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Los procedimientos administrativos en materia migratoria. Módulo 1. Parte 2 — Transcript

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0:06Continuemos ahora
0:08con el papel de la Comisión Mexicana de
0:10Ayuda a Refugiados y la Secretaría de
0:11Relaciones Exteriores en materia de
0:12protección internacional.
0:14La Comisión Mexicana de Ayuda a
0:15Refugiados
0:17es un organismo intersecretarial al
0:19participar conjuntamente la Secretaría
0:20de Gobernación, la Secretaría de
0:22Relaciones Exteriores y la Secretaría
0:24del Trabajo, de carácter permanente,
0:26creada por decreto presidencial el 22 de
0:28julio de 1980, con el propósito de dar
0:31atención a la población refugiada en
0:32nuestro país.
0:34Tiene como principal objetivo establecer
0:36convenios con los organismos
0:37internacionales para estudiar las
0:39necesidades y los problemas de la
0:40población refugiada, así como para
0:42proporcionarle ayuda y protección,
0:44buscando solución de carácter temporal o
0:46permanente en materia de empleo y
0:47autosuficiencia económica.
0:49Aunque se creó originalmente para todos
0:53los
0:53atender a todos los refugiados y
0:55asilados que llegaban a nuestro país,
0:57en 1984 centró su trabajo en los
0:59refugiados guatemaltecos, elaborando y
1:01ejecutando programas de protección, de
1:03autosuficiencia y de apoyo a la
1:04repatriación voluntaria.
1:06Las políticas gubernamentales en materia
1:08de asilo y refugio deben considerarse
1:10como un aspecto sustantivo. La
1:12reconocida tradición mexicana se ha
1:13caracterizado por su condición
1:15humanitaria y generosa. Desde su vida
1:17independiente, México se ha destacado
1:19como un país de asilo para los
1:21perseguidos políticos
1:22y ello constituyen y dan cuenta de los
1:25episodios trascendentales como el
1:26refugio español y el exilio sudamericano
1:29que ofrecieron grandes aportes a la
1:30cultura, a la ciencia y la educación en
1:32nuestro país.
1:33Con la solución al refugio, nuestro país
1:35es reconocido a nivel internacional como
1:36una nación que reafirma su política de
1:38asilo y que además ha construido un
1:42modelo a seguir en la solución de estos
1:44fenómenos en el mundo.
1:45Esta política debe fortalecerse
1:47asegurando las bases legales e
1:49institucionales sólidas que den
1:50continuidad a esta honrosa tradición
1:52mexicana, como se hizo al firmar la
1:54Convención de Ginebra de 1951 sobre el
1:57Estatuto de refugiados y su protocolo de
1:591967.
2:01México es el país signatario número 138.
2:04Así que como también el estatuto de los
2:06apátridas de 1954 aprobada por el pleno
2:09de la Cámara de Senadores el 18 de abril
2:11del año 2000 y publicado en el Diario
2:13Oficial de la Federación el primero de
2:14junio de este año.
2:15Okay.
2:16Dentro de la Comisión Mexicana de Ayuda
2:18a Refugiados encontramos el Comité de
2:20elegibilidad. El gobierno mexicano con
2:23el fin de actualizar y fortalecer su
2:24marco legal en materia de refugio
2:26publicó el 14 de abril del año 2000
2:29las reformas al reglamento de la Ley
2:30General de Población en la que incorporó
2:32la figura del Comité de elegibilidad de
2:35la condición de refugiado para atender
2:37las solicitudes de refugio que dirijan
2:39personas extranjeras al gobierno
2:40mexicano.
2:41Tiene como objetivo analizar, estudiar y
2:43emitir recomendaciones respecto a las
2:45solicitudes de refugio.
2:47¿Cuáles son las facultades más
2:48relevantes de la Comisión Mexicana de
2:51Ayuda a Refugiados, de la Comar?
