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Nuevo régimen penal juvenil de fondo — Transcript

by Escuela de Capacitación MPA · 3,410 words · 585 segments · language en · Watch on YouTube

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0:08Entrando ya en el análisis de la ley, la
0:1127.801,
0:13recientemente sancionada, yo voy a
0:16tratar de hacer eh un análisis pero
0:18comparativo con el decreto ley 22.278,
0:22que estamos tan habituados a trabajar
0:25con el sistema anterior que por ahí nos
0:27va a facilitar la comprensión de la
0:29nueva legislación.
0:32Eh
0:34por empezar,
0:36mantenemos obviamente
0:38el tema de la edad, el corte en que
0:41tiene que haber jóvenes que tienen que
0:42estar por fuera del sistema.
0:45Acá la ley adopta eh
0:47un parámetro que son los que que son 14
0:50años, que ahora vamos a retomar esto.
0:52Por lo tanto, primer punto
0:55es que se bajó la edad, de 16 a 14.
0:58Después esto lo retomo, pero quiero
0:59decir antes que todo lo que eran las
1:01categorías de abandono, riesgo social,
1:04peligro moral, todo eso
1:06no está más en la normativa. Hay alguna
1:08mención en el artículo 25 eh
1:12para hablar de los menores inimputables,
1:15no no punibles, inimputables, que son
1:17aquellos los que no comprenden la
1:18criminalidad del acto ni pueden dirigir
1:20sus acciones, el inimputable del
1:21artículo 34 inciso 1 del Código Penal,
1:24habla de algún peligro moral o y que
1:27incurre en nuevos delitos. Eso puede
1:29tener algún problema.
1:31Es el único lugar que lo vi plasmado,
1:33pero si no
1:34todas esas categorías que eran la base
1:37de la estructura para intervenir
1:39en la vida de un joven, que ya no lo
1:41hacíamos más, reitero, pero que estaban
1:43en la norma, eso fue retirado.
1:46También obviamente cualquiera fuera el
1:48resultado de la causa, como yo les
1:50decía, acá hay un anclaje de que
1:52solamente interviene el juez penal
1:55mientras haya vigente una imputación de
1:57un ilícito penal, si no no tiene nada
1:59que hacer el juez penal juvenil ahí, en
2:01la vida de ese joven.
2:03La finalidad de la ley, esto sí es
2:06conteste con la convención
2:08eh que es fomentar el sentido de la
2:10responsabilidad.
2:12Hay que trabajar siempre sobre la
2:13responsabilidad
2:15eh por eso siempre rescato el contenido
2:17pedagógico de la justicia juvenil. Ahora
2:19en Santa Fe esto se facilita mucho con
2:21el sistema de audiencias orales en donde
2:23están todas las partes, está el menor
2:25imputado, los padres, está el fiscal, el
2:29defensor, está la víctima y todo el
2:32contenido, todo lo que ocurre en esa
2:34audiencia es muy formativo, porque yo
2:36les decía que abordamos un joven que
2:37está en pleno proceso de maduración y
2:41todo esto eh sirve para ir forjando su
2:44personalidad y por eso se habla del
2:46contenido pedagógico eh que todo lo que
2:49pasa en esa audiencia pueda ser
2:50comprendido, que está sentado ahí porque
2:52está sometido a una imputación penal y
2:55porque del otro lado hay una persona que
2:58se erige verosímilmente como víctima del
3:00hecho y que ha sufrido el menoscabo en
3:03su bien, en su persona, en su salud.
3:05Entonces, que acá hay un conflicto que
3:07es con la ley.
3:10Por eso en las dentro del marco de la
3:11finalidad eh también yo incluyo eh en lo
3:16que es este proceso formativo y
3:19pedagógico a la víctima. Obviamente que
3:21la víctima, respetándole sus derechos de
3:23que si quiere participa y si no no y que
3:26pueda ser escuchada, que pueda ser
3:27escuchada con eh la la la manera de
3:31preservar eh su situación como la ley de
3:34provincial, también en una ley nacional
3:36de víctimas lo lo plantean, que se
3:39retire el imputado, que se pueda
3:41proteger su imagen eh
3:44que esté el defensor presente
3:46controlando, pero que si la víctima se
3:48siente expuesta de que esté el imputado
3:50presente, bueno, se tomen estos recaudos
3:53para que no se no haya una
3:55revictimización a lo que se llama
3:57victimización secundaria con motivo del
3:59proceso.
