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Los procedimientos administrativos en materia migratoria. Módulo 3. Parte 2 — Transcript

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0:02Bueno, ya estamos aquí de regreso, ahora
0:05vamos con propiamente el procedimiento
0:07para la para el reconocimiento de la
0:09condición de refugiado.
0:11Esta diapositiva que tienes aquí en la
0:13pantalla, pues es con la intención de
0:15hacerlo un poquito gráfico.
0:18Eh
0:19¿Cómo iniciamos esto? Es ante la Comar
0:24y vamos a iniciar con una solicitud de
0:27presentación de solicitud. El extranjero
0:31cuenta con un plazo de 30 días hábiles
0:33tras el ingreso a México para realizar
0:35esta solicitud de reconocimiento,
0:38aunque también puede presentarse de
0:40manera extemporánea por causas
0:42justificadas
0:44de fuerza mayor y en este caso se debe
0:46de explicar a detalle el motivo por el
0:49que no se pudo presentar oportunamente
0:52esa solicitud. La solicitud de
0:54reconocimiento de la condición de
0:55refugiado puede presentarse en la Comar
0:58o en las oficinas del Instituto Nacional
1:00de Migración a nivel nacional.
1:02Y si es en este segundo caso que se
1:05presentan en el en Instituto Nacional de
1:07Migración, el Instituto lo tiene que
1:09remitir a la Comar dentro de 72 horas
1:12siguientes a partir de su recepción para
1:14que sea la Comar la que haga el
1:17procedimiento. ¿A qué voy con esto? Que
1:18este procedimiento de reconocimiento de
1:20la condición de refugiado la hace Comar.
1:25Eh en este caso, por ejemplo, si es un
1:29migrante que lo detienen en un punto de
1:34eh de tránsito, supongamos Tapachula,
1:38y ahí hay una estación migratoria y
1:40resulta que las personas de migración
1:42detienen a esa persona, evidentemente no
1:44va a acreditar su estancia en el país,
1:48bueno, lo van a llevar a alguna eh
1:50estancia de tempora de de alojamiento
1:53temporal y estando en ese lugar,
1:56si el migrante dice que quiere
1:59regularizar su situación migratoria ante
2:02el Instituto Nacional de Migración,
2:05se manda esta solicitud a la Comar
2:10dentro de 72 horas. ¿Qué requisitos
2:13debe de tener esta solicitud de
2:15protección
2:17de
2:20de reconocimiento de la condición de
2:22refugiado? A ver, ¿qué tengo que tener?
2:25Primero, encontrarse en territorio
2:27nacional.
2:28No puede ser que se haga una solicitud
2:31de condición de refugiado cuando la
2:33persona todavía no llega y y sí pasa.
2:37Aquí en los juzgados administrativos de
2:38repente nos llegan amparos de personas
2:41que todavía ni siquiera ingresan al
2:42país, ¿no? De viene en un vuelo de
2:45China.
2:47O sea, viene en un vuelo de China, pero
2:48todavía ni siquiera tengo la certeza de
2:50de de que la persona va a llegar, de que
2:53efectivamente esa persona existe o de
2:55que se encuentra en México, pues
2:57evidentemente ese ese sería un requisito
2:59de
3:00no es procedente esa solicitud.
3:02Entonces, si vas a solicitar tu eh
3:06reconocimiento de condición de
3:07refugiado, tienes que estar sí o sí en
3:09territorio nacional.
3:12La solicitud se puede hacer de manera
3:14escrita
3:15o, como te acabo de platicar, es el caso
3:18de
3:18de alguna persona detenida en alguna
3:20estación migratoria, eh de manera
3:22verbal.
3:24Aquí la ley nos marca 30 días hábiles a
3:28partir del día siguiente
3:31en
3:32el que el migrante ingresó al país.
3:36Y esa esa disposición legal te dice,
3:39pues, son 30 30 días. Y si no lo haces
3:43en 30 días es extemporánea.
3:45Pero tiene una excepción.
3:49Y la excepción va a consistir en que el
3:51migrante diga, bueno, ya se me pasaron
3:53esos 30 días para hacer mi solicitud de
3:56condición de refugiado, pero es que hubo
3:59una circunstancia que materialmente me
4:03impidió presentarla y está justificada.
4:07¿Qué podría ser?
4:09Ingresé al país
4:11pero
4:13digo, pasa.
4:15Venía yo en la bestia,
4:17ingresé a México y me caí
4:20y estuve en el hospital internado
4:24eh dos meses, tuve fracturas, perdí la
4:27conciencia
4:29y bueno, hasta que salí del hospital y
4:31ya vamos en el día
4:3440.
4:36Entonces, esa condición, esa
4:38circunstancia
4:40es
4:41una cuestión
4:43de fuerza mayor que justifica esa
4:45solicitud fuera del plazo de los 30
4:47días.
4:49Aquí te quiero mencionar
4:52una nos nos están mandando mensajes,
4:54agarré el celular porque aquí traigo la
4:55tesis.
4:57Es una tesis eh muy interesante, con
5:00número de registro, esa no alcancé a
5:01ponerla en las diapositivas, pero te doy
5:03el número de registro, es la tesis 202
5:081672
5:09de la segunda sala.
5:12Esta es del año 2020
5:15y nos dice
5:17que eh refugiados, interpretación
5:20conforme del artículo 19 del reglamento
5:22de la ley sobre refugiados y protección
5:24complementaria
5:26nos dice que en cumplimiento al artículo
5:2818 de la ley sobre refugiados,
5:30protección complementaria y asilo
5:31político, se debe de dar trámite a las
5:35solicitudes
5:36dentro de 30 días.
5:38Pero, de manera excepcional las
5:41solicitudes presentadas fuera del plazo
5:44para ello, cuando el extranjero acredite
5:46que por causas ajenas a su voluntad no
5:49le fue materialmente posible presentarla
5:51de manera oportuna, debemos de hacer una
5:54interpretación conforme.
5:57Y en este caso nos dice
6:00que atendiendo al artículo primero
6:01constitucional y a la protección
6:03reforzada hacia los migrantes que son un
6:05grupo vulnerable,
6:07al fin de garantizar la supremacía
6:09constitucional y permitir una adecuada y
6:11constante aplicación del orden jurídico,
6:14garantizando el derecho humano a la
6:15plena tutela jurisdiccional efectiva.
6:19Esa excepción de justificar o demostrar
6:22por qué no se hizo la solicitud en 30
6:24días
6:26tiene que ser vista con la mayor
6:28protección posible de manera que eh esa
6:32excepción no sea una condición imposible
6:36de acreditar o que me deje doblemente
6:38vulnerable a los migrantes.
6:41Entonces, aquí dice, si el extranjero
6:43dice que se ve imposibilitado para
6:44presentar su solicitud
6:48y que fue presentada fuera del plazo,
6:51debemos de darle una interpretación
6:53conforme
6:54para que, dice, eh
6:57fracción primera,
6:59la
7:00protección más amplia a los derechos
7:03humanos sea una realidad.
7:05Que la falta de la presentación de la
7:07solicitud dentro de un periodo
7:08específico o del cumplimiento de otros
7:10requisitos formales no conduzcan de
7:13manera automática a que la misma no se
7:16reciba con la debida consideración.
7:19Tres,
7:20que el solicitante sea oído con las
7:22debidas garantías durante el
7:23procedimiento respectivo a efecto de
7:25determinar si se encuentra en riesgo de
7:26persecución.
