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Los procedimientos administrativos en materia migratoria. Módulo 3. Parte 1 — Transcript

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0:02Hola, qué gusto estar contigo en este
0:04taller curso de procedimientos
0:06administrativos en materia migratoria y
0:08el juicio de amparo.
0:10Eh, vamos a hablar de lo que es
0:12propiamente el proceso, los procesos de
0:15regularización migratoria, la
0:17unificación familiar, vamos a hablar de
0:21todo el procedimiento que se tiene que
0:22hacer ante la COMAR, cómo es eh la
0:25situación de los migrantes ante el
0:27Instituto Nacional de Migración
0:29y terminaremos hablando cómo se maneja
0:33el amparo en estos temas de migración,
0:37que es una temática muy fuerte en en
0:39nuestro país.
0:41Y bueno, es es lo que va a tratar estas
0:44estas 2 horas que vamos a estar hablando
0:45de los procedimientos en materia de
0:47migración, pero antes de comenzar, yo
0:50quiero eh hacer un poco de sensibilidad
0:55en este tema.
0:57¿Por qué? Porque a lo largo de todos los
1:00derechos que las especialidades del
1:02derecho que se estudian, civil, el
1:05penal, el laboral, el administrativo en
1:08su amplia gama,
1:10eh a veces se nos pierde la perspectiva
1:14de por qué es importante estudiar el
1:17derecho migratorio.
1:19¿Qué qué tiene que ver la migración o
1:21por qué habría que darle un
1:23procedimiento especial o por qué hay que
1:25darle un módulo eh específico dentro de
1:28las materias y por qué en la materia
1:29administrativa es tan importante hablar
1:32del tema migratorio?
1:34Eh, para esto pues tenemos que irnos
1:36antes que abordar temas eh legales,
1:39constitucionales,
1:40hay que hablar de cuestiones fácticas.
1:42¿Y qué es lo fáctico? Pues un mundo eh
1:45actualmente globalizado que está
1:47obligando a los desplazamientos de las
1:50personas.
1:52Esto no solo es un fenómeno en México,
1:54también tenemos muchas imágenes en la
1:56televisión, en Estados Unidos es como
1:59nuestro referente más
2:01más inmediato. Tenemos muchos mexicanos
2:04cruzando la frontera de manera fuera de
2:06los procedimientos migratorios
2:08establecidos por las leyes de Estados
2:10Unidos a través de nuestro río Bravo,
2:12pero no solo es México, también nos
2:14vamos a Europa y vemos muchas escenas de
2:17mucha gente llegando a España
2:19atravesando los mares, pero vemos a los
2:21cubanos, los cubanos y sus balsas
2:24y y bueno, de pronto parecería como que
2:27todo el tema migratorio es
2:29qué triste en Cuba, qué delicado en
2:32Marruecos,
2:34complicado en Europa, pero qué triste
2:36para nosotros los mexicanos ver las
2:38escenas de los mexicanos
2:40queriendo llegar a Estados Unidos a eso
2:42que se le llama del sueño americano.
2:45Y y qué pasa con la frontera sur de
2:48México.
2:50¿Qué está haciendo México?
2:52Si bien nuestros hermanos
2:54mexicanos están viendo unas situaciones
2:58tristes y lamentables de derechos
2:59humanos al querer llegar a Estados
3:01Unidos, ¿cómo cómo se comporta México en
3:03nuestra frontera sur?
3:05¿Qué estamos haciendo nosotros como país
3:07y como mexicanos cuando viene toda toda
3:10la comunidad latinoamericana
3:12a querer llegar precisamente también a
3:14ese sueño americano
3:16y a través de las fronteras del sur de
3:18nuestro país? ¿Qué hacemos en Tapachula?
3:20¿Qué estamos haciendo en Chiapas? ¿Qué
3:22estamos haciendo en Tuxtla? ¿Cómo nos
3:24comportamos con los cubanos que entran a
3:26través de de Mérida, de Yucatán?
3:30Y bueno, realmente por eso quise empezar
3:32esto con con esto con esta reflexión.
3:37Y voy a decir una frase con la que
3:39seguramente voy a terminar este módulo,
3:41migrar no es un delito
3:43y no hay una sola persona ilegal en el
3:46mundo. Lo que estamos viviendo a nivel
3:49global es el desplazamiento de personas.
3:52¿Por qué? ¿Por qué migran las personas?
3:54¿Por qué dejan su país y se van a otro
3:57pasando por
3:59condiciones
4:01infrahumanas? ¿Por qué la gente se ve en
4:04esa necesidad de tomar balsas, de cruzar
4:07los mares nadando, de atravesar ríos y
4:10de
4:12esquivar balas en todas las las
4:14fronteras a nivel mundial? Pues porque
4:16estamos viviendo ante fenómenos
4:18económicos que ponen a las personas en
4:21condiciones
4:23extremas de pobreza, de peligro
4:27o que son perseguidos por una cuestión
4:30de sus ideas, por ideas políticas, por
4:33tema de género, por una cuestión racial,
4:36porque vienen huyendo de alguna guerra.
4:40No los mencioné, pero cuánta gente está
4:42ahí en la zona de de Palestina, en Gaza.
4:47Todas las personas
4:48que están migrando son eso, personas. Y
4:52todos ellos tienen derechos, derechos
4:53humanos. Y entonces, ante este escenario
4:57mundial, que no solamente es México, no
5:01es solo México cruzando hacia Estados
5:03Unidos, sino una problemática global, lo
5:06que nos está hablando es que la gente
5:09está teniendo condiciones que la obligan
5:11a salir de su país y buscar mejores
5:14condiciones de vida en otro.
5:16Entonces, ¿por qué es tan importante
5:18este módulo? Porque pareciera que
5:21solamente es importante hablar de
5:23derecho laboral o de penal o de
5:26cuestiones de los grupos originarios,
5:28grupos indígenas o hablar temas de
5:30mujeres o de discapacidad,
5:33o si nos vamos al ámbito administrativo
5:35y estamos hablando de impugnación
5:37constitucional contra leyes, con una
5:39clausura, con una cuestión ambiental, de
5:42pronto se nos olvida
5:44que las condiciones
5:47globales económicas
5:51económicas
5:52de nuestro mundo están obligando a la
5:55gente a desplazarse de sus hogares en
5:57busca de mejores oportunidades y
5:59condiciones de vida. Y entonces es aquí
6:02donde toma toda la relevancia este estas
6:052 horas donde vamos a hablar de
6:06procedimientos administrativos en
6:08materia migratoria y el juicio de
6:09amparo. Y repito la frase, ninguna
6:12persona es ilegal y migrar no es un
6:16delito.
6:17Pero entonces, ¿por qué tenemos
6:19procedimientos migratorios y por qué
6:21tiene que haber legislaciones y por qué
6:23estamos hablando de esto?
6:25Porque si bien migrar no es un delito y
6:28ninguna persona es ilegal, lo cierto es
6:31que también las migraciones tienen que
6:34tener una normativa, una regulación y
6:37deben de tener un orden para que se
6:39puedan hacer efectivos los derechos
6:41humanos tanto de los países que van a
6:44recibir a las personas como de las
6:46propias personas que están desplazándose
6:48de un país hacia otro.
6:50Y sobre todo porque también en este
6:52mundo global tenemos que cuidar
6:56la seguridad nacional de todas las
6:58naciones.
6:59Es ahí donde todo el derecho migratorio
7:02y todo el trabajo consular internacional
7:05y derecho internacional toman sentido.
7:08Vas a cambiarte de un país por la
7:10situación que sea, vas a dejar México
7:13para irte a Estados Unidos, para irte a
7:14vivir a España, para irte a vivir a
7:16Italia.
7:17Vas a dejar Guatemala para ir a México,
7:20tienes que hacerlo con la observancia de
7:23las normas de cada país a donde te
7:25quieres ir por una seguridad
7:29tanto de la persona que va a migrar
7:31como del nuevo país a donde se pretende
7:33ingresar.
7:35Y bueno, vámonos a México que ya es
7:37finalmente eh el el lugar en el que
7:39nosotros nos encontramos y donde va a
7:41versar todo este curso.
7:44No siempre la condición de migración ha
7:46sido la misma. Si bien hablamos de
7:49globalización hace unos minutos, ahora
7:50quiero hablar de historia.
7:53El fenómeno fenómeno migratorio en
7:55México no es el mismo en el año 2026 que
7:59en 1980,
8:00que 1990 y que los años 2000.
8:04¿Por qué?
