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Los procedimientos administrativos en materia migratoria. Módulo 4. Parte 4 — Transcript

by Archivo ENFJ · 2,587 words · 410 segments · language en · Watch on YouTube

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0:04Bueno, ahora vamos a seguir con el
0:05módulo 4, este relativo a la suspensión
0:10de oficio y de plano contra la
0:12deportación y el destierro.
0:19Aquí vamos a tomar en cuenta en
0:21principio qué es lo que es una
0:23suspensión de plano o por qué se
0:26identifica de esta manera para poder
0:28entender estos conceptos.
0:30Bueno, por en principio
0:32tendríamos que perdón
0:34un momento
0:36entender que en materia de amparo
0:38indirecto existen tres tipos de trámite
0:40sobre las suspensiones. La primera que
0:43es la del 126 que es esta, la de las que
0:46se llama suspensión de oficio y de
0:48plano, la segunda es la suspensión de
0:50plano y la siguiente es la suspensión a
0:52petición de parte.
0:54La suspensión de oficio y de plano eh se
0:56tramita de manera distinta, ¿por qué?
0:58Porque se dicta en un mismo auto, en el
1:01auto inicial y ahí ya con esa dictado va
1:04a prevalecer eh y va a durar durante
1:07este que ese dictado, ese
1:08pronunciamiento hasta el final del
1:10juicio.
1:11Por su parte, tanto la de oficio como
1:13petición de parte sí necesitan o ex eh
1:16llevan a cabo la apertura de un
1:18incidente, un incidente de suspensión
1:19donde se hace un tra trámite
1:22eh de inicial donde se dicta un lo que
1:24se llama la suspensión provisional, se
1:26toman pruebas, se rinden los informes
1:28previos y posteriormente se dictará la
1:31suspensión definitiva. Esta digamos
1:34tiene un procedimiento incidental porque
1:35se está re este dando la oportunidad a
1:37las autoridades para probar o demostrar
1:40la legalidad de los actos y si se puede
1:42o no se puede suspender. A diferencia de
1:45la de plano y de oficio porque aquí el
1:47propio acto es inconstitucional o ilegal
1:50y por tanto pues el Estado debe de mmm
1:53más bien el juicio de amparo debe de
1:55suspenderlo de manera inmediata, No
1:57habría que probar si una incomunicación
1:59estuvo bien hecha o mal o un destierro o
2:02una privación a la vida que se esté
2:05llevando a cabo o que se quiera
2:06pretender, pues no podría justificarse,
2:09¿no? Digo, actualmente ya tampoco
2:10tenemos la pena de muerte al respecto.
2:14Pero bueno, ¿qué es la suspensión
2:15rápidamente para poder entender? La
2:17suspensión en amparo, pues es una medida
2:20cautelar, es un mecanismo que tiene el
2:22amparo para que mientras se resuelve el
2:24juicio tengas tú la oportunidad de este
2:28de que se revise tu caso sin ningún tipo
2:32de
2:33de problema.
2:35Déjenme ver si estoy compartiendo, creo
2:36que sí.
2:38Bueno, en ese sentido, eh lo que hace la
2:41lo que hace la suspensión, pues
2:43simplemente es dejar el proceso avanzar
2:45sin que tengamos el riesgo de que se
2:48materialice el acto que tú fuiste a
2:50defender.
2:51Entonces, eh pues es de es demasiado
2:53importante porque si tú no tuvieras esta
2:56suspensión, aunque reclamaras, no sé,
2:58una deportación, una privación a la
3:00vida, la libertad, evidentemente, pues
3:03tendrían que materializarse los actos y
3:05muchas veces cuando se resolviera el
3:07amparo, ya no sería necesario o útil,
3:09¿no? Es para proteger esta materia.
3:12Bueno, ahora sí, en materia migratoria,
3:14tanto estos eh tantos actos de
3:17deportación o destierro toman en cuenta
3:20que se tratan de actos de imposible
3:22reparación y son actos
3:24anticonstitucionales
3:25que la propia ley de amparo los
3:27considera que se debe de otorgar una
3:30suspensión de oficio y de plano y es son
3:32estos actos que se encuentran en el
3:33artículo 15 de la ley de amparo y 22
3:36constitucional, ahorita hablaremos un
3:38poquito de ellos, pero bueno, lo que
3:40tiene que hacerse es que en el momento
3:43en el que se recibe la demanda, se tiene
3:46que proveer sobre eso o sobre la
3:48suspensión de manera inmediata. Ahora,
3:53este artículo, fíjense cómo empieza y
3:54dice, "Se suspensión de oficio y de
3:57plano." Y para entender lo que es de
3:59plano, se ha entendido como aquella
4:01determinación que se dicta
4:02inmediatamente sin mayor trámite o sin
4:04ningún trámite. Es algo que se dicta de
4:06manera inmediata en el momento en que se
4:09tiene que dictar y digamos que no
4:11necesitas pasar un procedimiento o
4:12ninguna etapa adicional. Entonces, por
4:15eso es de plano, porque es lo más
4:17inmediato que se puede dictar.
