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Introducción al Juicio de Amparo. Módulo 6. Parte 2 — Transcript

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0:03Hola, pues ya estoy por aquí de regreso
0:05para abordar el último tema que me
0:06corresponde en este eh en esta parte
0:09académica, que es el cumplimiento de las
0:11sentencias de amparo. Si hablamos del
0:13cumplimiento de las sentencias de
0:14amparo, estamos aquí hablando de que
0:17tenemos una sentencia
0:20firme donde se concedió el amparo y
0:22protucción de la justicia federal a los
0:24quejosos. Entonces, eh para hablar de
0:27cumplimiento, pues es que ya el quejoso,
0:29el que prohbe el amparo, ya tiene una eh
0:32sentencia favorable a sus intereses,
0:34donde se está obligando a la autoridad a
0:36regresar las cosas al estado que se
0:38encontraban antes de la violación a los
0:39derechos humanos. Estamos hablando de
0:42que tenemos una un
0:46antecedente, un requisito previo, que es
0:49una sentencia ejecutoriada que concede
0:52el amparo y la protección de la justicia
0:53federal. Esto significa que una vez que
0:56se dictó la sentencia, en caso del
0:58amparo eh indirecto, transcurrieron 10
1:01días sin que se hubiera interpuesto
1:02algún medio de defensa o en su caso que
1:05se interpuso ese medio de defensa y el
1:07órgano competente hubiera determinado eh
1:10confirmar eh un amparo previo o revocar
1:13alguna sentencia desfavorable y conceder
1:15el amparo de petion de la justicia
1:17federal. Entonces, ya que tenemos el
1:21ya que tenemos eh la sentencia, que es
1:24el el presupuesto de del cumplimiento,
1:26una sentencia ecutaria de que ampara, ya
1:28tenemos este presupuesto procesal.
1:32Entonces, aquí lo que sigue, bueno, en
1:34caso de amparo directo es igual que haya
1:36una ejecutoria por parte del colegiado
1:38donde se concedó la el amparo protección
1:40de la justicia federal. Una vez que
1:42tenemos este esta sentencia
1:44ejecutoreada,
1:46en caso del amparo indirecto, me voy a
1:48me voy a ir primero para el amparo
1:49indirecto, el juez de distrito tiene la
1:52obligación de empezar a hacer el
1:54requerimiento y todo el procedimiento
1:56del cumplimiento que prevén los
1:58artículos 192 a 196 de la Ley de Amparo.
2:02Entonces, para que con detenimiento
2:04puedas tener todo el panorama y tener
2:06con claridad qué es lo que marca la
2:09normativa en cuanto al cumplimiento. Los
2:11artículos son 192 al 196.
2:17Eh, una vez que tengo ya mi sentencia en
2:19el amparo indirecto, donde se está eh
2:22concediendo el amparo o bien una
2:23ejecutora de colegiados donde me
2:25confirma o me ordena que hay una
2:27sentencia protectora en el auto donde
2:30causa ejecutoria o recibo el testimonio
2:32del tribunal colegiado con esa concesión
2:35de amparo. Lo que se hace en términos de
2:36esta normativa 192 y 196 de la Ley de
2:40Amparo
2:42es iniciar con los requerimientos.
2:46Y para hacer esta
2:48este requerimiento
2:50nos marcan los artículos 192 en adelante
2:53que en el mismo auto donde causa
2:55ejecutoria
2:57la sentencia de amparo o se recibe el
2:59testimonio, se va a hacer un
3:01requerimiento de 3 días a la autoridad
3:04que está obligada a cumplir con la
3:07sentencia y a su superior jerárquico.
3:12La ley nos marca 3 días para ese
3:14requerimiento inicial. Ahora es muy
3:18importante. Tu primer requerimiento
3:19conforme a la ley son tres días. ¿Y a
3:21quién vas a requerir? Pues a la
3:23autoridad directamente vinculada al
3:25cumplimiento y a su superior jerárquico.
3:29Eh, en casos donde se advierte que no es
3:34un cumplimiento sencillo, vamos a pensar
3:37que un plazo de 3 días pudiera ser para
3:39un derecho de petición. Sí, que es una
3:41cosa no tan compleja. El amparo es para
3:44que le des respuesta en un breve término
3:46y y se la notifiques. Ah, okay.
3:49Entonces, te requiero, autoridad para
3:51que en 3 días le des esa respuesta y se
3:54la notifiques al quejoso. Y a su vez
3:56requiero a su superior jerárquico de la
3:59autoridad vinculada para que en ese
4:01plazo de 3 días eh conmine gire todas
4:04las instrucciones para que la autoridad
4:05vinculada otorgue ese cumplimiento. Es
4:08un derecho de petición. no tendría por
4:10qué tener mayor problema y ah, okay,
4:13aquí está la respuesta, aquí está la
4:15notificación y entonces vamos a a a
4:18empezar con el trámite de cumplimiento.
4:20Pero, ¿qué pasa? Porque no todos los
4:23cumplimientos son así de sencillos. Por
4:24ejemplo, en una cuestión jurisdiccional,
4:27que también son de cumplimiento fácil,
4:30eh el amparo es para que deje sin
4:32efectos una
4:36resolución
4:38que
4:39eh faltó a principios de Congreso y
4:41exhaustividad, entonces dicta una nueva
4:44en la que eh atiendas estos aspectos que
4:46omitiste. Ah, okay. Pues esto tampoco
4:49tendría por qué ser tan complicado, o
4:51sea, en tres días un plazo razonable
4:54para que la autoridad jurisdiccional,
4:57vamos a pensar una sala contenciosa
4:59federal o local, un juez civil o un o un
5:03tribunal laboral. Ah, dejo sin efectos
5:05mi resolución y en 3 días tengo que
5:08emitir una nueva donde conteste de
5:10manera puntual todos los puntos que me
5:12están pidiendo y lo notifico. No
5:15requiere mayor complejidad un
5:18cumplimiento de esa naturaleza o como
5:19les decía en materia administrativa, un
5:20derecho de petición o deja sin efectos
5:23una multa. Ah, okay, está bien. Emite un
5:25oficio donde dejo sin efectos. no
5:27tendría por qué requerir más de 3 días
5:29para esa ejecución de la sentencia de
5:32amparo.