2:53Pues tenemos entre las principales
2:55elaborar, proponer y difundir la
2:57política en materia de refugiados y
2:58protección complementaria en términos de
3:00la normatividad aplicable.
3:02Ejercer
3:04las acciones necesarias para determinar
3:06la viabilidad y en su caso la
3:08admisibilidad de las solicit-
3:09[carraspeo]
3:10de las solicitudes de refugio y
3:11protección complementaria, así como
3:13administrar dentro de su ámbito de
3:15competencia los sistemas de información
3:17correspondientes.
3:18Substanciar y resolver a través de la
3:20Dirección de Protección y Retorno los
3:22procedimientos de reconocimiento de la
3:24condición de refugiado iniciados por
3:26personas extranjeras que encontrándose
3:28en el territorio nacional así lo
3:30soliciten de conformidad con los
3:31supuestos previstos en la Ley sobre
3:33Refugiados, Protección Complementaria y
3:35Asilo Político, el reglamento de dicha
3:38ley y demás disposiciones aplicables.
3:40Analizar a través de la Dirección de
3:41Protección y Retorno el otorgamiento de
3:43protección complementaria a las personas
3:46extranjeras que se encuentren en los
3:47supuestos previstos en la normatividad
3:49aplicable y de conformidad también con
3:51el procedimiento establecido en la ley
3:52de refugiados, protección complementaria
3:54y asilo político, así como su
3:56reglamento. Substanciar y resolver los
3:59recursos que interpongan los
4:00particulares contra los actos y
4:01resoluciones de la Coordinación General
4:03de la Comisión Mexicana de Ayuda a
4:04Refugiados, substanciar y resolver, a
4:07través de la Subdirección de Asuntos
4:08Jurídicos y Transparencia, los
4:10procedimientos de cesación, suspensión,
4:13revocación y cancelación de la condición
4:15de refugiado,
4:16de conformidad con lo establecido en la
4:18ley sobre refugiados, protección
4:20complementaria y asilo político y su
4:22reglamento.
4:24Substanciar y resolver, a través de la
4:26Subdirección de Asuntos Jurídicos y
4:27Transparencia, los procedimientos para
4:29retirar la protección complementaria en
4:31los supuestos señalados en el artículo
4:3332 de la ley sobre refugiados,
4:35protección complementaria y asilo
4:36político, el reglamento de la ley de
4:38refugiados y protección complementaria y
4:40demás disposiciones aplicables.
4:42Coordinar la emisión de constancias de
4:44trámite respecto de la solicitud del
4:46reconocimiento de condición de refugiado
4:48a que refiere la ley de refugiados,
4:49protección complementaria y asilo
4:51político, emitir, y esto es muy
4:53importante, el dictamen que resuelva el
4:55procedimiento de reunificación familiar
4:58señalado en el artículo 58 de la ley
5:00sobre refugiados, protección
5:02complementaria y asilo político, el
5:04reglamento de la ley sobre refugiados y
5:05protección complementaria y demás
5:07disposiciones aplicables.
5:08La Comisión Mexicana de Ayuda a
5:09Refugiados y la Secretaría de Relaciones
5:11Exteriores
5:13colaboran de manera estrecha para
5:14facilitar la regularización, la
5:16documentación jurídica y la
5:18naturalización de las personas
5:19refugiadas.
5:20La Comar opera de forma intersecretarial
5:23con la participación de la Secretaría de
5:24Relaciones Exteriores, permitiendo que
5:26quienes han recibido protección
5:27internacional accedan a claves de
5:29identidad y viaje.