7:28Y cuarta, tenemos que hacer esa
7:30interpretación conforme con adecuado al
7:34principio de no devolución, que te
7:35platiqué en el video anterior,
7:37que implica que los refugiados ni los
7:39solicitantes del reconocimiento de esa
7:41condición puedan ser rechazados o
7:43expulsados sin un análisis adecuado,
7:47individualizado de sus peticiones y
7:49mucho menos a un lugar donde corre
7:51peligro su vida, su integridad o su
7:54seguridad. Esta tesis es muy relevante,
7:57no es jurisprudencia, es una tesis de la
7:59segunda sala, año 2020, y el registro
8:01digital es 2021672.
8:05El rubro, te lo repito, refugiados,
8:08interpretación conforme del artículo 19
8:10del reglamento de la ley sobre
8:12refugiados y protección complementaria.
8:15Entonces, tenemos 30 días para hacer la
8:19solicitud de este procedimiento,
8:22salvo que haya una cuestión
8:25que justifique que no fue materialmente
8:28posible hacerlo, pero adicional con esta
8:31tesis debemos de hacer una
8:32interpretación conforme
8:35de manera que esta justificación
8:39del porqué no se hizo a tiempo no sea
8:41una carga adicional
8:43que deje doblemente vulnerable y sin
8:46defensa a los migrantes.
8:48Bueno, entonces regreso a las
8:50condiciones, a los requisitos de la
8:52solicitud.
8:54Estar en territorio nacional, hacer la
8:56solicitud verbal o escrita dentro de los
8:5830 días con esta salvedad y esta tesis
9:01que te acabo de mencionar del 2020
9:03y además debe el migrante aportar los
9:06datos de identificación y elementos para
9:09sustentar su solicitud.
9:12Y en caso de que la solicitud sea
9:13presentada por algún representante legal
9:16o una interpósita persona, el
9:18solicitante debe ratificarla
9:19personalmente
9:21dentro del término de 3 días ante la
9:23Comar.
9:24Cuando se haga esa ratificación se
9:26continúa el procedimiento de
9:28reconocimiento
9:30o en caso contrario se tendrá por no
9:32presentada la solicitud. Entonces, ¿cómo
9:34activamos esto? Pues con la voluntad de
9:37la persona migrante de eh someterse al
9:40procedimiento de reconocimiento de la
9:42condición de refugiado.
9:44Cuando la Comar recibe esta solicitud
9:49tiene tres opciones.
9:51En el mejor de los casos la admite, si
9:54hay algún requisito que no se esté
9:55cumpliendo se previene
9:58y si no se desahoga esa prevención
10:04se tiene por no no presentada la
10:07solicitud.
10:09Entonces
10:11solicitud con estos requisitos que acabo
10:13de mencionar, puede ser materia de
10:15prevención
10:16o de admisión y en caso de que no se
10:19cumpla con los requisitos suficientes,
10:21también es posible que no se admita la
10:23solicitud.
10:25¿Qué pasa
10:26si se recibe una resolución de no
10:29admisibilidad
10:32de esa solicitud de condición de
10:34refugiado?
10:36Existe
10:37el recurso de revisión
10:39ante la propia Comar
10:41que debe ser resuelto dentro de 15 días
10:44para que se analice si estuvo bien o
10:46estuvo mal esa eh no admisibilidad de la
10:50solicitud.
10:53Eh bueno, eh
10:55si hay una prevención y se hace fuera
10:57del plazo de 5 días, se tiene por no
10:59presentada, ahí también procede el
11:01recurso de revisión.
11:05Y bueno, vamos a pensar que eh
11:09es favorable ese recurso, entonces se le
11:11da el trámite como si hubiera se hubiera
11:13admitido el recurso de digo, la
11:15solicitud de primer momento. Entonces,
11:19una eh en caso de que la propia
11:21resolución de la revisión diga que no
11:24y que ya no hay manera de darle entrada
11:27a este procedimiento, pues tenemos el
11:29juicio de nulidad
11:31ante el Tribunal Federal de Justicia
11:32Administrativa o el amparo indirecto. ¿Y
11:36qué crees?
11:37Pues sí, evidentemente eh la mayoría de
11:40los casos va a amparo indirecto por las
11:43bondades de nuestro medio extraordinario
11:46de defensa
11:47y obviamente entre ellos la suspensión
11:50de plano que nos vienen pidiendo la
11:51mayoría de las veces, pero bueno, eso lo
11:53dejo al final.
11:54Em
11:56está la solicitud, puede ser materia de
11:58prevención, si no desahogas, no
12:00presentada y en este caso recurso de
12:03revisión. O que de entrada te digan que
12:05no cumples los requisitos, bueno, otro
12:08recurso de revisión, o sea, el mismo
12:09recurso de revisión.
12:12Si ya te dijeron que no,
12:14juicio de nulidad o el juicio de amparo
12:15indirecto, insisto, lo vemos al final.
12:18Pero, en los casos más positivos,
12:22está la solicitud, cumple con todos los
12:24requisitos, entonces, se admite la
12:26solicitud. Y la Comar
12:29va a expedir un acuse,
12:32y ese acuse va a probar que estamos ante
12:37el inicio del procedimiento de la el
12:40reconocimiento de la condición de
12:41refugiado.
12:43Y ese acuse, ese papelito, los migrantes
12:46lo cuidan muchísimo,
12:49porque ese documento, ante cualquier
12:51autoridad migratoria, te garantiza la no
12:54devolución a tu país de origen,
12:57donde pudieras estar en peligro eh
13:00alguna cuestión de de tu vida, de la
13:02seguridad o la libertad.
13:05Y obviamente, también te protege o
13:08protege a los migrantes con ese acuse de
13:11que ya estamos con el procedimiento de
13:12regularización migratoria, de que no
13:14sean deportados. Entonces, ese acuse,
13:18para los migrantes, es eh como oro, lo
13:21cuidan, lo lo tienen. Cuando vienen al
13:24amparo indirecto, también lo adjuntan
13:28alguna copia y es la base de de muchas
13:30cosas de las que nosotros resolvemos,
13:32incluso es como la Comar va justificando
13:34el avance de su procedimiento
13:36migratorio. Ese acuse, pues, es
13:38sencillo, pero es un documento muy
13:40valioso para el migrante y da todo el
13:43sustento para no ser deportados y que no
13:46haya la devolución del migrante hasta
13:48que se resuelva este procedimiento
13:50migratorio.
13:52Ahora, ya que se está el el admitida la
13:55solicitud de condición de refugiado y
13:57que se emitió el acuse,
13:59en ante la Comar se genera un acuerdo
14:03admisorio y se expide un documento
14:05denominado constancia de trámite con
14:08respecto de la solicitud de
14:09reconocimiento de condición de
14:11refugiado, que, al igual que el acuse,
14:15nos va a comprobar que hay un
14:17procedimiento en curso.
14:20A partir de este momento, todos los
14:22solicitantes de esta condición y este
14:25procedimiento, deben permanecer en la
14:28entidad federativa donde les fue
14:30otorgada, otorgado el trámite de
14:33solicitud,
14:34salvo que hayan pedido por ahí alguna
14:36autorización y se las haya otorgado
14:38expresamente la Comar.
14:40Si se mueven, si se desplazan del lugar
14:43en donde se hizo el trámite, se
14:45considera abandonada esa solicitud.
14:48Y para probar
14:50que las personas se quedaron en el lugar
14:53en donde se inició el trámite, la Comar
14:57les impone como carga acudir cada 15
15:00días
15:01a firmar una constancia de permanencia
15:03ante la propia dependencia de la Comar.