5:33Hay asuntos
5:35que no son así de fáciles. Vamos a
5:38pensar en un en materia administrativa,
5:40en una expropiación de un predio, que
5:42son los que más se llegan a complicar o
5:44una materia agraria. Entonces, si la
5:46concesión del amparo es, por ejemplo, eh
5:51eh demoliste una construcción y
5:56tienes que resarcir a la parte quejosa
5:59para que se valore en eh el
6:04en qué cantidad es que se evaluaba esa
6:07obra que demoliste o es un predio y se
6:12indemnizó, se expropió de manera ilegal.
6:15Entonces, hay que dejar sin efectos la
6:17expropiación y hay que indemnizar a a la
6:19parte quejosa. Entonces, hay que
6:21calcular el área afectada por la
6:23expropiación y si a lo mejor en el área
6:26ya se construyó un,
6:29no sé, una un multifamiliar, entonces
6:34primero hay que delimitar el área,
6:35primero hay que ver eh cuánto cuánto es
6:38el valor que tenía ese inmueble, valor
6:40catastral, valor comercial, traer
6:42peritajes, llamarlos para que definan el
6:45área, en cuánto se va a determinar ese
6:48valor, con cuánto se va a indemnizar o
6:50una demolición de una construcción.
6:52Bueno, se demolió. ¿Cuánto es que costó
6:54construir ese edificio? Necesitamos
6:57peritos, necesitamos expertos que nos
6:59definan. En cuánto es que se debe de
7:05eh resarcir una indemnización de esa
7:07naturaleza. Pues en un caso de ese tipo,
7:10evidentemente 3 días son insuficientes
7:13para que la autoridad responsable,
7:16directamente vinculada con la ejecución,
7:18pues pueda hacer todo ese trabajo y por
7:20más requerimientos que a su vez haga el
7:22superior jerárquico, pues en 3 días no
7:25va a ser posible que se pueda tener un
7:27cumplimiento inmediato o en ese plazo de
7:303 días para un una cuestión jurídica de
7:34esta naturaleza. Entonces, la propia
7:36norma nos prevé que cuando hay un caso
7:40con una complejidad, como la que estoy
7:42relatando, que hay otros quizá hasta más
7:44difíciles, más complejos,
7:47en ese caso, el requerimiento que la ley
7:49nos marca de 3 días puede ser de un
7:52plazo superior en materia
7:54administrativa. Sí, les quiero compartir
7:56la experiencia de que tenemos aquí en
7:57esta sede de Juzgados de Distrito
7:59Materia Administrativa y Ciudad de
8:00México. Tenemos un número muy elevado,
8:04pero muy muy elevado de expedientes en
8:07ejecución de sentencia. ¿Por qué? Por lo
8:11menos la mitad de los amparos que
8:13otorgamos es por cuestiones tributarias.
8:16Cobraste un impuesto que no cumplía con
8:18el principio de proporcionalidad, de
8:19equidad o la estuvo incorrecta la base,
8:22la tarifa. Entonces, el amparo va a ser
8:24para que le devuelvas todo ese dinero
8:27que dejó de percibir lo que te pagó del
8:30impuesto, se lo tienes que devolver y le
8:32vas a actualizar y [resoplido] y o sea,
8:34en caso, por ejemplo, de policías,
8:36indemnizaciones, bueno, le vas a dar el
8:38monto histórico más la actualización más
8:40los intereses de toda esa cantidad que
8:42dejó de de percibir en lo que se
8:44resolvía el amparo. Obviamente, pues ahí
8:47también no vamos a a pretender que en
8:49tres días esté cubierta o esté cumplida
8:52una sentencia de amparo. Y en estos
8:54casos lo que hacemos aquí en la materia
8:56administrativa, el auto, el primer auto
8:59donde hacemos el requerimiento, pues sí,
9:00si va de 3 días porque así nos lo marca
9:02la ley, pero al primer oficio que
9:04tenemos de la autoridad donde nos expone
9:06esta problemática de, sabes que, no te
9:08puedo cumplir en 3 días porque requiere
9:10una pericial, porque necesito saber e
9:13cuantificar las cantidades, determinar
9:15los valores comerciales, catastrales,
9:17identificar la zona, necesito para
9:19devolver los impuestos una serie de
9:21procedimiento eh de presupuesto dentro
9:24de mi dependencia. Si es fin de año ya
9:26no hay presupuesto, no tengo cómo pagar.
9:28Bueno, aquí lo que hacemos eh porque nos
9:31obliga la naturaleza de de cada caso,
9:34pues empezamos a dar prórrogas o
9:36empezamos a hacer requerimientos que no
9:38son dentro de 3 días y dependiendo del
9:40caso, pues a veces son 5 días o a veces
9:42le calculas y no, pues es que aunque sea
9:445 días de todos modos no va a poder.