4:01En cuanto a la edad, que fue uno de los
4:03temas, bueno, que más trascendió en los
4:05medios, que Argentina en definitiva bajó
4:09a 14 años, eh yo no puedo dejar de
4:12mencionar algo. Acá el Comité
4:15sobre los derechos del niño, que es el
4:16que hace el seguimiento de la Convención
4:18Internacional, hay una observación que
4:20es muy importante, la 24 del año 2019,
4:23que es la que trata el sistema juvenil,
4:26eh instó a que los países
4:29eh traten de elevar la edad,
4:33que la eleven a 14, porque hay países,
4:35yo les mencioné, que la tienen más baja,
4:37que traten de elevar la edad a 14 y
4:38aquellos que la tienen en 15 o 16 no la
4:41bajen.
4:42Nosotros la hemos bajado.
4:46Para que la legislación no sea
4:47regresiva, yo eso después lo voy a
4:48retomar.
4:50Si en definitiva podemos pensar que la
4:52ley nacional está
4:56eh yendo en contra del principio de no
4:58regresividad en materia de derechos
5:00humanos por el solo hecho de haber
5:03bajado la edad. Anticipo no más
5:06una opinión. Eh no podemos solo
5:10detenernos en decir una cuestión
5:13numérica, se bajó la edad, hay que hacer
5:14un análisis sistemático de toda la norma
5:17y ver si estamos afectando esa
5:21prohibición de no regresividad.
5:25Por eso digo, hay que hacer un análisis
5:26con global, pero bueno, en este momento,
5:30esto hay que decirlo, la ley aplica para
5:32jóvenes que van a ser punibles de 14 a
5:3618, o sea, de 14 a 17 inclusive. Los que
5:40están por fuera, de 13 para abajo, no,
5:44no van a ingresar al sistema
5:46que está regulando la ley.
5:48Y
5:50por otro lado,
5:52ya no hace más distinciones la ley por
5:54tipo de delito, porque nosotros antes
5:56teníamos menores que podían ser no
5:59punibles,
6:01no solamente por la edad, sino por el
6:02tipo de delito, podríamos decir, para
6:04que sea más fácil,
6:06un delito que es más leve de las escalas
6:09penales, porque yo no minimizo nunca
6:12el que es de
6:14más leve, concebido objetivamente de lo
6:16que es la escala penal, por ejemplo,
6:18hurto, violación de domicilio, amenaza
6:21simples,
6:23eh resistencia a la autoridad, delitos
6:25que no conllevan violencia sobre las
6:27personas
6:29o fuerza en las cosas,
6:31aunque el joven tuviera 16 o 17 era no
6:34punible.
6:35Ahora, tengamos presente que si está
6:39mencionando en un ilícito penal y tiene
6:4014 años, ya es punible, no importa el
6:44hecho, puede ser un hurto, puede ser un
6:45homicidio calificado,
6:47pero ya es punible, ya no hay una
6:50distinción por delito.
6:53Además,
6:56estos jóvenes
6:59de 14 a 18,
7:02una vez
7:04que se verifica que tiene
7:05responsabilidad en el hecho, tampoco va
7:07a haber más lo que la ley hablaba, el
7:10juicio de cesura, que estaba en el
7:11artículo cuarto de la 2278.
7:14El artículo cuarto planteaba que si un
7:16joven era hallado responsable,
7:19la sentencia
7:20primero dictaba su responsabilidad
7:22penal, luego había un tratamiento
7:23tutelar y luego una segunda sentencia
7:26donde se analizaba la necesidad o no de
7:28pena y podía ser absuelto por
7:30innecesariedad de pena. Todo eso no va
7:33no existe más en el régimen nuevo.
7:35Pasamos
7:37de analizar la responsabilidad a la
7:39sanción.
7:41Por eso yo decía, bueno, hay que ver si
7:43hay un catálogo diferenciado de
7:45sanciones. Adelanto que sí.