5:31La relación y los trámites conjuntos
5:33entre ambas dependencias se centran en
5:34dos pilares. Uno, a través del documento
5:37de identidad y viaje para los
5:39extranjeros, en el cual las personas
5:41reconocidas como refugiadas o que
5:42reciben protección complementaria y que
5:44carecen de pasaporte nacional, pueden
5:46solicitar asistencia para tramitar su
5:48documento de identidad y viaje ante la
5:50Secretaría de Relaciones Exteriores, en
5:52la cual, pues, basta con que el
5:53interesado redacte un escrito libre
5:55dirigido a la Coordinación General de la
5:56Comar, solicitando formalmente una
5:58recomendación institucional. Y una vez
6:00recibida y aprobada la solicitud, la
6:02Comar emite la carta de recomendación
6:04dirigida a la Secretaría de Relaciones
6:05Exteriores para que esta última expida
6:07el documento de viaje correspondiente.
6:10Dos, también a través de la
6:12recomendación para efectos de
6:13naturalización para los refugiados que
6:15desean adquirir la nacionalidad
6:17mexicana. La Comar emite un documento
6:19que agiliza significativamente el
6:21proceso ante la Secretaría de Relaciones
6:23Exteriores. La carta de recomendación de
6:25la Comar exime al solicitante de
6:27presentar el examen de historia y
6:28cultura de México, así como el requisito
6:30de presentar acta de nacimiento
6:32apostillada o legalizada.
6:36Muy bien. Ahora, hay otras autoridades
6:39que también participan en en en esta en
6:42esta política migratoria, en esta parte
6:45de los procedimientos administrativos en
6:46materia migratoria. Son autoridades
6:48auxiliares,
6:50la Guardia Nacional, el Sistema de
6:52Desarrollo Integral de la Familia y la
6:53Comisión Nacional de Derechos Humanos.
6:55Respecto a la Guardia Nacional, tenemos
6:57que tener en consideración que la
6:58seguridad pública forma parte esencial
7:01del bienestar de los integrantes de una
7:02sociedad, quienes muchas veces se ven
7:04amenazados por individuos o grupos que
7:06generan diversos tipos de violencia.
7:08Ante este tipo de situaciones, se puede
7:09inferir que tanto la violencia y amenaza
7:11de otros grupos de la población, de
7:13individuos o pandillas, contra las
7:15mujeres, jóvenes y niños, son las
7:17circunstancias que se aplican también al
7:19caso de migración hacia nuestro país.
7:21Asimismo, podemos observar que las
7:23condiciones de los países de mayor
7:24inmigración no ofrecen a la población la
7:26garantía de su integridad como personas,
7:28así como la aplicación de seguridad
7:29pública a asuntos migratorios.
7:32Y esto no solo se circunscribe a las
7:34amenazas que representan para las
7:35personas migrantes las organizaciones
7:37criminales de tráfico y trata de
7:39personas.
7:40Tampoco se eh limita esto a justificar
7:42las incapacidades de los gobiernos para
7:44retener a sus connacionales, pues la
7:46seguridad humana lo que pretende
7:47centrarse en personas migrantes y sus
7:49derechos bajo la óptica de que el resto
7:51de los derechos humanos es el fundamento
7:53de su bienestar.
7:55[carraspeo]
7:56Y además son interdependientes e
7:57interrelacionados con otros derechos,
7:59por lo que al verse mermado se debilita
8:01la propia seguridad del Estado.
8:02En ese contexto, la Guardia Nacional en
8:04México participa en operativos de
8:06control y contención migratoria en
8:07coordinación con el Instituto Nacional
8:09de Migración, realizando además de
8:11tareas de seguridad pública, actividades
8:13para frenar el tránsito de personas
8:14migrantes indocumentadas, tanto en la
8:16frontera sur como en la frontera norte
8:18del país.
8:19En ocasiones,
8:20estos elementos, eh, también realizan
8:23actividades de rescate y auxilio
8:24humanitario,
8:26tratándose de personas en situación de
8:27vulnerabilidad o hacinamiento.
8:30Por tanto, se han destinado miles de
8:32efectivos a lo largo de las rutas de
8:33tránsito y estados fronterizos para
8:35disuadir el flujo migratorio irregular.