9:46Bueno, entonces los requerimientos los
9:48podemos ampliar porque así nos lo
9:49permite la norma, no a 3 días, sino a
9:52cinco, quizá. 10, de manera que esto nos
9:55permita hacer una un requerimiento
9:57paulatino eh constante, pero no de 3
10:01días, sino más o menos asequible a lo
10:03que nos vaya a exigir la propia
10:05naturaleza del del acto. Entonces,
10:08regresando a lo que dice la norma, son 3
10:09días y hay que requerir tanto a la
10:11autoridad directamente vinculada como al
10:13superior jerárquico.
10:16Y aquí en este caso también hay muchas
10:17jurisprudencias donde te dice, bueno,
10:20el directamente vinculado, pues tú vas a
10:22poner ahí quién es el directamente
10:23vinculado a cumplir y también vas a
10:26decir quién es el superior jerárquico. Y
10:28la actuación del superior jerárquico,
10:30hay muchas jurisprudencias que nos
10:32dicen, la actuación del superior
10:33jerárquico no se limita a mandarle
10:35recordatorios o invitaciones amables a
10:38que cumpla, ¿no? Nada, ah, ya le mandé
10:40un oficio para que haga gestiones de
10:42cumplimiento. No, esa no es la actitud
10:44que se está pidiendo el superior
10:46jerárquico, sino que lo que se le exige
10:48al superior jerárquico es que realmente
10:51eh haga acciones de manera que su
10:56autoridad inferior jerárquica vinculada
10:58directamente con el cumplimiento sienta
11:00esa obligación, esa necesidad de
11:02cumplir, porque si no se va a hacer
11:04acreedora algún alguna medida coercitiva
11:08por el propio superior jerárquico. A su
11:11vez, estos artículos 192 a 196 de la Ley
11:15de Amparo nos establecen cuáles van a
11:19ser las sanciones o las medidas de
11:21apremio que nosotros, jueces de
11:23distrito, e, el Tribunal Colegiado y en
11:26su caso la Corte, podemos implementar
11:29hasta ser efectivo el cumplimiento de
11:31las ejecutorias de amparo. Pero entonces
11:33la norma marca 3 días y en el auto,
11:36primer auto de requerimiento 3 días que
11:39puede ser extendido, atendido la
11:41naturaleza a la autoridad directamente
11:43vinculada y a su superior jerárquico. La
11:45actuación del superior jerárquico no se
11:47limita únicamente a mandar oficios,
11:50recordatorios, tiene que hacer una
11:51verdadera actividad de coersión para que
11:55se pueda eh llegar a la ejecución del
11:58del amparo.
12:00Entonces, aquí la norma, la propia ley
12:04de Amparo nos dice que para efectos de
12:05exigir el debido cumplimiento, la
12:07persona juzgadora debe de revisar el
12:09marco legal de las autoridades para
12:11confirmar que tengan las facultades para
12:13cumplir con lo que se les exige y en su
12:15caso vincular a otras autoridades que
12:18incluso no hayan sido autoridades
12:20responsables dentro del juicio de
12:22amparo.
12:24Puede ser que hayan en un tema de
12:26pensiones, se me ocurre, que hayan
12:28señalado como autoridad responsable al
12:30subdirector de pensiones, pero cuando
12:32empieza uno a requerir, resulta que no
12:34solo se requiere la participación del
12:37subirector de pensiones, sino que además
12:39requerimos que liberen un presupuesto en
12:42en pensiones y esto me involucra a la
12:44Secretaria de Hacienda, por ejemplo.
12:46Entonces, hay que ver cómo es la
12:48normativa, los organigramas,
12:51cómo están sus propios procedimientos en
12:53todas las dependencias para saber qué
12:56autoridades es la directamente
12:57vinculada, porque la mujer de amparo
12:58nada más es su vector de pensiones, pero
13:01el procedimiento para resarcir y poder
13:04hacer efectiva la ejecutoría de amparo
13:06me implica eh que se involucre Hacienda,
13:08que se involucre su director de
13:10finanzas, que se involucre, vamos a
13:12exagerar un poco y hacer esto más
13:14problemático, una autoridad de salud. un
13:17a lo mejor hasta una entidad educativa,
13:20no lo sé. Entonces, aquí es muy
13:22importante tener en cuenta la normativa,
13:24los organigramas de cada dependencia y
13:27ver de qué manera en un procedimiento se
13:29vinculan más autoridades para que aunque
13:31no hayan sido autoridades responsables
13:35en el trámite del amparo, si están
13:37obligadas o vinculadas con el
13:39cumplimento, el propio juez de distrito
13:41los vaya involucrando y los va trayendo
13:43a la etapa del cumplimiento para que sea
13:45efectiva la ejecución de la sentencia.
13:48Además, también se debe de requerir a
13:50quien ostente el cargo de superior
13:51jerárquico desde el primer auto. Pero si
13:54esas autoridades que uno va eh
13:56vinculando a lo largo del procedimiento
13:58resulta que también tiene superior
14:00jerárquico, pues a su vez hay que traer
14:02a ese superior jerárquico y requerirlos
14:05para que a su vez ejerzan presión sobre
14:08su inferior jerárquico hasta que se
14:10cumpla la sentencia de amparo. El
14:12cumplimiento de las sentencias de amparo
14:14es de orden público. Esto, ¿qué
14:16significa? que una vez que hay una
14:19sentencia de amparo, que ya hay una
14:21concesión de amparo, no se puede
14:23archivar el expediente hasta que no sea
14:27debidamente cumplida ese ejecutor de
14:29ampo, sin excesos y sin defectos, que
14:33haya una verdadera restitución en los
14:35derechos humanos que fueron violados por
14:38el acto de autoridad reclamado
14:40inicialmente.