8:05Porque si nos vamos a 1980 y a mí me
8:09gusta a veces mezclar un poco el tema
8:10legal con con fenómenos culturales y la
8:13música pues es una expresión cultural
8:15muy importante.
8:17[resoplido]
8:17Si nos vamos a los 80s, en México
8:19tenemos ese gran grupo de regional
8:22muy famoso, lo conocemos, Los Tigres del
8:25Norte, con aquellos corridos famosísimos
8:27de migración y contrabando, que es lo
8:30que
8:31incluso los temas los los discos, las
8:34canciones, era la problemática. Nos
8:36hablaban precisamente
8:38de esa época, más o menos de los años
8:4180s, donde el problema migratorio era
8:45que los mexicanos estaban cruzando el
8:47Río Bravo sin tener la documentación y
8:50la visa y los documentos que pide
8:52Estados Unidos para acceder a una mejor
8:54economía
8:56como la de Estados Unidos y a lo que se
8:58le llama el sueño americano.
9:00Entonces, en ese momento si hablábamos
9:02de migración,
9:04México era un país que migraba hacia
9:06Estados Unidos y pocas personas de
9:09América Latina se quedaban en México.
9:12Pero resulta que esto ha ido cambiando.
9:15Y si bien México migraba,
9:18a lo largo de las décadas,
9:19resulta que México se convirtió en un
9:21país de tránsito.
9:23Ahora ya no solo los mexicanos migraban
9:25buscando mejores condiciones hacia
9:27Estados Unidos, sino que América América
9:30Latina
9:31estaba ocupando México como un lugar de
9:34de pase de de pas de paso. Para llegar a
9:36Estados Unidos tengo que pasar México,
9:38tengo que cruzar ahí y entonces éramos
9:41un país de paso en el tema migratorio.
9:45Pero ahora, vamos a hablar más o menos
9:47del año 2011-2012
9:49a la fecha, resulta que México tiene
9:52como los tres
9:54las tres características. Los mexicanos
9:57siguen migrando hacia Estados Unidos
9:59buscando mejores condiciones económicas.
10:02México sigue siendo un país de paso para
10:05las personas que vienen de América
10:07Latina pretendiendo llegar a Estados
10:09Unidos. Pero en la última década, en los
10:12últimos años, México se ha convertido en
10:15un lugar donde los migrantes ya no solo
10:18pasan, sino que han decidido quedarse en
10:21México.
10:22Y con esto
10:24hay un cambio muy grande en toda la
10:26problemática que nos implica el derecho
10:30migratorio en nuestro país, porque ya no
10:32es solamente que la gente pase, la gente
10:34se está quedando en México.
10:37Y yo como jueza de distrito en materia
10:39administrativa, precisamente en la
10:40Ciudad de México, sí les quiero
10:42compartir o te quiero compartir que que
10:44estás disponiendo de tu tiempo para este
10:46curso,
10:48que la mayor cantidad de juicios de
10:50amparo que ingresan en esta sede de la
10:52Ciudad de México es en materia
10:54migratoria. Cuando nosotros estamos en
10:57una guardia alta, una semana nos toca
10:59cada juzgado, recibimos cerca de 200
11:02expedientes semanales. Y eso es
11:05solamente los que se judicializan.
11:07Imagínate entonces si solo son 200 los
11:10que saben que hay un juicio de amparo,
11:12los que pueden acceder a una defensoría
11:14pública, los que tienen acceso a un
11:15abogado, 200 en una semana.
11:19¿Cuántos más hay que ni siquiera se
11:22acercan y no tienen esa asesoría? Esto
11:24nos está hablando de una cuestión
11:27fáctica en México.
11:29Tenemos un
11:32fenómeno migratorio muy muy fuerte
11:36que dista mucho
11:38de lo que reflejaban aquellas canciones
11:40que refería yo del grupo Tigres del
11:42Norte. Porque en ese momento México
11:45estaba migrando, pero ahorita no solo
11:47migramos, migramos, somos país de paso y
11:50además somos un país donde la gente ya
11:53se está quedando.
11:54¿Y esto en qué en qué repercute a
11:56México?
11:57Pues repercute en que debemos de cuidar
12:00la seguridad nacional.
12:03No es un delito migrar, las personas no,
12:06ninguna persona es ilegal.
12:08Pero si vamos a estar recibiendo
12:11personas de otros países, es una
12:13cuestión de interés social y de orden
12:15público que todas las personas que
12:18estemos habitando el territorio del
12:21Estado mexicano
12:23tengamos la certeza de que somos
12:25personas que vamos a darle una seguridad
12:30a nuestro país y que vamos a estar con
12:33la visión de que sea un Estado seguro,
12:37sólido económicamente, bueno y donde
12:39podamos acceder a todos los servicios
12:43que necesitamos en nuestro día a día,
12:45salud, educación,
12:48condiciones para poder laborar y por
12:50supuesto respeto a los derechos humanos.
12:52Entonces, con tanta migración que está
12:54presentando México,
12:57es indispensable que las autoridades
12:59migratorias, que en un momento vamos a
13:01ver quiénes son,
13:03estemos
13:04incluyendo a los jueces de distrito,
13:06incluyendo a los tribunales colegiados,
13:08incluyendo a la Suprema Corte, estemos
13:10velando por el respeto a los derechos
13:12humanos de todas las personas migrantes,
13:15pero de todos los habitantes de nuestro
13:17país,
13:18pero debemos de velar porque en nuestro
13:20país se respete la legalidad, la
13:23Constitución y tengamos condiciones de
13:25seguridad nacional
13:28y un respeto muy fuerte a los derechos
13:31humanos.
13:32Tenemos que cuidar
13:34al migrante, pero también tenemos que
13:36cuidar nuestro estado mexicano.
13:39Y cuando hay un movimiento de migrantes
13:42tan fuerte como el que estamos viviendo
13:45actualmente,
13:47a veces empezamos a tener ciertas
13:50condiciones que empiezan a rebasar a las
13:52instituciones. Lo voy a platicar más
13:54adelante.
13:56Y es ahí donde toma toda la importancia
13:58el derecho migratorio. Y es ahí donde
14:02toma toda la importancia cómo vas a
14:05hacer el procedimiento para una
14:08regularización migratoria en México.
14:12Entonces,
14:13eh retomando tanto lo global como lo
14:16histórico,
14:19vemos que es muy importante ser
14:21capacitados en derecho migratorio. Y
14:23para eso es este módulo.
14:26Vamos a empezar
14:28con lo lo que estaba yo mencionando
14:31anteriormente,
14:33eh
14:35que el derecho migratorio en México,
14:36aquí estamos viendo un mapa de de
14:37nuestro de nuestro país.
14:40Ya hablé de de las condiciones fácticas.
14:42Y es muy importante, como lo vemos en la
14:44diapositiva,
14:46destacar que para los extranjeros México
14:49es un país de estancia temporal con
14:51fines a veces turísticos, a veces de
14:53negocios. Y algo que es muy importante
14:56que vamos a mencionar mucho en estas en
14:58estas horas es la reunificación
15:00familiar.
15:02Y también es un país de tránsito para
15:04las personas que buscan llegar a Estados
15:05Unidos.
15:07Y en ocasiones es un lugar de destino,
15:09de residencia temporal o a veces
15:12para una cuestión permanente. ¿De qué
15:14nos está hablando esto?
15:16Que vamos a tener diferentes
15:18circunstancias en que la gente está
15:20migrando a México, Diferentes propósitos
15:23y esos distintos propósitos nos van a
15:26dar pie a distintos procedimientos.
15:29Entonces,
15:31eh en nuestro país, atendiendo a todas
15:33esas condiciones y diferentes
15:35posibilidades, diferentes circunstancias
15:37de cada persona, vamos a tener un
15:40procedimiento para cada uno. O sea, hay
15:42un procedimiento para una estancia
15:43temporal, hay un procedimiento especial
15:46para una residencia temporal, para una
15:49residencia definitiva y también tenemos
15:52que tener muy en cuenta cuando estamos
15:54en presencia de cuestiones humanitarias.
15:57¿Cuándo vamos a estar en presencia de
15:58cuestiones humanitarias? Cuando las
16:00personas no solo están migrando para
16:02venir de turistas a México y conocer eh
16:04Chichén Itzá o cuando no solo vienen a
16:07estudiar o cuando no solo eh pretenden
16:09llegar a Estados Unidos. ¿Qué pasa
16:12cuando vienen huyendo por alguna idea
16:15política, cuando vienen huyendo quizás
16:17de una dictadura? Ahorita ya no es el
16:20no es el caso, no estamos en en en en en
16:22ese supuesto, por lo menos no en América
16:24Latina.
