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Los procedimientos administrativos en materia migratoria. Módulo 1. Parte 1 — Transcript

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0:01Hola, ¿qué tal?
0:03Eh, vamos a
0:05nosotros hablar acerca de los
0:08procedimientos administrativos en
0:09materia migratoria y juicio de amparo.
0:11El módulo 1 es propiamente el marco con
0:14institucional y normativo de la
0:15migración en México. Y esta sesión
0:17primera lo dedicaremos a las autoridades
0:19y sistema migratorio mexicano.
0:22Es relevante señalar que en los últimos
0:24años nuestro país ha experimentado
0:25cambios en relación a las personas que
0:28migran de otros países, la mayoría
0:30buscando tener mejores oportunidades de
0:32vidas, radicar en los Estados Unidos de
0:33Norteamérica
0:35y tradicionalmente esas movilidades se
0:37han originado de países como Guatemala,
0:39Honduras y El Salvador. Sin embargo, ya
0:41en los últimos años se ha incrementado
0:43el número de personas de Haití, Cuba,
0:45Ecuador, Colombia y Venezuela. Asimismo,
0:48como otras personas provenientes de
0:49diversas latitudes. Concomitantemente,
0:52el número de personas extranjeras que
0:53desean establecer su residencia en
0:54México también ha ido en aumento. Muchos
0:57de ellas debido a las condiciones de
1:00personas refugiadas que buscan obtener,
1:02lo que ha hecho necesario fortalecer los
1:04mecanismos de identificación y atención
1:06para garantizar el respeto de sus
1:07derechos humanos. Tanto la Organización
1:10Internacional para las Migraciones OIM,
1:12como la Agencia de las Naciones Unidas
1:13para Refugiados ACNUR,
1:15han dado cuenta de que México es ahora
1:17ya un país de destino.
1:19De acuerdo con los datos de la OIM, en
1:202025 el 45% de las personas migrantes
1:24encuestadas consideró ya a México como
1:26su destino.
1:28Por su parte, ACNUR reveló que cuatro de
1:31cada 10 personas que ingresan de manera
1:32irregular a México consideran a nuestro
1:35país como su destino final, además de
1:38ser receptor
1:39de múltiples solicitudes para el
1:41reconocimiento de la condición de
1:42refugiado, cuyo crecimiento ha sido
1:44exponencial, ya que ha representado un
1:46incremento de más de 100 veces en una
1:49década. Tan solo los últimos 6 años,
1:512019-2025,
1:53México ha recibido más de 600
1:55solicitudes de refugio.
1:57Los altos índices entonces de migración
1:59irregular que se han presentado en
2:00nuestro país hacen una necesaria
2:03aproximación al tema migratorio.
2:06En ese tenor analizaremos cuáles son las
2:08funciones de la Secretaría de
2:09Gobernación en la política migratoria.
2:12A la Secretaría de Gobernación le
2:13corresponde conducir la política
2:15interior del país y dentro de esa
2:17importante función, de conformidad con
2:19la Ley Orgánica de la Administración
2:20Pública Federal, formula y conduce la
2:22política migratoria, vigilando las
2:25fronteras y los puntos de entrada por
2:27tierra, mar o aire, garantizando en
2:29términos de ley la libertad de tránsito
2:32en coordinación con las demás
2:33autoridades competentes.
2:35En el ejercicio de sus atribuciones se
2:37auxilia de la Subsecretaría de Derechos
2:39Humanos, Población y Migración, a la
2:41cual se le escribe la Unidad de Política
2:44Migratoria, Registro e Identidad de
2:45Personas, a la que a su vez se
2:47encuentran adscritas la Coordinación de
2:49Política Migratoria y la Coordinación
2:51del Centro de Estudios Migratorios.
2:54Asimismo, y esto es muy importante,
2:56cuenta con dos órganos administrativos
2:58desconcentrados en esas materias, uno
3:00denominado Instituto Nacional de
3:02Migración,
3:03así como la Coordinación General de la
3:05Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados,
3:07mejor conocida como la Comar.
