interesaría sobre todo es subrayar
50:41que el artículo 23 que regula los
50:45derechos políticos se mantiene como una
50:48cláusula que establece una regulación
50:50tajada cerrada de limitaciones y no se
50:53trata de que en virtud del artículo 32
50:55todos de la convención ahora cuando
50:58podemos invocar algún interés público y
51:00siempre que exista legalidad y siempre
51:02que exista una finalidad válida y exista
51:05una necesidad o proporcionalidad puede y
51:07no puede introducirse otras
51:08restricciones sino que leído esto en el
51:11contexto de la propia opinión consultiva
51:13esto solo puede suceder cuando exista
51:15ese mandato esa necesidad ineludible de
51:18proteger la democracia a través de una
51:19medida como ésta y aquí es donde quizás
51:23ya para terminar podemos observar una
51:25diferencia entre el dictamen que emitió
51:29la comisión de venecia el consejo de
51:30europa y esto pidiendo constructiva y es
51:32que el dictamen de la comisión de
51:33venecia coincide en que no hay un
51:35derecho autónomo a la reelección
51:37coincide en que es legítimo imponer
51:40restricciones a la posibilidad de la
51:42reelección de alguien un cargo cuando
51:44eso es necesario para la protección de
51:46la democracia pero lógicamente en el
51:49ámbito propio de las competencias de la
51:51corte interamericana y dentro del
51:52sistema interamericano y dentro de los
51:54sistemas presidenciales de la corte
51:57interamericana dé un paso más allá y
51:58dice no solamente que es posible no
52:01solamente es que puede ser admisible es
52:03necesario vivirlo es necesario digamos
52:05fijar límites a la reacción presidencial
52:07bajo unas u otras fórmulas pero no puede
52:10aceptarse la rendición definida por los
52:12riesgos que comporta para el pluralismo
52:14político
52:15a los principios democráticos muchas
52:18gracias
52:24casadas
52:31democrática
52:33[Música]
52:34compartió su visión sobre esta opinión
52:38consultiva sobre todo la capacidad de
52:41haber enseñado
52:42donde ya se había realizado gerenciador
52:47estos riesgos
52:51para cerrar este proceso de retención
52:54política positiva 28 nos corresponde
52:58escuchar al profesor al maestro querías
53:01quien también durante las diez minutos
53:05para conversar sobre la fraudulenta en
53:1190 la dirección
53:14[Música]
53:21bueno muchas gracias
53:26por la presentación de césar el gusto
53:29carvalho
53:30y muchas gracias por la invitación a
53:32participar en este foro
53:34el formuló en su momento en la doctora
53:36sosa
53:38el título que le pusieron mi
53:40intervención es la fraudulenta enmienda
53:42constitucional del 2009 que conservaron
53:45la reelección indefinida en venezuela
53:47sin embargo preparando el esquema para
53:50esta proyección yo diría que más bien ni
53:53el título de mi disposición sería la
53:56constitución como plastilina
54:00el caso de la reelección presidencial
54:02indefinida que es lo que tenemos
54:05en este caso en venezuela
54:10el principio del gobierno alternativo
54:15se estableció en venezuela
54:17desde que surgió la república
54:21o la alternancia en el poder como lo
54:23llaman los colombianos es decir evitar
54:26que los electos se perpetúen en el poder
54:29como dice la opinión consultiva
54:32bueno leamos el artículo 188 de la
54:36constitución de 1811 la primera
54:40constitución de américa hispana como
54:43constitución nacional dice ese artículo
54:46una dilatada continuación de los
54:49principales funcionarios del poder
54:52ejecutivo es peligrosa a la libertad
54:56y esta circunstancia reclama
54:58poderosamente la rotación periódica
55:00entre los miembros del referido
55:02departamento
55:03para asegurar la la libertad
55:08eso fue dicho en 1811 ahora lo dice a la
55:12corte interamericana en su opinión
55:14consultiva pero ya está allí reflejada
55:16en la misma concepción constitucional de
55:19la república
55:20formulada por nuestros próceres civiles
55:24luego liberen en su discurso en el
55:27congreso de angostura en 1819
55:30insistía cito la continuación de la
55:33autoridad de un mismo individuo
55:34frecuentemente ha sido el término de los
55:37gobiernos democráticos de las repetidas
55:40elecciones son esenciales en los
55:42sistemas populares porque nada es tan
55:44peligroso como dejar permanecer largo
55:46tiempo en un mismo ciudadano del poder
55:49el pueblo se acostumbra a obedecerle y
55:52él se acostumbra a mandarlo de donde se
55:55origina la usurpación y la tiranía
55:57nuestros ciudadanos deben tener como
56:01con sobrada
56:03justicia que el mismo magistrado que los
56:06han mandado mucho tiempo los mande
56:08perpetuamente deben temer
56:11de manera que el principio de la
56:13alternancia del poder está en la
56:15historia constitucional de venezuela
56:17desde 1811 y a lo largo de toda nuestra
56:21historia se ha implicado limitación a la
56:23reelección
56:25establecimiento de posibilidad de
56:27reelección inmediata por una sola vez o
56:30simplemente
56:32prohibir la reelección eso lo hemos
56:34tenido y eso ha sido acompañado desde
56:381830 con un principio pétreo en la
56:42constitución que está hoy en el artículo
56:456 pero que viene desde 1811 de
56:491830 cuando dice la constitución el
56:53gobierno de la república y de las
56:55entidades políticas que lo componen es y
56:57será siempre
57:00democrático etcétera etcétera
57:01alternativo es y será siempre que es eso
57:05de es y será siempre un principio petro
57:08de los que están en las constituciones
57:10como el que está en la constitución de
57:12devon de la república federal alemana
57:14cuando dice que en la federación no se
57:17puede cambiar es y será siempre una
57:19federación es el el del sentido ahora
57:22ese principio pétreo y ese principio de
57:25la
57:27y alternabilidad republicana ha sido
57:30moldeado
57:32mutado como plastilina por la sala
57:36constitucional el diversa forma
57:40recordemos el primer intento de cambio
57:43formal desde ese principio fue el
57:46proyecto de reforma constitucional que
57:48chávez en el año 2007
57:51una reforma constitucional fraudulenta
57:55porque si es un principio petr yo no
57:59podía ser objeto de reforma
58:00constitucional ni de enmienda sino sólo
58:03eventualmente de asamblea constituyente
58:05pero eso no importó se presentó la
58:09reforma fue aprobada por la asamblea
58:12nacional
58:15esto fue ignorado por el juez
58:16constitucional que se negó a controlar
58:18la constitucionalidad de una reforma que
58:21era inconstitucional pero
58:23afortunadamente fue rechazada por el
58:25pueblo
58:27la reforma pero porque el presidente
58:30chávez propuso
58:31mediante reforma cambiar un principio
58:35pétreo como el de la alternabilidad
58:37republicana
58:38pues porque la sala constitucional las
58:41manos de la sala constitucional
58:43moldearon aquella plastilina que es la
58:46construcción
58:47y notaron el principio de la
58:51alternabilidad hay una sentencia
58:54mil 488 del de julio del 2006 un año
58:59antes de la reforma constitucional donde
59:01la sala al revisar una sentencia de la
59:04sala electoral la sala constitucional de
59:07oficio como ahora es normal en esta sala
59:10constitucional manipuladoras de oficio
59:13analizó históricamente la restricción en
59:16la elección presidencial sin que nadie
59:18se lo hubiera pedido ni era el objeto de
59:21la de la sentencia pero analizó
59:23históricamente la restricción a la
59:25reelección presidencial en nuestro país
59:28ignoró a bolívar citó en cambio a
59:31hamilton para hablar de la reelección
59:34situación tórica hablando de la
59:36recompensa eventual por la reelección si
59:39toda la corte colombiana
59:42sentencia del 2005 si toda la corte
59:46constitucional de costa rica en la
59:49sentencia del 2003 y concluyó
59:52cambiando el principio de alternabilidad
59:54y dijo que poner la reelección no supone
1:00:00un cambio de régimen o forma de estado
1:00:03usando la expresión de la de la
1:00:05sentencia colombiana y muy por el
1:00:08contrario reafirma y fortalece los
1:00:12mecanismos de participación esto fue lo
1:00:14que dijo respecto a la alternabilidad
1:00:16por lo cual de entrada comenzó a veces
1:00:20es petrificar y eliminar la esencia del
1:00:24principio
1:00:26con esa sentencia de 2006 fue que chávez
1:00:28propuso la reforma constitucional del
1:00:302007 rechazada por el pueblo ahora aquí
1:00:33vienen
1:00:34esfuerzos siguientes de manipulación el
1:00:37efecto de la rechazo de una reforma
1:00:40constitucional es que no se puede
1:00:42plantear una nueva reforma en un mismo
1:00:43periodo dice la constitución la
1:00:46iniciativa de reforma constitucional que