16:26Eh pero
16:28¿qué pasa o qué pasaría si las personas
16:31estuvieran migrando porque hay una
16:34epidemia quizás en alguna parte o aquí
16:37esto esto sí sucede y lo voy a
16:39mencionar, ¿qué pasa cuando algunos
16:42países eh incluso imponen pena de muerte
16:46a personas de la diversidad sexual y
16:48entonces están huyendo porque están
16:50perseguidos por una condición eh de sus
16:54personas, por una cuestión de género,
16:56por una cuestión ideológica, por una
16:58cuestión religiosa. Entonces, ahí
17:00también esto se une con cuestiones
17:03humanitarias y todo esto nos va a dar un
17:05procedimiento específico. Entonces, ya
17:08hablado de del contexto y de la realidad
17:10que que vivimos en México y de que hay
17:13diferentes hechos, diferentes hipótesis
17:16en los que la gente requiere acudir del
17:19derecho migratorio, es fundamental que
17:22pongamos atención en cuáles son los
17:26instrumentos normativos
17:28que nos van a dar el tipo de
17:31procedimientos para regular nuestra
17:35situación en México. Esta diapositiva es
17:39fundamental en este curso que estás
17:41tomando, ahí te la voy a dejar porque
17:44después de estas dos horas yo te sugiero
17:46que vayas y leas estos artículos
17:48específicos y los artículos de la Ley de
17:50Migración y Ley sobre Refugiados,
17:53Protección Complementaria y Asilo
17:54Político y su Reglamento en los
17:56artículos específicos donde vienen los
17:58procedimientos que voy a referir eh de
18:01manera sucinta en este tiempo. Entonces,
18:04nuestro marco jurídico aplicable, por
18:06supuesto, que van a ser los tratados
18:07internacionales en materia de migración,
18:10como la Convención sobre Estatuto de
18:11Refugiados de 1951 y el Protocolo de
18:141967,
18:16así como la Convención de Viena sobre
18:18Relaciones Consulares. Si nos vamos a la
18:22normativa constitucional, tenemos el
18:25artículo primero
18:27constitucional, que en esencia reconoce
18:29los derechos humanos para todas las
18:31personas en el país, incluyendo a los
18:33extranjeros. Nos prohíbe la
18:35discriminación por origen nacional o
18:37condición social.
18:38Ahora, otro artículo que es fundamental
18:42es el artículo 11 que prevé el derecho
18:44de todas las personas para ingresar,
18:46permanecer, transitar y salir del
18:48territorio nacional, así como el
18:50reconocimiento de la condición de
18:51refugiado y el otorgamiento de asilo
18:54político. Ahorita voy a hacer la
18:55distinción entre lo que es una condición
18:58de refugiado y el otorgamiento de asilo
19:00político. No es lo mismo. Y en materia
19:03migratoria es fundamental distinguir las
19:05figuras, las hipótesis y los
19:08procedimientos para cada figura que hay
19:10que que hay que seguir.
19:13Y luego nos vamos a otro artículo que es
19:15esencial en nuestra Constitución, que es
19:17el artículo 33, que contempla el
19:19concepto de extranjero y que nos dice
19:22que un extranjero no puede inmiscuirse
19:24en los asuntos políticos del país. Y en
19:27caso de que algún
19:29eh extranjero hiciera alguna opinión o
19:32quisiera inmiscuirse en una cuestión
19:34política, establece la posibilidad del
19:37Ejecutivo Federal de expulsar del
19:40territorio nacional a esa persona con
19:42derecho previo de audiencia
19:44y con base también en las leyes
19:46secundarias.
19:48Ahora, estos tres artículos, primero,
19:5011, 33, son la base constitucional de la
19:54normativa migratoria en México. No
19:56debemos olvidar que en el año 2011
19:59tuvimos la reforma de nuestro artículo
20:01primero.
20:03Aquí el artículo primero, ¿por qué? ¿Por
20:04qué es fundamental ahorita? Porque justo
20:06nos va a dar el sustento para acudir a
20:08la normativa internacional en cuanto a
20:10los derechos humanos, eh y lo acabo de
20:12mencionar, la Convención de Viena sobre
20:14relaciones consulares y toda la
20:16protección en materia migratoria que
20:18debe de tener toda la persona, toda
20:20persona en cualquier parte del mundo por
20:23el simple hecho de ser persona.
20:25Ahora, nuestro propio artículo primero
20:27nos habla de aquello que le conocemos
20:29como categorías sospechosas. ¿Qué es una
20:31categoría sospechosa? Pues aquellas
20:34circunstancias que nos puedan hablar de
20:35discriminación, ya lo mencionaba, pero
20:37es muy importante hacer énfasis. Hay que
20:40tomar en cuenta
20:42cuando estamos hablando de migración
20:44que las personas no sean discriminados,
20:46nuevamente, por alguna ideología
20:49política, por una condición de género,
20:52por una cuestión de eh creencia
20:54religiosa, por una condición eh
20:58que que lo pongan en vulnerabilidad por
21:02sus características o su manera de ver
21:05la vida o sus ideales. Si estamos en
21:08presencia de una categoría sospechosa,
21:10el artículo primero nos obliga a
21:12reforzar la protección hacia las
21:14personas todavía más. Si además de que
21:18se trata de una persona migrante, que
21:20eso ya de por sí es una cuestión de
21:22vulnerabilidad, porque no están
21:24legalizados conforme a la normativa en
21:27un país, si adicional a eso tenemos una
21:29categoría sospechosa, si estamos en
21:31presencia de una persona de diversidad
21:32sexual, tenemos que a a afianzar o tener
21:36una mayor protección a los derechos
21:38fundamentales. Si estamos además de que
21:41esa persona migrante es un menor de
21:43edad, tenemos que tomar medidas
21:45reforzadas de protección. Niños, niñas,
21:48adolescentes, aquí también tiene mucho
21:50que ver, pues estamos hablando de
21:51normativa, no podemos deslindar la
21:54cuestión migratoria de la ley de las
21:57niñas, niños y adolescentes, porque toda
21:59la protección hacia los menores de edad
22:02tiene que ser reforzada. Y si estamos
22:04hablando de cuestiones de
22:06vulnerabilidad, pues también puede
22:08converger en algún punto que se trate de
22:10alguna mujer. Y cuando estamos en
22:13presencia de mujeres,
22:15lamentablemente por una cuestión
22:16cultural, histórica, que las mujeres
22:19estamos en una cuestión de
22:20vulnerabilidad, generalmente somos
22:22víctimas de violencia,
22:24violencia verbal, violencia sexual,
22:29y de cualquier tipo de de agresiones.
22:31Entonces, por eso estos artículos
22:33primero, 11 y 33 son fundamentales en la
22:36normativa constitucional y el jurídico
22:38marco jurídico aplicable constitucional
22:40sobre la protección y todo lo que tiene
22:43que ver con derecho migrante migratorio.
22:45Si además de que es una persona migrante
22:48confluye con alguna otra condición de
22:50vulnerabilidad, estamos obligados a
22:53reforzar las protecciones de sus
22:55derechos humanos, y el artículo primero
22:57constitucional nos dice que todas las
22:59autoridades de el país estamos obligados
23:03a tomar esas medidas reforzadas de
23:05protección de los derechos humanos,
23:07obviamente vinculado con el libre
23:08tránsito y con esta restricción que nos
23:11marca nuestra norma suprema que es que
23:13ningún extranjero se involucre en
23:15cuestiones políticas de nuestro país so
23:18riesgo de ser eh
23:20eh expulsado del país.
23:22Entonces, tratados internacionales,
23:24Constitución Política artículo primero
23:261133
23:28y posteriormente nos vamos a la
23:30legislación secundaria que es la Ley de
23:31Migración y su reglamento. Y la otra que
23:35es la Ley sobre refugiados, protección
23:37complementaria y asilo político y su
23:39reglamento. Adicional a estas leyes
23:41tenemos lineamientos para trámites y
23:43procedimientos migratorios y
23:44lineamientos generales para la
23:46expedición de la visa.
23:48Esta es la normativa sobre la que se va
23:50a sustentar todo el el tema migratorio y
23:54los procedimientos
23:56migratorios en en México. Eh en la Ley
23:59de Migración se regula principalmente la
24:02movilidad de las personas
24:04por cuestiones de voluntad, por motivos
24:07laborales, por turismo, reunificación
24:09familiar.
