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Los procedimientos administrativos en materia migratoria. Módulo 4. Parte 3 — Transcript

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0:04Vamos a seguir con estos contenidos,
0:06ahora vamos a hablar del tercero.
0:09Este relativo a los retos en el acceso a
0:12la justicia, incomunicación y barreras
0:14lingüísticas.
0:16Este módulo nos eh busca o nos pretende
0:20hacer reflexionar en cómo puede
0:23defenderse una persona ante un tribunal
0:26cuando es detenida, pero pues hay
0:29algunas situaciones que pueden impedir
0:31que esto se lleve adecuadamente, como
0:32puede ser
0:34que no pueda llegarse a comunicar con
0:36alguien porque no la permiten el acceso
0:39a a un familiar, un abogado, a cualquier
0:41persona
0:43y también eh pues otras barreras tan
0:45fuertes como el idioma o como ya
0:48habíamos comentado, pues muchas veces
0:49vienen estos extranjeros que no conocen
0:53el el idioma español, vienen de otros
0:55países y
0:58pues tienen estas complicaciones o
1:00problemáticas porque
1:02pues no tendrían cómo llevar a cabo
1:04incluso un juicio de amparo o presentar
1:07este sus defensas en ante la autoridad.
1:11Bueno,
1:12en este en este tema
1:15me parece importante
1:17pues señalar que precisamente,
1:20permítanme,
1:26eh tengamos en cuenta que este es uno de
1:28los problemas más importantes en el
1:31acceso a la justicia en materia
1:33migratoria porque pues tanto en lo eh
1:36digamos una imposibilidad física
1:38por el lugar en donde se encuentra o
1:40incluso eh personal o subjetiva por la
1:43manera eh o la dificultad que tienes
1:45para poder expresar eh o llevar este
1:49caso ante la justicia mexicana,
1:52pues puede llegamos a una a una
1:54condición eh bastante complicada porque
1:57puede ser que existan los mecanismos,
1:59pero no puedan llegar
2:01a activarse o generarse.
2:04Entonces, en este sentido, pues
2:05tendríamos que, dentro de los obstáculos
2:08principales, ah, para esta materia,
2:11pues tenemos el tema de la
2:13incomunicación.
2:17La incomunicación, eh, de acuerdo a la,
2:19eh, digamos, una definición in, inicial,
2:22pues es cuando te impide o se impide a
2:25una persona mantener comunicación
2:27exterior,
2:28particularmente podría ser con sus
2:30familiares, con sus representantes
2:31legales, personas de confianza, el
2:33consulado, alguna organización, eh, que
2:36lo esté, eh, ayudando, etcétera,
2:38etcétera.
2:40Esto es muy relevante, porque esto puede
2:42impedir, impedir que se conozca, eh, que
2:45exista esta persona que está detenida,
2:47en dónde se encuentra y lo que está
2:49sucediendo con ella.
2:51En los artículos
2:54107 y 109 de la Ley de Migración, se
2:57establece como derechos de las personas
2:59alojadas, como vimos, eh, en la
3:01comunicación telefónica, en la permit,
3:04se le debe permitir recibir tele, este,
3:06llamadas o visitas,
3:08eh, tener acceso a sus representantes
3:11legales y también, si así lo deciden,
3:13como ya lo platicamos, poder acceder a
3:16su consulado.
3:20Lo interesante en este caso, bueno, para
3:21efectos del amparo, es que también la,
3:23la Ley de Amparo tiene mecanismos
3:26importantes para estas personas que se
3:27encuentran incomunicadas, porque el pri,
3:29precisamente el, el artículo 15
3:32pro, permite la presentación del juicio
3:34de amparo para,
3:36eh, una persona que esté incomunicada y
3:38lo puede presentar cualquier persona
3:41que se entere de esta situación. Ya creo
3:44que en el módulo primero había comentado
3:45algunas situaciones fácticas donde, pues
3:48estas personas, [resoplido] pues las
3:49tienen en un lugar donde no pueden tener
3:52una comunicación exterior por cuestiones
3:55fácticas o jurídicas o del personal y en
3:59esos casos cualquier persona que pudiera
4:01dar noticia de ello
4:03podría ir a presentar la demanda de
4:05amparo siempre y cuando pues después de
4:08que la presente pues tendrían que ser
4:10ratificadas estas demandas para
4:12preservar el principio de instancia de
4:14parte agraviada.
4:17En estos casos el juez de amparo debería
4:19decretar la suspensión inmediata de la
4:22de la incomunicación y todas las medidas
4:25que sean necesarias para lograr que
4:27comparezca
4:29a juicio esta persona.