4:19Y de oficio significa que pues no es
4:22necesario que te lo pidan, que esto
4:25puede ser eh o tiene que ser eh
4:28realizado por el propio juez o tribunal
4:31que está conociendo de de la situación.
4:34Al advertir que son actos de esta
4:35naturaleza, es obligatorio proveer sobre
4:39esta suspensión sin necesidad de que se
4:41lo hayan solicitado o no. Por eso entra
4:44un poco la diferencia entre la
4:46suspensión a petición de parte y esta
4:49que es la suspensión de oficio y de
4:50plano.
4:51Intermedio, ya les decía, hay una que se
4:53llama de oficio que también hace que el
4:55juez tenga que pronunciarse, pero no es
4:59de plano, o sea, no se dicta en ese
5:00momento, sino que se abre el incidente
5:02de suspensión y se tramita como si fuera
5:05de petición de parte. Digamos que es un
5:06híbrido entre las dos. Por un lado
5:09tenemos esta de oficio y de plano, que
5:10es como la más inmediata. Por otro lado,
5:12la petición de parte, que la tienen que
5:14pedir y se tramita vía incidental. Y en
5:16el inter tenemos la suspensión de oficio
5:19que se dicta por el juez, aunque no se
5:21lo pidan, pero se tramita como la ins la
5:24de petición de parte a través de un
5:26expediente incidental.
5:30Bueno, para características de esta
5:32suspensión de plano y de oficio, es que
5:35esta suspensión no tiene incidente, como
5:37ya manifesté, no se rinde informe, no
5:40hay audiencia incidental, esta
5:42suspensión es se dicta, dice en la ley,
5:45en el auto de admisión, comunicándose si
5:47demora la autoridad responsable y tienen
5:50que cumplir estas cuestiones. Como
5:52habíamos platicado en relación a la
5:53incomunicación, por ejemplo, tiene que
5:55hacer todo lo necesario para que la
5:57persona aparezca y pueda ser eh eh eh
6:01digamos entrevistada con con el propio
6:04funcionario del juzgado o el tribunal.
6:06Entonces, esto pues genera esta
6:09situación de que tiene que ser de manera
6:11inmediata
6:12eh y su efecto, que esto es muy
6:14importante, dura
6:16para todo el juicio, ¿no? Cuando
6:18hablamos de la suspensión eh incidente
6:20en incidente, hay dos, que es la
6:22provisional al principio y después la
6:24definitiva. Esto puede significar que
6:26aún me pudieron haber dado la
6:28provisional, pero la definitiva me la
6:29niegan, entonces digamos que solo tuve
6:31la suspensión hasta antes de la
6:33definitiva o viceversa, no me me negaron
6:36la provisional, ahí no tengo suspensión,
6:38pero en la definitiva pues me la otorgan
6:42y entonces ya tendría suspensión a
6:43partir de ese momento. Y la definitiva
6:46nos cubre desde que se dicta esta esta
6:49esta resolución hasta el final del
6:51juicio. Y aquí pues simplemente sería
6:53desde que se dicta el auto eh de
6:56suspensión de plano y de oficio, ese nos
6:59sirve para todo el procedimiento, queda
7:01protegido la persona.
7:04¿En qué casos procede?
7:07Este, procede en dos casos. Cuando se
7:09trata de estos actos del 15, donde está
7:11el destierro y donde está la el el otro
7:16acto, el acto como que les está la la
7:19deportación y el destierro, perdón.
7:21Y también procede cuando se trata de eh
7:26afectaciones a bienes y derechos
7:28agrarios de los núcleos ejidales o
7:31comuneros.
7:33Cuando hablamos del artículo 15 y 22
7:36constitucional, que es este catálogo que
7:38es muy amplio y Y se encuentran nuestros
7:41actos reclamados, pues vemos varios
7:44situaciones. El acto que afecta la
7:45libertad, ah perdón, la vida, como en
7:48México ya no hay pena de muerte, pues
7:50cualquier acto que pudiera poner en
7:51riesgo la vida, como podría ser, eh pues
7:53no sé, se han reclamado y se han
7:55considerado pues algún tratamiento
7:57médico que pudiera estar eh
7:59generando eh la vida o la muerte de una
8:02persona.
