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1. 0:02Muchas gracias.
2. 0:08Buenas tardes a todas y a todas.
3. 0:12El maestro Enrique Frascón Carelloa no
4. 0:16haber podido estar en este momento, pero
5. 0:18me pidió que les entregara sus
6. 0:22reflexiones sobre los sistemas
7. 0:24normativos internos, sobre la democracia
8. 0:28y sobre la participación política de
9. 0:31pueblos yes. Y desde luego quiero
10. 0:36saludar al consequero Víctor Yuli Zapate
11. 0:40Aleros, nuestro moderador, a nuestras
12. 0:43compañeras y compañero ponente y desde
13. 0:46luego a todos y cada uno quienes están
14. 0:49aquí presentes, que su presencia es muy
15. 0:52valiosa para este tipo de eventos y que
16. 0:55cumplen con los objetivos de los
17. 0:57organizacionadores en estos eventos, a
18. 1:00quienes muchos les agradecemos su
19. 1:02invitación.
20. 1:04Este esta intervención
21. 1:07parte de la pregunta curadora del pan y
22. 1:12la respuesta la propongo al inicio, no
23. 1:16al final.
24. 1:18Los pueblos indígenas
25. 1:20no están empezando a participar
26. 1:24en la democracia.
27. 1:26llevan siglos haciéndolo.
28. 1:29El problema es que el Estado mexicano
29. 1:33sigue organizando elecciones como si eso
30. 1:37no existiera
31. 1:39y ese desfacee ya no es cultural, es un
32. 1:43problema de gobernabilitado.
33. 1:47Los sistemas normativos internos de los
34. 1:49pueblos indígenas no son una alternativa
35. 1:53al sistema democrático,
36. 1:55son otra forma de democracia.
37. 1:59son el conjunto de normas, principios,
38. 2:02procedimientos
39. 2:03mediante los cuales las comunidades
40. 2:05toman decisiones colectivas,
41. 2:08resuelven conflictos y eligen a sus
42. 2:11autoridades.
43. 2:13En la sierra de Chihuahua. Estos
44. 2:16sistemas se expresan en las asambleas
45. 2:18comunitarias como máximo órgano de
46. 2:21decisión en el siano y gobernador
47. 2:24tradicional Ralmun, elegido por
48. 2:27trayectoria y reconocimiento
49. 2:30comunitario,
50. 2:31no por afiación partidista
51. 2:34y en los principios de reciprocidad,
52. 2:37consenso y mandar obedeciendo que
53. 2:40Rodolfo Staven identificaba como
54. 2:44expresiones ones de un derecho
55. 2:47consuetriminario
56. 2:48con plena vigencia territorial.
57. 2:52Mientras el Estado organiza elecciones
58. 2:56bajo reglas homogéneas,
59. 2:58las comunidades
60. 3:00sostienen procesos de decisión con
61. 3:03legitimidad territorial.
62. 3:06Ahí está la atención real. Dos sistemas
63. 3:09que existen pero que no dialogan.
64. 3:14El problema no es la falta de derecho,
65. 3:17porque tenemos el artículo 2
66. 3:18constitucional, el convenio 169,
67. 3:22la sentencia del Tribunal Federal
68. 3:24Electoral y las normas que ya se han
69. 3:27dispuesto en esta mesa
70. 3:30que reconocen la legitimidad de estos
71. 3:32dos sistemas.
72. 3:34El problema es que el sistema electoral
73. 3:37no está diseñado
74. 3:39para ejercer esos derechos en contextos
75. 3:43indígenas. Esta colisión genera cuatro
76. 3:47efectos que los organismos electorales
77. 3:50del país ya no pueden seguir ignorando.
78. 3:54Primero, la exusión funcional,
79. 3:56comunidades con derechos reconocidos que
80. 4:00no encuentran condiciones para que se
81. 4:04simulación democrática,
82. 4:06participación que se cumple en el papel,
83. 4:09pero no en la lógica comunitaria.
84. 4:13debilitamiento de la legitimidad
85. 4:16autoridades electas sin reconocimiento
86. 4:20real en el territorio.
87. 4:23Riesgos de conflictos en regiones donde
88. 4:26la dinámica comunitaria tiene una fuerza
89. 4:29histórica que el diseño institucional no
90. 4:33puede ignorar.
91. 4:35Por tanto, no estamos frente a un
92. 4:38problema cultural.