3:09Ambos adscritos a la Subsecretaría de
3:11Derechos Humanos, Población y Migración.
3:14El titular de la Secretaría de
3:15Gobernación ejerce el mando directo
3:17sobre las personas titulares de dichas
3:18unidades administrativas.
3:20Sin embargo, es facultad indelegable del
3:22titular de la Secretaría de Gobernación
3:24fijar la política migratoria y de
3:25movilidad humana.
3:28Ahora bien, en relación con estas
3:29unidades administrativas destacaremos
3:31algunas de las facultades relevantes que
3:33ejerce la Segob a través de la Unidad de
3:35Política Migratoria, Registro e
3:37Identidad de Personas,
3:38entre las que encontramos
3:40está la de proponer al titular de la
3:42Subsecretaría de Derechos Humanos,
3:43Población y Migración, en coordinación
3:45con las instancias competentes, la
3:47política migratoria del país en un marco
3:49de respeto a los derechos humanos,
3:52así como una visión intercultural de
3:54contribución al desarrollo nacional, así
3:57como de preservación de la soberanía y
3:58de la seguridad nacional.
4:01También,
4:02participar conjuntamente con la
4:04Coordinación General de la Comisión
4:05Mexicana de Ayuda a Refugiados, COMAR,
4:07en la elaboración, diseño y desarrollo
4:09de la política en materia de refugiados,
4:11asilados y protección complementaria,
4:14con el fin de garantizar un tratamiento
4:15integral en la política migratoria del
4:17país.
4:19Asimismo, coordinar la elaboración de
4:21directrices y disposiciones
4:23administrativas de carácter general, con
4:25el objeto de atender las necesidades
4:27migratorias y proponerlas a la persona
4:30titular de la Subsecretaría de Derechos
4:32Humanos, Población y Migración,
4:34coordinar la recepción de demandas y
4:36posicionamientos de los poderes de la
4:38Unión, de los gobiernos de las entidades
4:40federativas y de la sociedad civil para
4:43la formulación de la política
4:44migratoria.
4:45Coordinar también la elaboración y
4:47promoción de las directrices,
4:48estrategias, programas y acciones
4:50públicas orientadas a la protección,
4:53asistencia e integración
4:55de los migrantes
4:57al retorno a territorio nacional y la
4:59reinserción social de las personas
5:00emigrantes mexicanas y sus familias, así
5:03como en materia de regulación, control y
5:05verificación migratoria, previa consulta
5:07con con las autoridades competentes.
5:10También le corresponde proponer a la
5:11persona titular de la Subsecretaría de
5:13Derechos Humanos, Población y Migración,
5:15en coordinación con autoridades
5:16competentes de la Administración Pública
5:17Federal, las cuotas, requisitos y
5:20procedimientos para la emisión de visas
5:22y la autoriza la autorización de
5:24condiciones de estancia en términos de
5:26la Ley de Migración
5:28y demás disposiciones aplicables.
5:30Participar, previo acuerdo del titular
5:32de la Subsecretaría de Derechos Humanos,
5:34Población y Migración, en el ámbito de
5:35su competencia de la Secretaría y en
5:37coordinación con la Secretaría de
5:38Relaciones Exteriores,
5:40en la negociación de acuerdos
5:41interinstitucionales u otros
5:43instrumentos de carácter internacional
5:45que tengan contenido de política
5:47migratoria.
5:48También corresponde a esta unidad
5:50proponer a la persona titular de la
5:52Subsecretaría de Derechos Humanos,
5:53Población y Migración soluciones a los
5:55problemas que enfrentan tanto las
5:57personas extranjeras en territorio
5:58nacional como las personas migrantes
6:00mexicanas dentro y fuera del país.