8:03Como otro acto está la libertad personal
8:05fuera de procedimiento. Aquí ponía yo el
8:08ejemplo del alcoholímetro en esta
8:09lámina, pero pues son todas aquellas eh
8:12afectaciones de libertad que no son del
8:16proceso penal. La proceso penal entraría
8:19reglado con la ley la ley de amparo en
8:22otro en otros supuestos, pero estos son
8:23los actos que se tramitan de manera
8:25inmediata, no hay suspensión eh a
8:27petición de parte, es inmediata,
8:29insisto, ¿por qué? Porque no hay que na
8:31nada que demostrar, se va a tomar en
8:33cuenta que esto es una afectación grave.
8:36Eh
8:38en caso de incomunicaciones,
8:40deportaciones o expulsiones,
8:42proscripción o destierro, extradición,
8:45desaparición forzada, mutilación, penas
8:47infamantes, que sería tortura, y la
8:49incorporación forzosa al ejército.
8:51Cualquiera de estos actos generarían una
8:54suspensión de plano y este, bueno,
8:56también implicaría que se entren o se
8:59tengan este protecciones especiales,
9:01como ya lo habíamos platicado.
9:04Em bueno, esto ya se los había insiste
9:07eh comentado, pero lo voy a volver a
9:08repetir, no es un trámi incidental, es
9:11un trámite mmm en el momento en que se
9:14dicta, dura para todo el juicio, por eso
9:16no es provisional, porque al final de
9:18cuentas, en el momento que se emitió la
9:20suspensión de plano, ya solo ese presu
9:22miento y pronunciamiento va a mantenerse
9:25durante todo el juicio. Aquí es
9:27importante tomar en cuenta que en esta
9:29suspensión de oficio y plano no rige lo
9:32que se llama la apariencia del buen
9:33derecho, que es la interpretación de que
9:35si el acto es bueno o malo, o
9:36inconstitucional o constitucional, ¿por
9:39qué? Porque no tienes que constatar si
9:41son estos actos que el Estado se supone
9:43no debería estar realizando si no son eh
9:46adecuados,
9:48eh por sí mismos son
9:49anticonstitucionales, entonces pues no
9:51tendrías que ver, ah, bueno, este sí era
9:54una privación a la vida válida o no, no
9:57fue tan grave, etcétera, ¿no? En por sí
9:59mismo no se tendría que hacer una
10:01apariencia de buen derecho ni análisis
10:03de nada, simplemente se para por la
10:05propia naturaleza del acto.
10:08Eh eso eso pues es evidente que que
10:10tendría que cumplirse. Vamos a ver
10:12rápido algunos ejemplos que traigo en
10:15relación a esto, por ejemplo, este es un
10:16juicio de amparo contra un aseguramiento
10:19y de y o detención, la incomunicación y
10:22malos tratos de unas personas que están
10:24en una en una estación migratoria en
10:27Villahermosa
10:28eh reclamando, digamos, esos actos a la
10:30de este en el en el juicio de amparo.
10:34A raíz de esta situación o este amparo
10:36es que se se genera este criterio que ya
10:40habíamos platicado en relación a que no
10:42puedes tener detenida una persona más de
10:4536 horas y en este caso pues sí procede
10:48la suspensión de oficio y de plano, pero
10:50el objeto pues es evidente que tendría
10:53que ser eh
10:54para que no quede más de ese plazo de
10:58retención, que también ya platicamos en
11:00un módulo anterior, cuál es la
11:03fundamentación del porqué a pesar de que
11:05la ley de migración establece un periodo
11:07mayor,
11:09el el tema eh se ha tomado desde la
11:11Constitución del artículo 21 para decir
11:13que como cualquier detención
11:15administrativa y la la equiparamos ahí,
11:17no debe pasar de 36 horas, pues asimismo
11:22esta es una cuestión eh importante.