1:00:48no sea aprobada no podrá presentarse de
1:00:51nuevo un mismo periodo constitucional
1:00:52pero qué pasó
1:00:55pues en fraude a la constitución después
1:00:58del rechazo de la reforma constitucional
1:00:59del 2007 el año siguiente en el 2008 la
1:01:03asamblea nacional planteó una reforma
1:01:06pero mediante enmiendas
1:01:09se inició el proyecto con solo la
1:01:12enmienda para la reelección presidencial
1:01:13y se extendió en la discusión para todos
1:01:16los funcionarios
1:01:18y qué pasó de nuevo aquí frente a un
1:01:21recurso de interpretación sobre el
1:01:22artículo constitucional de enmienda y
1:01:26posibilidad de volverla a plantear
1:01:28la sala constitucional en diciembre del
1:01:312008 dictó una nueva sentencia la famosa
1:01:34sentencia número 53 donde cambió el
1:01:38sentido de la prohibición del artículo
1:01:40345 de no volver a plantear una reforma
1:01:43en un mismo periodo constitucional dijo
1:01:46sólo eso se aplica si se hubiera
1:01:47plantear reformas pero no enmienda con
1:01:50lo cual fraudulentamente se utilizó la
1:01:52enmienda para la red para para ir a la
1:01:54reforma y luego vino después de esta
1:01:57primera
1:01:58manipulación y mutación constitucional
1:02:01viene la segunda la segunda mutación del
1:02:05artículo 6 de la constitución ese
1:02:07principio de es y será siempre
1:02:08alternativo que dijo la corte
1:02:12este carácter alternativo pues no es
1:02:15alternativo lo alternativo no significa
1:02:18alternativo eso fue en definitiva lo que
1:02:20dijo interpretó el artículo 6 de la
1:02:23constitución e interpretó la expresión
1:02:26alternativo y dijo que alternativo era
1:02:29lo mismo que lectivo
1:02:31eliminó por tanto la alternabilidad
1:02:33republicana eliminó totalmente la
1:02:36tradición constitucional más volvió y
1:02:39cambió como plastilina la constitución
1:02:42evidentemente una cosa es elegir lo
1:02:45selectivo y otra cosa el reb alternativo
1:02:47la alternancia en el poder
1:02:50pero sobre esta alternabilidad que es la
1:02:53expresión que usa la constitución ve
1:02:54nacional dijo simplemente esta frase
1:02:58alternabilidad lo que exige es que el
1:03:01pueblo como titular de la soberanía
1:03:03tenga la posibilidad periódica de
1:03:05escoger sus representantes
1:03:08eliminó de un plumazo el concepto de
1:03:11alternabilidad junto la constitución y
1:03:14eso fue lo que dio origen entonces a la
1:03:17aprobación mediante enmienda de una
1:03:21reforma constitucional que eliminó la
1:03:25alternancia en el poder y estableció la
1:03:28reelección indefinida de todos los
1:03:30funcionarios es decir muestra de la
1:03:32conducción como una plastilina
1:03:36tragedia del apoderamiento del poder
1:03:39judicial por parte del sistema
1:03:42autoritario en venezuela
1:03:44muchas gracias
1:03:47gracias
1:03:50por esta exposición centrada en el
1:03:55montaje
1:04:01con esto cerramos el bloque
1:04:06agradeciendo a todos los ponentes por su
1:04:08claridad los profundidad
1:04:11[Música]
1:04:13proméxico y pasamos entonces a la
1:04:16segunda perspectiva está cambiada de la
1:04:20opinión consultiva 28 de la corte
1:04:22interamericana de derechos humanos me
1:04:25refiero a la dimensión constitucional
1:04:29convencional de instrumento allí nos
1:04:32acompañarán los profesores de nardo
1:04:34frenarles cahuaya decorado alejandro
1:04:38gonzález valenzuela y la profesora
1:04:40sencillas osarios inicia el bloque el
1:04:44profesor gerardo fernández me llega con
1:04:47el tema el principio del gobierno
1:04:50alternativo en el marco del arte más
1:04:52representativo
1:04:54profesor verdad
1:04:56diez minutos su exposición
1:05:07hacemos a las profesoras ostras tener la
1:05:11iniciativa este
1:05:13este conversatorio donde está aburrido
1:05:16conversamos sobre el tema tan importante
1:05:18como es la reelección indefinida las
1:05:22repercusiones que sostienen venezuela en
1:05:25el continente
1:05:28/ una exposición en dos partes la
1:05:30primera es
1:05:32la cuarta interamericana y el principio
1:05:35de la alternancia en el poder que dice
1:05:37la 1º consultiva sobre este tema y
1:05:40después en la segunda parte
1:05:44vamos a demostrar como el sistema
1:05:47constitucional venezolano aún a pesar de
1:05:50consagrar la alternancia del poder como
1:05:52principio lo viola sistemáticamente
1:06:00y la opinión que venimos trabajando
1:06:03define o se actualiza la reelección
1:06:07presidencial indefinida
1:06:09cómo
1:06:11el cargo que ejerce una persona en la
1:06:14presidencia en la república por más de
1:06:16dos períodos consecutivos de duración
1:06:18razonable sin que dicha duración pueda
1:06:21ser modificada durante la audiencia del
1:06:24mandato de aquél
1:06:28y además elabora su opinión consultiva
1:06:30en el contexto del sistema de gobierno
1:06:34presidencialista en latinoamérica
1:06:38es que he tratado de resumir voy a
1:06:42tratar de resumir
1:06:44lo que dicen positivas sobre alternas en
1:06:47el poder en siete grandes expresión
1:06:50mismos frases
1:06:52la primera estás en 20 los estados
1:06:56americanos que tiene la obligación de
1:06:58preservar la democracia
1:06:59siendo un tema que va más allá del
1:07:03interno de lo doméstico para convertirse
1:07:05en un asunto que concierne al sistema
1:07:08interamericano
1:07:10que además está llamado a asegurar el
1:07:12fortalecimiento de la democracia y el
1:07:14pluralismo político
1:07:16en segundo lugar que el ejercicio del
1:07:19poder sin plazo alguno y con manifiestos
1:07:23propósitos de perpetuación son
1:07:26incompatibles con el ejercicio efectivo
1:07:28de la democracia
1:07:30en tercer lugar que las periodicidades
1:07:34las elecciones tienen como objetivo
1:07:37asegurar que distintos partidos
1:07:40políticos o corrientes ideológicas
1:07:42puedan acceder al poder y reemplazar a
1:07:45el partido gobernante y evitar la
1:07:47hegemonía en el poder de la misma
1:07:49corriente gobernante
1:07:51en parte lugar que la democracia
1:07:54representativa
1:07:55incluye las obligaciones de evitar que
1:07:58una persona se perpetúe en el poder
1:08:01tomando en cuenta además las amplias
1:08:04facultades que tienen los presidentes en
1:08:05nuestro sistema de gobierno
1:08:07presidencialista
1:08:08quinto lugar
1:08:10que le ocupará el cargo de presidente la
1:08:13misma personas por varios mandatos
1:08:14consecutivos
1:08:15se amplía la posibilidad de nombrar
1:08:17lugar los funcionarios otros poderes
1:08:19públicos o de aquellos órganos
1:08:21encargados de controlar además en los
1:08:24presidentes que buscan la reelección
1:08:26tienen una posición privilegiada en la
1:08:28contienda electoral y una amplia ventaja
1:08:31de exposición mediática en uso de
1:08:34recursos públicos mientras mayor sea el
1:08:37tiempo de permanencia en el cargo mayor
1:08:40será esa ventaja mayor será la
1:08:43posibilidad de colonizar el poder en
1:08:46sexto lugar el propio ejercicio del
1:08:49poder puede fomentar la idea que la
1:08:52continuidad de la misma persona del
1:08:54cargo es indispensable para el
1:08:56funcionamiento del estado y por último
1:08:59que la prohibición de la reelección
1:09:01indefinida es compatible con la
1:09:04convención americana la declaración
1:09:06americana y la carta democrática
1:09:09interamericana
1:09:11porque ella es contraria a los
1:09:13principios de una democracia
1:09:14representativa y al sistema democrático
1:09:17interamericano
1:09:19ahora
1:09:21describieron un segundo aparte
1:09:24el sistema constitucional venezolano
1:09:27comete pecados capitales' errores
1:09:31importantes que atentan contra el
1:09:34principio del gobierno el correlativo y
1:09:36la democracia representativa
1:09:43cuáles son nuestros casos de errores en
1:09:45primer lugar la reelección indefinida
1:09:47que consagra una enmienda número 1 a la
1:09:51constitución de fecha 15 de febrero del
1:09:542012
1:09:55establece la relación y de final para el
1:09:58presidente y otro funcionario de
1:10:00elección
1:10:02popular
1:10:03un solo con la opinión consultiva
1:10:06realizada en latinoamérica
1:10:09la tendencia desprotegida de
1:10:10constitucionalmente a protegerse
1:10:12constitucionalmente del mal endémico del
1:10:14caudillismo y del personalismo
1:10:16prohibiendo la reelección indefinida en
1:10:19algunos casos y limitando la posibilidad
1:10:22de la reelección indefinida
1:10:25venezuela el caso relevante de la
1:10:28transgresión denunciada por la propia
1:10:30corte interamericana en su opinión
1:10:33consultiva que estamos analizando
1:10:36como ejemplo en américa paraguay méxico
1:10:40guatemala y chiles prohíben la
1:10:43reelección