6:04Someter a consideración de la persona
6:06titular de la Subsecretaría de Derechos
6:07Humanos, Población y Migración, previo
6:09opinión de las dependencias competentes
6:12en términos de la Ley de Migración y
6:13demás disposiciones aplicables, los
6:15acuerdos para fijar, suprimir y cerrar
6:17temporalmente los lugares destinados al
6:20tránsito internacional de personas por
6:22tierra, mar y aire.
6:24También para suspender o prohibir el
6:25ingreso de personas extranjeras al
6:27territorio nacional, así como para
6:29determinar los municipios o entidades
6:30federativas que conforman las regiones
6:32fronterizas o aquellas regiones que
6:34reciban a trabajadores temporales.
6:38Integrar, generar y publicar la
6:40estadística oficial sobre la movilidad y
6:42migración internacional en México
6:44a partir de los registros
6:45administrativos que recabe del Instituto
6:47Nacional de Migración,
6:49de la Comisión Mexicana de Ayuda a
6:50Refugiados y de otras autoridades
6:51competentes.
6:53Asimismo, participar conjuntamente con
6:55la Coordinación General de la Comisión
6:57Mexicana de Ayuda a Refugiados en la
6:59elaboración y coordinación de programas,
7:01criterios, acciones y estrategias para
7:03la protección, asistencia e integración
7:05de las personas refugiadas, asiladas y
7:08extranjeras que reciban protección
7:09complementaria.
7:11Muy bien.
7:13También destacaremos ahora las
7:15facultades relevantes de la Coordinación
7:17de Política Migratoria. Dentro de estas
7:19encontramos que le corresponde formular
7:22y coordinar
7:23la toma de decisiones estratégicas en
7:25materia de política migratoria, tomando
7:28en consideración los compromisos
7:29internacionales del Estado Mexicano, así
7:31como la normativa y los instrumentos
7:33programáticos aplicables.
7:35Elaborar y consensuar la emisión de la
7:37opinión sobre posicionamientos,
7:39diálogos, análisis o informes políticos
7:41en materia migratoria.
7:43Colaborar con la Coordinación General de
7:45la Comisión Mexicana de Ayuda a
7:46Refugiados, COMAR, en la elaboración,
7:48diseño y desarrollo de la política en
7:50materia de refugiados, asilados y
7:52protección complementaria.
7:55Proponer a su superior jerárquico
7:57programas estratégicos, proyectos,
7:59directrices, procesos, procedimientos,
8:02protocolos,
8:03entre otros, para la protección a
8:05migrantes, la integración y
8:08reintegración de inmigrantes y personas
8:10de retorno y sus familias, así como la
8:12regulación, control, verificación e
8:15inspecciones migratorias y estaciones
8:17migratorias.
8:19Validar y presentar a la persona titular
8:21de la Unidad de Política Migratoria,
8:22Registro e Identidad de Personas, los
8:24proyectos de acuerdo para fijar,
8:26suprimir y cerrar temporalmente los
8:28lugares destinados al tránsito
8:30internacional de personas por tierra,
8:32mar y aire, así como para suspender o
8:35prohibir el ingreso de personas
8:36extranjeras al territorio nacional, para
8:38determinar los municipios o entidades
8:40federativas que conforman las regiones
8:42fronterizas
8:44o aquellas eh
8:46que reciban trabajadores temporales,
8:48para establecer requisitos,
8:49procedimientos y criterios sobre emisión
8:51de visas, sistemas de puntos y demás
8:53trámites migratorios.
8:56Le corresponde también elaborar
8:57documentos de análisis técnico en
8:59materia de protección, integración y
9:00reintegración, de regulación migratoria
9:03y de control y verificación, así como
9:05para presentar a la persona titular de
9:07la Unidad de Política Migratoria,
9:08Registro e Identidad Personas,
9:10propuestas de solución a problemas que
9:12enfrenten tanto las personas extranjeras
9:14en territorio nacional como las personas
9:16migrantes mexicanas dentro y fuera del
9:18país, que sirvan de sustento para la
9:20toma de decisiones en materia
9:22migratoria.