7:47Porque esto sí hubiera sido muy
7:48regresivo y muy gravoso. Si yo
7:50directamente derogo todo el sistema
7:52anterior, bajo la edad y paso de la
7:55responsabilidad a la pena y la pena son
7:57las privativas de libertad, que era lo
7:59único que tenía antes,
8:01estoy en problemas.
8:02Estoy en problemas con el principio de
8:05no regresividad. Pero se ha bajado la
8:07edad
8:09y se han establecido un catálogo
8:10distinto de medidas, sanciones, penas.
8:13Por eso lo relacionaba cuando les dije
8:16medidas alternativas, órdenes de
8:18orientación y cuidados, supervisión,
8:20asesoramiento. Todo esto ahora lo vamos
8:21a ver, está previsto de alguna forma en
8:23la ley nacional.
8:25Pero tengamos claro que no hay más
8:26cesura. Acá el que es hallado
8:28responsable va a tener una medida, que
8:30es una respuesta estatal
8:32en relación al hecho donde fue
8:35encontrado con responsabilidad.
8:39Y otra cosa que también lo marco,
8:44la el decreto ley 2278 decía que no se
8:46podía sancionar a nadie hasta los 18
8:49años. Era una espera, además.
8:52Esto tampoco existe más.
8:54Directamente se puede aplicar sanción.
8:57Se puede aplicar sanción.
8:59Pero bueno, ahora vamos a ver las
9:01sanciones que son escalonadas y donde la
9:04detención y la privación de libertad es
9:05la última ratio, porque si no sí podría
9:07ser muy regresivo.
9:10Y podríamos hacer, en definitiva,
9:12podríamos tener una objeción
9:13convencional, acá. Por eso digo, hay que
9:15analizar
9:16eh la ley en la sistemática,
9:19conglobadamente.
9:21Y entonces acá entramos en lo que yo
9:22digo el catálogo diferenciado de
9:24sanciones,
9:26eh está en el artículo 8.
9:29Yo no voy a estar artículo por artículo,
9:30va a ser muy tedioso porque cada uno lo
9:32puede leer en su casa.
9:34Eh simplemente voy a marcar las cosas
9:36que
9:37más importantes que son para mí, son más
9:39relevantes. A partir del
9:42A partir del capítulo cuatro tenemos
9:44medidas y penas. Fíjense, medidas y
9:46penas.
9:48Eh,
9:50y dentro de las penas, bueno, tenemos
9:52escalonamientos y cuestiones
9:55progresivas.
9:56Primero, punto número uno, la finalidad
9:58de la pena está en uno de los artículos,
10:00es
10:01orientado a la educación,
10:03resocialización y a la comprensión de la
10:05conducta disvaliosa, ¿ven? Por eso se
10:07habla de sistema de responsabilidad.
10:10Se va a trabajar que pueda internalizar
10:12y comprender la responsabilidad, es como
10:14yo digo, la responsabilización
10:16subjetiva. Para eso tiene que servir la
10:18justicia juvenil, un proceso donde se
10:21pueda internalizar que mi conducta fue
10:23disvaliosa, que afecté los derechos de
10:25otro y que nos tenemos que manejar
10:28respetando la ley.
10:30Justamente, en un joven que está en
10:32plena formación y que tiene amplísimos
10:35márgenes como para poder internalizar
10:37todo esto.
10:39Fíjense,
10:41ahora voy a ir a las,
10:43como yo les decía,
10:45medidas y penas. Hay todo un régimen
10:48especial, muy fuertemente legislado, muy
10:51fuertemente legislado,
10:53eh, del artículo ocho
10:56hasta
11:00hasta el 20, fíjense si es fuerte,
11:04eh, sobre estas medidas,
11:07penas y sanciones.
11:10El sistema tiene una lógica escalonada,
11:13porque primero se intenta no castigar,
11:15digamos, acompañar con procedimientos o
11:18procesos educativos, que no haya
11:20encierro, y recién al final va a
11:22aparecer la privación de la libertad.
11:25Pero obviamente esta privación de la
11:26libertad
11:28no puede desoír la la de la convención,
11:31que va a tener que ser por el menor
11:32tiempo que proceda y de última ratio.