1:10:44argentina brasil colombia costa rica
1:10:46república dominicana
1:10:48y ecuador
1:10:50permiten una reelección inmediata el
1:10:54rastro y dice saber el salvador perú
1:10:57panamá uruguay admiten que un presidente
1:11:01aceptable de nuevo transcurrido un
1:11:03mandato presidencial y de esta forma
1:11:06prohíbe la reelección inmediata llenita
1:11:08la figura del candidato presidente
1:11:12en el caso de la tendencia de que se
1:11:15permita una reelección inmediata se
1:11:20impone es legislar para garantizar el
1:11:22equilibrio electoral
1:11:24debemos señalar como dato importante que
1:11:26en el caso de costa rica fue el primer
1:11:28país que por vía judicial abordó el tema
1:11:30de la reelección en américa latina' hoy
1:11:32viendo la reelección presidencial
1:11:34por el contrario
1:11:36y muy lamentablemente países como
1:11:39bolivia honduras nicaragua por vía
1:11:42judicial
1:11:44constitucional a más de una reelección a
1:11:46la reelección indefinida práctica
1:11:48nefasta
1:11:50constitucional
1:11:53en segundo lugar otro pecado capital
1:11:55otro vicio otro error que atenta contra
1:11:58la alternabilidad del poder nuestro
1:12:00sistema constitucional es el mandato del
1:12:01presidente
1:12:03excesivamente llano el artículo 230 de
1:12:06la constitución establece un período
1:12:08presidencial de seis años
1:12:12en comparación con los demás países del
1:12:14continente definitivamente constituye
1:12:16uno de los mandatos matar junto con el
1:12:19consagrado en la constitución mexicana
1:12:21pero en la constitución mexicana no se
1:12:23admite la reelección presidencial
1:12:26efectivamente mientras más se favorezca
1:12:30la permanencia en el poder un mandato
1:12:33más largo se permite la mayor
1:12:35colonización
1:12:37el poder por el propio presidente de la
1:12:39república en tercer lugar creemos que
1:12:42otro y si otro rol otro pecado capital
1:12:44que atenta alternancia en el poder es
1:12:47que nuestro vicepresidente ejecutivo no
1:12:49es electo agravando la situación cuando
1:12:53se aplica el sistema de provocación
1:12:55presidencial en los dos últimos años del
1:12:58periodo presidencial cuando se produce
1:13:00una falta absoluta del presidente en
1:13:03esos dos últimos años el que asume la
1:13:06presidencia de la república por dos años
1:13:08es el vicepresidente ejecutivo para
1:13:12culminar el periodo la situación
1:13:14fácilmente podría generar una crisis de
1:13:16gobernabilidad difícilmente superable
1:13:20sin crear traumas institucionales
1:13:23el cuarto elemento a nuestro modo de ver
1:13:26que posterior vicio inmenso en nuestro
1:13:29sistema constitucional y que atenta
1:13:30contra la alternancia en el poder es el
1:13:33hecho de que tenemos una constitución
1:13:35militarista
1:13:36un amplísimo concepto de lo que es el
1:13:40sistema de seguridad y defensa nacional
1:13:43y dándole al presidente más que
1:13:46protesta después va a ser su condición
1:13:49de jefe político de la fuerza armada
1:13:51jefe operativo de la falsa cámara y por
1:13:54último creemos que atenta contra la
1:13:57alternancia en el poder el centralismo
1:13:59exacerbado y el debilitamiento de
1:14:02procesos en nuestro sistema
1:14:04constitucional de los partidos políticos
1:14:07durante la vigencia de la constitución
1:14:08del 99 los gobiernos los gobiernos y
1:14:12regímenes de turno han desmontado el
1:14:14federalismo y la descentralización
1:14:16propiciándose un sectarismo exacerbado y
1:14:19además proponiendo una geometría del
1:14:21poder que pretenden solidificar la
1:14:23división político territorial
1:14:25venezolana
1:14:26se ha desarrollado una peligrosísima
1:14:28vocación centralista para controlar el
1:14:31poder político de economía y la sociedad
1:14:38creemos asimismo que la constitución de
1:14:401999 no favorecen de ninguna manera el
1:14:44nacimiento el crecimiento y el
1:14:46sostenimiento de los partidos políticos
1:14:48al de dar la financiación publicada de
1:14:51los mismos en conclusión
1:14:54el principio de la alternabilidad en el
1:14:56cual el gobierno alternativo es
1:14:58definitivamente una piedra angular o
1:15:01columna vertebral vertebral de la
1:15:03democracia representativa si no hay
1:15:06posibilidad de alternarse en el poder no
1:15:08hay democracia la religión definida
1:15:11atenta contra la democracia
1:15:13representativa porque constituye un
1:15:15obstáculo definitivo a la alternancia en
1:15:19el poder y es obligación de un estado
1:15:22democrático diseñar sistema político que
1:15:24facilite y promueva dicha alternancia en
1:15:27el poder el sistema constitucional
1:15:29venezolano no cumple con dicha
1:15:31obligación muchas gracias
1:15:36la grasa sólo grava fernández por esta
1:15:40idea se ha convertido en torno a la
1:15:43alternancia del poder como piedra
1:15:45angular del sistema práctico y la
1:15:48enumeración de la visión capital en su
1:15:50misterio exhibe nuestro modelo
1:15:53constitucional
1:15:54corresponde ahora el uso de la palabra
1:15:57al académico profesor carlos ayala corao
1:16:01quien nos va
1:16:04formular la pregunta obliga a la opinión
1:16:08consultiva de la corte interamericana de
1:16:10derechos humanos al estado venezolano y
1:16:12a partir de esta este cuestionamiento
1:16:14nos ofrecerá un análisis de la eficacia
1:16:17de las denuncias
1:16:19[Música]
1:16:22americana sobre derecho
1:16:28[Música]
1:16:31ahora ya doctor carvalho y muchas
1:16:33gracias a la doctora sosa por la
1:16:36iniciativa de conversatorios sobre la
1:16:39opinión consultiva 28 en la corte
1:16:41interamericana bueno yo comenzaría
1:16:44diciendo que como hemos escuchado frente
1:16:47a una serie de controles de
1:16:49convencionalidad fraudulentos que se
1:16:52venían realizando en américa latina
1:16:55particularmente los casos de nicaragua
1:16:58honduras
1:17:00bolivia la corte tuvo que establecer con
1:17:05claridad en esta opinión consultiva que
1:17:08no existe un derecho humano a la
1:17:11reelección indefinida de los presidentes
1:17:13y para esto responde la primera pregunta
1:17:17en dos partes donde concluye su opinión
1:17:19afirmando que la reelección presidencial
1:17:21indefinida no constituye un derecho
1:17:24autónomo protegido por la convención ni
1:17:27por el resto de los instrumentos del
1:17:28sistema interamericano y en segundo
1:17:31lugar que la prohibición de la
1:17:33reelección indefinida es compatible
1:17:36precisamente con estos instrumentos
1:17:38ahora faltaba una pregunta que fue
1:17:42formulada por el estado colombiano y que
1:17:44tuvo que reformular la corte para
1:17:47hacerlo compatible con su función
1:17:49consultiva y que en concreto a los
1:17:52venezolanos nos interesa particularmente
1:17:55que fue en la segunda pregunta la última
1:17:58parte de cuáles son las consecuencias de
1:18:00la habilitación
1:18:03de una reelección presidencial en un
1:18:05estado y allí la corte concluyó
1:18:08afirmando que la habilitación de este
1:18:11tipo de reelección presidencial
1:18:12indefinida es contraria a los principios
1:18:15de la democracia representativa es decir
1:18:18que un estado que modifique su
1:18:21ordenamiento jurídico para habilitar la
1:18:24reelección presidencial indefinida está
1:18:27violando los instrumentos las
1:18:29obligaciones bajo la convención
1:18:31americana la declaración americana y
1:18:33como hemos visto bajo la carta de la oea
1:18:36a mí me parece muy importante en este
1:18:39sentido la motivación de la corte porque
1:18:42la motivación de la corte al análisis
1:18:45como venía haciendo con todas las
1:18:48razones que han explicado quienes me han
1:18:51precedido en el uso de la palabra es la
1:18:53incompatibilidad de la permanencia en el
1:18:56poder con el desarrollo de la democracia
1:18:59de la del pluralismo de la igualdad de
1:19:02condiciones de las balanzas y
1:19:05contrapesos de un estado de derecho de
1:19:07la independencia judicial
1:19:09pero sobre este particular ese riesgo de
1:19:13la reelección presidencial indefinida la
1:19:16corte nos llega a afirmar me parece muy
1:19:19importante ese párrafo 145 que el mayor
1:19:23peligro actual para la democracia de la
1:19:25región no es un rompimiento abrupto del
1:19:28orden constitucional digo yo un golpe
1:19:31estado militar tradicional sino una
1:19:34erosión paulatina de las salvaguardas
1:19:36democráticas que pueden conducir a un
1:19:39régimen autoritario incluso si éste es
1:19:43electo mediante elecciones populares en
1:19:46consecuencia nos dice y concluye el
1:19:48aporte las salvaguardas democráticas
1:19:51deberían prever la prohibición de la
1:19:55reelección presidencial indefinida es