9:25Okay.
9:26Una de las unidades que tiene relevancia
9:28en el tema migratorio es el Instituto
9:30Nacional de Migración como una autoridad
9:32ejecutora.
9:33Este es un órgano administrativo
9:35desconcentrado de la Administración
9:36Pública Federal dependiente de la
9:37Secretaría de Gobernación, como ya lo lo
9:39dijimos, el cual aplica la la
9:41legislación migratoria vigente.
9:44Así lleva a cabo procedimientos
9:45migratorios que permiten verificar el
9:48ingreso ingreso y estancia en territorio
9:50nacional de las personas extranjeras,
9:52implementando los ordenamientos
9:54establecidos en la Ley de Migración y su
9:57reglamento.
9:58Para su operación cuenta con
10:01diversas unidades administrativas y
10:03oficinas de representación y
10:05subrepresentantes federales, así como
10:07representantes locales y
10:09subrepresentantes locales en las
10:11entidades federativas y en la Ciudad de
10:12México,
10:14las cuales ejercen sus funciones en las
10:16circunscripciones territoriales que
10:17determine la persona comisionada.
10:19La persona comisionada del Instituto
10:21Nacional de Migración es nombrada y
10:22removida por la titular del Ejecutivo
10:25Federal por conducto de la Secretaría de
10:27Gobernación y cuenta con las siguientes
10:29atribuciones relevantes.
10:31Desde luego, pues nombrar a las personas
10:33titulares de las unidades
10:34administrativas que le estén adscritas,
10:36expedir los lineamientos y criterios
10:38normativos en materia de gestión y
10:40operación migratoria con base en la
10:42política migratoria establecida por la
10:43Secretaría de Gobernación,
10:45ejecutar acciones técnicas y operativas
10:47en materia migratoria con las
10:49autoridades de gobiernos extranjeros,
10:51organismos internacionales y los
10:52mecanismos multilaterales y bilaterales,
10:55coordinar con autoridades federales, de
10:57las entidades federativas y de los
10:59municipios,
11:00así como de la Ciudad de México, la
11:02atención de temas operativos en materia
11:04migratoria.
11:07También, y es muy relevante, le
11:09corresponde opinar sobre el
11:10establecimiento, supresión o cierre
11:12temporal de los lugares destinados al
11:14tránsito internacional de personas.
11:16De igual forma, le corresponde imponer
11:19las sanciones previstas por la Ley de
11:21Migración y demás disposiciones
11:23aplicables.
11:25También le compete coadyuvar con la
11:27Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados,
11:29COMAR, en los procedimientos de
11:31reconocimiento de la condición de
11:33refugiado, así como aplicar el
11:35procedimiento de deportación o
11:36devolución a los solicitantes refugiados
11:39extranjeros que reciban protección
11:41complementaria en términos de la ley
11:42sobre refugiados, protección
11:44complementaria, asilo político y su
11:45reglamento, adoptando las medidas de
11:47asistencia humanitaria necesarias para
11:49evitar que sean objeto de cualquier tipo
11:51de discriminación que impida o anule el
11:54procedimiento o ejercicio de sus
11:55derechos.
11:57Asimismo, ejecuta las expulsiones
12:00aplicables a las personas extranjeras
12:02decretadas por las autoridades
12:03competentes de conformidad con las
12:05disposiciones aplicables.
12:08Asimismo, a través de su subcomisión
12:11jurídica, le corresponde supervisar la
12:13aplicación de los procesos a cargo de
12:15las diversas áreas del Instituto
12:16Nacional de Migración a fin de detectar
12:18violaciones, incumplimientos,
12:20deficiencias, responsabilidades o
12:23irregularidades por parte de las
12:24personas servidoras públicas, así como
12:26realizar las denuncias y vistas a las
12:27autoridades competentes.