11:34Fíjense que esto ya lo adelanto, se ha
11:36establecido una pena máxima de 15 años.
11:40No se puede aplicar una pena mayor a 15
11:42años.
11:43Entonces,
11:44desde la perspectiva que yo decía de la
11:46nor, eh, regresividad, esto es un límite
11:49que no existía en la ley 2278
11:51y que el régimen nuevo dice incluso, eh,
11:55en el marco de concurso de delitos, no
11:57se puede superar los 15 años. Y esto es
11:59algo que no existía. Nosotros, eh, más
12:02allá de que tenemos pautas y fallos
12:04nacionales de la Corte Suprema de la
12:07Nación, en el fallo Maldonado y una
12:09serie de situaciones de, limitaciones a
12:11las, a la temporalidad de estas, eh, de
12:15estas penas,
12:16pero uno podía llegar en un concurso
12:18material
12:2020, 25 años. Después puede que ver si lo
12:22aplica, pero que no había ninguna pauta
12:24objetiva que lo limite. Ahora lo
12:25tenemos. Esto lo tenemos. Y esto no ha
12:27trascendido prácticamente a nivel de los
12:29medios, eh, los comunicadores sociales.
12:33Siempre se dijo, bueno, se bajó la edad,
12:35se bajó la edad. Y podría decir, decirse
12:37esto es muy gravoso, pero que fíjense
12:39por otro lado se puso un límite, un
12:40monto máximo de pena, incluso,
12:43eh, en concurrencia material de delitos.
12:47Bien.
12:48Estas, eh, medidas que vamos ir viendo,
12:51que se van aplicando progresivamente
12:52para que entonces si después
12:55algo no resultó de la última ratio sí va
12:56a tener que ser o va a ser, porque está
12:58previsto, la privación de la libertad,
13:01eh, estas medidas no son un puro
13:03castigo, sino que son más bien de
13:05contenido pedagógico, orientativo y
13:07educativo y formativo.
13:10Hay medidas que están en el artículo 8,
13:14que se aplican junto con,
13:17eh, otros institutos. Por ejemplo,
13:19medidas que se aplican junto con la
13:21probation, dice, lo que es la suspensión
13:22del juicio a prueba, o con la condena
13:24condicional. Que la condena condicional
13:27ya tiene pautas, que son las reglas del
13:29de conducta del Código Penal.
13:31Pero además se pueden aplicar estas
13:33medidas, como por ejemplo,
13:36la escolaridad, tratamiento psicológico,
13:38programa
13:40programas contra adicciones,
13:42eh capacitación laboral, actividades
13:44deportivas, prohibición de consumir
13:46alcohol, drogas, etcétera. Lo dice todo
13:48la norma, está todo en distintos
13:50incisos. Esto es fundamental, decía, que
13:52tengamos los gabinetes
13:54interdisciplinarios porque el quien va a
13:56aplicar esto va a ser un juez y el juez
13:58para aplicar esto tiene que conocer la
13:59vida de ese joven, sus necesidades y
14:01historizarlo y para eso necesita los
14:02equipos. Por eso en las Reglas de
14:04Beijing están mencionados estos equipos
14:06y son muy importantes. Santa Fe los
14:07tiene. Eh hay una dirección eh de
14:11intervenciones interdisciplinarias que
14:13trabaja en la justicia juvenil
14:14dependiente de la Corte Suprema de
14:15Justicia, que era las viejas secretarías
14:18sociales de los juzgados de menores.
14:20Están trabajando y por eso digo que es
14:22fundamental para que estén eh en la
14:24posibilidad de elaborar todas estas
14:25medidas y que trabajan en Santa Fe a
14:26requerimiento de las partes, fiscalía o
14:28defensa.
14:29Esto sirve para acompañar, para trabajar
14:32problemáticas, como yo les decía, bueno,
14:34¿por qué los padres no lo querían
14:35retirar de la seccional?
14:37O nos ha pasado, por ejemplo, de decir,
14:39bueno, también se disponía la libertad y
14:41y había jóvenes en situación de calle,
14:43chicos que eran de otras provincias, se
14:45habían escapado de la casa y vivían eh a
14:48lo mejor en situación de calle. Le hemos
14:50preguntado, ¿y con quién vivís? Con mi
14:52novia. ¿Y tu novia cuántos años tiene?