93. 4:41Estamos frente a una falla de diseño
94. 4:45institucional
95. 4:47y cuando el diseño institucional
96. 4:50no se ajusta a la realidad, lo que se
97. 4:54produce no es orden, sino exclusión.
98. 4:59Si no se resuelve esta desarticulación,
99. 5:03el Estado pierde legitimidad electoral
100. 5:06en territorio indígena. Capacidad de
101. 5:09gobernabilidad
102. 5:11en regiones estratégicas
103. 5:13y credibilidad
104. 5:15frente a comunidades que sí tienen
105. 5:18estructuras organizativas sólidas.
106. 5:22No integrar
107. 5:24estos sistemas no mantienen el orden,
108. 5:28mantienen la exclusión.
109. 5:31Desde la Secretaría de Pueblos y
110. 5:33Comunidades Indígenas, el trabajo
111. 5:35directo con los pueblos Ragamori, Odami,
112. 5:38Baricó, Ova, Fend
113. 5:42ha permitido documentar con precisión
114. 5:45cómo opera esta pensión y sus
115. 5:48consecuencias graves.
116. 5:51Por ejemplo, en comunidades de la Sierra
117. 5:53Tarah, la participación electoral formal
118. 5:57se ubica en torno al 35%
119. 6:01entre 17 y 20 puntos porcentuales por
120. 6:05debajo de la media estatal que es de
121. 6:0852%.
122. 6:11No por desinterés político, sino por
123. 6:14incompatibilidad de formatos.
124. 6:17En municipios donde se hacen reconocido
125. 6:20mecanismos comunitarios
126. 6:22para elegir autoridades auxiliares,
127. 6:25los niveles de conflicto postelectoral
128. 6:28disminuyen significativamente.
129. 6:32Las mujeres de estas comunidades
130. 6:34participan activamente en las asambleas
131. 6:37comunitarias,
132. 6:39pero enfrentan barreras estructurales en
133. 6:42el sistema de partido, donde las
134. 6:45candidaturas
135. 6:47muchas veces se definen sin consulta
136. 6:50real.
137. 6:52Lo que se escucha en los espacios de
138. 6:54diálogo que sostenemos en la secretaría
139. 6:58no es una demanda de nuevos derechos.
140. 7:02sino una exigencia
141. 7:04más profunda, que los derechos
142. 7:08existentes funcionen en sus propios
143. 7:11términos con pertinencia cultural y a
144. 7:15través de sus autoridades
145. 7:19esta exigencia es también el punto de
146. 7:22partida de la respuesta institucional
147. 7:25construida en Chihuana.
148. 7:28Tenemos la mesa de gobernanza, donde
149. 7:32aquí veo a muchas de las participantes.
150. 7:36Tenemos integraciones de comités
151. 7:37agropecuarios y participación
152. 7:39comunitaria con más de 5500 personas y
153. 7:43la publicación reciente de la ley de
154. 7:45consulta con estándares internacionales
155. 7:49que demuestran que la articulación entre
156. 7:51sistemas normativos es posible. Lo que
157. 7:54se necesita en el resto del país es
158. 7:57voluntad política, sensibilidad
159. 8:01institucional
160. 8:02y reglas claras.
161. 8:05La respuesta a este escenario no puede
162. 8:07ser retórica, tiene que ser operativa.
163. 8:11En el marco de la declaratoria Chihuahua
164. 8:142026 hacia el 2050,
165. 8:17la Secretaría de Pueblos y Comunidades
166. 8:19Indígenas propone tres líneas de acción
167. 8:22concretas para los organismos públicos,
168. 8:25locales, electorales del país.
169. 8:28Primero,
170. 8:30aplicar
171. 8:32proyectos piloto
172. 8:35en los estados donde hay municipios con
173. 8:39mayoría indígenas
174. 8:41para que los organismos electorales
175. 8:45reconozcan y validen las formas propias
176. 8:50de elección comunitaria
177. 8:52como parte del proceso electoral, no en
178. 8:56lugar de ellos.
179. 8:58empezar por donde ya funciona, donde la
180. 9:02comunidad ya tiene autoridades
181. 9:05legítimas,
182. 9:06los organismos electorales no lleguen a
183. 9:09imponer reglas que lleguen a escuchar y
184. 9:13a construir junto con las comunidades
185. 9:16indígenas.