24:10Aquí la autoridad de este caso es la la
24:13Secretaría de Relaciones Exteriores y el
24:14Instituto Nacional de Migración. O sea,
24:17estamos hablando de que de que es se
24:19trata de movilidad de personas por
24:22cuestiones
24:23volitivas,
24:25digámoslo por no cuestiones tan
24:26extremadamente eh graves, no no estamos
24:29ante una cuestión de de de alguna
24:32violación grave de derechos humanos o
24:33que vengan huyendo por alguna cuestión
24:35de de de humanidad, sino como como lo
24:37estoy mencionando, por una cuestión de
24:40turismo, estudios, México es un país
24:44donde mucha gente quiere venir a
24:45simplemente por la cultura, eh por
24:48cuestiones culturales, laborales y
24:51obviamente la reunificación familiar,
24:52¿no?
24:54Eh
24:55que se vino en avance el el padre de
24:58familia porque tuvo una buena oferta de
25:01trabajo en una empresa, Pemex vamos a
25:03mencionar, Pemex contrató un ingeniero
25:07eh venezolano que es muy bueno en el
25:10tema de la extracción de de petróleo o
25:13nuevas técnicas de eh para generar
25:15energía. Ah, bueno, pues ya tiene un año
25:18el señor trabajando aquí, pero la
25:20familia se quedó allá en Venezuela.
25:22Bueno, pues aquí no es que estén
25:23huyendo, estamos hablando de una
25:25migración por temas de reunificación
25:27familiar. Todo esto le corresponde a la
25:30Secretaría de Relaciones Exteriores y al
25:31Instituto Nacional de Migración. Esta
25:34ley se basa en los principios de
25:35soberanía, políticas de control
25:37fronterizo y regulación migratoria,
25:40que establece los tipos de estancia de
25:41los extranjeros que pueden tener en el
25:43territorio nacional, donde podemos eh
25:46ahorita los voy a señalar, pero bueno,
25:47eh a lo que voy es la ley de migración,
25:50lo mencionaba hace un rato, lo que va a
25:52hacer es todas las personas que quieran
25:54ingresar al país y estar aquí por una
25:57cuestión de estas de no vienen huyendo
25:59de nada en específico.
26:01Simplemente quieren hacer de México un
26:04lugar de estancia.
26:07Esto lo regula la ley de migración a
26:09través de la Secretaría de Relaciones
26:10Exteriores, Instituto Nacional de
26:12Migración. Y y por qué tiene que haber
26:14un procedimiento, pues porque
26:16precisamente si se trata de que van a
26:18llegar extranjeros y se van a quedar en
26:20nuestro país,
26:22debemos de tener la certeza como nación
26:27de que todas las personas que vienen a
26:28quedarse a nuestro país nos van no van a
26:31tener esa convicción y vamos a estar
26:34nosotros en la certeza de que va a haber
26:38una seguridad nacional, que se trata de
26:41personas que vienen a fomentar
26:43cuestiones positivas a nuestro país y a
26:45someterse a las a las leyes y que van a
26:48vivir en armonía con los habitantes que
26:50nacimos aquí.
26:53Tenemos que velar en este aspecto, es
26:56trabajo de Secretaría de Relaciones
26:58Exteriores y de y y de Instituto
27:00Nacional de Migración, por la seguridad
27:03nacional. Ahora, aquí vienen los
27:05diferentes estatus. ¿Cómo es que se
27:08regula esta este ingreso migratorio?
27:10Vamos a a decirlo, tenemos tres
27:11características eh
27:13tres características, tres hipótesis,
27:15uno de visitante,
27:17eh el otro es cuando estamos ante una
27:20residencia temporal y finalmente cuando
27:22hablamos de una residencia permanente.
27:26Son tres eh hipótesis distintas,
27:30vamos a decir tres eh tres hipótesis
27:33legislativas diferentes por diferentes
27:35circunstancias. Entonces, me voy a la
27:37primera, que es quizá la menos
27:39complicada,
27:41cuando nos vamos a una cuestión de
27:42visitante, pues simple y sencillamente
27:44una persona quiere venir a visitar
27:47México y es un extranjero al que se le
27:51autoriza a transitar y permanecer en
27:52territorio nacional y aquí el periodo es
27:55ininterrumpido de 180 días.
27:58Y bueno, eh la temporalidad dependerá de
28:00la finalidad también en a lo que vengan,
28:03pero la regla es 180 días y de manera
28:05temporal. Aquí, conforme al artículo 52
28:08de la Ley de Migración, los tipos de
28:10visitantes son con o sin permiso para
28:13realizar actividades remuneradas.
28:16Dependerá de para qué cosa vienen. Puede
28:18ser un visitante regional o viene a
28:21trabajar eh
28:23por alguna cuestión, a la eh un
28:25trabajador fronterizo o como he
28:27mencionado ahorita el ejemplo de Pemex,
28:28bueno, pues una persona muy
28:29especializada que viene a trabajar eh o
28:32viene a aportarnos algún conocimiento o
28:34quizás solamente viene a
28:36a tomar un diplomado a
28:40Instituto de Investigaciones Jurídicas
28:41de la UNAM y necesita un tiempo para
28:44estar aquí haciendo un diplomado, un
28:46posgrado, bueno, pues él no obtiene esa
28:48persona, él, ella, elle, no tiene la
28:51intención de quedarse para siempre en
28:52México, simplemente viene de visita y
28:55entonces el permiso es por 180 días.
28:59Artículo 52 de la Ley de Migración.
29:03En este estatus
29:05eh
29:06también tenemos eh
29:10a como visitante otra hipótesis, que es
29:12cuando estamos con un visitante por
29:14razones humanitarias. Y en este caso se
29:16autoriza a los extranjeros que se
29:18encuentren en supuestos siguientes.
29:20Cuando no viene solamente de manera
29:22temporal
29:25cuando no solo vienen de manera
29:26temporal, sino por alguna razón
29:28humanitaria, que es la la los otros
29:30momentos, que es lo que mencionaba hace
29:32un rato, si son ofendidos o son víctima
29:34o son testigos de algún delito cometido
29:36en otro territorio, se les autoriza para
29:39permanecer en el país hasta que concluya
29:41ese proceso y al término del cual deben
29:43de salir o solicitar una condición de
29:45estancia con derecho a entrar y salir
29:47del país cuantas veces lo desee y con
29:49permiso para trabajar a cambio de una
29:51remuneración en el país. Posteriormente
29:54pueden solicitar la condición de
29:55estancia de residentes permanentes
29:58y cuando se trata de niñas, niños,
30:00adolescentes, eh la autorización de la
30:02condición de estancia por razones
30:04humanitarias debe ser inmediata y no
30:06puede negarse ni condicionarse a la
30:08presentación documental alguna ni al
30:10pago de derechos. Esa condición de
30:13estancia se otorga como medida de
30:14carácter temporal tanto eh por la
30:18Procuraduría de Protección y determina
30:20el plan de restitución de derechos en
30:21términos de la Ley General de Derechos
30:24Niñas, Niños y Adolescentes. Por eso
30:26decía que cuando hay un menor es muy
30:28importante también eh aparte de la
30:30legislación que seguimos viendo en
30:32pantalla tener en cuenta esta Ley
30:34General de Derechos de Niñas, Niños y
30:36Adolescentes, porque cuando eh vemos a
30:39un migrante que es menor, tenemos que
30:41reforzar las medidas de protección de
30:44sus derechos humanos. En este caso,
30:46cuando estamos con una con un estatus de
30:49visitante por razones humanitarias,
30:52se les debe de expedir un CURP,
30:55un CURP con una autorización como
30:57documento migratorio donde la autoridad
30:59le asigna esa calidad y debe de expresar
31:02eh de manera puntual que se trata de una
31:05razón humanitaria. En el caso de las
31:07niñas, niños, adolescentes que sean
31:09acompañados eh
31:12debemos de tener una autorización de la
31:14estancia que beneficiará de manera
31:16solidaria a la persona adulta a cargo de
31:18su cuidado.
31:20Aquí quiero mencionar una cuestión
31:22importante,
31:24cuando estaba yo preparándome para esta
31:25clase y cuando hablaba precisamente de
31:27cuestiones
31:28eh históricas,
31:32anteriormente de la legislación que
31:34tenemos vigente,
31:36resulta que cuando se trataba de de
31:39darle una regularización a un menor,
31:43bastaba con que sus padres presentaran
31:45al menor y trajeran quizá una constancia
31:47pediátrica
31:48o con algún documento de que ah sí, sí
31:52es mi hijo, mira, aquí lo tengo,
31:54pero
31:56sucedió precisamente que cuando
31:58empezamos con este movimiento tan
32:00fuerte, esta ola migratoria tan fuerte
32:02que actualmente tiene México,
32:05el Instituto Nacional de Migración
32:07eh hizo aquí un cambio en la normativa
32:11y exigió que los padres que quieren
32:13regularizar a sus menores presenten
32:15visas. ¿Por qué?