14:42Entonces, eso justamente el saber que es
14:44una cuestión de orden público y de
14:46interés social, el cumplimiento de las
14:48ejecutorias de amparo nos permite a los
14:51jueces de distrito analizar la
14:53normativa, los organigramas y vincular a
14:56todas las autoridades que estén
14:57involucradas hasta que realmente se
15:00pueda hacer el el el efectiva esa
15:05concesión de amparo. Entonces, esto es
15:08analizar los organigramas, checar los
15:10procedimientos que involucren el
15:12cumplimiento. Hay algo que es
15:14fundamental en el juicio de amparo y
15:16también hay muchas jurisprudencias al
15:18respecto. Cuando nosotros vamos a
15:20requerir el cumplimiento de una
15:22ejecutoria de amparo, tenemos que buscar
15:24los organigramas, ¿sí?, para saber
15:26cuáles son las sociedades vinculadas,
15:27para saber quién es el superior
15:29jerárquico. Pero además estamos
15:32obligados no solamente a requerir de
15:34manera genérica para que el cumplimiento
15:36vaya bien desde el auto inicial, lo que
15:39tenemos que hacer es el que está
15:40vinculado es el subdirector de pensiones
15:42que se llama Juan Pérez y su superior
15:46jerárquico es el director de
15:48prestaciones económicas y sociales del
15:50ISE que se llama eh Juan Hernández.
15:55Entonces, en mi auto tengo que decir el
15:57efecto del amparo es que se pague la
16:01pensión que se dejó de pagar al quejoso
16:04del primero de enero de 2026 al 15 de
16:08octubre del 2026. Tenemos que ser
16:11exactamente puntuales en qué es lo que
16:13tiene que hacer la autoridad y decir, "Y
16:15la autoridad vinculada es el subdirector
16:18de pensiones a manera de ejemplo que se
16:19llama Juan Hernández, ¿okay? y su
16:22superior jerárquico que se llama Juan
16:25Robledo.
16:27Todos esos datos tienen que estar
16:28perfectamente identificados en los
16:30acuerdos de requerimiento, de
16:32cumplimiento. Si acaso no ponemos el
16:35nombre del servidor público, si acaso no
16:37ponemos el cargo que ostenta y no le
16:39definimos exactamente qué es la conducta
16:42con la que tiene que cumplir, en un
16:44eventual
16:46incidente de ejecución de sentencia, el
16:48colegiado, sin ningún esfuerzo me repone
16:52el procedimiento porque no estoy
16:53haciendo los requerimientos de manera eh
16:56completa, puntual, estricta y esto ya se
16:59va pareciendo un poco a una cuestión
17:02sancionatoria derecho. sancionador. Si
17:04yo estoy en un procedimiento de
17:06cumplimiento y resulta que determino que
17:09no está cumplida la sentencia, impongo
17:11multas, abro un incidente de ejecución
17:12que puede terminar hasta en una
17:14destitución del cargo y hasta en una eh
17:16consignación ante una autoridad penal
17:18por incumplimiento a una sentencia de
17:19amparo. Como ya me estoy yendo hacia el
17:23área del del derecho administrativo
17:25sancionador, no puedo imponer sanciones
17:29ni multas, ni abrir una ejecución, ni de
17:34desprender de su cargo una persona y ni
17:36tampoco puedo consignarlo ante ante la
17:38MP si no está perfectamente establecido
17:42qué conducta tiene que hacer, en dónde
17:45están esas facultades que lo construyen
17:47a cumplir, su nombre como persona física
17:50y a su vez el superior jerárquico, qué
17:52es lo que tiene que hacer, cuál es su
17:54nombre como persona física y dónde está
17:56la normativa que lo obliga a cumplir la
17:59ejecutoria de amparo. Entonces, si bien
18:01es como muy sencillo en términos de lo
18:03que establece el artículo 190 196 de ah,
18:06es tu ejecutora de amparo, requieres 3
18:08días, llamas a la vinculada y le llamas
18:10al superior jerárquico.
18:12Lo cierto es que en la práctica tenemos
18:14que ser muy agudos en la forma en que
18:17vamos a llevar el cumplimiento de
18:20limitar quién, qué, cómo, cuándo es que
18:24se tiene que cumplir, porque si no no
18:25vamos a poder imponer ninguna sanción,
18:28porque cuando llegamos a ese tipo de
18:30sanciones nos las nos declaran fundadas
18:33las quejas. Aquí, por ejemplo, si una
18:35autoridad no cumple, el el ya pasan los
18:38requerimientos, no cumple, obviamente
18:40hay que imponerle una multa.
18:43una multa eh nos marca el el la propia
18:47ley de amparo. Podemos ir imponiendo
18:49multas, irlas subiendo de de cantidad,
18:53pero si yo impongo una multa y no cumplo
18:54con estos requerimientos, el la
18:56autoridad a la que le impuse la multa
18:58promueve una recurso de queja y en ese
19:01recurso de queja el tribunal colegiado
19:03valora si el requerimiento está hecho
19:04conforme a todas estas exigencias
19:06legales y jurisprudenciales.