15:06Ya inicié mi procedimiento, ya dije que
15:09me voy a regularizar, vamos a esperar el
15:13tiempo que tarde el procedimiento y para
15:15que haya una certeza de que sí me estoy
15:18sometiendo a la normativa,
15:20tengo que acudir a firmar cada 15 días
15:22ante las oficinas de la Comar.
15:25Y
15:26aquí, a la vez, la Comar emite un oficio
15:30que dirige al Instituto Nacional de
15:31Migración
15:32para efecto de solicitar que no se tomen
15:36medidas que impliquen la devolución
15:39de la persona solicitante, sus
15:40dependientes,
15:42que no se proporcione información o se
15:45notifique a las autoridades consulares y
15:47diplomáticas del país de origen y esto
15:50por el principio de confidencialidad
15:52del que te hablé en el video anterior.
15:56Repito, si eres un migrante y vas a la
15:59estación migratoria, se entiende que no
16:01tienes tus documentos, no te pueden
16:04detener,
16:05el acudir a regularizarte no es motivo
16:08para que te priven de la libertad, no
16:10para que te sometan a un te voy a mandar
16:12tal a las agujas o a la burbuja, no, me
16:15vine a regularizar, sé que no estoy
16:17bien, pero voy a someterme al orden
16:20jurídico nacional. Ah, okay, entonces
16:23aplican estos principios de
16:25confidencialidad. Ya vienes a
16:27regularizarte, nada de lo que me digas
16:29aquí
16:30va va a ser utilizado para comprometerte
16:33y no le vamos a dar esta información a
16:36las autoridades de tu país y no vamos a
16:39retornarte y no te vamos a poner en una
16:41cuestión de discriminación y no te vamos
16:43a poner en una cuestión de
16:45vulnerabilidad porque justamente estás
16:47solicitando una condición de refugiado
16:50para que México te proteja.
16:53Entonces, así se activa este
16:55procedimiento y la Comar tiene que
16:57emitir estas medidas. Tienes que ir a
16:59firmar cada 15 días. Aquí que ¿por qué
17:02es importante en la práctica? Muchas eh
17:04personas de la Comar, pues sí nos llegan
17:06a decir, "Jueces de distrito, tú estás
17:08concediendo suspensiones de plano para
17:10que las personas este tengan su libre
17:12tránsito y los dejas que mientras esté
17:15el procedimiento vayan y vengan, me
17:17estás eh rompiendo un poco el esquema
17:19legal y resulta que presentan la sol la
17:22la solicitud en Tapachula y cuando los
17:25busco ya no están y resulta que ya están
17:27en Tijuana."
17:29Entonces,
17:31lo que se trata con esta condición de
17:33venir a firmar es de que realmente van a
17:35concluir el procedimiento de de refugio
17:38y que no van a ocuparlo simplemente como
17:41un un documento con el que puedan evitar
17:44la deportación o el retorno,
17:48pero van a que no se van a someter al
17:50procedimiento. Entonces, aquí la Comar
17:52en específico nos hace mucho énfasis a
17:54los jueces de distrito de "Tengan
17:55cuidado en la forma que decretan sus
17:57suspensiones de plano porque algunos lo
18:00hacen de una manera tan abierta que lo
18:02que provocan es que estas personas eh
18:04sigan transitando por todo el país y no
18:06culminen los procedimientos migratorios
18:09de la condición de refugiado." Entonces,
18:11por eso es la obligación de firmar cada
18:1315 días y a la vez la obligación de que
18:16las autoridades de migración no
18:18devuelvan a las personas, no las
18:20deporten y se proteja la
18:21confidencialidad. Ahora, una vez
18:25que ya se tiene la solicitud y se dictan
18:27todas estas medidas y que la persona se
18:29somete a esa firma de cada 15 días, lo
18:33que viene enseguida es una entrevista.
18:38Es una entrevista que hace la Comar a
18:40las personas eh migrantes. Esta
18:44entrevista es eh para elegir si se les
18:48da o no esa condición y es de manera
18:50individual. La entrevista tiene que ser
18:52individual
18:54y o en su caso a los grupos integrantes
18:56de una familia para recabar los hechos y
18:58los motivos de persecución o de por qué
19:01me estás pidiendo esa solicitud de
19:03refugio. En este caso, lo que tienen que
19:06hacer en la entrevista los migrantes es
19:07proporcionar la información sobre sus
19:09antecedentes personales, los cuales
19:12pueden ser verificados con las
19:13autoridades competentes, aportar con
19:16veracidad información sobre los motivos
19:18por los cuales se salieron del país de
19:21origen o de la residencia habitual y si
19:23en su caso provienen hasta de un tercer
19:26país. Aquí otra vez hago mucho hincapié
19:29en la veracidad de la información porque
19:33hay muchos casos donde eh la gente
19:36tiende a
19:39con miras a que sea más rápido esto o
19:41tener ellos mayor certeza de que se les
19:43va a dar la condición de refugiado, de
19:45repente tienden a exagerar los hechos o
19:48de repente quieren presentar documentos
19:51que no son eh
19:55va fidedignos. Entonces, este segundo
19:57punto de además de de de proporcionar
20:00información de los antecedentes
20:02personales, todo lo que se transmite en
20:05este procedimiento tiene que ser con
20:06veracidad y de manera legal, o sea, que
20:09los hechos que se están diciendo sean
20:11reales, que sean verídicos, que
20:13coincidan si es que se trata de una
20:15cuestión de integración familiar, que
20:18que vayan siendo coincidentes con lo que
20:20nos está diciendo cada miembro de la
20:21familia y sobre todo que la
20:24documentación que se esté proporcionando
20:26sea información veraz.
20:29Ahora, eh otro de lo de los puntos que
20:32hay que eh acreditar en esta entrevista
20:33es aportar pruebas y explicar de manera
20:36satisfactoria, si es que no se tienen
20:38las pruebas, pues que no tengo mi
20:41eh no tengo mi documento de nacionalidad
20:44eh
20:46no sé,
20:47de El Salvador. Bueno, ¿pero por qué no?
20:49Ah, bueno, eh me lo tienes que explicar
20:52y me tienes que convencer y me tienes
20:54que decir
20:54justificar por qué no tienes tu acta de
20:57nacimiento. Bueno, pues es que me vine
20:59de manera eh
21:01irregular y en algún punto tuve que
21:05nadar algún río y en ese río se me mojó
21:07mi mochila y perdí todos mis documentos.
21:10Bueno, es es
21:13es relativamente una argumentación que
21:16es hasta cierto punto lógica
21:19y dentro de esa entrevista hay que
21:21relatar todas las circunstancias de las
21:23razones invocadas para la solicitud de
21:27condición de refugio. Porque el caso que
21:30les platicaba en el anterior video,
21:32vengo solicitando refugio porque en
21:35donde nací eh hay mucha discriminación
21:38para las personas de la diversidad
21:40sexual, nadie en mi círculo familiar me
21:44me respeta,
21:45eh es una comunidad muy muy sesgada en
21:48cuanto a la diversidad sexual y ah he
21:51sufrido ataques, corren corre peligro mi
21:53vida
21:55y esa es la razón por la que estoy
21:57solicitando la condición de refugiado.
22:00Esa es la importancia de la entrevista
22:02en en este procedimiento de
22:03regularización migratoria.