32:18Porque
32:19era ya tanto el ingreso, o sea, México
32:21dejó de ser el país de tránsito, ese del
32:23que hablamos de los 80, para que la
32:25gente entonces empiece a quedarse en
32:27México. Y resulta que con este
32:30crecimiento de de demandas de
32:32regularización migratoria, la autoridad
32:34empezó a detectar
32:36que había obviamente también esta parte
32:38de la cuestión migratoria tiene mucho
32:40que ver con cuestiones penales, con
32:42delitos, con ilícitos, la trata de
32:45personas,
32:47eh la trata de de de menores,
32:51cuestiones sexuales,
32:52que que digo, lamentablemente pues todos
32:54los los conocemos, los vemos en las
32:56noticias.
32:57Entonces, en este caso, cuando se trata
32:59de niñas, niños y adolescentes, se
33:01tuvieron que reforzar las medidas
33:03normativas
33:05para el otorgamiento de documentos
33:07migratorios y actualmente se les exige a
33:10los padres, no solo que presenten al
33:12niño o una constancia pediátrica, se les
33:14está exigiendo que demuestren ellos que
33:17también están regularizados, que
33:19efectivamente son los padres y en su
33:20caso que tengan la visa.
33:23Para evitar el robo de infantes, el
33:25tráfico de menores, el tráfico de
33:27órganos, eh
33:28los delitos sexuales contra los menores.
33:31Esto es muy importante decirlo
33:33para que lo tengamos eh presente. Bueno,
33:36y también otra circunstancia en la que
33:38puede una persona ser visitante
33:43eh es cuando se trata de un
33:45una persona que está solicitando asilo
33:47político con un reconocimiento de
33:49condición de refugiado o protección
33:51complementaria del Estado mexicano hasta
33:53en tanto no se resuelva su situación
33:55migratoria. En este caso también es
33:58temporal.
34:00Eh si se trata de una persona que está
34:01pidiendo asilo político,
34:04de entrada se le va a dar su
34:07documentación como visitante
34:10bajo una cuestión
34:12eh amparada por ese asilo político que
34:14está pidiendo con una condición de
34:16refugiado
34:17y se puede autorizar la condición de
34:20estancia de visitante por razones
34:21humanitarias a los extranjeros
34:24que eh lo soliciten así cuando hay una
34:26causa humanitaria o de interés público
34:28que hagan necesaria su internación o
34:30regulación en el país, en cuyo caso
34:32contarán con los permisos
34:34a incluso para trabajar a cambio de una
34:36remuneración. En este caso, no debemos
34:39de perder de vista que estamos en la
34:41categoría de visitantes y si estamos en
34:44categoría de visitantes todo esto es
34:45temporal.
34:47Entonces,
34:48retomo [carraspeo]
34:49esa calidad de visitantes, puede ser que
34:51solo vengan aquí a México para
34:54una cuestión de turismo, de estudio,
34:56temporal, no más de 180 días. Cuando
34:59vienen por una cuestión de eh razón
35:02humanitaria, igual, solamente vienen
35:05calidad de visitante de manera temporal,
35:08pero también puede suceder que se trate
35:11de una solicitud de asilo político y en
35:15lo que se resuelve esta situación, si si
35:17se le da o no el asilo político, también
35:20entramos en ese marco de
35:22de una calidad de visitante.
35:25Entonces, primera categoría, visitante
35:27bajo esos tres supuestos. Otra categoría
35:30que que vemos en la Ley de Migración es
35:32el residente temporal.
35:35Y esta residencia temporal autoriza al
35:37extranjero para permanecer en el país
35:40por un tiempo no mayor a 4 años con la
35:42posibilidad de obtener un permiso para
35:44trabajar a cambio de una remuneración en
35:46el país. Esto está sujeto eh o que venga
35:49derivado de una oferta de empleo con
35:51derecho a entrar y salir del territorio
35:52nacional cuantas veces lo desee y con
35:54derecho a la preservación de la unidad
35:56familiar, esto es fundamental, no
35:58perderlo de vista. Eh también cuando se
36:02trata de unificar a la familia entra el
36:05derecho migratorio, les ponía yo el
36:06ejemplo del ingeniero de Pemex, puede
36:09ser por una cuestión de estudio, por
36:11por una cuestión de humanitaria o por
36:15una cuestión de asilo político, la
36:17familia es la base de todas las
36:19sociedades y si en un momento dado ya
36:22tenemos a un miembro de la familia
36:24viviendo en México
36:26y lo que se pretende es unificar a esa
36:29familia, también hay un procedimiento
36:31específico que ahorita vamos a ver
36:33donde México, donde el Instituto
36:35Nacional de Migración, donde la Comar en
36:37su caso, van a hacer todo el trabajo
36:40institucional para preservar esa unidad
36:43familiar.
36:45Y bueno, esto eh nos habla también en
36:47este capítulo de residencias temporales.
36:50Te vamos a dar una residencia temporal
36:52en lo que
36:53se resuelve tu procedimiento
36:56migratorio y en lo que regularizas tu
36:58situación migratoria en el país.
37:02Y bueno, eh aquí podemos este hablando
37:04de esta unificación familiar, ingresan
37:07las personas y posteriormente solicitan
37:10la internación y los miembros de la
37:12familia pueden residir regularmente en
37:13territorio nacional por el tiempo que
37:16dure el permiso del residente temporal.
37:18Aquí también tenemos que tomar en cuenta
37:20que esta categoría de residente temporal
37:23se entrega o se le otorga a los
37:25estudiantes que pueden permanecer en el
37:27país durante el tiempo que duren sus
37:29estudios y también tienen derecho a
37:31entrar y salir del territorio nacional,
37:33así como a su derecho de la preservación
37:35de la unidad familiar. Entonces, retomo,
37:38visitante, visitante 180 días de manera
37:43eh pasajera.
37:45Pero luego tenemos esa residencia
37:47temporal que no puede ser mayor a 4 años
37:50por estas razones que estoy platicando y
37:51lo que se regulariza la situación
37:54migratoria. El visitante sabe que viene
37:56de visita y se va a ir.
38:00El residente temporal está de residente
38:02temporal mientras se resuelve su
38:05situación permanente o su residencia
38:08permanente en México.
38:11Y finalmente vamos a la tercera
38:12categoría que es la residencia
38:14permanente. Esta residencia permanente
38:17nos habla justo, ya si Si de visitante y
38:20luego ya te quisiste quedar y entonces
38:22te fuiste a una residencia temporal o
38:24por una cuestión humanitaria o por una
38:26cuestión de asilo político, bueno, ya.
38:28Resulta que ya te quieres quedar para
38:30siempre aquí en México. Entonces, esa
38:33residencia permanente autoriza al
38:34extranjero para permanecer en el
38:36territorio nacional de manera indefinida
38:39y tendrá la posibilidad de obtener un
38:41permiso para trabajar a cambio de una
38:43remuneración en el país y ahora sujeto a
38:46una oferta de empleo y con derecho a
38:48entrar y salir del territorio nacional
38:50cuantas veces se desee.
38:52Asimismo, ya con tu residencia
38:54permanente puedes introducir tus bienes
38:56muebles y tienes derecho a la
38:58preservación de la unidad familiar, por
39:00lo que puedes ingresar con
39:02o solicitar posteriormente el ingreso de
39:05los familiares, quienes podrán residir
39:07en el territorio nacional bajo la misma
39:10condición de estancia y con las mismas
39:12prerrogativas que el residente
39:14permanente, evidentemente, siempre que
39:16se cumpla con todas las condiciones que
39:18nos establece la legislación.
39:22Eh,
39:24voy a decir un poco, eh, ahorita voy al
39:26procedimiento, pero de las condiciones
39:30para ser residente permanente,
39:33lo voy a mencionar rápidamente, ya que,
39:35o sea, visitante temporal, eh, vienes y
39:38sabes que te vas a ir. Residencia
39:40temporal en lo que se regulariza la
39:41situación migratoria, pero ya cuando
39:43tienes una residencia permanente con
39:46miras a quedarte, tienes que cumplir con
39:49algunos requisitos que, por supuesto,
39:51vienen en la Ley de Migración. Y la
39:53primera de ellas es que tengas una razón
39:55de asilo político,
39:57que tengas una condición de refugiado y
39:59estés solicitando una protección
40:00complementaria o porque hayas sido
40:04determinado como apátrida en tu lugar de
40:06origen.