11:25Ahora, también tenemos otro ejemplo en
11:27relación a otro amparo, en este caso era
11:30un tema de un destierro, eh personas, eh
11:33testigos de Jehová,
11:35iban a las a una comunidad en un
11:37municipio y pues eh dice que les
11:40molestaba, si lo pueden leer, es
11:41interesante este, porque la redacción es
11:44tomada de la demanda de amparo,
11:46que iban a tocar a las puertas y que les
11:49estaban eh ofreciendo
11:51eh y pláticas y cuestiones relacionadas
11:54a la religión y que ellos ya estaban
11:56prácticamente cansados de esta
11:59de estas condiciones que eran este fuera
12:01de su comunidad y que no querían que
12:02siguieran llegando. Entonces, se
12:05establece este reglamento, un reglamento
12:07interno,
12:09donde dice que quien se llegara a
12:10presentar que no fuera católico,
12:13se les daría a conocer este reglamento y
12:15en caso de no respetarlo se le aplicaría
12:17un arresto de 36 horas
12:19y se les aplicaría una sanción y pues
12:22también los los representantes de la
12:24comunidad podrían llevar a cabo alguna
12:26otra condición.
12:28Y al señor eh Lázaro, que así se llamaba
12:32esta persona, pues por no cumplir este
12:36esta res estas situaciones, pues se le
12:39impuso el destierro
12:40para que ya no estuviera generándose
12:42conflictos, incluso le dieron un plazo
12:46para abandonar esta esta condición.
12:49A ver, en este caso, pues a a
12:51evidentemente estaríamos en un supuesto
12:54de suspensión de plano y oficio
12:56y evidentemente tendrían que señalarse a
12:58las autoridades municipales que
13:01emitieron este bando o este reglamento,
13:03así como los actos de destierro que se
13:06estaban este generando en esta en este
13:09en este poblado.
13:11Eh, pues en este ejemplo, pues podríamos
13:15ver cómo opera inmediatamente esta
13:17suspensión, tendría que dictarse de
13:19manera inmediata, en el mismo auto donde
13:22se recibe la demanda. La ley de amparo
13:24dice que es en el auto de admisión y
13:27pues evidentemente para haría cesar
13:29esta efecto que tendría esta esta este
13:33auto o esta determinación del pueblo.
13:36Ahora, ¿qué pasaría
13:38si en estos casos pues la demanda se
13:40recibe pero no se le admite el juez?
13:43Perdón, no se le admite al al quejoso. O
13:45sea, en este caso ¿qué pasaría con la
13:47suspensión de plano y oficio? Se supone
13:49que debe de dictarse de manera
13:50inmediata.
13:51La ley de amparo es eh expresamente dice
13:54en esta parte de la derecha dice que
13:56cuando se decrete el auto de admisión
14:00se deberá decretar la suspensión de
14:02plano, pero aquí no hay admisión, sino
14:04que estamos en una condición donde se
14:06previene al propio este quejoso pues
14:10para
14:11no sé, que cubra los requisitos legales
14:14su su su demanda y en esto está
14:17esperándose, digamos, a que se lleve a
14:19cabo esto. Entonces, ¿qué pasa en estos
14:20supuestos?
14:22Pues hay una jurisprudencia de la
14:24Suprema Corte que nos dice que aquí en
14:26estos casos, por ser suspensión de plano
14:28y oficio, tiene que proveerse sobre la
14:31suspensión de plano y oficio, esto es
14:33parar o cesar los actos que están
14:35reclamando, aunque exista una prevención
14:38al quejoso y no se haya admitido.
14:41Digamos que aunque la ley dice admisión,
14:44la lógica de la suspensión de plano pues
14:46es tan de urgencia y tan inmediata que
14:49obliga a proveer sobre la medida aún
14:51cuando se esté previniendo.
14:53Y una pregunta aquí,
14:55¿qué pasaría si la demanda está
14:57desechándose?
14:58¿Aquí habría suspensión de plano y
15:00oficio por esta urgencia?
15:03Pues evidentemente no, digo, no existe
15:05un criterio pero es como lógico que si
15:08estás desechando la demanda, pues la
15:09demanda no tuvo actividad y se ha
15:11presentado algunas veces esta cuestión
15:14porque algunos quejosos dicen, bueno, si
15:16ya se hace prevención
15:18tienes que dictar, pues también cuando
15:19te desechen la demanda porque se va el
15:21recurso, pero esto no tiene eh digamos
15:24un soporte legal porque la demanda o el
15:27la acción se consideró improcedente y
15:30por tanto no habría
15:32obligación de proveerse una suspensión
15:35que no sea digamos admitido. Entonces
15:38aún cuando todavía estuviera en el
15:39recurso no podría o no sería posible eh
15:43a mi parecer y de acuerdo a los
15:45criterios que que yo he
15:47analizado, en ningún caso se ha
15:49permitido una suspensión de oficio y de
15:51plano aunque haya un desechamiento y un
15:53recurso pendiente. Se tendría que
15:54revocar ese desechamiento para que en
15:57ese momento se provea de manera
15:59inmediata.

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