8:38En esa tesitura, organismos sociales e
8:40instituciones académicas han señalado
8:42que el uso de una fuerza de seguridad
8:43pública en tareas migratorias tiende a
8:45criminalizar la movilidad humana, siendo
8:48que se han documentado incidentes de uso
8:49excesivo de la fuerza, redadas sin orden
8:52y separación de familias. Así, se
8:54requiere instrumentar protocolos
8:56necesarios para que la actividad de
8:58vigilar las fronteras sea eficaz
9:01y sea compatible con la salvaguarda de
9:02los derechos de las personas migrantes.
9:06Ahora bien,
9:08por lo que hace el Sistema Nacional de
9:09Desarrollo Integral de la Familia,
9:11debemos recordar que todas las
9:12autoridades de todos los órganos de
9:13gobierno deben proporcionar, de
9:15conformidad con sus competencias, los
9:16servicios correspondientes a niñas,
9:18niños y adolescentes en situación de
9:19migración, independientemente de su
9:21nacionalidad o su situación migratoria.
9:24En ese tenor, en tanto el Instituto
9:27Nacional de Migración determine la
9:28condición migratoria de una niña, niño o
9:30adolescente, el Sistema Nacional de
9:32Desarrollo Integral de la Familia
9:34o el sistema de las entidades, según
9:35corresponda, debe brindar la protección
9:37que prevé la ley y demás disposiciones
9:39aplicables. El principio de interés
9:41superior de la niñez es una
9:43consideración primordial que se debe
9:44tomar en cuenta durante los
9:45procedimientos administrativos
9:46migratorios a los que estén sujetos
9:47niñas, niños y adolescentes migrantes,
9:50en el que se estimarán las posibles
9:51repercusiones de la decisión que se tome
9:53en cada caso.
9:55Entonces, las autoridades competentes
9:57deben observar los procedimientos de
9:59atención y protección especial de los
10:00derechos de niñas, niños y adolescentes
10:02migrantes
10:03previstos en la Ley de Migración, en su
10:05reglamento y demás disposiciones
10:06jurídicas aplicables, aplicando en todo
10:08momento el principio de interés superior
10:10y los estándares estándares
10:12internacionales en la materia.
10:14Las autoridades, una vez que estén en
10:16contacto con alguna niña o niño o
10:18adolescente, deben adoptar medidas
10:20correspondientes para la protección de
10:21sus derechos. Por tanto, deben dar
10:23solución que resuelva las necesidades de
10:26protección, teniendo en cuenta sus
10:27opiniones y privilegiando la
10:29reunificación familiar, excepto que sea
10:31contrario al interés superior o a la
10:33voluntad del menor.
10:35Las garantías del debido proceso que
10:36deben aplicarse en los procedimientos
10:38migratorios que involucren niños, niñas
10:40y adolescentes son las siguientes: el
10:42derecho a que se le notifique la
10:43existencia de un procedimiento y la
10:44decisión que se adopte en el marco del
10:46proceso migratorio, el derecho a que se
10:48le informe sus derechos, el derecho a
10:51que los procesos migratorios sean
10:53llevados por un funcionario
10:54especializado,
10:55el derecho de la niña, niño o
10:57adolescente a ser escuchado y a
10:58participar en las diferentes etapas
11:00procedimentales, el derecho de que le
11:03asista gratuitamente un traductor o un
11:04intérprete, el acceso efectivo a la
11:07comunicación y asistencia consular, el
11:09derecho a que le asista una persona
11:11abogada y a comunicarse libremente con
11:13ella, el derecho a la representación en
11:17suplencia, el derecho a que la decisión
11:19que se adopte evalúe el interés superior
11:21de la niña, niño o adolescente, esté
11:23debidamente fundamentado, el derecho a
11:25recurrir la decisión ante la autoridad
11:27jurisdiccional competente y el derecho a
11:29conocer la duración del procedimiento
11:30que se llevará a cabo, mismo que deberá
11:32seguir el principio de celeridad.