1:19:57decir no solamente que no es un derecho
1:19:59y en consecuencia no justifica una
1:20:04a apertura de la reelección indefinida
1:20:07presidencial sino que hacerlo es
1:20:10contrario a los principios de los
1:20:12instrumentos por eso que concluye la
1:20:16corte diciendo que la habilitación de la
1:20:18reelección presidencial indefinida es
1:20:21contraria a un estado que la habilite
1:20:23está violando los principios de la
1:20:25democracia
1:20:26representativa como nos dice en el
1:20:29párrafo 146 y por ende las obligaciones
1:20:32establecidas en la convención y en la
1:20:35declaración americana
1:20:36creo que es muy importante entonces que
1:20:39aquí se ha establecido una
1:20:40interpretación autorizada una
1:20:43interpretación auténtica
1:20:45una
1:20:48interpretación porque es el último
1:20:51intérprete de estos instrumentos no
1:20:54solamente de la carta de la oea sino que
1:20:56ha hecho un ejercicio
1:20:58simbiótica de interrelación entre la
1:21:01carta de la oea la convención americana
1:21:03la declaración americana y la carta
1:21:06democrática interamericana y nos ha
1:21:08dicho algo muy importante que deriva de
1:21:11los derechos humanos y que tiene un
1:21:13límite en ese sentido supra
1:21:15constitucional que allí se establecen
1:21:18límites al poder constituido al poder
1:21:21constituyente derivado incluso al poder
1:21:24constituyente originario aquí están toma
1:21:28las palabras de ferraiolo y varias veces
1:21:29de tu opinión consultiva los límites de
1:21:33lo decidirme por las mayorías entonces
1:21:36la democracia constitucional no
1:21:37solamente mayorías sino límites a lo que
1:21:40puede decidir la mayoría ahora sí
1:21:43entonces la enmienda constitucional
1:21:47inconstitucional pero la enmienda
1:21:49constitucional que permitió en el 2009
1:21:52la reelección indefinida
1:21:54concentrémonos por ahora en el cargo del
1:21:57presidente de la república y se hizo en
1:22:00venezuela- verdad y se hizo en venezuela
1:22:04no solamente en contravención con la
1:22:07constitución la pregunta que me han
1:22:09hecho es bueno a la luz de esta decisión
1:22:13que ocurre en venezuela todos sabemos
1:22:16que la convención americana si bien fue
1:22:18denunciada en el 2012
1:22:22fue una denuncia
1:22:24inconstitucional que viola toda la
1:22:27constitución se le pretendió modificar y
1:22:30esas violaciones que las estudiados y
1:22:33las hemos publicado varias veces del
1:22:35derecho interno de manera manifiesta la
1:22:38hacen sin efecto en el derecho
1:22:40internacional y lo mismo con la carta de
1:22:44la oea y su denuncia que se hizo en
1:22:46abril del 2017
1:22:49pero es que además de la invalidez de
1:22:52esas modificaciones en todo caso con el
1:22:55reconocimiento por la oea del
1:22:58representante del gobierno interino
1:23:01ellos permitió en primer lugar que se
1:23:04retirara la denuncia de la carta de la
1:23:06oea antes de que plantará en vigor y en
1:23:10segundo lugar que se ratificará con
1:23:13efectos retroactivos de nuevo la
1:23:15convención americana y todo esto consta
1:23:18de manera oficial en la página web de la
1:23:21oea en el récord de los tratados si
1:23:25estuviéramos más tiempo pudiera
1:23:26enseñarles esas páginas web pero no lo
1:23:28tenemos donde estas tanto las denuncias
1:23:31iniciales como la situación actual o
1:23:34cómo podría uno pensar que simplemente
1:23:37en esas decisiones
1:23:39bueno indudablemente que para ello
1:23:42requerimos en buena parte la
1:23:44reconstitución del estado de derecho y
1:23:46la democracia venezuela mente esté
1:23:48secuestrado el poder judicial mientras
1:23:51tengamos un sistema
1:23:54optado todos los poderes públicos y nos
1:23:56ha llevado a una dictadura pues resulta
1:23:59de entrada imposible que el propio
1:24:02sistema
1:24:04se constituciones lisis este convenio
1:24:07convencional hice pero digamos que las
1:24:10vías serían bueno hay una vía
1:24:11interpretativa indudablemente hay una
1:24:14vía interpretativa
1:24:16que puede llevar perfectamente a dejar
1:24:19sin efecto esa reelección presidencial u
1:24:23otras reelecciones indefinidas que se
1:24:25establecieron en un futuro se puede
1:24:28pensar en la inconstitucionalidad en
1:24:30convencionalidad como lo acaba de
1:24:33explicar respecto a la
1:24:34inconstitucionalidad de esa enmienda
1:24:35constitucional tanto por razones de
1:24:37forma pero además por razones de fondo
1:24:40como hemos visto
1:24:43además podríamos pensar en un control de
1:24:47convencionalidad
1:24:48con algo que nos recuerda la corte en el
1:24:52control de convencionalidad y es que el
1:24:54control de convencionalidad obliga a
1:24:56todos los órganos no sólo al poder
1:24:59judicial pues entonces podríamos pensar
1:25:01en una obligación de la propia asamblea
1:25:05nacional de modificar y dejar sin efecto
1:25:08una obligación del consejo nacional
1:25:12electoral de no permitir o aceptar
1:25:16postulaciones de relación presidencial e
1:25:19indefinida es decir le compete el
1:25:22control de convencionalidad y ya tenemos
1:25:25unos criterios establecidos por la corte
1:25:27a todos los órganos del estado de tal
1:25:31manera que
1:25:32este esta conclusión a la que ha llegado
1:25:35el aporte de que es inconvencional de
1:25:38que viola las obligaciones establecidas
1:25:40en la carta de la oea en la convención
1:25:43americana
1:25:44en la declaración americana sobre los
1:25:46derechos y deberes del hombre establecer
1:25:49como lo hizo venezuela en el 2009 una
1:25:52reelección presidencial indefinida
1:25:54implica la necesidad de acondicionar el
1:25:58ordenamiento jurídico venezolano a esos
1:26:02principios y esas obligaciones
1:26:04internacionales que derivan de su
1:26:07instrumento indudablemente un tema
1:26:10pendiente para cualquier transición un
1:26:12tema pendiente para el inicio de
1:26:15cualquier transición democrática en
1:26:17venezuela porque como lo dijimos al
1:26:19principio y lo afirma la corte es por
1:26:22allí por la ruptura de esas salvaguardas
1:26:24democráticas por las que se nos ha
1:26:27conducido a un sistema autoritario y es
1:26:30precisamente restableciendo las
1:26:32salvaguardas democráticas con las que
1:26:34podemos retomar la línea de la
1:26:37democracia el estado de derecho y la
1:26:39protección de los derechos humanos
1:26:41muchas gracias
1:26:46con
1:26:48el tiempo contundente y nos permite ver
1:26:53las tintas díaz grandes podría
1:26:55eventualmente
1:26:57allanar su camino para restituir el
1:27:01modelo democrático de la línea de esta
1:27:04opinión constitucionalmente
1:27:08el cuerpo de darle ahora el turno al
1:27:13profesor alejandro gonzález
1:27:19bienvenido solo academia nos va a
1:27:23exponer sobre el orden convencional como
1:27:27el límite a las decisiones mayoritarias
1:27:28y el contexto de la elección
1:27:32presidencial y vecinos
1:27:35cuenta con sólo 10 minutos para su
1:27:39exposición
1:27:40adelante chao
1:27:43muchas gracias
1:27:45buenos días en primer lugar mi
1:27:48agradecimiento a la academia por la
1:27:50invitación en este mítico evento en mi
1:27:53presentación me voy a referir a un
1:27:54aspecto en específico de la opinión
1:27:56consultiva 28 en la corte interamericana
1:27:58relacionado con los límites de las
1:28:01decisiones mayoritarias que voy a
1:28:03desarrollar en tres secciones en la
1:28:06primera voy a referirme en el contexto
1:28:08de la reelección presidencial indefinida
1:28:13a los límites convencionales a las
1:28:14decisiones mayoritarias que afectan
1:28:16derechos humanos en la segunda parte me
1:28:19voy a referir a la pregunta cómo
1:28:21irradiar esta doctrina a lo interno en
1:28:23venezuela a la que ya se ha referido de
1:28:25esta forma persona llana y en tercer
1:28:28lugar voy a referirme en concreto a la
1:28:30interrogante de cómo quiera el artículo
1:28:32230 de nuestra constitución con esta
1:28:35opinión consultiva
1:28:37en relación al primer punto cabe señalar
1:28:40que al dar respuesta a la solicitud de
1:28:43opinión consultiva de colombia la corte
1:28:46interamericana el 7 de junio del 2021
1:28:48estableció que la reelección
1:28:50presidencial indefinida no constituye un
1:28:52derecho autónomo protegido por la
1:28:54convención americana ni por el portús
1:28:57iuris del derecho internacional de los
1:28:58derechos humanos en segundo lugar que la
1:29:01prohibición de la elección de la
1:29:03reacción indefinida es compatible con la
1:29:05convención americana con la declaración
1:29:07americana de los derechos y deberes del
1:29:09hombre y la carta democrática
1:29:10interamericana y en tercer lugar