22:06Ahora, eh qué qué más sucede después de
22:11de esa entrevista,
22:13la Comar lleva a cabo una investigación
22:16y un análisis en el que se recopila la
22:19opinión de la Secretaría de Relaciones
22:20Exteriores
22:22y con información objetiva de fuentes
22:24confiables, si me estás diciendo que
22:27vienes de
22:29vamos a pensar
22:31igual que sea real
22:33vengo de
22:35no no me quiero meter en un tema tan
22:37político, vamos a pensar vengo de Cuba,
22:39¿por qué vienes de Cuba? Ah porque eh
22:42resulta que no eh
22:46mi familia se dedicaba a una cuestión
22:49del atún y ya no puedo dedicarme a eso
22:51porque los Estados Unidos hicieron un
22:53bloqueo al atún en Cuba, ah okay.
22:57Entonces, si estás evaluando en la Comar
22:59ah
23:00lo que me está diciendo coincide
23:03con las cuestiones fácticas globales
23:06internacionales que todo el mundo sabe
23:09sí, hay un bloqueo económico de Estados
23:12Unidos hacia Cuba, entonces si esta
23:13persona viene aduciendo que por eso pide
23:16eh este tema de de refugio porque allá
23:18en su país están eh prevalecen esas
23:20condiciones y además su familia se
23:22dedicaba a esa actividad, pues es es
23:25veraz, es es como creíble que
23:27efectivamente tenga que salir de su país
23:29porque está en un riesgo por las
23:31condiciones, por el bloqueo que hay,
23:33porque no tiene las condiciones
23:34económicas, pero adicional si a eso se
23:36dedicaba, pues sí, puede estar en
23:37peligro okay, entonces me trae sus
23:40documentos, me coincide todo lo que me
23:42está diciendo, le pido la opinión a la
23:44Secretaría de Relaciones Exteriores, hay
23:46información objetiva y fuentes
23:48confiables y y bueno, pues sí, si me me
23:51me está dando información veraz y no
23:53representa un riesgo para el Estado
23:55mexicano, pues sí pareciera que cumple
23:58con la entrevista para ser elegible a la
24:01condición de refugiado hay casos en
24:04donde lo que las personas exponen en esa
24:07entrevista eh
24:09casos específicos donde además de pedir
24:11la opinión de la Secretaría de
24:13Relaciones Exteriores también pueda ser
24:16necesario considerar o pedir opinión al
24:19Alto Comisionado de las Naciones Unidas
24:20para los Refugiados, ACNUR
24:23y bueno, eh en ese momento puede ser
24:26eh un importante lo que diga la ACNUR en
24:30determinados casos, determinadas
24:31circunstancias. Y bueno, derivado de esa
24:34entrevista, se va a hacer un análisis
24:37para tomar en cuenta los derechos
24:39fundamentales violados, el daño alegado,
24:42los riesgos objetivos sobre la vida, la
24:45seguridad o la libertad de las personas,
24:47la inminencia o potencialidad del
24:49riesgo, la existencia del agente de
24:52persecución, la causa que realmente le
24:55dio origen a esa persecución, la
24:57protección efectiva de su país de origen
25:00y la posibilidad de reubicarse dentro de
25:02su país de origen y la credibilidad de
25:04sus declaraciones.
25:06Se hace toda esa ponderación
25:09y para determinar la veracidad de los
25:11hechos, la COMAR valora la congruencia,
25:15que decía así, esto, de una familia,
25:17pues que todos me digan cuestiones
25:18consistentes, ¿no? Uno me va a decir que
25:20vienen por un el el embargo que hay en
25:22su a bloqueo económico a su país y el
25:24otro me quiere decir que porque traen un
25:28problema con las tierras de los
25:29abuelitos y el otro me dice que porque
25:31van a visitar a un familiar, por
25:34supuesto que no hay congruencia y eso
25:36podría ser un motivo para negar esta
25:37solicitud de de refugio. Entonces, debe
25:40de haber congruencia entre la
25:41información proporcionada,
25:44si digo que vengo de Cuba y exhibo un
25:46documento de Nicaragua, bueno, no me
25:49esto no esto no no tiene congruencia.
25:52Entonces, debe de haber congruencia
25:53entre la información proporcionada, debe
25:55de haber una coherencia lógica de los
25:57hechos declarados con la información que
26:00se cuente, debe de haber suficiencia de
26:02los detalles sobre los hechos
26:04fundamentales declarados y una
26:06consistencia entre el relato y que no
26:09vayamos a tener contradicciones y sobre
26:12todo, insisto, en que la documentación
26:14que se llegue a presentar no sea
26:16apócrifa
26:18o que se haya obtenido de manera
26:19fraudulenta. Eh, también les mencionaba
26:23en el anterior video que hubo casos en
26:25donde traían cargando un niño, mira, es
26:27que es mi hijo y quiero que por este
26:29unificación familiar también me permitas
26:31este regularizar a toda mi familia
26:34porque tenemos este este hijo y y hubo
26:36casos donde decían es que el hijo no era
26:38de ellos.
26:40Así están las cosas. A veces pedían
26:43prestado un niño que ni siquiera era
26:45hijo ni de la mamá ni del papá o o por X
26:49o Y llevaban a un niño y lo presentaban
26:52cuando no había absolutamente ningún
26:54lazo con ese menor. Entonces, es
26:56sumamente importante la entrevista, los
26:59documentos, los hechos y que todo lo que
27:01se va diciendo ahí realmente tenga
27:03congruencia, veracidad y suficiencia en
27:06los detalles del porqué se está
27:08solicitando esa condición de refugiados.
27:11Y bueno, una vez que se hace la eh la
27:14entrevista, la ley nos marca 45 días
27:18hábiles
27:20de del procedimiento, un dictamen en 45
27:23días y 10 días más para informar el
27:26resultado, mismos que pueden ser
27:29prorrogables por periodos justificables
27:31cuando falta información respecto de los
27:33hechos, cuando no tengamos un traductor
27:36o un especialista en la comunicación o
27:38haya una imposibilidad de realizar
27:40entrevistas en razón de las condiciones
27:42de salud del solicitante. El ejemplo
27:43este que les ponía, se cayó de la
27:44bestia, eh pues ya trajo la solicitud
27:47extemporánea, pero pues es que ahora
27:49cómo lo entrevisto si sigue
27:50hospitalizado eh o está lejos, bueno, no
27:53sé, muchas circunstancias fácticas que
27:56hay alrededor de estas
27:57eh temas migratorios. Eh también
28:02puede haber aquí que se se requiera
28:05mayores elementos de de la solicitud del
28:08extranjero o alguna otra circunstancia
28:11de un caso fortuito, fuerza mayor que
28:12imposibiliten a la Secretaría el
28:14adecuado desarrollo del procedimiento.
28:17Ahora, la ley nos dice, tienes 45 días y
28:21luego tienes 10 para informar el
28:22resultado. ¿Qué es lo que sucede en
28:25realidad?
28:28Estamos hablando de un promedio de 200
28:31expedientes en una semana
28:34para un juzgado de distrito de guardia
28:36en la ciudad de México
28:38por temas migratorios.
28:42Para un juez son 200 amparos. Para la
28:45Comar son 200 solicitudes
28:50de
28:51condición de refugiado.