11:34Durante los procedimientos
11:35administrativos migratorios podrá
11:37prevalecer la unidad familiar o en su
11:39caso la reunificación familiar en
11:41términos de la ley y demás
11:42disposiciones, siempre y cuando esta no
11:44sea contraria al interés superior de la
11:45niñez.
11:46Para resolver sobre la reunificación
11:48familiar se debe tomar en cuenta la
11:50opinión de niños y niñas y adolescentes,
11:52así como todos los elementos que
11:54resulten necesarios para tal efecto.
11:56Para garantizar la protección integral
11:57de estos derechos, los sistemas
11:59nacional, estatales y municipales del
12:02desarrollo integral de la familia deben
12:04habilitar espacios para alojamiento al y
12:06albergues para recibir a niños, niñas y
12:08adolescentes migrantes.
12:10Asimismo también deberán acordar los
12:12estándar estándares mínimos para que los
12:14espacios de alojamiento y albergues
12:16brinden la adecuada atención a niños,
12:18niñas y adolescentes migrantes. Los
12:21espacios de alojamiento deben respetar
12:23el principio de separación y el derecho
12:25a la unidad familiar,
12:26de tal modo que se trata de esta de
12:29niños, niñas o adolescentes no
12:31acompañados o separados, que van a
12:32alojarse en sitios distintos a los que
12:34le corresponden a las personas adultas.
12:37Y tratándose de menores acompañados
12:39podrán alojarse con sus familiares,
12:41salvo que lo más conveniente sea la
12:43separación de estos, siempre en
12:45aplicación estricta del principio de
12:46interés superior.
12:48Está prohibido también devolver,
12:49expulsar, deportar o rechazar
12:53trans e inclusive, ¿no? Eh transferir o
12:55remover a un niño, niña o adolescente
12:58cuando su vida, integridad o libertad
13:00estén en peligro a causa de la
13:02persecución o amenaza a la misma, a una
13:04violencia generalizada o violaciones
13:06masivas de derechos humanos, entre
13:08otros, e incluso cuando pueda ser
13:10sometido a tortura o a tratos crueles,
13:13inhumanos o degradantes.
13:15Cualquier decisión sobre la devolución
13:17de una niña, niño o adolescente al país
13:19de origen o a un tercer país seguro solo
13:22podrá basarse en los requerimientos de
13:24su interés superior. En caso de que los
13:27sistemas de desarrollo integral de la
13:29familia identifiquen mediante una
13:30evaluación inicial
13:32a niños, niñas o adolescentes
13:33extranjeros que sean susceptibles de la
13:35condición de refugiado de asilo, deberán
13:38comunicar al Instituto Nacional de
13:39Migración a fin de adoptar medidas de
13:41protección especial.
13:43El Sistema Nacional
13:44de Desarrollo Integral de la Familia y
13:46los sistemas de las entidades
13:47federativas, en coordinación con las
13:49instituciones competentes, deberán
13:51identificar
13:53a las niñas, niños y adolescentes
13:54extranjeros que requieren esa protección
13:56internacional, ya sea como refugiados o
13:59algún otro tipo a través de la
14:00evaluación inicial con garantías de
14:02seguridad y privacidad, con el fin de
14:04proporcionarles tratamiento adecuado e
14:06individualizado que sea necesario para
14:08la adopción de medidas de protecciones
14:09especial.
14:11Para garantizar de forma prioritaria la
14:13asistencia social y protección consular
14:14de niños, niñas y adolescentes migrantes
14:17que se encuentren en el extranjero en
14:18proceso de repatriación, corresponderá a
14:20la Secretaría de Relaciones Exteriores,
14:22a través de las representaciones
14:23consulares, coordinarse con el Instituto
14:25Nacional de Migración y con los sistemas
14:27de desarrollo integral correspondientes.
14:31Finalmente tenemos a la Comisión
14:32Nacional de Derechos Humanos.