1:29:12estableció que la habilitación de la
1:29:15reelección presidencial indefinida es
1:29:17contraria a los principios de la
1:29:19democracia representativa y por ende a
1:29:21las obligaciones establecidas en la
1:29:23convención y en otros instrumentos
1:29:25convencionales
1:29:27sobre este último punto y presiona su
1:29:29motivación la corte señaló que la
1:29:32eliminación de los límites para la
1:29:33reelección presidencial indefinida no
1:29:36debe ser susceptible de ser decidida por
1:29:38mayoría ni por sus representantes para
1:29:40su propio beneficio
1:29:41asimismo señaló que los artículos 3 y 4
1:29:45de la carta democrática interamericana
1:29:46destacan que en democracia se debe
1:29:49acceder al poder con su cesión al estado
1:29:51de derecho y que la única forma como los
1:29:53derechos humanos pueden tener una
1:29:55eficacia normativa verdadera es
1:29:57reconociendo que ellos no pueden estar
1:30:00sometidos al criterio de las mayorías y
1:30:02que la identificación de la soberanía
1:30:04popular con la mayoría expresada
1:30:07en las urnas es insuficiente para
1:30:09ingresos para atribuir un régimen en
1:30:11carácter democrático el cual se
1:30:13justifica en realidad por el respeto a
1:30:15las minorías y la institucionalización
1:30:17del ejercicio del poder político
1:30:20importa pensar que la corte
1:30:22interamericana que había hecho
1:30:23referencia a esta doctrina aun cuando de
1:30:25manera muy somera del año 2011 con el
1:30:28caso se arman versos uruguay
1:30:31ahora bien porque la corte hizo énfasis
1:30:33en los límites convencionales a las
1:30:35decisiones mayoritarias en mi opinión
1:30:37por tres razones la primera el
1:30:40reconocimiento a la fuerza que emana de
1:30:42todo orden supraconstitucional el cual
1:30:44como orden jurídico reconoce a sus
1:30:46miembros derechos pero también les
1:30:48impone compromisos vinculantes que las
1:30:51mayorías internas no pueden modificar a
1:30:53su arbitrio en segundo lugar porque un
1:30:56orden su reporte funcional no consiste
1:30:58más en un simple pacto de asociación
1:31:00sino en un pacto existencial a través
1:31:03del cual los estados se subordinen con
1:31:05bienes jurídicos interior la dignidad
1:31:07humana y los derechos esenciales de los
1:31:09caracterizan susceptibles de ser
1:31:11protegidos ante los estados mismos y aun
1:31:13contra la voluntad de éstos en
1:31:15jurisdicciones internacionales y en
1:31:18tercer lugar porque es un hecho notorio
1:31:20que la lucha por el poder político
1:31:22siempre se van a ir produciendo mayorías
1:31:25y minorías
1:31:26cuál es el principal atributo de esta
1:31:28dinámica hoy por hoy su vorágine el
1:31:31carácter cada vez dinámico del clima gen
1:31:33mayorías minorías porque propicia que
1:31:36éstas sean cada vez más circunstanciales
1:31:38al efecto quisiera aportar algunas
1:31:41reflexiones adicionales sobre los
1:31:43límites convencionales y también
1:31:45constitucionales a las decisiones
1:31:47mayoritarias en primer lugar observar
1:31:49que una premisa fundamental de todo el
1:31:51agente democrático es la convicción del
1:31:54texto alcanzado el poder de hacer valer
1:31:56su mayoría con la menor cantidad de
1:31:58obstáculos posibles y hacer
1:31:59profesionales constitucionales legales o
1:32:02incluso las minorías precisamente para
1:32:04evitar que esa voluntad política se
1:32:07pueda traducir en una simple hegemonía
1:32:09política se le debe someter a los
1:32:11límites establecidos en el orden
1:32:13convencional y en la constitución
1:32:15entonces a los checks and balances
1:32:16institucionales pero también a otras
1:32:19restricciones que impongan mecanismos
1:32:21contra mayoritarios en aras de preservar
1:32:23la hegemonía e intangibilidad del orden
1:32:26supraconstitucional tanto externo y tan
1:32:30en segundo lugar observar que el
1:32:32garantismo constitucional al que refiere
1:32:34el profesor frank a scioli se ha
1:32:36referido por la portilla es referencia
1:32:39ahora el profesor hallada han generado
1:32:41una nueva entidad jurídica donde puede
1:32:43surgir un nuevo sentido común acerca de
1:32:45la legitimidad del orden existente y del
1:32:48carácter vinculante del derecho
1:32:50internacional que constituye el
1:32:52principal factor de efectividad de los
1:32:54derechos por el reconocidos este
1:32:56contexto añade el profesor mayor y que
1:32:59la jurisdicción de la constitucionalidad
1:33:01agregó yo super constitucionalidad que
1:33:04también en la esfera droid indecidible y
1:33:06la esfera de lo describe está sentido
1:33:08concluye en que les fueran los
1:33:10susceptibles de ser recibido refiere al
1:33:12conjunto de principios en democracia
1:33:14están sustraídos a la voluntad de las
1:33:17mayorías esto es lo que no podría
1:33:19decidirse nunca por estas como algo que
1:33:22no pueden dejar de decidirse
1:33:24en tercer lugar observar que a partir de
1:33:27la concepción de democracia
1:33:28constitucional a la que lucen autores
1:33:31como peter meer peter meer y roberval
1:33:33puede derivarse no solo controles y
1:33:36equilibrios entre órganos e
1:33:37instituciones del poder público también
1:33:39una serie de reglas que
1:33:42tienen el propósito de impedir que
1:33:44mayorías circunstanciales y religiosas
1:33:46de una manera incompatible por el orden
1:33:48convencional y el orden constitucional
1:33:50estas reglas de poder tiene expresión a
1:33:53través de un entramado de mecanismos
1:33:55contra mayoritarios que no constituyen
1:33:57una novedad jurídica pues ya autores
1:33:59como locke montesquieu y los redactores
1:34:01de federalistas estas había ningún tipo
1:34:03de test para el efecto jon lester
1:34:06señalan como su motivación le había
1:34:09pedir que la tentación de las mayorías
1:34:10las ventas y otras mayorías de aumentar
1:34:12sus posibilidades de reelección de
1:34:14cambiar las fechas de las elecciones de
1:34:16acuerdo coyuntural más favorables o de
1:34:18rediseñar los distritos electorales
1:34:20asuntos asimismo advierte que este
1:34:23peligro no sólo está relacionado con una
1:34:25amenaza de la mayoría de la población
1:34:26respecto de las minorías sino también de
1:34:29las mayorías parlamentarias
1:34:31circunstanciales por los parlamentarios
1:34:33pertenecen a partidos o movimientos
1:34:35políticos con intereses de poder que no
1:34:37deben ser ignorados en un diseño
1:34:39constitucional ya que la mayoría de
1:34:41ellos tienen incentivos para mantenerse
1:34:43como tal
1:34:44finalmente observar tiene el contexto
1:34:46venezolano las doctrinas de la corte
1:34:48interamericana sin duda en un
1:34:50significado especial tras la selección
1:34:53adoras enseñanzas que ha dejado el
1:34:54socialismo del siglo 21 que prevalido de
1:34:57mayorías transitorias profesión
1:34:59mutaciones fraudulentas y legítimas para
1:35:02la conducción de referidos por su autor
1:35:04la fraudulenta de entre ellas del
1:35:07tráfico 130 constitucional esta versión
1:35:09la reelección presidencial indefinida en
1:35:11venezuela una ración el sistema tiene
1:35:13estado derecho y el del cliente
1:35:15definitivo por el proyecto político
1:35:17escuchas en la constitución venezolana
1:35:19el estado social de derecho por una
1:35:21parte y un estado constitucional
1:35:23democrático por no ver cabe precisar que
1:35:25en el caso venezolano ángulo advertido
1:35:27el ser la fuerza ponderaciones a
1:35:29derechos humanos no provenía únicamente
1:35:32de mayorías ciudadanas también de
1:35:34mayorías constituyentes parlamentarias y
1:35:36juristas esto nos lleva entonces ahora
1:35:39al segundo punto como entonces irradian
1:35:42esta tesis de la convencionalidad de las
1:35:44acciones mayoritarias que menoscaban
1:35:46derechos humanos a lo interno en
1:35:48venezuela bueno ya el profesor ayala la
1:35:52caja de explicar cómo está vigente en
1:35:54venezuela o cómo fue y es ilegítima la
1:35:58supuesta denuncia de la convención
1:36:01americana de derechos humanos ni nazca
1:36:02pedroia de ese sentido en primer lugar
1:36:04se debe tener presente que las opiniones
1:36:07consultivas de la corte deben ser
1:36:09analizadas en sus dobles dimensiones por
1:36:11una parte con un criterio jurídico del
1:36:13órgano judicial el emisor y por otro
1:36:15lado como directrices interpretativas en
1:36:17fuerza persuasiva a los estados
1:36:19receptores esta fuerza persuasiva radica
1:36:22en que la consultiva afirma el
1:36:25magistrado vio grossi en consultiva 24
1:36:28del año 17 no procuran ordenar o
1:36:31disponer es sino más bien convencer es
1:36:34persuadir iluminando ocurriendo el reloj
1:36:37de oscuridad al dar respuesta a una