14:53También es menor. ¿Y de dónde es? Del
14:55Chaco, se vino conmigo. Entonces tenemos
14:57un problema de vulneración de derechos y
14:59que la justicia juvenil no puede mirar
15:00para un costado,
15:02porque no es eh si no es punitiva la
15:04mirada. Nosotros tenemos obligaciones de
15:07protección integral respecto de esos
15:08jóvenes que están en todas las normas de
15:10protección integral que atraviesan, como
15:12yo digo, es transversal, atraviesan
15:13todos los ordenamientos,
15:15el penal, el laboral, el
15:18el civil y comercial, todos.
15:20Después tenemos
15:23eh en el artículo 11 las penas
15:28que ahí, bueno,
15:31puede leerse directamente
15:33donde hay distintas pautas
15:35y distintos tipos de situaciones.
15:39Por ejemplo, podríamos ir de las más
15:41leves, intermedias y
15:44eh socioeducativas, por ejemplo,
15:49de menor gravedad a mayor. Por ejemplo,
15:52amonestación,
15:54está mencionando como una de las
15:56sanciones.
15:58Eh a ver si estoy en el artículo
16:01el 12. El Esto está en el artículo 12.
16:04Podrán imponerse al adolescente las
16:06siguientes penas. Fíjense, amonestación,
16:08nunca pensado desde la 2278. Estas son
16:11las medidas alternativas que yo les dije
16:12de la convención, el catálogo distinto.
16:15Entonces, si bien yo amplío el sistema
16:18de punibilidad porque trae el sistema
16:22desde los 14 años, pero bueno, no los
16:24traigo a una situación de privación de
16:27la libertad. Puedo establecer estas
16:29estas penas: amonestación, prohibición
16:31de contacto de o aproximarse a la
16:33víctima, prohibición de conducción de
16:35vehículos,
16:37eh si el delito imputado se vincula con
16:40la conducción de vehículos, prohibición
16:42de concurrir a determinados lugares,
16:45prohibición de salir del país o de un
16:46determinado lugar, prestación de
16:48servicios a la comunidad y hasta
16:50monitoreo electrónico. Fíjense, el
16:51monitoreo el monitoreo electrónico en
16:54estado de libertad, que sería como un un
16:55rastreo, un sistema de para rastrear y
16:59registrar la ubicación y actividades del
17:00adolescente. Y esto no es privación de
17:02la libertad, obviamente que son
17:03restricciones de derechos porque están
17:06imponiendo determinadas reglas de
17:08conducta que hay que cumplir.
17:11Reparación integral del daño y ya en el
17:13final, en la última del 12, el inciso I,
17:17pena privativa de libertad. Como que es
17:19la última ratio.
17:21Por eso vamos en una progresividad.
17:23Entonces, el juez tiene un montón de
17:24opciones, porque por otro lado,
17:26imagínense que ustedes tienen que
17:28sancionar un joven de 14 por un robo,
17:31no es lo mismo 14 años que 17 años. Y la
17:34ley también dice el juez, para graduar
17:36la sanción tendrá en cuenta la edad.
17:39¿Se dan cuenta? Porque ya no es que
17:41tengo que esperar a los 18,
17:43como era la 2278. No, ya puedo
17:46sancionar, pero con este régimen
17:48progresivo y gradual.
17:53Em,
17:54después si vamos a lo que es la
17:56privación de libertad,
17:59también tenemos
18:01em, una suerte de categorías
18:04diferenciadas. Por ejemplo,
18:08si ya vamos a disponer privación de
18:10libertad,
18:13el 17 es el que está regulando esto.
18:17Tenemos privación de libertad en
18:18domicilio. Ya no tenemos la restricción
18:21de la prisión domiciliaria que tiene el
18:23artículo 10 del Código Penal que se
18:24aplica para el mayor. No, eso no. Acá no
18:27hay ninguna restricción, el juez la
18:28puede disponer.
18:30Privación de libertad en instituto
18:32abierto, lugares de alojamiento de
18:35jóvenes infractores. Privación de
18:36libertad en instituto especializado de
18:38detención. Bueno, esto sí, institutos
18:40especializados donde haya equipos
18:43especiales, también está todo regulado
18:45en la ley y donde tiene que estar
18:46separado de los mayores.