28:53Nada más los que se judicializan, más
28:56los que no se judicializan. Entonces, lo
28:59que realmente tenemos aquí,
29:01y lo dije también al inicio de de estas
29:03exposiciones,
29:05el fenómeno migratorio
29:07a nivel global está rebasando la
29:10capacidad institucional para regularizar
29:14a todos los migrantes,
29:15porque no entran 200 migrantes al país,
29:18entran miles de migrantes a la semana al
29:22país y entonces
29:25la Comar y el Instituto Nacional de
29:27Migración, pues evidentemente están
29:29rebasados en recursos humanos, en eh
29:33recursos materiales para poder atender
29:36todas las solicitudes de reconocimiento
29:39de condición de refugiado en este plazo
29:41de 45 días hábiles. ¿Y esto en qué se
29:44traduce? Esto se traduce en más juicios
29:47de amparo para la materia
29:49administrativa. ¿Por qué? Porque hay
29:53muchos migrantes que dicen, "Bueno, es
29:55que yo ya fui
29:57a la Comar y ya presenté mi solicitud de
30:00procedimiento,
30:02pero
30:04no tengo fecha de entrevista.
30:07Pero me mandaron la entrevista hasta
30:10abril del 2027.
30:14O ingresé a México en enero 2026, la
30:18entrevista me la hicieron hasta
30:20septiembre del 2026
30:23y ya vamos a llegar a enero 2027 y no
30:26tengo mi resolución de 45 días del que
30:29me habla la ley."
30:31Eso sucede todos los días, es un tema
30:34muy recurrente
30:35donde tenemos muchos asuntos donde la
30:39autoridad responsable es Comar porque no
30:41hay fecha de la entrevista, porque no
30:44hay la resolución, porque no se les ha
30:46notificado en qué termina su
30:49procedimiento de solicitud de
30:50reconocimiento de condición de
30:52refugiado.
30:53¿A qué se debe? Pues que las
30:55instituciones están rebasadas en
30:57cuestiones materiales y recursos humanos
30:59para atender esta solicitud y qué pasa
31:02en los juzgados de distrito, pues
31:04terminamos admitiendo este tipo de
31:05asuntos y la mayor
31:09cantidad de las veces termina siendo una
31:11concesión de amparo como una omisión
31:14para que sea resuelto el procedimiento
31:17migratorio a la brevedad posible, para
31:19que se le fije la entrevista a la
31:22brevedad posible y las personas
31:25finalmente conozcan su situación
31:27jurídica migratoria. Esto es todos los
31:30días lo que pasa por aquí en los
31:32juzgados de distrito en materia
31:33administrativa. Entonces, aunque la ley
31:36marca 45 días hábiles para resolver y 10
31:38para notificar, en realidad estos
31:41procedimientos llevan mucho más tiempo.
31:45Y y y yo lo tengo que decir, eh las
31:47autoridades de la Comar muchas veces
31:49vienen a platicar con nosotros y
31:50realmente se les ve el agobio de que de
31:53bueno, sí queremos regularizar, pero
31:55pues si solo tengo 40 personas, ¿cómo
31:56atiendo a
31:585,000 migrantes? O sea, es
32:00realmente es un están rebasados en en
32:03temas de de capacidad por este fenómeno,
32:06por esta ola migratoria que estamos
32:08experimentando en México.
32:11Y bueno, la ley ahí están los plazos,
32:13para eso están los amparos y bueno, es
32:15una temática que nos tiene muy agobiados
32:17institucionalmente a Comar, a Migración
32:19y a los juzgados en materia
32:21administrativa, pero pues aquí andamos
32:23echándole todos este muchas ganas
32:26desde todas las las instituciones para
32:28que eh podamos hacer efectivos los
32:31derechos humanos de los migrantes. Y
32:33bueno, ya este cuando pasa todo esto a
32:36plano positivo
32:38y se reconoce la condición de refugio,
32:41se entrega la constancia de
32:42reconocimiento de la condición de
32:44refugiado al solicitante y a todos los
32:45familiares incluidos en la solicitud.
32:48Con esa constancia de condición de
32:50refugiado, los solicitantes pueden
32:51obtener su clave única de registro de
32:55población, CURP,
32:57que es temporal hasta en tanto se
32:59resuelva el trámite y tiene una
33:00fotografía que los autoriza a permanecer
33:03de manera regular en México mientras se
33:05resuelve la solicitud y se facilita el
33:07acceso a los trámites
33:09de salud y educación. La CURP transitará
33:12a una CURP permanente en caso de que se
33:14emita una resolución favorable a los
33:16trámites de residencia permanente.
33:19Adicionalmente,
33:21los solicitantes pueden solicitar
33:23ante el Instituto Nacional de Migración
33:26su regularización migratoria por razones
33:28humanitarias y como resultado de ese
33:30trámite pueden obtener su tarjeta de
33:33visitante por razones humanitarias que
33:35tiene la vigencia de un año y es
33:38susceptible de renovarse y permite
33:40residir y trabajar legalmente en México
33:42durante el trámite de refugio. Ahora,
33:45ese es el mejor de los casos. En el
33:47supuesto de no reconocerse la condición
33:49de refugiado, la COMAR
33:52emite una resolución de no
33:54reconocimiento de la condición de
33:55refugiado
33:56y debe de pronunciarse en en el sentido
33:59eh de si además, bueno, no te doy la
34:02condición de refugiado, pero
34:05quizá por tus condiciones particulares
34:08puede otorgarse o no una protección
34:10complementaria.
34:12¿Esto qué es? Si una persona no encuadra
34:14exactamente en la definición de
34:16refugiado, pero su vida o su integridad
34:19corre en peligro en caso de ser devuelta
34:22a su país
34:24donde pudiera tener eh algún trato de
34:26tortura, tratos crueles inhumanos,
34:28degradantes, un tema de discriminación,
34:30la COMAR le puede otorgar una protección
34:32complementaria impidiendo su expulsión u
34:35otorgándole el derecho a la
34:37regularización migratoria por razones
34:39humanitarias.
34:41En los casos en la que la resolución de
34:43la Comar es negativa,
34:45aquí otra vez aparece el recurso que
34:47tiene la propia Comar, que es un recurso
34:50de revisión dentro de 15 días hábiles
34:53siguientes a la notificación.
34:56Y
34:57en caso de que ese recurso de revisión
35:00otra vez
35:02sea desfavorable, el extranjero puede
35:05optar por el juicio contencioso
35:08administrativo ante el Tribunal Federal
35:10Administrativa
35:12o nuevamente el juicio de amparo.
35:17Cuando el extranjero cuenta con una
35:19condición de estancia por razones
35:21humanitarias,
35:22eh o asilo político o una condición
35:26complementaria, puede realizar su cambio
35:28de condición migratoria a residente
35:31permanente. Entonces, aquí lo que
35:33advertimos, y lo dijimos desde el
35:36principio, la residencia permanente
35:37otorga
35:39derecho de trabajo legal, movilidad
35:41nacional y posibilidad de solicitar la
35:43reunificación con la familia directa.
35:46Y para tal efecto es necesario que que
35:48se acredite ese vínculo de parentesco y
35:50la capacidad económica
35:53de eh manutención de los familiares.
35:58Eh ¿por qué por qué es importante en
35:59esto? Porque parte de lo que se va del
36:02de lo que va el temario de este módulo
36:03es ese, la reunificación familiar. Voy a
36:06regresar un poco, entonces, eh el
36:08procedimiento
36:10de condición de refugiado, en el mejor
36:12de los casos favorable,
36:15en caso de que no sea favorable, está
36:17ese recurso de revisión, 15 días, y si
36:20vuelven a negarle la condición de
36:21refugiado, tenemos el juicio de nulidad
36:24o el amparo indirecto.
36:26Adicional, aún cuando se haya negado esa
36:29condición de refugiado, se puede eh
36:32emitir una medida de protección
36:35complementaria.