186. 9:18La segunda propuesta,
187. 9:21establecer protocolos obligatorios
188. 9:26en cada organismo electoral
189. 9:29que responda tres preguntas operativas.
190. 9:33¿Cómo se reconoce a una autoridad
191. 9:35comunitaria indigena?
192. 9:37¿Cómo se ajustan los tiempos electorales
193. 9:40a los tiempos de la asamblea?
194. 9:43¿Cómo se valida una elección con
195. 9:45pertinencia?
196. 9:47Bueno, pues el Tribunal Electoral ya
197. 9:49estableció el marco jurídico,
198. 9:51ahora corresponde a las instituciones
199. 9:53electorales convertirlos en reglas que
200. 9:57no dependan de la voluntad de nadie,
201. 10:00porque la discrecionalidad no construye
202. 10:02gobernantidad,
203. 10:04la erosión.
204. 10:06Y la tercera y última propuesta,
205. 10:09reorientar la educación cívica
206. 10:13intercultural
207. 10:15hacia donde más se necesita,
208. 10:19hacia dentro de las instituciones.
209. 10:23capacidad
210. 10:25el pluralismo jurídico
211. 10:27e interculturalidad
212. 10:29a funcionarios, a servidores públicos y
213. 10:33a consejeros electorales. No es una
214. 10:36opción complementaria,
215. 10:38es la condición sin la cual las otras
216. 10:41dos propuestas no funcionan. Los pilotos
217. 10:44fracasan si quienes lo operan no
218. 10:47entienden la lógica comunitaria.
219. 10:49Los protocolos quedan en papel si quien
220. 10:52los aplica no conoce la diferencia entre
221. 10:55un tiempo electoral y un tiempo de la
222. 10:58asamblea. El problema nunca fue que las
223. 11:01comunidades no entiendan la democracia.
224. 11:04El problema es que el Estado sigue
225. 11:07llegando a sus territorios como si
226. 11:11fueran los primeros en llegar.
227. 11:14Conclusiones
228. 11:16con una visión al 25 y con esto
229. 11:20la pregunta de fondo
230. 11:22no es si los pueblos indígenas pueden
231. 11:26integrarse al sistema democrático.
232. 11:30La pregunta es si el sistema democrático
233. 11:35está dispuesto a reconocer que ya
234. 11:38existen otras formas legítimas de
235. 11:40democracia
236. 11:41con historia, con reglas, con
237. 11:44legitimidad propia.
238. 11:47Si no se hace este ajuste,
239. 11:49no se está ampliando la democracia, se
240. 11:52está administrando la exclusión.
241. 11:56La educación cívica
242. 11:59no debe enseñar a los pueblos indígenas
243. 12:03cómo participar.
244. 12:05Debe enseñarle al Estado cómo reconocer
245. 12:09que ya participan los pueblos indígenas.
246. 12:12Hoy en este encuentro con la presencia
247. 12:15de los vecinos electorales y todos
248. 12:17ustedes asistentes interesados en el
249. 12:20tema, es importante y nos da la
250. 12:23oportunidad de fijar en la declaratoria
251. 12:27Chihuahua 2026 una agenda que cambie la
252. 12:30dirección, que las instituciones
253. 12:32electorales lleguen a los territorios
254. 12:35indígenas no imponer calendarios, sino a
255. 12:39escuchar asambleas, que la educación
256. 12:41cívica deje de ser un monólogo del
257. 12:45Estado y se convierta en un diálogo
258. 12:49entre sistemas que para el 2050
259. 12:53ningún ciudadano indígena tenga que
260. 12:57elegir entre su forma de decidir y su y
261. 13:01su derecho a votar, porque ambas serán
262. 13:04reconocidas como lo que siempre han
263. 13:07sido, democracia
264. 13:10en la Asamblea Ral en el consenso Odan,
265. 13:13en la palabra colectiva de cada pueblo
266. 13:15originario.
267. 13:17La democracia no es una aspiración
268. 13:19futura, es una práctica vigente, como ha
269. 13:23quedado sentado en esta mesa. El reto no
270. 13:27es llevarse, no es llevarles la
271. 13:29democracia, el reto es estar a la altura
272. 13:33de la que ya tienen. Nada sobre los
273. 13:36pueblos indígenas sin los pueblos
274. 13:39indígenas. Muchas gracias. Ah.