12:30Le corresponde también sustanciar los
12:32recursos que interpongan los
12:33particulares contra actos y resoluciones
12:35de la del Instituto Nacional de
12:36Migración y en su caso emitir las
12:38resoluciones que correspondan.
12:40Sustanciar también las solicitudes de
12:42readmisión que presenten las personas
12:44extranjeras y emitir el acuerdo
12:46correspondiente.
12:47A través también de la Dirección General
12:49de Regulación y Archivo Migratorio, le
12:51les corresponde tramitar y resolver
12:53sobre las solicitudes de regularización
12:55de la situación migratoria de personas
12:56extranjeras, tramitar y resolver
12:59solicitudes de autorización de visas en
13:01los casos de preservación de la unidad
13:03de la unidad familiar,
13:05oferta de empleo y razones humanitarias,
13:08así como tramitar y resolver la
13:09expedición, reposición, renovación y
13:11cancelación de documentos migratorios de
13:13las personas extranjeras,
13:15tramitar y resolver las solicitudes de
13:17obtención y actualización de constancia
13:20de inscripción del empleador que
13:21realicen las personas físicas y morales
13:24que requieran contratar a personas
13:25extranjeras.
13:27Esa también es muy relevante, imponer
13:29sanciones administrativas en materia de
13:30regulación migratoria previstas en la
13:32Ley de Migración y demás disposiciones
13:34aplicables.
13:35Integrar, organizar, dirigir y mantener
13:37actualizado el archivo migratorio.
13:40Integrar y mantener actualizado el
13:42Registro Nacional de Extranjeros.
13:45Asimismo también, a través de la
13:47Dirección General de Control y
13:48Verificación Migratorio del Instituto
13:50Nacional de Migración,
13:52encontramos que también su tiene la
13:54facultad de sustanciar y resolver el
13:56procedimiento administrativo migratorio
13:58en materia de control y verificación.
14:01Sustanciar y resolver los procedimientos
14:03administrativos migratorios de personas
14:06extranjeras que sean presentadas, así
14:08como de aquellos que opten por el
14:09beneficio del retorno asistido de
14:11conformidad con la Ley de Migración y
14:13demás disposiciones aplicables.
14:15Registrar y recopilar la información de
14:17dichos procedimientos migratorios.
14:19Efectuar y coordinar las acciones de
14:21control, verificación y revisión
14:22migratoria en términos de la Ley de
14:23Migración y demás disposiciones
14:25aplicables.
14:26Determinar y ejecutar las deportaciones
14:29y sanciones administrativas previstas en
14:31la Ley de Migración y su reglamento que
14:33resulten aplicables derivado del
14:34incumplimiento a las disposiciones
14:35jurídicas en materia migratoria.
14:37Realizar las visitas de verificación de
14:39conformidad con lo establecido en la Ley
14:41de Migración y demás disposiciones
14:42aplicables.
14:43Dictar el acuerdo de presentación de
14:45personas extranjeras en estaciones
14:46migratorias o estancias provisionales.
14:49Alojar a las personas extranjeras en las
14:51estaciones migratorias o en las
14:52estaciones provisionales en términos de
14:54lo dispuesto por la Ley de Migración y
14:56demás disposiciones.
14:57Consultar, coadyuvar e informar a las
14:59demás instancias de seguridad nacional
15:01de conformidad con las disposiciones
15:03jurídicas aplicables sobre la operación
15:05de tareas de inteligencia en la
15:06investigación, combate y prevención de
15:09actividades ilegales.
15:11A través de la Coordinación de
15:13Información e Investigación Migratoria,
15:16le corresponde dirigir el Centro
15:17Nacional de Alertas para desarrollar
15:18procesos de análisis y operación de su
15:20competencia, para dar cumplimiento a los
15:22procedimientos de origen derivados de
15:24una alerta migratoria.