19:09Si no cumplen con todos esos requisitos,
19:11me van a declarar fundada la queja y me
19:13van a echar para atrás todo el
19:14procedimiento de cumplimiento. Entonces,
19:16si ni siquiera si ni siquiera la multa
19:19que impuse porque no se está cumpliendo
19:22va para atrás, entonces todos los
19:24requerimientos subsecuentes igualmente
19:26se repone el procedimiento de
19:27cumplimiento, se va todo para atrás. No
19:29puedo pensar siquiera en que pueda
19:31subsistir un incidente de inejecución de
19:33sentencia y mucho menos pensar que el
19:35asunto va a ir a parar a la Corte o que
19:37va a quedar en una destitución del
19:38cargo, una consignación si no se hacen
19:41los requerimientos de manera correcta,
19:43estableciendo exactamente qué tiene que
19:46cumplir, quién lo tiene que cumplir, el
19:47nombre del servidor público, qué tiene
19:50que hacer, cuánto tiempo y cómo se llama
19:52su superior jerárquico, en qué consiste
19:54la actividad del superior jerárquico,
19:57qué tiene que hacer y dónde está la
19:58normativa. que así se lo impone.
20:00Entonces, tenemos que ser muy puntuales
20:03en los requerimientos y por eso la
20:05normativa de amparo y la exigencia misma
20:08de la naturaleza de los actos que quiero
20:10que se que se realicen para cumplimentar
20:13la ejecutoria de amparo nos permiten
20:15acudir a las disposiciones
20:16correspondentes de cada disposición
20:18normativa, los organigramas. Ojo, aquí
20:21es bien importante, muy importante, y
20:24también nos ha dado pie a muchas
20:25reposiciones de procedimiento del
20:27cumplimiento. Si me pongo a requerir, a
20:29requerir, a requerir y ah voy a abrir
20:31tiene ejecución de sentencia. Y resulta
20:34que no advertí que el subir de
20:37pensiones, vamos a regresar al mismo
20:38ejemplo, no advertí que empecé a
20:41requerir el cumplimiento en julio del
20:432026 cuando el subdirector de pensiones
20:46era Juan Pérez o Juan Hernández. Y no
20:49advierto que por ahí de septiembre Juan
20:52Juan Pérez dejó de ser el subdirector de
20:55pensiones y ahora la subdirectora de
20:57pensiones se llama Juana Martínez y yo
21:01sigo requiriendo a Juan Pérez y no me
21:03doy cuenta del cambio de de servidor
21:05público. Ahí por supuesto que viene una
21:08reposición inmediata en el
21:09procedimiento. ¿Por qué? porque entonces
21:12ya no estoy haciéndole el requerimiento
21:14de cumplimiento a la persona servidora
21:16pública encargada de hacerlo. Entonces,
21:19insisto, para el cumplimiento, aunque
21:21parece muy sencillo, tenemos que ser muy
21:23muy acuiciosos en qué disposiciones
21:26obligan a la autoridad, cómo están sus
21:28organigramas y sus procedimientos
21:30internos para un cumplimiento. Si no se
21:32hace de manera correcta, me van a
21:34reponer el procedimiento de cumplimiento
21:36con una dilación
21:38en perjuicio del propio quejoso, porque
21:40pues no vamos a ver materializada la la
21:42ejecutoria de amparo. Entonces, ojo,
21:44ténganlo muy presente, revisen que a la
21:46persona que le están requiriendo
21:48efectivamente esté ostentando el cargo
21:50en el momento en que lo están
21:51requiriendo. Si por alguna razón ustedes
21:54ya están casi por mandar in ejecución de
21:56sentencia y cambian el servidor público,
21:58no pueden abrir el incidente de
22:00inejecución de sentencia. Se tienen que
22:02regresar otra vez para volver a empezar
22:05a requerirle al nuevo servidor público
22:07que está obligado a hacerlo. Si ustedes
22:09se siguen con los requerimientos previos
22:11y ya le impusieron multas y multas a
22:13Juan Pérez, pero ahora el que se tiene
22:14que cumplir es Juana Fernández, no va a
22:18ser posible que sea viable el incidente
22:20de ejecución porque Juana, que acaba de
22:21llegar al cargo, no saben ni de qué le
22:23están hablando y no, ella no ha
22:25incurrido en Contumacia. El que el que
22:28incurrió en contumacia fue el servidor
22:30público anterior, pero no la que
22:31actualmente tiene el cargo. Entonces, no
22:33la podemos estar obligando a una
22:35distribución del cargo, a un incidente
22:36de ejecución y a una disposición ante el
22:38Ministerio Público cuando ella no ha
22:40incurrido en contumacia. ¿Okay?
22:42Entonces, ojo cuando hagan sus
22:44requerimientos porque tienen la
22:45obligación de revisar la normativa y los
22:48procedimientos internos de cada
22:50autoridad.
22:51Ahora, la autoridad requerida como
22:53superior jerárquico incurre en
22:54responsabilidad por falta de
22:56cumplimiento de las sentencias en
22:57términos que las de las autoridades
22:59cuyos actos se hubiere concedido el
23:01amparo. Aquí en cuanto a ir requiriendo
23:05superior jerárquico conforme a la
23:06normativa, es muy importante señalar que
23:09de conformidad con el penúltimo párrafo
23:11del artículo 192 de la Ley de Amparo, la
23:13persona titular de la presidencia de la
23:15República no puede ser considerada
23:17autoridad responsable ni superior
23:19jerárquico. ¿Por qué? Pues porque si
23:21seguimos todo esto y le abrimos un
23:22incidente y una ejecución de sentencia y
23:24luego resulta que no cumplió y entonces
23:26estaríamos poniendo la figura del
23:28Ejecutivo Federal en un tema de ser
23:32separado del cargo, eh de ser consignado
23:35ante la autoridad y esto nos generaría
23:37un problema de inestabilidad nacional.