40:08Eh, otra condición para tener la
40:09residencia permanente es el derecho a la
40:12preservación de la unidad familiar, eh,
40:14que sean jubilados, pensionados, que
40:16reciban de un gobierno extranjero o
40:18organismos internacionales o empresas
40:20particulares, servicios prestados en el
40:22exterior y donde se te permita un
40:26ingreso para vivir en este país.
40:29Ahora, por decisión del Instituto
40:30Nacional de Migración,
40:32conforme al sistema de puntos que ha
40:34establecido,
40:36y otra condición para la residencia
40:39permanente es que han transcurrido los 4
40:41años desde que el extranjero cuenta con
40:43un permiso de residencia temporal.
40:46Otras condiciones es que haya hijos de
40:48nacionalidad mexicana por nacimiento,
40:50sea ascendiente o descendiente en línea
40:51recta hasta el segundo grado de un
40:54mexicano por nacimiento.
40:56Ahora, cuando estamos en esta situación
40:59de condición de residente
41:01temporal o permanente, si ya el
41:03Instituto Nacional de Migración te
41:04permitió la residencia temporal o la
41:06permanente, pues evidentemente tienes
41:08que cumplir con todas las disposiciones
41:11constitucionales y legales como
41:13cualquier otro mexicano.
41:16Entonces,
41:17si algún extranjero incumple con esa
41:20normativa, está irrumpiendo en el orden
41:21social, está presentando alguna cuestión
41:25que ponga en peligro la seguridad
41:26nacional, pues aquí también el Instituto
41:29Nacional de Migración puede cancelar esa
41:31condición de residente.
41:34Eh y hay varios supuestos. Uno de ellos
41:36es cuando el extranjero avisa que ya se
41:40va de México y su salida es definitiva,
41:42que eso quizás sea lo más amistoso, ¿no?
41:44Ah, pues vine, me diste la residencia,
41:46pero resulta que ya tengo 8 años y ya no
41:48me gusta México, entonces ya no quiero
41:50estar aquí, o resulta que ahora tengo
41:52unas mejores condiciones en otro país y
41:55pues ya, me voy de México. Entonces, en
41:57ese momento se cancela la condición de
41:59residente temporal o permanente porque
42:01ya se van del país de manera definitiva.
42:05Eh ahora también puede ser porque hay
42:07una autorización al extranjero de otra
42:08condición de estancia.
42:11También se puede cancelar la condición
42:13de residente por otorgar información
42:15falsa o exhibir ante el Instituto de
42:18Migración
42:19documentación falsa
42:22o que haya sido obtenida de manera
42:24fraudulenta. Y aquí sí te quiero contar
42:27que sí sucede.
42:28Dentro de este universo de 200
42:30expedientes que recibimos en una guardia
42:33alta semanal en la Ciudad de México
42:36pues sí, llegan los asuntos más al final
42:39te platico cómo es el trámite del amparo
42:41para esta cuestión migratoria
42:43pero lo recibimos, concedemos la
42:45suspensión de plano, decretamos medidas
42:47para los derechos humanos de las
42:48personas
42:50pero resulta
42:52que sí, de ese universo de 200, a veces
42:55el Instituto Nacional de Migración nos
42:57informa juez de distrito, te informo que
42:59X, Y o Z persona
43:02me presentó documentos apócrifos.
43:05Evidentemente estamos ante un un delito
43:09y evidentemente ahí aplicamos el orden
43:12público, la seguridad la seguridad de la
43:15sociedad y la seguridad nacional. Si
43:18estamos en presencia de ilícitos, pues
43:20por supuesto que el Instituto Nacional
43:21de Migración
43:23eh se ve en la obligación de cancelar
43:25esas esas este
43:28residencias otorgadas.
43:30Que hay falsedad en los documentos.
43:32Y
43:33bueno, otra condición también para que
43:34sean canceladas esas residencias es
43:38perder la condición de refugiado o
43:40también cuando hay algún antecedente en
43:43México o en el extranjero que comprometa
43:46la seguridad nacional o la seguridad
43:49pública.
43:50Entonces, bueno
43:51eh visitante temporal el
43:55eh la residencia temporal en lo que se
43:58regulariza la situación migratoria y la
44:01residencia definitiva cuando cumpliste 4
44:04años y y has vivido con todas estas
44:06normativas que te impone la legislación
44:08nacional.
44:10¿Hay forma de que la pierdas? Sí, con
44:11estos antecedentes que acabo de decir.
44:14Y eh entonces esos son como las
44:17hipótesis que tenemos de de de la
44:19residencia. No debemos de dejar de
44:22destacar que cuando tenemos el vínculo
44:26familiar por personas extranjeras
44:29se debe de eh obtener la residencia
44:31temporal o permanente cuando se acredita
44:34el lazo directo con un ciudadano
44:35mexicano o un extranjero con residencia
44:37legal. Y en este caso las personas que
44:40contempla el derecho a la preservación
44:41de la unidad familiar para el caso de
44:43residentes temporales son los hijos
44:45siempre que se trata de niñas, niños
44:46adolescentes que se encuentren bajo su
44:48tutela o la custodia y no hayan
44:50contraído matrimonio. Cuando estemos en
44:52presencia de un cónyuge, el padre o la
44:54madre. Y en este caso los miembros de la
44:57familia son autorizados para residir
44:59regularmente en territorio nacional bajo
45:01la condición de estancia de residente
45:03temporal con posibilidad de tener un
45:05permiso para trabajar a cambio de una
45:07remuneración en el país sujeto a oferta
45:09y que cuentan con un derecho a entrar y
45:11salir del país. Y obviamente pues
45:13también eh se les puede cancelar la la
45:16residencia por exactamente las mismas
45:18condiciones que ya hayamos eh señalado
45:21previamente. En este sentido
45:25es muy importante mencionar cuáles son
45:28los derechos de los refugiados y los
45:29protegidos y los tienes en la pantalla.
45:32Eh ¿qué derecho tenemos?
45:35Tienen los migrantes a una
45:36regularización migratoria, acceso a
45:38servicios públicos, a la reagrupación
45:41familiar y a contar con un documento de
45:43identidad y viaje
45:45y a una asistencia gratuita intérprete
45:48cuando no hablen el el el lenguaje de
45:51los mexicanos, cuando no hablen español.
45:54Y
45:55eh bueno, esos son derechos que debemos
45:57de tener super presentes.
45:59Ahora,
46:00vamos a platicar propiamente, ya que
46:03hablamos de de las categorías y cómo
46:05puede ser eh el
46:09el ingreso al al país.
46:12Eh vamos a ir un poco a lo que es el
46:15procedimiento,
46:18al procedimiento que se tiene que hacer
46:20justamente para el para estas estas
46:23categorías, cómo cómo voy a adquirir
46:27mi residencia temporal y cómo adquiero
46:31mi residencia permanente. Ya fui al
46:33extranjero, ya por ahí me enteré,
46:36escuché un video de la jueza Elizabeth
46:37donde dijo que se podía regularizar la
46:39situación migratoria,
46:41¿pero a dónde voy y cómo le hago? O
46:43bueno, no solo si soy migrante, si
46:45estamos trabajando en Poder Judicial, si
46:48estamos trabajando en Migración, si
46:50estamos trabajando en la Comar, si
46:52estamos trabajando en Secretaría de
46:53Relaciones Exteriores, ajá, okay, o soy
46:56abogado postulante. Está muy bien que
46:59los migrantes tengan derechos, está muy
47:01bien que tengamos una legislación
47:03constitucional, que haya una cuestión
47:05legal, que tengamos este ya los
47:08derechos que debe de tener el migrante y
47:09y cómo le hago. Ah, pues aquí aquí vamos
47:12ahora a ese procedimiento.
47:16Eh no debemos de perder de vista lo que
47:18ya te decía, los derechos que tiene cada
47:19migrante, la normativa que les es
47:22aplicable
47:23y eh ah, vamos a ir al procedimiento
47:26propiamente, pero en este momento, antes
47:29de iniciar con el procedimiento, quiero
47:31hablar de tres figuras de protección
47:33internacional que nos vamos a enfocar
47:34ahorita. Te decía, no todo mundo ingresa
47:37por exactamente lo mismo ni las mismas
47:38circunstancias. Es importante hablar de
47:42las condiciones que hacen
47:45que las personas ingresen al país.
47:47Y una es el asilo político,
47:50la otra es la condición de refugiado y
47:52la tercera es una protección
47:53complementaria.