1:36:39consulta sobre una norma convencional 1
1:36:42one big one
1:36:43asimismo también al orientar en su
1:36:45opinión acerca de la compatibilidad
1:36:47entre cualquier norma interna y las
1:36:49normas convencionales por otra parte
1:36:52debe tenerse presente que en las
1:36:54directrices interpretativas con fuerza
1:36:56personas con fuerza persuasiva tienen
1:37:00son de aplicación directa y prevalente
1:37:01en algunos ordenamientos jurídicos el
1:37:03caso venezolano por virtud de lo
1:37:05dispuesto en artículo 23 de la
1:37:06constitución los de autores como voy a
1:37:10ir a escalar y pisos señalan como que
1:37:14formarían parte del bloque de los
1:37:15derechos o bloques de los derechos
1:37:17humanos en lugar de la superada
1:37:18concepción de bloque de la
1:37:20constitucionalidad favor ojo que además
1:37:23es factible de enmiendas y reformas
1:37:25constitucionales aunque en mi opinión es
1:37:27más está a la categoría de súper
1:37:29constitucionalidad interna a la que
1:37:31alude oliver esto es el núcleo duro de
1:37:35principios constitucionales intocables
1:37:37para cualquier poder incluso para el
1:37:39poder post incluyente
1:37:41en esta perspectiva y ya para finalizar
1:37:44cómo queda el artículo 230 de la
1:37:46constitución personal como se sabe la
1:37:49originaria constitución de 1999 o 02
1:37:52artículo 230 una sola reelección para un
1:37:55nuevo período normal que se pretendió
1:37:58modificar con ocasión de la propuesta
1:38:00para formalizar en el año 2007 una
1:38:02constitución semántica a la cual la
1:38:05mayoría del pueblo dijo no en el
1:38:06referéndum del 2 de diciembre
1:38:0833 cambios constitucionales estaba
1:38:10prevista la reelección presidencial
1:38:11indefinida a rechazarse esta prestación
1:38:1490 horas de poder promovieron nuevamente
1:38:17en el 2008 una ilegítima
1:38:20enmienda constitucional con el propósito
1:38:22de instaurar la reelección presidencial
1:38:23indefinida en beneficio exclusivo del
1:38:26entonces presidente y competente la cual
1:38:28fue aprobada en otro momento referendo
1:38:30celebrado en febrero
1:38:32tal sentido resulta evidente que el
1:38:34referido cambio 4 funcional fue bueno
1:38:37indirectamente ilegítimo al someter una
1:38:39consulta a consulta popular dos veces el
1:38:41mismo pedido sustituciones ni para
1:38:43asuntos asimismo fue ilegítimo al
1:38:46propiciar que una mayoría circunstancial
1:38:48se manifestara sobre un aspecto que
1:38:50exorbitada la esfera entre los
1:38:52prescindibles por extranjería ahora bien
1:38:54qué hacemos con esta norma bueno el
1:38:56proceso de llegar acaba de dar algunas
1:38:58luces respecto de cómo se puede
1:39:01interpretar carne realización de estos
1:39:03cursos píos a efectos de adecuar esta
1:39:06norma al orden supraconstitucional pero
1:39:08por otra parte dado que se debe tener
1:39:11presente que las normas convencionales
1:39:12como las normas convencionales obligan
1:39:14no sólo al poder judicial sino también a
1:39:17todos los funcionarios del estado
1:39:18venezolano el consejo nacional electoral
1:39:21exterior toma nota de esta opinión
1:39:22consultiva y no aceptar el caso de
1:39:25llegar a ser el caso una tercera
1:39:27postulación del presidente incumbente el
1:39:30actual si bien y legítimamente en
1:39:32ejercicio por el ejercicio al fin y al
1:39:34cabo por ser tal postulación
1:39:36inequívocamente
1:39:37del orden compresión muchas
1:39:43venezuela de esta exposición donde
1:39:48retomó y enfatizó todo lo consentir cada
1:39:51dimensión sustancial de la democracia
1:39:55hasta batista que no puede ser decidido
1:39:58tiempo a encontrar debe ser condición
1:40:01importa la mayoría circunstancial
1:40:04corresponde ahora para
1:40:08blog y el evento antes de la sesión de
1:40:12preguntas la palabra
1:40:14académica sería profesoras y la sostuve
1:40:18orquestadores motor de evento
1:40:21ella no va a exponer la reelección
1:40:24indefinida de otros funcionarios en
1:40:28sueco
1:40:32bueno en primer lugar muchas gracias a
1:40:35nuestro compañero o académico césar
1:40:37augusto carballo mena que hoy está
1:40:40apoyándolo en función de moderador
1:40:44gracias a los expositores por este
1:40:46aporte que de todos los que me
1:40:49precedieron de los académicos que nos ha
1:40:52acompañado profesores abogados
1:40:54ciudadanos en este conversatorio y en
1:40:57particular un gran agradecimiento
1:41:00università fundación que nos permitió
1:41:03comunicarnos entre nosotros y también
1:41:06abrir la discusión de este tema al país
1:41:10yo voy a tratar efectivamente si esta
1:41:13opinión que se refiere fundamentalmente
1:41:16o únicamente a la reelección del
1:41:20presidente de la república pudiera ser
1:41:23aplicable a otros funcionarios en
1:41:25venezuela- y quisiera hacer esta
1:41:29exposición en tres puntos un punto
1:41:31previo de tomando nota de algunas pautas
1:41:35que establece la opinión consultiva en
1:41:38segundo lugar algunos argumentos que nos
1:41:42hacen pensar en lo oportuno de la
1:41:45consulta solicitada por colombia y más
1:41:49agudo de lo oportuno de la opinión de la
1:41:51corte interamericana de derecho humano
1:41:53para entrar en un tercer aspecto es si
1:41:57las afirmaciones de la sentencia que
1:42:00permiten aplicar la interpretación de la
1:42:02corte en materia de reelección del
1:42:04presidente de la república en sistema
1:42:07presidencialista
1:42:09podría ser aplicable a otro funcionario
1:42:11de elección popular en el mismo tipo de
1:42:15sistema político
1:42:18en el punto previo quiero destacar lo
1:42:21siguiente es cierto que la nota
1:42:23dominante en el continente americano
1:42:25sigue siendo el presidencialismo sean
1:42:29estados unitarios
1:42:30descentralizados federales o una
1:42:32combinación de
1:42:34en segundo lugar esta opinión consultiva
1:42:37de la corte que se ha analizado en
1:42:39profundidad por los expositores
1:42:41anteriores se concreta a lo que se le
1:42:45preguntó a la corte para que diera su
1:42:47interpretación es decir se concentró en
1:42:50la figura de la reelección indefinida
1:42:52del presidente de la república en
1:42:55sistema presidencial
1:42:57en tercer lugar cuando uno analiza los
1:43:00criterios y razones de la decisión de la
1:43:03corte dada la interpretación de los
1:43:06alcances de los artículos de la
1:43:08convención americana de la declaración
1:43:11de los derechos y deberes del hombre de
1:43:13la carta de la organización de estados
1:43:14americanos y de la carta democrática
1:43:16interamericana
1:43:18cabe preguntarse si esa interpretación
1:43:21se limita a la prohibición de la
1:43:24reelección indefinida del cargo de
1:43:26presidente o puede tras ponerse a otro
1:43:29funcionario de elección popular que
1:43:32tengan establecida la reelección
1:43:33indefinida al no tener límite alguno
1:43:36para postularse y puede hacerlo las
1:43:39veces que quieran
1:43:41en cuarto lugar en el caso venezolano se
1:43:45estableció la reelección indefinida
1:43:46mediante una enmienda constitucional que
1:43:49haya sido
1:43:50expresada y esa está la enmienda entre
1:43:54comillas aprobadas en consulta popular
1:43:55ya se ha dicho que había sido sometida
1:43:58en una consulta anterior y que
1:44:02escondía con un años de diferencia con
1:44:05días de diferencia se suprimieron los
1:44:07límites de la reelección del ejercicio
1:44:09del cargo de presidente pero también se
1:44:13hizo lo mismo con los cargos de
1:44:15diputados de la asamblea nacional
1:44:17gobernadores legisladores de las
1:44:20entidades federales y de los alcaldes
1:44:24paso ahora a ver algunos argumentos que
1:44:27hacen pensar en esta oportunidad de
1:44:30solicitud por parte de colombia y a la
1:44:33necesaria opinión interpretativa de la
1:44:36corte
1:44:37lo primero que quiero destacar es que la
1:44:42reelección indefinida ha estado
1:44:44acompañada en muchas ocasiones del
1:44:47caudillismo inclusive la propiedad
1:44:50decisión lo destaca o verdaderas
1:44:53dictaduras unipersonal y ahora e
1:44:57inclusive está se menciona como grupo
1:45:01social claro esto no lo dice la corte
1:45:04pero quiero agregarlo con una cierta
1:45:08estructura jerárquica con miembros que
1:45:10se constituirán para cometer acciones
1:45:12que no son transparentes es decir hay
1:45:15hasta una simulación presidencial por
1:45:18detrás de una red de funcionarios y
1:45:21contratistas que se resume en una frase
1:45:24mucho gobierno y poco estado lo que en
1:45:28nuestro caso sería represión y miedo
1:45:31para el ejercicio del poder en segundo
1:45:36lugar la virtud de la alternativa
1:45:39política en los estados latinoamericanos