14:34La Comisión Nacional de Derechos Humanos
14:36ha priorizado garantizar el pleno
14:37respeto de los derechos humanos de las
14:39personas que se encuentran en el
14:40contexto de movilidad, sean nacionales o
14:42extranjeras.
14:44En tal virtud, cuenta con el Programa de
14:45Atención a Migrantes a cargo de la
14:47Quinta Visitaduría General, cuyo
14:50objetivo principal es la atención
14:51integral de personas en el contexto de
14:53migración, desde la prevención de
14:55violaciones a derechos humanos hasta su
14:57defensa y protección.
14:58En la actualidad, este organismo
14:59nacional mantiene una coordinación
15:01permanente con las distintas autoridades
15:03que atienden a personas en contexto de
15:05movilidad con la finalidad de incidir
15:07positivamente en la reducción de las
15:09violaciones a los derechos humanos en el
15:10país, transitando con ello hacia una
15:12auténtica defensoría de del pueblo. La
15:15Comisión Nacional de Derechos Humanos,
15:16de manera continua, reitera su llamado a
15:18fortalecer las políticas públicas con
15:20perspectiva de derechos humanos para
15:21atender las y a los migrantes que
15:23transitan por México, especialmente
15:25quienes son víctimas de tráfico y
15:26secuestro, e insta a las autoridades
15:28locales a realizar investigaciones
15:30diligentes y profundas.
15:31Dicho organismo subraya los altos
15:33niveles de vulnerabilidad a la que son
15:34expuestas las personas migrantes y
15:36exhorta a las autoridades, especialmente
15:38a las encargadas de la seguridad
15:39pública, a reforzar las acciones para
15:41que la migración se realice de forma
15:42segura, digna y ordenada.
15:44De igual forma,
15:46reitera lo señalado en el informe
15:47especial sobre la situación que guarda
15:49el tráfico y secuestro en perjuicio de
15:50personas migrantes en México, 2011-2020,
15:53en el que se analizó las acciones
15:55realizadas en los últimos años por las
15:57autoridades migratorias, de seguridad
15:58pública y procuración de justicia,
16:00relacionadas con la persecución y
16:02sanción de delitos de tráfico ilícito y
16:04secuestro en perjuicio de personas en
16:05contexto de migración.
16:07Derivado de aquellos trabajos que
16:09abarcaron el periodo de 2011-2020,
16:12la Comisión Nacional de Derechos Humanos
16:14reportó que encontró más de 70,000
16:15personas en contexto de movilidad
16:18víctimas de tráfico y secuestro en
16:19México, así como que también los
16:21operativos contra el tráfico de
16:23migrantes han aumentado un promedio 60
16:26600%
16:27que las entidades con más casos de
16:29secuestro en perjuicio de personas con
16:31movilidad son Chiapas, Nuevo León,
16:32Tabasco, Veracruz y Tamaulipas, y que la
16:35población más afectada son los
16:36nacionales de Guatemala, El Salvador,
16:38Honduras, Nicaragua y Cuba.
16:40La Comisión Nacional de Derechos Humanos
16:42ha hecho llamados y ha advertido que la
16:44necesidad que tiene nuestro país de
16:47contar con un protocolo homologado de
16:49actuación especializado en el tema que
16:50garantice procedimientos de coordinación
16:52entre las autoridades
16:54para la prevención, investigación,
16:55búsqueda y sanción de delitos de tráfico
16:57y secuestro de personas migrantes, así
16:59como medidas de asistencia y protección
17:01y seguridad a las víctimas que atiendan
17:03sus necesidades especiales.

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What you can do with it

Use the transcript to take notes, quote the speaker, build a study guide, generate a summary with ChatGPT or Claude via the YouTube Summary tool, or export it as a timed subtitle file with YouTube to SRT. You can also re-open it in the transcriber to choose a caption track available on the video.

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