23:39Entonces, el penúltimo párrafo del 192
23:42es importante para que cuando vayamos
23:44haciendo esa escala de de requería los
23:45superiores jerárquicos, no se nos vaya a
23:48ocurrir eh en algún punto decretarle a
23:51al presidente de la República una
23:55un una sanción de las previstas por
23:57incumplimiento. Ahora, eh aquí hay otra
24:00cosa. Cuando se trata de de
24:03cumplimientos complejos, como el que les
24:05decía, una demolición, un predio, una
24:07expropiación, una cuestión agraria,
24:11eh es
24:13no van a cumplir de manera inmediata.
24:15Entonces aquí hay algo que
24:17jurisprudencialmente se conoce como los
24:19principios de ejecución. No podríamos
24:21estar multando a la autoridad porque no
24:24me define un predio indemnizado de un
24:26ejido que está perdido en la sierra de
24:29Guerrero. Si me dice, "Mira, ya vino el
24:32perito, pero resulta que el perito se va
24:34a tardar en traer su equipo de medición,
24:37instalarlo aquí en la zona para
24:39determinar el área, pues ya me dijo que
24:41un mes. Ah, te dijo que un mes, te voy a
24:43poner una multa porque la ley de amparo
24:45dice que 3 días y y ya van 10 y no
24:48cumples. No, ¿por qué? Porque la
24:50autoridad cuando está lo que sanciona
24:54la ley de amparo es la contumacia, la
24:58negligencia, la no querer cumplir. O
25:01sea, ¿por qué te voy a multar? ¿Por qué
25:03te voy a sancionar? ¿Por qué te voy a
25:04instituir el cargo? ¿Por qué te vamos a
25:06un por qué vamos a llegar en la
25:07ejecución que te puede quitar el cargo y
25:08hasta una consignación ante el MP?
25:11Bueno, ¿por qué? Pues porque estás
25:13incumpliendo con una sentencia de
25:15amparo, porque no quieres cumplir,
25:18porque hay una total renuencia de tu
25:19parte hacer lo que se te está pidiendo,
25:22restituir a las a los derechos humanos a
25:23la persona quejosa.
25:26Pero si en el Inter lo que más bien
25:29tenemos es una complejidad, porque el
25:31cumplimiento está muy difícil de cumplir
25:34y porque la autoridad sí está queriendo,
25:37si está queriendo
25:39eh
25:41si está queriendo cumplir, pero la
25:43naturaleza del acto es es difícil y te
25:47dice, "Bueno, no te voy a cumplir en 10
25:48días, pero mira, ya vino el perito, te
25:50mando fotos, mira, ya tengo aquí se hizo
25:52una junta con la comunidad agraria,
25:54vamos avanzando, no voy a cumpliendo. en
25:5510 días, pero probablemente puedo
25:57cumplir en 30 días. Ah, okay. Entonces,
25:59si ese fuera el caso,
26:03entonces no lo puedes estar multando
26:05porque ya hay principios de ejecución,
26:07ya está en vías de cumplimiento y se
26:09justifica el retraso. En esa manera lo
26:12que puede hacer el juzgado distrito es
26:13ampliar el plazo por una sola vez. Una
26:16sola vez, un caso complicado, pues no va
26:17a ser una sola vez, a lo mejor amerita
26:20más. Entonces, aquí es importante, ¿por
26:22qué se sanciona en en la etapa de
26:24cumplimiento?
26:25No sancionas porque el asunto se ha
26:27complicado de cumplir. Se sanciona
26:29cuando hay una total con tu mascia
26:31renuencia de la autoridad acatar la
26:33ejecutoria de amparo. Pero si van dando
26:35señales de que sí se está cumpliendo o
26:37hay esa intención de hacerlo, pero la
26:40naturaleza del de lo que se va a hacer
26:42es complicada y es lo que está generando
26:43el retraso, no puedes estar sancionando
26:45a las autoridades. Ahora, cuando vemos
26:48que si es reiterado que hay evasivas,
26:50que definitivamente no se quiere
26:52cumplir, lo que vamos a hacer es imponer
26:56ya las sanciones de la ley de amparo y
26:58las sanciones que van aquí, bueno, vamos
27:01a poner un hipotético, ay, sí está
27:02cumpliendo en 3 días una derecho de
27:04petición, deja sin efectos una
27:06sentencia, otra, hoy sabes que ya dejé
27:08sin efectos, pero dame 10 días en lo
27:10que, por ejemplo, una sala, ¿no? Una
27:12sala civil, bueno, dame 10 días en lo
27:13que eh sesiono el asunto. Ah, está bien.
27:1610 días ya. Ah, ya se cumplió. Perfecto.
27:18Entonces, aquí ya no pasa nada. Eso es
27:20lo ideal y por lo menos en materia
27:22administrativa es lo que menos vemos,
27:23¿no? En materia administrativa se
27:25complican muchísimo los cumplimientos,
27:26pero en materia civil, en materia
27:28laboral, materia penal, la verdad es que
27:31esos cumplimientos son mucho más
27:32sencillos. Deja sin efectos, dicta una
27:34nueva. No pasamos de 10 días en lo que
27:36la autoridad ya cumplió. Si la autoridad
27:38va haciendo este caminito y el
27:40naturaleza de lo que tiene que hacer no
27:41es complicado, pues entonces el órgano
27:43jurisdiccional cuando ya tiene la nueva
27:46resolución, en términos del artículo
27:48196, le da vista a la parte quejosa
27:52para que diga si está conforme o no con
27:55el cumplimiento y después de esos tres
27:58días se le dan vista. Estoy buscando
28:00aquí una diapositiva que no encuentro.