18:49Y en en el 18, fíjense cuando yo hablaba
18:51de medidas complementarias, otras
18:52medidas, pueden ser conjuntas,
18:55autónomas, pero en todos los casos se
18:57deberán imponer al adolescente
18:58conjuntamente medidas específicas
19:01tendientes a desarrollar su educación,
19:03el trabajo, la conciencia de la gravedad
19:05del hecho cometido con vistas a lograr
19:07su re resocialización y el desarrollo de
19:09su vida. Y como yo digo, todo esto no
19:12puede ser pensado sin eh tener en cuenta
19:15la situación de la víctima también,
19:16porque si no va a ser muy difícil que yo
19:17pueda internalizar la responsabilidad
19:19subjetiva. Después prohíbe expresamente
19:21la prisión perpetua, eh que es uno de
19:24los motivos por los cuales la Corte
19:26Interamericana sancionó al Estado
19:28argentino.
19:30Esto está dicho, el máximo los 15 años
19:32que ya lo mencioné y después empieza a
19:34hablar de las posibilidades de que
19:36cuando llegue a cierto tiempo de
19:38cumplida esa pena eh que la pueda
19:41cumplir y si estaba privado de la
19:43libertad en contexto de encierro
19:45domiciliariamente y la revisión
19:47periódica que también plantea la
19:48convención sobre la necesidad del
19:51encierro y de la modalidad que se viene
19:52cumpliendo.
19:55Después hay distintas pautas que también
19:56lo trae para graduar la privación de
19:59libertad, hay que ver como yo les decía
20:01el hecho, la modalidad, la gravedad, la
20:04edad del joven, porque yo les decía no
20:06es lo mismo 14 que 17, si hubo violencia
20:09grave, porque hay un montón de pautas
20:11que también se traen que bueno, se
20:12pueden ir viendo de la misma ley
20:14directamente, si hubo uso de armas que
20:17se si hubo riesgo para la vida o la
20:18integridad de las personas, son pautas
20:20que se le dan al juez para determinar.
20:21Después tiene un amplio catálogo y
20:23dentro de ese amplio catálogo y
20:25posibilidades va a tener que
20:26individualizar cuál es la sanción, pero
20:28no individualizar el monto como hacíamos
20:30antes.
20:31¿Cuánto impongo de pena? No,
20:33individualizar cuál va a ser la sanción
20:35con un régimen escalonado y después
20:38bueno, va a pasar y está previsto que si
20:40no se cumplen eh con estas pautas que
20:43son previas y progresivas, bueno, puede
20:45ser que ocurra la privación de la
20:46libertad.
20:48Eh entonces
20:51yo quiero un poco cerrar con lo que les
20:53mencionaba y retomar el tema de que si
20:57podemos decir que esto por el solo hecho
20:59de bajar la edad es un sistema eh
21:02regresivo. Entiendo que no, que no nos
21:04podemos guiar simplemente por una
21:05cuestión objetiva de la edad, sino que
21:07tenemos que hacer un análisis conglobado
21:09y en ese análisis conglobado advierto
21:11que bueno, eh, esta posibilidad de un
21:13catálogo diferenciado de sanciones,
21:16eh, la posibilidad del juez de revisarlo
21:19periódicamente, que también es otra
21:20manda constitucional, convencional más
21:23bien, hace que, eh, de alguna forma,
21:26digamos, no se puede tomar la ley como
21:29regresiva si no hacemos esta, eh,
21:33integración de todo lo que es un sistema
21:36de responsabilidad penal juvenil y que
21:39bueno, veremos, eh,
21:41cuando comience a regir y esto con esto
21:42cierro, porque tiene su, eh, su pauta o
21:46vigencia, esto está sancionada, pero la
21:49vigencia es a los 180 días de su
21:51publicación, esto tampoco ha trascendido
21:53mucho a nivel de los comunicadores
21:54sociales, pero existe y esto también va
21:56a servir para ir adecuando los sistemas
21:58y también los sistemas procesales en
22:00cada provincia.
22:01Bueno, gracias. Buenas tardes.

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