4:31Con esto pues está tratando de resolver
4:34este problema porque pues no habría
4:37forma de nada más decir, oye, vamos a
4:40buscarla, comparece cuando el problema
4:42de fondo es que la persona no se
4:44encuentra en condiciones para poder
4:47externar su voluntad. Por eso
4:50normalmente los jueces y los actuarios
4:52cuando tienen estas situaciones tienen
4:54que presentarse ante la persona y hacer
4:57todas las gestiones necesarias para
4:59obligar a la autoridad a que se le
5:01presente la persona y pueda llevar a
5:03cabo esta situación de ratificación y
5:08evidentemente cesar de manera inmediata
5:11la incomunicación que es uno de los
5:13actos
5:14anticonstitucionales que tenemos
5:17en la propia ley de amparo. Ahora, como
5:19segundo obstáculo tenemos las barreras
5:22lingüísticas de las que ya me había
5:24referido,
5:25el idioma pues es un problema real
5:28porque pensemos por ejemplo que en una
5:30persona que pudiera ser de nacionalidad
5:33centroamericana pues se presenta en este
5:36caso podría ser de Haití, ellos pues
5:39podrían ser que hablen su lengua criolla
5:42pero que no entiendan muy bien el
5:44español
5:45y entonces la autoridad eh, le informa
5:48que debe decir si quiere su protección
5:50internacional, un retorno asistido o
5:54presentar pruebas sobre su si su
5:56situación migratoria.
5:58En este caso, si ella esta persona no
6:00llega a comprender lo que se le está
6:02preguntando de manera adecuada, pues sin
6:04duda estaríamos en una situación donde
6:06hay una violación o vulneración a sus
6:08derechos por la situación de que no está
6:11informada de lo que está pasando ni de
6:14las consecuencias de lo que ella
6:16manifiesta ante la propia autoridad. Sí,
6:19el artículo 14 de la Ley de Migración
6:21nos establece que cuando una persona no
6:23hable o no entiende español, se le debe
6:26de de nombrar uno un este pues de oficio
6:29un traductor
6:31o intérprete que conozca la lengua. Esto
6:33es pues para garantizar precisamente el
6:36conocimiento de lo que se está este
6:38señalando. Y también podríamos
6:40identificar los artículos 70 y 109 que
6:43reconocen el derecho a la asistencia
6:44lingüística, al acceso al expediente y a
6:47presentar pruebas y alegatos.
6:50Ahora, sobre este tema, creo que es
6:52importante hacer referencia
6:55a bueno, sobre estos temas a unos
6:57algunos criterios.
6:59Por un lado tenemos este amparo directo
7:01en revisión 1703 de la Segunda Sala del
7:042022,
7:05donde la Suprema Corte hace una
7:07distinción en que no es lo mismo el
7:09intérprete que el defensor
7:12y que el intérprete pues tiene esta
7:14intención u obligación de que sea la
7:16persona que le explique y que permita
7:19que la persona que está sujeta al
7:21procedimiento migratorio comprenda
7:23perfectamente lo que se le está
7:26comentando y que tenga una comunicación
7:29clara con las autoridades.
7:31Mientras tanto, el defensor, que tiene
7:33otra función, se trataría de aquella
7:36persona que debe de darle la defensa
7:38adecuada, la la conocimiento jurídico
7:41técnico para poder ejercer sus derechos.
7:44Son figuras independientes y
7:46complementarias y en ambos casos, pues,
7:48tendrían que corroborarse y cumplirse en
7:51el en estas situaciones para que
7:53pudieran em ser compatibles con una
7:56defensa adecuada. Un intérprete no
7:58sustituye a un abogado ni tampoco la
8:01defensa sustituye al intérprete.
8:04Entonces, esta eh distinción me parece
8:07que es fundamental porque no basta con
8:09que se entienda lo que está diciendo la
8:11autoridad, sino que también esta este
8:13derecho de defensa tiene que incluir eh
8:16pues una defensa técnica adecuada en
8:18cuanto a que se puedan hacer valer los
8:20derechos y tener los elementos
8:22suficientes para poder hacerlos valer.
8:27Ahora, eh el otro precedente que también
8:29me parece importante es este 388/2022,
8:32un precedente emblemático en materia en
8:35mi migratoria.
8:37Y en este caso, la Primera Sala, pues,
8:39nos dice que una defensa adecuada en el
8:41procedimiento migratorio, pues, no es
8:44renunciable,
8:45que cuando una persona no designe a un
8:47defensor, porque ya sea que no pueda o
8:50no o no quiera hacerlo, sí tiene el
8:52Estado obligación de nombrar un defensor
8:55de oficio.
8:56En este caso, se reconoció que el
8:58desconocimiento del sistema en el país,
9:00el sistema jurídico, es una condición de
9:02desventaja que tenemos que eh reparar y
9:06esta sería una medida de reparación muy
9:09importante.