47:56El asilo político, ya lo platicaba yo
47:58ahorita, se otorga a los extranjeros que
48:00sufren alguna persecución con motivos o
48:03por delitos de carácter político o del
48:05orden común vinculados con estos.
48:07A diferencia del refugio, el asilo es un
48:10acto soberano del Estado orientado
48:12principalmente a figuras de relevancia y
48:14motivación política.
48:16La condición de refugiado se reconoce a
48:18las personas extranjeras que se
48:19encuentran en territorio nacional y no
48:22pueda o no quiera regresar a su país por
48:24temores fundados de ser perseguido por
48:26motivo de raza, religión, nacionalidad,
48:29género, pertenencia a determinado grupo
48:30social o opiniones políticas y otras
48:33circunstancias graves.
48:36Y la tercera es la protección
48:38complementaria que se otorga a aquellas
48:40personas a quienes no se les reconoce la
48:42condición de refugiado, pero en caso de
48:45ser devueltas a su país de origen o
48:48residencia habitual, están en riesgo
48:50directo a ser sometidas a tortura,
48:52tratos crueles, penas
48:55inhumanas o degradantes o a la privación
48:57de la vida.
48:58Entonces, es diferente una condición de
49:01refugiado
49:02a la protección complementaria, porque
49:04esta se otorga cuando no se les reconoce
49:07esa condición de refugiado, pero sabemos
49:09que las personas están en peligro.
49:10Entonces, lo que se hace es darles una
49:13protección complementaria para no
49:14dejarlas en indefensión. Ahora, la
49:17principal diferencia entre el asilo y el
49:19solicitante de refugio es el asilo,
49:22estamos hablando de cuestiones políticas
49:24y lo del refugio, pues como la palabra
49:26propiamente lo dice, te estoy pidiendo
49:29que me des refugio porque vengo huyendo
49:31de una situación que me pone en gran
49:33peligro.
49:35Em,
49:37todo este tipo de trámites, ya lo vimos,
49:38se hace a través de Relaciones
49:39Exteriores y con eh Migración.
49:42Ahora,
49:45¿qué principios
49:47¿qué principios rigen en una condición
49:50de refugio? Como las personas que están
49:52pidiendo el refugio vienen huyendo de
49:54una situación que los pone en
49:56vulnerabilidad,
49:58debemos de atender unos principios que
50:00son, el primero, no devolución,
50:03que se refiere a que ningún solicitante
50:05o refugiado
50:06puede ser rechazado en una frontera o
50:08devuelto a un territorio donde su vida,
50:11libertad o seguridad corre peligro.
50:14Entonces, si está huyendo esa persona de
50:17un país en guerra, pues no lo voy a
50:20devolver al país donde hay guerra,
50:22porque evidentemente está en peligro su
50:25vida.
50:26A mí me ha tocado muchos asuntos de eh
50:30la comunidad LGTBI
50:34y ahorita que que estoy platicando de de
50:36las cuestiones de de refugio,
50:40eh tengo muy presente dos casos, eso lo
50:42platicaré al final, uno de un
50:43paquistaní, pero ahorita que estoy
50:45platicando justo esto de de la no
50:47devolución,
50:49hace unos ocho años, era una persona
50:52solicitando refugio
50:54porque
50:57era una persona de la diversidad sexual
51:00y decía que en su país la única persona
51:03que lo había tratado, le había tratado
51:05bien,
51:06había sido su abuela,
51:08porque por el entorno,
51:11creo que era El Salvador, no recuerdo,
51:12el entorno social en el que vivía, pues
51:14siempre había sido discriminado,
51:16siempre había sido objeto de de burla,
51:19de maltrato
51:20y en la misma comunidad en la que se
51:23encontraba, su propia familia había
51:26hecho actos donde lo hacían ver que su
51:30vida corría peligro.
51:32Entonces, estaba con esta solicitud de
51:34refugio.
51:36Ahora, si me voy a este a este de
51:38principio fundamental de no devolución,
51:40si esta persona te está diciendo que
51:42está huyendo de una comunidad donde por
51:44su preferencia sexual
51:46solo la abuela
51:49era quien le tenía consideración,
51:52respeto y afecto
51:54y toda la demás familia y toda la
51:56comunidad estaban eh maltratándolo.
52:01Y esta persona argumentaba que corría
52:03peligro su vida. Por supuesto que ahí
52:05aplica el principio de no devolución. No
52:08lo vas a regresar al país en donde sabes
52:11que todo el entorno
52:13eh lo está discriminando, maltratando y
52:15donde su vida corre peligro.
52:18O
52:19a algún lugar donde quizá la diversidad
52:22sexual sea penado.
52:26Pakistán, por ejemplo, la diversidad
52:28sexual es pena, ser una persona no
52:31binaria
52:32te impone pena de muerte. Entonces, en
52:34ese caso no devuelves al migrante a ese
52:37lugar en donde sabes
52:40que corre peligro la vida, su libertad o
52:42su seguridad. Ese es un principio
52:45fundamental que tenemos que considerar
52:47en una solicitud de refugio.
52:49También debemos de considerar una no
52:51sanción por ingreso irregular. ¿Esto qué
52:54significa? Y lo dije al principio y lo
52:56voy a repetir todas las veces,
52:58migrar no es un delito y ninguna persona
53:01es ilegal. Entonces, si te estamos
53:04hablando de que no vamos a sancionar a
53:05una persona por ingreso irregular, a lo
53:07que nos referimos es que no se pueden
53:10imponer sanciones penales ni
53:12administrativas por la entrada irregular
53:15a un país donde estamos solicitando
53:17protección internacional de refugio.
53:20Incluso las personas migrantes que van
53:23al procedimiento del que ahora vamos a
53:25hablar ahorita de regularización ante la
53:27COMAR tienen que tener la certeza que en
53:29el momento que llegan a COMAR o a
53:31migración
53:33dicen, "Oye,
53:34ingresé de manera irregular al país,
53:37me quiero regularizar."
53:40En el momento que llegan a COMAR
53:42deben de tener esa certeza que no van a
53:44ser sancionados, ni ni van a ser
53:46privados de la libertad.
53:48Porque para eso es la Comar, para
53:50regularizar la situación migratoria de
53:52los migrantes. Entonces, este principio
53:55es fundamental. Vamos a pensar que yo
53:57fuera una persona migrante y no tengo
54:00los documentos de estancia legal en
54:02México. Voy a la Comar, pero tengo que
54:05ir a la Comar con esa convicción de que
54:07no me van a sancionar por haber
54:09ingresado de forma irregular al país,
54:12porque no cometí un delito, porque
54:14migrar no es un delito y porque si voy
54:16ante las autoridades migratorias es con
54:19la intención de someterme al sistema
54:21normativo mexicano y por ende no me
54:24puede sancionar por querer corregir lo
54:28que de inicio no estaba bien, porque lo
54:30que vengo es a someterme a tu
54:32jurisdicción y a pedirte tu apoyo y a
54:35pedirte tu tu asilo. Entonces, un
54:38principio fundamental en las solicitudes
54:40de refugio es no sancionar por ingreso
54:43irregular.
54:45¿Qué más tenemos aquí? Que todo lo que
54:46se haga durante el procedimiento de eh
54:49regulación migratoria es confidencial.
54:52Toda la información proporcionada por
54:54los solicitantes refugiados o
54:55beneficiarios de protección
54:57complementaria es estricta y legalmente
55:00confidencial. Ninguna autoridad
55:04puede estar informando
55:06ni notificar al consulado o algún
55:08organismo diplomático del país de origen
55:11sobre el trámite de regularización
55:13migratoria ni de las condiciones que que
55:16se expongan para esa solicitud de
55:19refugio.
55:20Y obviamente otro principio es la no
55:23discriminación.
55:25Ver las cuestiones de migración
55:28con un enfoque de género e
55:29interseccionalidad.
55:31Vuelvo al punto. Si hay una persona que
55:33está dejando su país
55:35para irse a otro buscando mejores
55:38condiciones, estamos hablando de una
55:40persona en vulnerabilidad, porque dejó
55:42todo lo que era
55:43para buscar una nueva vida.
55:46No tiene documentos, no tiene trabajo,
55:50no tiene casa,
55:52está en vulnerabilidad, pero si
55:54adicional a eso,
55:56está huyendo o se está saliendo de un
55:59país por una cuestión de discriminación
56:02por raza, por una cuestión
56:04de discriminación por género, religión,
56:06nacionalidad, condición económica,
56:09social.
56:11Cuando estamos haciendo el procedimiento
56:13de regularización
56:15migratoria, tenemos que evitar
56:19discriminar y volver a victimizar a las
56:22personas que están acudiendo ante las
56:24autoridades para regularizarse.