28:02Bueno, okay. Son 10. El artículo 196 me
28:05da 3es días, le doy vista a la quejosa y
28:08ya la quejosa dice, "Ah, si estoy de
28:09acuerdo." Ah, bueno, está conforme. De
28:11todos modos, le corresponde al juez de
28:13distrito valorar si se cumplió o no la
28:16ejecutora de amparo sin sin exceso, sin
28:18defectos y si es el caso se archiva el
28:21expediente. Si hay defecto o un exceso o
28:23hay un cumplimiento parcial o una
28:25imposibilidad, así se decreta, ya valora
28:29el cumplimiento y hay eh un exceso, un
28:31cumplimiento. Si hay un cumplimiento
28:33parcial, pues vuelves a requerir. O si
28:35hay un exceso, dices, "Está mal, aquí
28:37no, ya te pasaste, era menos, vuelves a
28:40requerir." Cuando hay una imposibilidad
28:42de cumplir,
28:44no se puede. O sea, la autoridad lo
28:46intento, pero ya no se puede. Entonces,
28:48aquí lo que hacemos es remitir el
28:49expente al Tribunal Colegiado de
28:51Circuito y ya son ellos los que valoran
28:54si estuvo bien o no declarar esa
28:56imposibilidad. ¿Cuándo hay una
28:57imposibilidad de cumplir? Bueno, hay
29:00varios casos. Eh, a mí que me viene aquí
29:03a la mente, por ejemplo, una cuestión de
29:07un amparo por falta de atención médica y
29:11concedemos el amparo para que le den
29:13atención médica al quejoso y y vamos a y
29:16le operes de la córnea, ¿no?, que es lo
29:19que le hacía falta. si no le dice la
29:20atención médica este oportuna, el amparo
29:23es para que le restituyas en su derecho
29:26a la salud del artículo cuarto
29:27constitucional y le vas a tener que
29:29hacer estudios y una cirugía de cóner y
29:31resulta que ya cuando causa ejecutorio
29:33tú le dice, "Ah, sí, está bien, te
29:35programo la cirugía para el e el primero
29:39de noviembre y lamentablemente el 15 de
29:43octubre te llega el acta de defunción de
29:46la persona por una cuestión diversa, lo
29:48atropellaron o le dio un infarto, ¿no?
29:52Entonces ahí pues aunque tenemos la
29:54concesión de amparo y aunque la
29:55autoridad ya le había programado para la
29:57cirugía como ordenaba la concesión de
29:59amparo, pues resulta que hay una
30:01cuestión eh extraordinaria que se
30:03atraviesa en el camino
30:06y que ya si lo que tenía que hacer la
30:08conción de paro era que se operara de la
30:09córnea, pues la persona fallece.
30:11Entonces, ¿de qué manera puedes decretar
30:14que está cumplido el amparo? Ahí no lo
30:15declaras cumplido porque no se cumplió
30:17el objetivo de la sentencia. Lo que
30:20sucede es que hay una cuestión
30:23externa que más bien lo que te genera es
30:26una imposibilidad de cumplir. No es que
30:28la autoridad haya cumplido, no, no
30:29cumplió, tampoco hay renuencia. Si lo
30:32quiso hacer, pero si la persona fallece,
30:35entonces, ¿cómo cumples? pues no se
30:36puede cumplir y entonces haces un
30:38acuerdo de imposibilidad de cumplimiento
30:41y obviamente como eso valoración del
30:43juez y no vas a dejar indefenso a la
30:46parte quejosa, eh lo tienes que remitir
30:48al tribunal colegiado para que valores
30:50si estuvo bien o estuvo mal que hayas
30:52declarado esa imposibilidad de cumplir.
30:55Ahora, eso es en un escenario donde van
30:57caminando las cosas y la autoridad va
30:59cumpliendo. Ya, okay, está bien, se
31:01cumplió. Muy bien. Okay, ya declaré
31:03cumplido.
31:05Eh, si declaramos cumplido,
31:08el ejecutor de amparo, ahí no se queda.
31:11En el módulo anterior, en el video
31:12anterior hablábamos de los recursos. Si
31:15el juez de distrito declara que ya está
31:17cumplida la ejecutoria de amparo,
31:20tenemos el recurso de inconformidad
31:24en el artículo
31:2710 2011, perdón, 2011 de la ley de
31:31amparo. El recurso de inconformidad
31:33procede contra la resolución que tenga
31:35por cumplida la ejecutoria de amparo en
31:36términos del artículo 196. Declare que
31:39existe imposibilidad material o jurídica
31:42para cumplir la misma u ordene el
31:44archivo definitivo del asunto. Declare
31:46sin materia o infundada la denuncia de
31:48repetición del acto reclamado o declare
31:50infundada o improcedente la denuncia por
31:52incumplimiento de la declaratoria
31:54general de inconstitucionalidad. Este
31:56recurso me faltaba porque está vinculado
31:59directamente con el cumplimiento.
32:00Entonces, vámonos como a la parte a la
32:03parte que tenemos aquí de la
32:04diapositiva. [resoplido] Vamos
32:06caminando, la autoridad ya cumplió 3 10
32:08días, le di una prórroga, no muelé a
32:10nadie, superb. Y finalmente cumple. Le
32:13di vista al quejoso. 196. El quejoso ya
32:16estoy conforme. Ah, okay. Dicto mi
32:19acuerdo y digo, "Ah, si ya valorando, se
32:21cumplió con todo lo que se declaró eh se
32:24decretó en el en la concesión de amparo.
32:27Hay una restitución integral y los
32:29derechos humanos violados. Entonces,
32:31está cumplida la ejecutoria de amparo.