36:38Y bueno, eso es en términos generales,
36:41voy a dejar cómo es lo del trámite de
36:43amparo indirecto al final, para estas
36:46resoluciones doblemente negativas para
36:48el migrante, pero voy a hacer énfasis en
36:51el trámite de reunificación familiar.
36:54Ya lo decíamos, la la familia es la base
36:57de las sociedades y aquí aplicando esa
37:01interseccionalidad
37:02de vulnerabilidad, eh donde puede haber
37:05mujeres, donde puede haber menores,
37:07adolescentes y aunado a la condición de
37:09migrante, eh se hace mucho énfasis en la
37:12Comar, en poner atención en este eh en
37:16este procedimiento
37:18de reunificación familiar
37:20derivado de la residencia permanente y
37:22en ese caso se deben de cumplir los
37:24siguientes requisitos. Debe de haber una
37:27documentación de residente permanente en
37:29México.
37:31Se debe de exhibir la copia de
37:33resolución positiva de la Comar, donde
37:35se encuentre y se reconozca el la
37:37condición de refugiado, la copia de la
37:40tarjeta de residencia permanente emitida
37:42por el Instituto Nacional de Migración
37:45y un escrito libre dirigido a la Comar
37:47expresando la solicitud formal de
37:48reunificación familiar con datos
37:50completos de los familiares. Se debe de
37:52acreditar el vínculo familiar, vuelvo al
37:55ejemplo de los niños, no es como que ya
37:56te traje el niño y aquí está y este una
38:01una constancia de alguna iglesia o de
38:03algo,
38:04no, o de un pediatra, no, me tienes que
38:06acreditar fehacientemente ese vínculo
38:09familiar con el menor.
38:11Para evitar cualquier ilícito o un tema
38:14de trata o de tráfico de de menores. Y
38:17los documentos de los familiares eh
38:19puede ser copia del pasaporte, eh
38:22documento de identidad de viaje, datos
38:24de localización exacta y la Comar
38:28nuevamente hace una entrevista para
38:29corroborar los datos, la veracidad del
38:31vínculo
38:32y la situación de vulnerabilidad de la
38:34familia. Si el dictamen es favorable,
38:37nuevamente nos marca un promedio de 45
38:41días hábiles para la resolución
38:44y la Comar le envía una notificación a
38:46la Secretaría de Relaciones Exteriores y
38:48al Instituto Nacional de Migración. A su
38:50vez el Consulado de México eh en el país
38:54donde están los familiares es notificado
38:55para citarlos, expedirles la visa de
38:57residencia por unidad familiar e
38:59instruir su viaje seguro hacia México. Y
39:02cuando ingresan al país, los familiares
39:04acuden al Instituto Nacional de
39:06Migración para recibir directamente su
39:09tarjeta de residencia permanente.
39:12La familia, cuando ya se encuentra en
39:14México, ingresa a su vez una solicitud
39:18de cambio de condición de residente
39:19permanente
39:22eh
39:24por unidad familiar y estas es se le
39:28entregan directamente al Instituto
39:29Nacional de Migración.
39:31Si ingresaron sin documentación regular
39:33al país por ser familiares
39:37directos de un refugiado reconocido, el
39:39Instituto Nacional de Migración
39:41no aplica la deportación ni multas por
39:44estancia irregular, facilitando la
39:46regularización directa a la residencia
39:48permanente.
39:49Como estamos viendo, cuando ya hay una
39:52persona con residencia permanente, ya
39:55hay una un procedimiento previo y de lo
39:58que se trata es de favorecer a la unidad
40:01familiar, entonces sí se hace todo un
40:04procedimiento, pero se dan como muchas
40:07condiciones eh
40:09condiciones favorables para lograr
40:12concretar esta unidad familiar y que las
40:15personas, cuando lleguen al país a su
40:17vez, tengan la la documentación de
40:20residencia permanente y, sobre todo si
40:23estamos en este tema de la unidad
40:24familiar, lograr que las personas que
40:26entren a México no sean sancionadas,
40:29evitar sus deportaciones y que no vayan
40:31a tener ni multas ni ninguna otra
40:33condición gravosa para para ya estar
40:36legalmente en el país. Y bueno, entonces
40:39este es eh grosso modo lo que es el
40:41procedimiento de condición de refugiado
40:43y el procedimiento de reunificación
40:45familiar ante la Comar eh hasta obtener
40:49los documentos de de de condición de
40:51refugiado y permanencia permanente
40:54cuando se trata de la unidad familiar.
40:56Con esto cierro este
40:59eh eh este apartado y vamos a tocar
41:02otros temas que es el el
41:06tema de retorno asistido y la
41:07deportación.
41:10Estas figuras son distintas.
41:13Ya la condición de refugiado ya quedó,
41:15ya quedó el procedimiento, ya vimos lo
41:18que es este la residencia permanente y
41:20la unificación familiar, pero vamos a
41:22hablar ahora de otras figuras.
41:25Y la otra figura es ah un momento que no
41:28puedo mover esta diapositiva, pero aquí
41:29aquí voy ahí estoy.
41:31Eh retorno asi- asistido y deportación
41:34no es lo mismo.
41:37Una cosa es el retorno asistido
41:40y otra es la deportación.
41:43Y son medidas de reconducción de
41:45personas extranjeras que están
41:47contempladas en la Ley de Migración y su
41:49reglamento.
41:50Ambas implican la salida del territorio
41:53nacional por una situación migratoria
41:55irregular, pero las causas y las
41:59circunstancias y el procedimiento en el
42:01que se hacen son muy diferentes, como
42:03vamos a ver aquí en este cuadro que
42:05tienen ahí en la en la pantalla.
42:08En el retorno asistido estamos ante una
42:11cuestión administrativa voluntaria.
42:15Eh se los decía incluso estoy en en una
42:16estación migratoria y sí pasa, porque al
42:19final del día somos personas y
42:22y pasan tantas cosas en las en las
42:25estancias migratorias, aquí mismo en el
42:26aeropuerto de la Ciudad de México, las
42:28agujas en en la
42:32en en lo que se llama la burbuja, las
42:34agujas, donde la gente dice "¿Sabes qué?
42:36Ya olvídalo, ya no quiero nada, solo
42:38quiero regresar a mi país."
42:41Entonces, estamos en presencia de un
42:43retorno asistido. Ya ya no quiero ir a
42:45la Comar, ya no quiero saber nada de su
42:47migración, no me interesa su amparo, ya
42:50me voy a mi país y entonces estoy con un
42:54retorno asistido de manera voluntaria. Y
42:56la causa es una estancia irregular
42:59simple o una solicitud directa del
43:01migrante
43:03que decide, ya, vine aquí de manera
43:05irregular y ya no quiero nada, me voy.
43:09Y la sanción en este caso no le impone
43:12ninguna prohibición de reingresar al
43:15país nuevamente y no le genera ninguna
43:18restricción administrativa.
43:20Entonces, por así decirlo, el retorno
43:22asistido es un beneficio de carácter
43:25voluntario, un procedimiento voluntario,
43:27que consiste en un auxilio que le brinda
43:30el Instituto Nacional de Migración a las
43:31personas extranjeras que manifiesten que
43:33ya no quieren estar aquí y quieren
43:35regresar hacia su país o al lugar de
43:38residencia habitual. Y se rige bajo los
43:40principios de voluntariedad,
43:42pues debe de mediar una solicitud o una
43:44acepción expresa del extranjero y aplica
43:46cuando la única falta cometida
43:49sea la estancia irregular
43:51en el país sin causas graves de
43:53deportación y este trámite no genera por
43:55sí misma una alerta migratoria ni de
43:58restricción de entrada para el futuro,
44:00salvo que haya otros impedimentos.