56:26Entonces, nos habla de una
56:29obligación del Estado mexicano de no
56:31discriminar y proteger con mayor fuerza,
56:35con un enfoque de género o cuando hay
56:37una interseccionalidad de
56:39vulnerabilidades de derechos humanos.
56:42Y un principio que también ya hablé
56:43mucho, pero vamos a repetirlo todas las
56:45veces que sea necesario,
56:48cuando estamos en procedimientos de
56:51regularización migratoria, el interés
56:53superior de la niñez y de la unidad
56:55familiar es una prioridad en la
56:57protección integral de las infancias,
57:00preservando la unificación y la
57:03organización de la familia. Esto me
57:06recuerda las escenas que hemos visto
57:08mucho,
57:09eh
57:10donde separan a los niños de los padres.
57:14Y bueno, eso eh no solo que seamos
57:16abogados o juzgadores, operadores eh
57:19jurídicos o que trabajemos como
57:21servidores públicos, seamos abogados, es
57:23una cuestión de humanidad. ¿Cómo separas
57:26a un menor de sus padres
57:29y lo dejas sin ningún sin una protección
57:32y sin una dirección o representación
57:35legal. Entonces, el interior superior de
57:37las, de la niñez y la unidad familiar es
57:40una prioridad en estos procedimientos de
57:42regularización migratoria.
57:45¿Quiénes son las autoridades
57:46competentes? Pues, para hacer este
57:48procedimiento de regularización, tenemos
57:51ya dijimos que cuando se trata de, de
57:53una estancia, que me voy a estudiar o me
57:57voy a quedar en tu país determinado
57:58tiempo, vamos a ir con Instituto
58:01Nacional de Migración, Secretaría de
58:02Relaciones Exteriores. Pero si estamos
58:05hablando de que ya vamos a regularizar
58:07la situación migratoria, la autoridad
58:09competente es la Secretaría de
58:11Gobernación
58:12a través de la Comisión Mexicana de
58:14Ayuda a Refugiados.
58:16Lo conocemos como Comar.
58:19¿Qué, qué hace la Comar?
58:23La Comar es, justo lo acabo de decir, es
58:27la Comisión Mexicana de Ayuda a
58:29Refugiados y depende de la Secretaría de
58:32Gobernación.
58:34En Comar se tramita, se evalúa, se
58:36resuelven las solicitudes de refugio y
58:38protección complementaria.
58:41La Comar
58:43es un, bueno, no sé, yo aquí en materia
58:45administrativa lo escucho demasiado.
58:47Todo el tiempo estamos nosotros hablando
58:49de Comar y lo hacemos con esa
58:51familiaridad. La Comar. ¿De qué es el
58:53asunto de Comar? ¿Cuántas demandas
58:56llegaron de Comar? No, llegaron 25
58:58asuntos de Comar.
58:59Para nosotros que estamos en
59:01jurisdicción de juez de distrito en
59:04materia administrativa en Ciudad de
59:05México, Comar es
59:07eh, mi ABC, es una cosa de todos los
59:09días, pero ¿qué cosa es?
59:12Pues, es un órgano administrativo
59:13desconcentrado de la Secretaría de
59:15Gobernación
59:16que se encarga de recibir, analizar y
59:19resolver las solicitudes de
59:20reconocimiento de la condición de
59:22refugiado
59:23y del otorgamiento de protección
59:25complementaria con las funciones
59:27principales siguientes.
59:30Conducir el procedimiento de
59:32reconocimiento de la condición de
59:34refugiado. Recibir, atender y resolver
59:37solicitudes de reconocimiento de la
59:38condición de refugiado.
59:40Conducir las políticas de vinculación a
59:43la ejecución de programas, criterios,
59:45acciones públicas y estrategias
59:47orientados a la protección, asistencia y
59:50la integración de la población
59:51beneficiada con una protección
59:52internacional y la COMAR es además quien
59:56expide las constancias de trámite
59:58respecto de los procedimientos de la
1:00:00condición de refugiado, así como la
1:00:02constancia de protección complementaria.
1:00:06La Secretaría de Relaciones otra
1:00:08Relaciones Exteriores es otra autoridad
1:00:11que interviene coordinadamente en el
1:00:13trámite y resolución de solicitudes de
1:00:15asilo político. Y la otra autoridad
1:00:18competente que tenemos aquí es el
1:00:19Instituto Nacional de Migración.
1:00:22Instituto Nacional de Migración detecta
1:00:24posibles solicitantes, expide
1:00:26documentación migratoria temporal,
1:00:28permanente, interrumpe los procesos de
1:00:31repatriación al existir una solicitud en
1:00:33trámite. ¿Qué hace el Instituto Nacional
1:00:36de Migración? Expide los lineamientos y
1:00:38criterios normativos en materia de
1:00:41gestión y operación migratoria. Promueve
1:00:43y coordina las acciones operativas para
1:00:46que las personas mexicanas y extranjeras
1:00:47tengan un trato digno y respetuoso de
1:00:50sus derechos humanos durante el ingreso,
1:00:52tránsito y salida del país. Ejecuta
1:00:56procedimientos migratorios legales,
1:00:57ordenados y seguros que permitan su
1:00:59ingreso y su estancia en territorio
1:01:01nacional. Además, expide la tarjeta de
1:01:04visitante por razones humanitarias a las
1:01:07personas solicitantes de refugio, así
1:01:09como la de la residencia permanente a
1:01:11las personas reconocidas como refugiadas
1:01:14o beneficiarias de la protección
1:01:15complementaria.
1:01:18Hasta aquí son como las las las
1:01:21autoridades la legislación, ya vimos, ya
1:01:23vimos qué circunstancias pueden ser para
1:01:26acudir a estos procedimientos
1:01:27migratorios y te acabo de mencionar eh,
1:01:30qué autoridades son las autoridades
1:01:34competentes para resolver
1:01:36todos los procedimientos migratorios.
1:01:41Ahora, ya voy a ir propiamente a lo que
1:01:43es el procedimiento
1:01:45de co, o sea, ya platicamos, ya pusimos
1:01:48en contexto, ya vimos todas
1:01:50las categorías.
1:01:52¿Cómo vamos a hacer esta regularización?
1:01:57Eh,
1:02:00tomando en cuenta todos los principios
1:02:01que acabo de decir,
1:02:03eh, la regularización migratoria es la
1:02:05posibilidad de obtención de una
1:02:06residencia temporal y luego permanente
1:02:09para refugiados y asilados o residente o
1:02:12residentes en el país.
1:02:14Eh, los migrantes tienen derecho a un
1:02:18acceso a los servicios públicos de
1:02:20salud, sobre todo, educación, servicios
1:02:22sociales, igual que los nacionales. Es
1:02:25importante no perder de vista la
1:02:27reagrupación familiar
1:02:30y muy importante también que los
1:02:32migrantes tienen derecho a un documento
1:02:34de identidad y de viaje y cuando no
1:02:37hablen español a tener un intérprete y
1:02:41una asistencia gratuita.
1:02:45Todos estos son los derechos que
1:02:46enmarcan
1:02:47eh, el fenómeno migratorio normativo en
1:02:52México y ahora,
1:02:54que ya tenemos ese contexto, sí vamos a
1:02:57ir a lo que es propiamente el
1:03:00procedimiento para solicitar el
1:03:02reconocimiento de la condición de
1:03:04refugiado en México. Vamos propiamente
1:03:07con este procedimiento.
1:03:13Bueno, entonces, eh, vamos a ver
1:03:16propiamente lo que es el procedimiento
1:03:19que se tiene que hacer para la eh
1:03:21regularización de la situación
1:03:22migratoria, pero dado el tiempo que ya
1:03:25tenemos, voy a cortar aquí la exposición
1:03:28para que no se te haga tan complicado.
1:03:30Vamos a pensar que esto fue como el
1:03:31marco introductorio, marco normativo,
1:03:33aquí pauso.
1:03:35Aquí se queda este video y en el
1:03:37siguiente abordo ya propiamente inicio
1:03:40con el procedimiento de regularización
1:03:42migratoria.
1:03:44Abordaré posteriormente los criterios
1:03:46jurisprudenciales que hay en torno a a
1:03:48todo este fenómeno migratorio y como
1:03:51parte final del siguiente video vamos a
1:03:54platicar de cómo es el juicio de amparo
1:03:56en materia administrativa en tema
1:03:58migratorio. Bueno, entonces aquí pauso y
1:04:00te veo en el siguiente video.

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