1:45:40en transformación es que éstos creyeron
1:45:44y lo digo por la constitución de
1:45:47venezuela de 1999 que encontraron la
1:45:51limitación de los mandatos una solución
1:45:53aceptable para el eterno problema del
1:45:56caudillismo devenido en populismo
1:45:58autoritario y luego en dictadura hizo
1:46:02que se consagrarán los límites a la
1:46:04reelección de todos los cargos de
1:46:06elección popular ese es el caso de la
1:46:08constitución de 1999
1:46:11esa que se lucha para recuperar su
1:46:14vigencia y luego precisamente de que se
1:46:17borrará la constitución por uno de estos
1:46:20factores tan importantes destacados en
1:46:23la opinión consultiva
1:46:25sin embargo como decía
1:46:28existiendo aún estas limitaciones en la
1:46:32propia constitución en los últimos años
1:46:35hemos asistido a una ola de cambios
1:46:38constitucionales para favorecer la
1:46:40reelección indefinida sea por enmienda
1:46:43sobre el descanso venezolano o acudiendo
1:46:46a los órganos de justicia constitucional
1:46:48para que declararan inaplicable o
1:46:50inconstitucional por paradójico que
1:46:53parezca las prohibiciones de reacción
1:46:56que sus normas fundamentales
1:46:58expresamente establecía dando apertura a
1:47:01ese hiper presidencialismo
1:47:03más que todo en cuatro países de
1:47:07latinoamérica es decir en cuatro de los
1:47:10cinco países terminan siendo normas
1:47:12constitucionales inválida e inaplicable
1:47:16inconstitucionales lo que deciden los
1:47:18propios tribunales de la mayor a la de
1:47:22la mayor jerarquía de estos países en
1:47:25estos casos la reelección indefinida fue
1:47:27tratada con un derecho humano por
1:47:29razones de igualdad y participación
1:47:31política
1:47:33ahora bien todo indica que la
1:47:35restricción principal y efectiva en
1:47:38evitar el continuismo en el ejercicio
1:47:41del poder sigue siendo por su naturaleza
1:47:45drásticamente insoslayable esa
1:47:48limitación temporal de los periodos
1:47:50presidenciales son definitivamente
1:47:53marcadores de que los de eliminar los
1:47:58esos caminos expeditos que se abren para
1:48:01profundizar la crisis de la democracia y
1:48:04del constitucional
1:48:06ahora la sentencia tuvo
1:48:09muchas razones en su interpretación
1:48:12para sistemas presidencialistas que a mi
1:48:15juicio serían aplicables a otros
1:48:18funcionarios de elección popular en el
1:48:20mismo tipo de sistema político los
1:48:23derechos y libertades y por ende su
1:48:24garantía son separar no son separables
1:48:28del sistema de valores y principios que
1:48:30me inspira la interdependencia entre
1:48:33democracia y estado de derecho y
1:48:35protección de los derechos humanos que
1:48:38es la base de todo el sistema de la
1:48:40convención de la que forman parte hace
1:48:42que el cabal funcionamiento de las
1:48:44instituciones democráticas se mida por
1:48:47el cabal funcionamiento del sistema de
1:48:50protección de los derechos y libertades
1:48:51del ser humano mediante la acción
1:48:54internacional y colectiva entonces si la
1:48:57convención establece que los titulares
1:48:59los derechos no sólo deben gozar de
1:49:02derecho sino también de oportunidades
1:49:05y el derecho a obtener el derecho a
1:49:08funciones públicas está referido a
1:49:10condiciones de igualdad de acceso a la
1:49:13función pública por elección popular
1:49:15como pone el nombramiento o designación
1:49:18caemos en que si hay perpetuación en el
1:49:22poder o en el ejercicio de este sin
1:49:24plazo alguno y con manifiestos
1:49:26propósitos de perpetuación son
1:49:29incompatibles con el ejercicio efectivo
1:49:31de la democracia en consecuencia el
1:49:35tribunal
1:49:36la corte considera que los principios de
1:49:40la democracia representativa incluyen
1:49:43además de la periodicidad de las
1:49:45elecciones y el pluralismo político las
1:49:49obligaciones de evitar que una persona
1:49:52se perpetúe en el poder y garantizar esa
1:49:57alternancia ello significa que se
1:50:01impongan sistemas políticos que sean
1:50:03compatibles con la convención y por ende
1:50:06con la democracia representativa
1:50:08si ella concluye que la reelección
1:50:10presidencial
1:50:12no constituye un derecho autónomo y por
1:50:15el contrario a no ser de no ser
1:50:20respetado el cumplimiento y exigencia
1:50:23transforma la restricción en el legítima
1:50:26encontraría la conversión es decir que
1:50:30no la la restricción de derecho no es
1:50:35discrecional sino limitado al derecho
1:50:39internacional que establece el
1:50:41cumplimiento de estas exigencias por
1:50:43tanto y ya para terminar a manera de
1:50:47conclusión teniendo en cuenta que todos
1:50:50los criterios de la corte en esta
1:50:52opinión consultiva referirá a la
1:50:54reelección indefinida del presidente no
1:50:57parece haber duda que resultan
1:50:59aplicables a todo cargo de elección
1:51:01popular a quien se le hubiera consagrado
1:51:03constitucionalmente está el derecho
1:51:06sería el caso de venezuela donde
1:51:09diputados de la asamblea nacional
1:51:10gobernadores alcaldes integrante del
1:51:13consejo legislativo de los estados y
1:51:15miembros del consejo municipal tienen
1:51:18consagrados finalmente por muy
1:51:20inconstitucional que puede hacer la
1:51:23reelección indefinida en este sistema
1:51:25presidencialista en consecuencia ese
1:51:28derecho de ser electo indefinidamente en
1:51:31estos cargos tampoco se corresponde con
1:51:34el sistema presidencial en el sentido de
1:51:37que si bien constitucionalmente está
1:51:42calificado como federal descentralizado
1:51:44no hay duda que la reelección indefinida
1:51:46texto funcionario constituye también un
1:51:50riesgo para la democracia
1:51:51obstaculiza que otras personas y fuerzas
1:51:54políticas distintas a las personas que
1:51:56están en este cargo puedan ganar el
1:51:58apoyo el apoyo popular y ser electa
1:52:01afectando la separación de poderes de
1:52:04manera que esta reelección indefinida de
1:52:07cargos distinto al de presidente de la
1:52:10república
1:52:13no se corresponden y serían contrarios a
1:52:16la opinión consultiva 11 28 21 de la
1:52:21corte interamericana de derechos humanos
1:52:23donde verdaderamente el hecho de que no
1:52:27sea un derecho autónomo protegido por la
1:52:30convención y al mismo tiempo se
1:52:34establezca que es dicha reelección para
1:52:36el cargo del presidente de la república
1:52:40es perfectamente
1:52:42prohibida la reelección indefinida para
1:52:45la reelección de otro cargo en un
1:52:48sistema presidencialista
1:52:49distinto el presidente de la república
1:52:52por no ser compatible con la democracia
1:52:54representativa ni con las obligaciones
1:52:58establecidas internacionalmente en el
1:53:01sistema interamericano de derechos
1:53:02humanos muchas gracias
1:53:07gracias doctora sos a la gente
1:53:10queda absolutamente claro el criterio
1:53:12conforme al cuadro
1:53:14esos otros funcionarios del botón de
1:53:16reelección también estarían abarcado por
1:53:19los efectos de la opinión consultiva 28
1:53:22dentro de los estándares mínimos
1:53:24democráticos
1:53:27[Música]
1:53:29por la participación en la claridad la
1:53:34solución en tiempo la profundidad de las
1:53:37ideas y quisiera este abuso aprovechar
1:53:42lo que nos quede tiempo para esta tabla
1:53:45de sintetizar los preguntas que han
1:53:47llegado y la preocupación
1:53:51de una manera u otra se ha repetido es
1:53:54si ya se ha perpetrado
1:53:58esta vibración al sistema democrático en
1:54:01diversos sistemas y donde se prevé la
1:54:05reelección indefinida del presidente de
1:54:07la república y de otro funcionario y
1:54:10caso venezolano la pregunta de varios de
1:54:13los dos de los participantes
1:54:17esto produce cuáles son las vías para
1:54:21desmontarlo
1:54:28sostenerla
1:54:30inconstitucionales las normas aunque
1:54:32esté prevista esta constitución
1:54:38dejó abierto el museo para quien quiera
1:54:40hacer oa quienes quieran hacer alguna
1:54:43presentación sobre esto apuntando que ya
1:54:45el profesor
1:54:50brindó algunas algunas opiniones
1:54:54pero
1:54:58brinda una perspectiva
1:55:05carlos ayala palabras por favor
1:55:09el comienzo del complemento
1:55:12hace un poco es que lo oí que así con el
1:55:15fallo de la corte lo que nos está
1:55:17diciendo esté totalmente contrario
1:55:20al ordenamiento jurídico convencional y
1:55:22como lo manifestó el profesor el juez
1:55:26ferrer macgregor contrario de los
1:55:29principios y los valores sobre los
1:55:30cuales se monta todo el sistema
1:55:32interamericano toda nuestra estructura
1:55:33de derechos humanos luego eso eso no