44:04Aplica consideraciones especiales para
44:06niñas, niños, adolescentes, adultos
44:07mayores, víctimas de delito y en caso de
44:10los menores, eh aquí interviene el DIF y
44:12las procuradurías de protección para
44:13velar por el interés superior del menor.
44:15Y la persona se puede desistir o
44:17interponer una solicitud de condición de
44:19refugiado o protección complementaria
44:21antes de llevarse a cabo el traslado.
44:24Unas cuestiones eh emocionales, de
44:27decisiones de vida, ya me quiero ir, no,
44:29bueno, ¿sabes qué? Siempre ya la pensé
44:31en lo que me venía y ya estaba el vuelo,
44:33pues resulta que alguien me instruyó y
44:35me dijeron que hay una Defensoría
44:36Pública Federal aquí en México y que me
44:39pueden ayudar, ¿sabes qué? Ya no me
44:40desisto y siempre sí me quedo y háblenle
44:42a los de la Comar. Ah, okay, está bien,
44:44no te has ido, todavía se puede.
44:47Y eh por otro lado,
44:50esta es la parte eh voluntaria, el tema
44:52de asistencia, el tema humanitario,
44:55¿pero qué pasa cuando estamos con la
44:57otra figura que es una deportación?
45:00Eh, la deportación es una medida
45:02sancionatoria y es de carácter forzoso.
45:05Es dictado por el Instituto Nacional de
45:07Migración y ordena la salida de una
45:09persona extranjera del país. Implica, a
45:12su vez, una restricción o prohibición de
45:15reingreso al territorio nacional. Y las
45:18causas de la deportación las encontramos
45:20en el artículo 144
45:22de la Ley de Migración, que establece
45:24que será deportado del territorio
45:26nacional el extranjero que se haya
45:28internado al país sin documentación
45:30requerida y por un lugar no autorizado
45:32para el tránsito internacional de
45:33personas.
45:34Una persona que habiendo sido
45:37deportada interne, intente internarse
45:40nuevamente en territorio nacional sin
45:42haber obtenido el acuerdo de readmisión,
45:45aún y cuando haya obtenido una condición
45:47de estancia.
45:48Eh, otro supuesto es que se ostente como
45:51mexicano sin serlo.
45:53O cuando derivado de sus antecedentes en
45:55México o en el extranjero se comprometa
45:58la seguridad nacional o la seguridad
46:00pública. Cuando
46:03haya proporcionado información falsa o
46:05exhibido cuestiones falsas ante el
46:08Instituto Nacional de Migración, eh,
46:10documentación apócrifa, alterada,
46:12ilegítima o de manera fraudulenta.
46:15O cuando haya incumplido con una orden
46:17de salida del territorio nacional
46:18expedida por el Instituto. En todos
46:21estos casos, el Instituto determinará el
46:24periodo durante el cual el extranjero
46:26deportado no debe de ingresar al país.
46:29Y durante ese periodo solo podrá ser
46:31readmitido por acuerdo expreso de la
46:33Secretaría de Gobernación.
46:36En el supuesto de que el extranjero, por
46:38sus antecedentes
46:41en este país o en el extranjero, pueda
46:42comprometer la soberanía nacional o la
46:45seguridad jurídica, la deportación es
46:48definitiva.
46:49Y en este supuesto, las etapas del
46:53procedimiento
46:55de deportación,
46:57eh, vamos a mencionarlas aquí. El
47:00procedimiento de de deportación
47:03eh se hace ante la autoridad migratoria
47:07cuando acuerde el traslado de una
47:08persona extranjera a una estación
47:10migratoria o estancia provisional al no
47:12acreditar su su su condición de estancia
47:15regular. Esto está artículo 99 y 100 de
47:18la Ley de Migración y 22 de la Ley de
47:20Migración. Aquí se notifica formalmente
47:24a la persona el inicio del procedimiento
47:26administrativo y las causas de la de la
47:29presentación o la deportación.
47:32Y se garantiza el derecho de las
47:34personas a comunicarse con una
47:36representación consular y sus familiares
47:38o persona de confianza, excepto cuando
47:40haya solicitado asilo político o el
47:42reconocimiento de la condición de
47:43refugiado. Esto es muy importante. Eh,
47:45sí tiene que haber asistencia consular y
47:48y y debe de cuidarse todos los derechos
47:49humanos, pero si estás viendo que todo
47:51esto trae acá un tema nuevamente donde
47:54lo va a poner en peligro, pues no le vas
47:56a avisar al que lo está buscando de una
47:58dictadura, ah, sí, mira, lo voy a lo voy
48:00a deportar aquí por una cosa, pero le
48:01aviso a los que están buscando para que
48:03lo vengan a encontrar, pues no, porque
48:04tenemos que cuidar a las personas en
48:06todo momento. Entonces,
48:09eh, bueno, ya tenemos esta notificación
48:12consular, pero tenemos que ser muy
48:13cuidadosos de incluso en el en la
48:16deportación no estar eh generándole una
48:20situación más gravosa al propio al
48:23propio este migrante. Y aquí es muy
48:26importante tener el derecho de audiencia
48:28del intérprete, un intérprete hablar el
48:30mismo idioma, eh que tenga un defensor y
48:34debe de haber un pruebas, personas
48:36extranjeras deben de tener ahí un
48:38alguien que los represente.
48:41Y luego el se desahogan las pruebas
48:44presentadas y el Instituto Nacional de
48:46Migración emite un acuerdo donde
48:48determina la situación migratoria
48:52de la persona y la orden de salida de de
48:54la deportación. Finalmente se notifica a
48:57la persona la resolución emitida y se
48:59ordena su deportación.
49:01En [resoplido] caso, en algunos casos se
49:03señala la sanción de restricción y no y
49:06el periodo en el que no deben de volver
49:08a México.
49:09Aquí, pues puede promoverse un recurso
49:11de revisión, un amparo indirecto o una
49:13eh solicitud de refugio, depende de las
49:16circunstancias de cada caso.
49:18Y me bueno, finalmente esperar en su
49:21caso los los procedimientos que se
49:23resuelvan y la persona debe de ser
49:25entregada a las autoridades de su país.
49:28Aquí qué pasa, que es muy importante
49:30tener en cuenta eh se deporta y hay un
49:33periodo de que no puedes reingresar al
49:35país, es un periodo de restricción de
49:37reingreso.
49:39Dependiendo de cada supuesto se fijará,
49:40pero
49:42cuando esa persona está comprometiendo
49:44gravemente la seguridad del país
49:47o tiene ahí un tema de seguridad
49:49nacional
49:50se hace una alerta migratoria.
49:54Y es una sanción
49:55que se asienta en las bases de datos de
49:57control migratorio de manera de aviso a
49:59las autoridades respecto a la
50:01restricción de la entrada del extranjero
50:03al país.
50:04Y en este caso, cuando tenemos una
50:07alerta migratoria durante la
50:09presentación alojamiento en una estación
50:10migratoria para tramitar su retorno
50:12deportación
50:14se deben de respetar el derecho
50:16notificación asistencia consular y
50:17defensa eh del traductor.