15:26Y a través de la coordinación de control
15:28y verificación migratoria en
15:29aeropuertos, puertos marítimos, proponer
15:32las políticas, procedimientos y
15:33lineamientos y criterios relativos a la
15:36entrada y salida de personas nacionales
15:37y extranjeras en los lugares destinados
15:39al tránsito al tránsito internacional de
15:41personas.
15:42Coordinar la ejecución de control
15:44migratorio y acciones de verificación
15:45migratoria en los lugares destinados al
15:47tránsito internacional de personas.
15:50Verificar que los procesos de segunda
15:53revisión y rechazos efectuados en los
15:55lugares destinados al tránsito
15:56internacional de personas se ajusten a
15:58las disposiciones jurídicas aplicables.
16:02También le corresponde a través de la
16:03coordinación de estaciones y
16:05resoluciones migratorias, supervisar el
16:07desahogo y resolución del procedimiento
16:09administrativo migratorio de las
16:11personas migrantes extranjeras, de
16:13conformidad con las disposiciones
16:14jurídicas aplicables,
16:15integrar, controlar y mantener
16:18actualizados los expedientes de las
16:19personas migrantes pendientes de
16:21resolver su calidad migratoria
16:23presentadas y alojadas en estaciones
16:25migratorias o estancias provisionales,
16:28así como supervisar el funcionamiento y
16:29operación de las estaciones migratorias
16:31y estancias provisionales.
16:34A través de las personas titulares de
16:36las oficinas de representación del
16:37Instituto Nacional de Migración,
16:39substanciar y resolver los
16:40procedimientos administrativos de
16:43conformidad con lo establecido en la Ley
16:45de Migración, substanciar y resolver los
16:47procedimientos administrativos
16:48migratorios de personas extranjeras
16:50presentadas, así como de aquellas que
16:52opten por el beneficio del retorno
16:54asistido,
16:56atender y resolver las solicitudes de
16:57trámite migratorio relacionadas con las
16:59condiciones de estancia establecidas en
17:00la Ley de Migración, en el ámbito
17:02territorial de su competencia, ejecutar
17:04los actos que del ámbito de su
17:05competencia confiere la autoridad
17:08migratoria de la Ley de Migración y
17:11demás disposiciones aplicables, imponer
17:13y ejecutar sanciones administrativas
17:14previstas en la Ley de Migración,
17:17administrar las estaciones migratorias y
17:19estaciones provisionales de su
17:20adscripción, substanciar y resolver
17:22conforme a las disposiciones jurídicas
17:23aplicables los recursos administrativos
17:25que interpongan los particulares contra
17:27actos y resoluciones que emitan las
17:29personas servidores públicas de su
17:30adscripción.
17:31Como podemos ver, es muy amplia las
17:33facultades que tiene la Secretaría de
17:36Gobernación a través de todas las
17:37unidades administrativas, en especial
17:39del Instituto Nacional de Migración, en
17:40las cuales puede emitir una serie de
17:42actos
17:43que van a incidir siempre en la esfera
17:44jurídica de las personas migrantes y en
17:46las que se solicita, como ustedes ya lo
17:48vieron, que haya respeto a los derechos
17:50humanos de ellas en todo tiempo. Sin
17:52embargo, al ser muchas las las
17:54facultades que tienen estos órganos
17:56dentro de de que van desde desarrollar
17:58la política, ejercer lineamientos, ¿no?
18:02Eh emitir opiniones consultivas y en su
18:04caso, pues ya instrumentar los
18:05procedimientos administrativos de
18:06verificación, son muy relevantes
18:09tratándose de actos que son
18:10posteriormente son materia del juicio de
18:12amparo.

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This page contains the full transcript of Los procedimientos administrativos en materia migratoria. Módulo 1. Parte 1 by Archivo ENFJ, generated from the public captions YouTube serves with the video. The transcript has 2,818 words across 567 segments, with the original timestamps preserved so you can click any line to jump to that moment in the embedded player.

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