9:11En ese sentido, eh pues, pensemos,
9:14digamos, que estas barreras, pues,
9:16también están protegidas de alguna
9:17manera en el juicio de amparo
9:19a través de ciertos mecanismos. Por
9:22ejemplo, eh el tema de la incomunicación
9:24y que no puedas presentar la demanda
9:26está cubierto por el artículo 15 cuando
9:29te permite que cualquier otra persona
9:31pueda presentar a nombre de del afectado
9:34en la demanda.
9:35También establece requisitos laxos en
9:39cuanto a la a la presentación de la
9:41misma porque pues establece una demanda
9:44de amparo mucho más sencilla en cuanto a
9:46sus requisitos donde incluso si no
9:49tienes el conocimiento de la autoridad
9:51que está llevando a cabo la la detención
9:54o el acto que es inconstitucional pues
9:56también tendrías la posibilidad de no
9:58señalarlo.
9:59Esto está en el artículo 109 de la ley
10:01de amparo eh cuando eh se dan unas
10:04situaciones es importante que también el
10:07juicio de amparo actúa de oficio para
10:10suspender los actos de manera inmediata
10:12son eh cuestiones graves que la propia
10:15ley de amparo protege de una manera muy
10:18muy fuerte, muy determinada y evita
10:20digamos que se que se
10:22pues se materialicen en la medida de lo
10:24posible. Tan es así que estamos en el
10:27último requisito que para este tipo de
10:29demandas de amparo no existe un plazo o
10:32no tendrías este necesidad de esperar a
10:35que sean días hábiles en cualquier
10:37momento, a cualquier hora se puede
10:39presentar esta demanda y el juez tiene
10:41que actuar en consecuencia. Para ello
10:43existen las guardias en los juzgados que
10:46están eh re res este recibiendo todo
10:49este tipo de demandas y semanalmente
10:52pues se van variando a qué juzgado le
10:54toca, quiénes trabajan durante la noche
10:57y los fines de semana esperando este
10:59tipo de de amparos para poderles dar
11:01trámite y conceder la suspensión y
11:04evidentemente evitar que se consume de
11:06manera irreparable los actos.
11:09Bueno, ahora cuando se trata de estos
11:11tipos de actos que son actos privativos
11:14del 15, ¿qué se tiene que hacer? Y aquí
11:17es importante
11:19porque el órgano jurisdiccional tiene
11:22que decretar la suspensión de los actos
11:24y establecer todas las medidas para
11:27lograr la comparecencia del agraviado.
11:30Cuando se trata de estos actos cualquier
11:32persona
11:34que aunque no tenga relación jurídica,
11:36no sea el representante, no sea el
11:37apoderado
11:39o él mismo
11:41puede presentar el amparo a su nombre.
11:43Incluso estas personas que están
11:44incomunicadas o que están en el
11:46aeropuerto, pues puede ser que cualquier
11:48otro sujeto que se entere podría
11:50presentarlo a nombre de la persona que
11:52está siendo sujeta a esta afectación.
11:54Entonces, ¿qué va a pasar en estos
11:56casos? Pues se presenta la demanda
11:59y eh en el momento que se presenta, pues
12:02como sería un acto de suspensión de
12:03plano y oficio normalmente o de oficio
12:06pues tendría que proveerse sobre la
12:08suspensión
12:10y en ese momento se mandaría a hacer la
12:12ratificación si es que no viene el la
12:13propia afectado a presentarla
12:17y una vez que se presente eh digamos van
12:20a mandar al actuario para buscar a la
12:22persona en el lugar donde se encuentra
12:25y ahí se le va a dar la posibilidad de
12:27ratificar su demanda o la ratificar la
12:30demanda que le presentaron a su favor o
12:32de plano decir no la ratifico y ahí se
12:34quedaría por no presentada la la
12:37demanda.
12:38Pero si si se llega a ratificar,
12:40entonces ya se tramita el amparo y se
12:42sigue el procedimiento. Si fuera
12:43suspensión eh de provisional, pues
12:46tendría que seguir la definitiva, pero
12:48si se trata de uno de estos actos, pues
12:50sería inmediatamente nada más llevar o
12:53convalidar la admisión.
12:55Ahora, ¿qué pasa si a la persona no la
12:57encuentran? Bueno, se eh suspende el
13:00procedimiento por un año y se le daría
13:02vista al Ministerio Público para eh pues
13:05buscarlo. Lo mismo cuando se trate de
13:08desaparición forzada, es importante
13:09establecer que ahí se tiene que hacer
13:12del conocimiento también a la Comisión
13:13Nacional de Derechos Humanos y a todas
13:15las autoridades que pudieran estar eh
13:18apoyando para poder lograr la
13:20comparecencia de estas personas o
13:22identificar el paradero de la persona a
13:24la que se está eh presentando, a favor
13:26de quien se está presentando la demanda
13:28de amparo.

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