50:20Pero cuando estamos en presencia de una
50:22alerta migratoria nos habla de que esta
50:24persona ha sido analizada y catalogada
50:27como un riesgo y tenemos también muchos
50:29amparos en materia administrativa donde
50:31el acto reclamado es la alerta
50:33migratoria. Y en este caso si tenemos
50:35jurisprudencia expresa
50:37donde nos dice que cuando estamos en
50:39presencia de una alerta migratoria por
50:41regla general no procede la suspensión
50:43eh la ni la de plano ni la provisional
50:46porque justamente tenemos que velar por
50:48la seguridad nacional.
50:50Y bueno, estamos ya llegando como al
50:52límite del tiempo, les decía cuando hay
50:54resoluciones desfavorables queda eh como
50:58opción el juicio de nulidad o el juicio
50:59de amparo.
51:01La mayoría de las personas va a juicio
51:03de amparo, ¿y por qué? ¿Por qué vienen a
51:05juicio de amparo? Bueno, de entrada
51:06porque es nuestra máxima figura de
51:08protección de los derechos humanos en
51:10México y porque es una figura un un
51:14juicio extraordinario
51:16con toda la
51:18la protección de derechos humanos y con
51:21todas las
51:23las bondades que puede haber de manera
51:25jurídica en resguardo de los derechos
51:28humanos. Entonces, me voy a ir como un
51:30poco rápido con esto. Tenemos una
51:32cantidad muy considerable de amparos
51:34indirectos en tema migratorio. ¿Qué es
51:36lo que generalmente hacen los migrantes?
51:40Aunque ya hayan hecho la solicitud de
51:43condición de refugiado en México,
51:46las personas no tienen no tienen cómo
51:49demostrar
51:50que están regularizados en México.
51:52Entonces, casi en todas las demandas,
51:54las personas citan el artículo 15 de la
51:57Ley de Amparo que nos refiere al nos
52:01remite al 22 constitucional, donde está
52:03prohibido en México eh cualquier acto
52:06que ponga en peligro la vida, la
52:08libertad fuera de procedimiento, la
52:10tortura, la discriminación, la la los
52:13malos tratos y expresamente nos habla eh
52:18el artículo 15 de la Ley de Amparo que
52:20cuando estamos en presencia de un acto
52:22de deportación
52:24tenemos que decretar una suspensión de
52:27plano de oficio.
52:29Entonces, justamente los migrantes en un
52:31en en una condición irregular
52:34acuden al amparo indirecto sabiendo o
52:37orientados de que el juicio de amparo a
52:39través de su artículo 15 nos obliga como
52:41jueces de distrito a recibir la demanda
52:44en forma inmediata, acordarla de manera
52:47inmediata a la hora que sea, 365 días al
52:50año, 24 horas al día
52:53y decretar de inmediato la suspensión de
52:56plano y de oficio para evitar, en
52:58principio, la deportación de un
53:00migrante, eh evitar la tortura y evitar
53:05que estén siendo sometidos a algún trato
53:07cruel, inhumano o alguna privación de su
53:11libertad fuera de procedimiento.
53:13Entonces, es ahí la razón de por qué la
53:15gente prefiere venir al amparo indirecto
53:17que irse a juicio de nulidad. La mayor
53:20medida triplicada de protección que
53:23tenemos en el amparo indirecto, pues es
53:25una suspensión de plano y es la razón
53:28por la que tenemos tantos juicios. Llega
53:30la demanda, como es un caso urgente,
53:33tramitado con el artículo 15, los jueces
53:35de distrito, a la hora que sea, estamos
53:37obligados a decretar esa suspensión de
53:39plano y de inmediato el actuario va a
53:43las agujas o a la burbuja o a donde se
53:46encuentre el quejoso para informar a las
53:48autoridades migratorias que se abstengan
53:51en forma inmediata de deportar a esas
53:53personas
53:55o en casos de Comar, eh no todos, no
53:58todos los amparos que vienen en contra
54:00de la Comar por alguna falta de
54:02resolución del procedimiento de de
54:04condición de refugiado piden suspensión
54:05de plano, algunos sí, algunos no,
54:08algunos no saben exactamente en qué
54:10parte del procedimiento van y bueno,
54:12vienen y ponen todos los actos
54:14reclamados en una sola demanda
54:16y ahí lo que entra en en juego y que es
54:19determinante para la protección de los
54:21derechos humanos es el criterio del
54:23juzgador.
54:24Los criterios de los jueces, pues están
54:26muy divididos. Hay quienes consideran
54:29que todos los asuntos que vienen a entre
54:30Comar no son urgentes
54:33que no hay necesidad de decretar ninguna
54:36suspensión de plano. Habemos otros,
54:39habemos y yo, yo tengo ese criterio
54:42eh para mí un migrante está en
54:44condiciones de vulnerabilidad siempre
54:47porque nadie migra de un lugar en donde
54:49está cómodo, migrar no es un delito y no
54:52hay personas ilegales eh por sí solas, o
54:55sea, una persona no es ilegal.
54:57Entonces, eh los criterios están
54:59divididos
55:00pero cuando las demandas en alguna parte
55:02hablan de deportación, de tortura, de un
55:04procedimiento fuera de de de la
55:07legislación
55:08tenemos que decretar la suspensión de
55:11plano
55:12y al respecto les voy a dejar ya en el
55:14material porque no me va a dar tiempo
55:16tenemos jurisprudencias que básicamente
55:18se las voy a mencionar muy breve aquí
55:21pero se les van a quedar en el material
55:22en torno a esto en el amparo nos dice
55:25que eh la suspensión de oficio procede
55:27decretarla de plano contra la expulsión
55:30del extranjero ordenada por una
55:31autoridad administrativa con fundamento
55:33en la Ley General de Migración
55:35suspensión de oficio y de plano en el
55:36amparo procede conceder la a personas
55:38migrantes que reclaman privación de la
55:40libertad por más de 36 horas en la
55:42estación migratoria por ser un ataque a
55:45su libertad personal fuera de
55:46procedimiento nadie puede estar en una
55:48estación migratoria por más de 36 horas
55:51la detención administrativa migratoria
55:53para evitar que sea arbitraria no puede
55:55debe de ser menor a 36 horas y la
55:57imposición debe de cumplir con
55:59requisitos de razonabilidad necesidad y
56:01proporcionalidad
56:03estamos obligados a conceder suspensión
56:05provisional con efectos restitutorios
56:07cuando se trate de la omisión o negativa
56:10de entregar tarjeta de visitante por
56:12razones humanitarias y asignarle clave
56:14única de registro de población a una
56:16persona solicitante de la condición de
56:18refugiado
56:19em qué otra cosa tenemos aquí no debe de
56:22condicionarse a los migrantes a exhibir
56:24alguna solicitud responsiva
56:27y
56:28es muy importante que no podemos tener
56:31eh
56:32concesiones de suspensión con alertas
56:36migratorias
56:38que vulneren o pongan en peligro la
56:40seguridad nacional el tiempo se nos
56:42acaba ya son 2 horas la legislación es
56:45fundamental que la la consulten les voy
56:47a dejar las diapositivas
56:50en realidad el examen va a ser muy
56:51sencillo son reactivos de de lo que aquí
56:53se expuso y las diapositivas y la
56:56legislación las jurisprudencias que les
56:59acabo de mencionar pero también se
57:00quedan en las diapositivas les van a
57:02ayudar mucho a terminar de comprender
57:04este tema migratorio y bueno agradezco
57:06mucho su atención y me despido diciendo
57:09lo que para mí es fundamental, ninguna
57:12persona es ilegal y migrar no es un
57:16delito. Gracias por su atención.

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