1:55:37tiene ningún tipo de validez en la corte
1:55:40utiliza permanente entre la expresión
1:55:41carece de fuerza pública carece no puede
1:55:44ser no puede ser derecho en otras
1:55:46palabras y me parece que el impacto que
1:55:50tiene lo que corresponde es
1:55:52restablecer el ordenamiento jurídico a
1:55:56la luz del orden convencional de hacer
1:55:59precisamente el ejercicio del poder bajo
1:56:02el sendero que haya determinado la corte
1:56:04en esta en esta opinión constructiva
1:56:06de mcgregor muy diplomáticamente hablado
1:56:10de que eso bien está viva que es una
1:56:12especie de derecho si sirve para
1:56:14orientarme pero que las opiniones
1:56:15consultivas se hicieron para determinar
1:56:18el sentido de nuestro de nuestras
1:56:21a la convención americana de los demás
1:56:23instrumentos sobre derechos humanos y en
1:56:26esa medida tiene un cierto una cierta
1:56:28fuerza vinculante para los países más
1:56:31que fuerza moral y la obligación es
1:56:34rehacer el ordenamiento judío volver por
1:56:37encender eso es lo que yo creo muchas
1:56:39gracias
1:56:41gracias
1:56:45qué lindo en el modo de breve mente
1:56:49voy a tratar de compartir pantalla si es
1:56:51posible para que ustedes vean
1:56:55los términos en los que la corte se
1:56:57refiere a este segundo aspecto de la
1:57:00segunda pregunta que es por decirlo así
1:57:02la tercera pregunta en realidad que
1:57:04responde la de acuerdo en el párrafo
1:57:07146 ustedes ven lo tajante que es una
1:57:11lectura sistemática de la convención
1:57:13americana incluyendo su preámbulo la
1:57:15carta de la oea y la carta democrática
1:57:18interamericana
1:57:19es necesario concluir que la
1:57:22habilitación que es lo que hizo
1:57:24venezuela de la reelección presidencial
1:57:26indefinida es contraria a los principios
1:57:29de la democracia representativa y por
1:57:32ende a las obligaciones de esta
1:57:34obligación nuestras obligaciones
1:57:35jurídicas establecidas en la convención
1:57:38americana y la declaración americana
1:57:41sobre derechos deberes del hombre pero
1:57:43es que además en la parte por decirlo
1:57:45así dispositiva lo que su decisión final
1:57:49la opinión oficial de la corte sobre
1:57:52este particular es que la habilitación
1:57:54de la reelección presidencial es
1:57:56contraria a los principios de la
1:57:58democracia representativa y por ende
1:58:01obligaciones establecidas en la
1:58:02convención americana y en la declaración
1:58:04americana entonces lo que tenemos que
1:58:08tener presente es que
1:58:11una cosa es el derecho y la fuerza
1:58:14normativa del derecho en un estado de
1:58:16derecho por supuesto y otra cosa es la
1:58:20fuerza normativa del derecho inclusive
1:58:23internacional cuando no se tiene un
1:58:25estado de derecho es decir en esta
1:58:28materia por si quedaba duda con el
1:58:30derecho interno constitucional como lo
1:58:33analizó el doctor bruer hoy en esta
1:58:35materia venezuela está a la espalda del
1:58:39derecho internacional el derecho
1:58:40internacional ha establecido un criterio
1:58:43y un criterio vinculante una
1:58:45interpretación auténtica el último
1:58:48intérprete ha hecho una interpretación
1:58:50autorizada de la in convencionalidad de
1:58:54la incompatibilidad de establecer de
1:58:57habilitar elecciones presidenciales en
1:58:59definidas con los instrumentos del
1:59:01cuerpo iuris interamericano en lo que le
1:59:04toca a los estados que lo hayan hecho
1:59:06como por ejemplo bolivia como por
1:59:10ejemplo nicaragua como por ejemplo
1:59:12honduras que son ejemplos de los países
1:59:15que han establecido reelección
1:59:16presidencial
1:59:17la corte aclara que una reelección
1:59:20presidencial como la tiene colombia o la
1:59:23tienen otros países no es a lo que ella
1:59:25se está refiriendo en la religión
1:59:27presidencial indefinida entonces de ahí
1:59:29en adelante precisamente los estados
1:59:31tienen que adaptar su ordenamiento
1:59:33jurídico a las obligaciones
1:59:35internacionales que hay estados parias
1:59:38que hay estados que violan el estado de
1:59:41derecho internacional bueno todo eso
1:59:42afecta en lo que es la imagen en lo que
1:59:45es el contenido de un estado respetuoso
1:59:47del derecho ahora pero la obligación del
1:59:50estado venezolano y como yo lo dije de
1:59:52todo el estado venezolano no solamente
1:59:55del poder
1:59:56judicial o de la sala constitucional y
2:00:00de todos los jueces del país sino de la
2:00:02asamblea nacional lo que puede hacer y
2:00:04tomar medidas del propio ejecutivo de la
2:00:09ciudadanía que venezuela en definitiva
2:00:11tiene unas obligaciones y restablecer el
2:00:13estado de derecho
2:00:15ese derecho internacional esa obligación
2:00:17de derecho internacional se haga vigente
2:00:21en el país porque además forma parte en
2:00:24esa otra dimensión de un derecho de la
2:00:27sociedad venezolana a vivir y convivir
2:00:30en una sociedad democrática de tal
2:00:32manera que es un derecho
2:00:34colectivo de la sociedad democrática
2:00:36venezolana a que para poder vivir en las
2:00:40condiciones que faciliten el ejercicio
2:00:42de una democracia el ejercicio de los
2:00:45derechos humanos y un estado de derecho
2:00:47es un elemento fundamental
2:00:50precisamente el no establecer o el
2:00:53desmantelar el desmontar o el deshacer
2:00:55hay que buscar los mecanismos esa
2:00:58reelección presidencial indefinida de
2:01:00tal manera que si no eran suficientes
2:01:04los argumentos constitucionales los
2:01:06argumentos políticos que se tenían para
2:01:08la inconveniencia de esta reelección
2:01:11presidencial indefinida aquí hay un
2:01:13elemento de nuevo que viene desde el
2:01:15derecho internacional del estado de
2:01:17derecho internacional para
2:01:19se convierta en un objetivo a lograr
2:01:23para restablecer como dijimos antes la
2:01:25democracia y el estado de derecho en
2:01:27venezuela para el goce de los derechos
2:01:29humanos
2:01:32muchísimas gracias
2:01:36no veo otra intervención así que
2:01:42sólo me resta en parte agradecer el
2:01:45honor de haber estado con ustedes en
2:01:47este evento felicitar a la doctora sosa
2:01:50ya todos los ponentes y darles la
2:01:53palabra por favor presidente
2:01:57para qué
2:01:59[Música]
2:02:05bueno muchas gracias a todo el
2:02:08participante del equipo a la doctora sol
2:02:11promotora del evento así sea los gustó
2:02:14carballo mena que actuó como el
2:02:16moderador del evento a los académicos
2:02:18que nos acompañan muy el mag académico
2:02:20correspondiente que nos acompañaron hoy
2:02:23creo que se trata de una de un
2:02:25planteamiento importante
2:02:28y creo que no estar todo contento y
2:02:32satisfecho de que de alguna manera el
2:02:34panel que hemos acompañado en el
2:02:35conversatorio que me tenía hoy a
2:02:37discutir a profundidad el tema y que no
2:02:39es saber si se puede o no se puede
2:02:41porque de verdad que a veces en términos
2:02:43de lo que ha hecho el gobierno
2:02:45venezolano buscando las distintas vías
2:02:47para modificar la constitución y de
2:02:50formar de alguna manera como decía el
2:02:53doctor volver a utilizar como una
2:02:55plastilina a la constitución deben ser
2:02:58cambiados y la lucha está ahí y creo que
2:03:01la academia y con el apoyo de académicos
2:03:05extranjeros y con el apoyo de
2:03:06instituciones extranjeras y las
2:03:08instituciones protectora de los derechos
2:03:10humanos y la corte y la sentencia de la
2:03:12corte que analizaba adecuadamente creo
2:03:14que tenemos un reto por delante y ese
2:03:16reto es restablecer la democracia en
2:03:18venezuela restablecer el estado de
2:03:20derecho en venezuela y creo que eventos
2:03:22como el negro que constituyen un soporte
2:03:24importante para que logremos hacer eso
2:03:27para que concienticemos de verdad a la
2:03:30gente que y al pueblo venezolano y aquí
2:03:32aquí nos está oyendo el día de hoy los
2:03:34estudio derecho el profesor de derecho
2:03:36la gente de otros países los
2:03:38constitucionalistas venezolano empecemos
2:03:40una lucha que va a ser una lucha larga
2:03:42pero que todos esperamos que sea una
2:03:44lucha esperanzadora en el sentido de que
2:03:46en algún momento tengamos resultados
2:03:48para volver otra vez al estado de
2:03:50derecho que teníamos en venezuela
2:03:51anterior a todas las circunstancias que
2:03:53hemos vivido en los últimos años mucho
2:03:55ya sea a todos por su apoyo
2:03:58muchas gracias a los revela lo
2:03:59organizado el evento repito iván y que
2:04:01te mando un feliz día muchas gracias

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