32:34Pero puede ser que el juez esté
32:36valorando mal y el quejoso diga, "No,
32:38pues aparentemente sí, pero me falta
32:40esto, me falta el otro." Oh, se
32:41excedieron en esto y en esto y el juez
32:43no lo vio. Ah, okay. Entonces, ahí lo
32:46que procede es un recurso de
32:47inconformidad en términos del artículo
32:482001.
32:50Para esto tenemos 15 días para la
32:53presentación de este recurso a partir de
32:55que son notificados de de la resolución
32:57del juez de distrito. Ahora, este es
32:59como la la hipótesis en donde sí está
33:02cumpliendo la
33:04eh la autoridad, ¿no? Pero, ¿qué pasa
33:07cuando no cumple? Entonces, cuando no
33:09cumple y no hay una causa justificada
33:12para hacerlo, que eso es lo que
33:13verdaderamente sanciona la ley de
33:14amparo. Si hay una causa justificada, no
33:16lo vas a multar porque hay una razón del
33:19por qué no cumple. O está en vías de
33:21cumplimiento o realmente está haciendo
33:23actos tendientes a cumplir, pero por xy
33:25no se puede, ahí no lo sancionas. Pero,
33:28¿qué pasa si lo que advertimos es una
33:31total renuencia con tu maia a cumplir?
33:33Entonces, aquí sí aplicamos las
33:35sanciones que nos prevé la ley de
33:37amparo, que es una multa, y luego la
33:39apertura de los autos al incidente de
33:41injecución del que va a resolver el
33:43tribunal colegiado. En el amparo y en el
33:46amparo indirecto, el órgano de amparo se
33:47pronuncia sobre el incumplimiento, lo
33:49remite al colegiado y en el amparo
33:50directo, el tribunal colegiado continúa
33:53con el trámite y llegado el caso, remite
33:55a la Suprema Corte el proyecto con
33:57separación del cargo. Ahora, ya estando
34:00en esta hipótesis de la de la incidente
34:02de inejecución, si se acredita que se
34:04está en vías de cumplimiento, como que
34:06sí. Ah, entonces se puede ampliar en
34:09eso, en el colegiado. Ya se abró el
34:11incidente de injecución de sentencia
34:13porque ya se vio que no quieren cumplir,
34:15ya se les pusieron multas, todos no
34:16cumplen. Abrimos incidente y en
34:18ejecución y el colegiado si advierte por
34:21ahí alguna vía de cumplimiento o
34:22justifica el retraso, le va a volver a
34:24requerir por una sola ocasión y con los
34:27la subsistencia de los apreciimientos
34:29previamente decretados. Pero si ve que
34:32no hay nada de intención de cumplir, que
34:35solo hay evasivas, procedimientos
34:37ilegales y continua el incumplimiento,
34:40entonces sí nos vamos a ir a las multas
34:43y al trámite de inejecución.
34:46Eh,
34:48ahora aquí en esta parte del colegiado a
34:51veces cuando ya nosotros decimos, es que
34:53la autoridad es renuente, ya le puse
34:55todas las multas y sigue sin cumplir.
34:57Cuando el colegiado está valorando el
34:59incidente inejecución de sentencia y se
35:01da cuenta que a lo mejor el
35:04requerimiento de cumplimiento está mal
35:06porque no van los requerimientos, los
35:08apercibimientos con la definición de
35:10quién lo tiene que hacer, el nombre del
35:12servidor público, qué es exactamente lo
35:13que tiene que hacer, o se requiereó un
35:15superior jerárquico, que no era el
35:17superior jerárquico, o al superior
35:19jerárquico tampoco se le indicó
35:20exactamente qué tenía que hacer o no se
35:22impusieron las multas correspondientes.
35:25Entonces ahí o o todavía ya te fuiste y
35:29lo estacionaste y todo y abriste
35:31incidente y no te diste cuenta que hacía
35:33falta abrir una pericial para determinar
35:36cantidades o declaraste que no hay
35:39cumplimiento cuando ni siquiera se ha
35:41determinado la zona para indemnizar.
35:44Entonces ahí el colegiado lo que hace es
35:46darse cuenta que más bien hay una
35:48irregularidad
35:50en el trámite del procedimiento de
35:51cumplimiento y se lo regresa al juzgado.
35:55¿Para qué? Para que abra un incidente
35:58inominado, ya puede ser de oficio o
36:01petición de parte. El colegio dice, "Es
36:03que, ¿cómo está sancionando?" y ya lo
36:05traigo hasta en ejecución de sentencia.
36:07Si ni siquiera has determinado la
36:09cantidad que se le va a pagar, si ni
36:10siquiera has delimitado la zona con la
36:12que se va a indemnizar, si ni siquiera
36:14has encontrado el valor que tenía la
36:16construcción antes de ser demolida.
36:18Entonces, en estos casos, pues nos dice
36:21la ley que se puede abrir un incidente
36:23innominado para determinar todas
36:25aquellas circunstancias que se requieran
36:27para poder requerir puntualmente el
36:29cumplimiento. Y aquí también hay una
36:32cuestión importante que tenemos que
36:34considerar que el cumplimiento
36:36extemporáneo
36:38o cuando la autoridad dice, "Mira, ya
36:41cumplí, pero cumplí tarde." Ay, te
36:42cumpliste hasta que ya te mandé en
36:44ejecución. Este, pero obviamente no
36:47hiciste nada. Entonces ahí estamos
36:49hablando de un cumplimiento extemporáneo
36:50e injustificado que no elimina la
36:53responsabilidad. Y el colegiado Valores
36:54dice, "No, todo lleves un año sin hacer
36:57nada y ya justo cuando ves que ya te voy
36:59a separar del cargo y lo voy a mandar a
37:01la corte para que te eh te separen del
37:04cargo, te pongan la exposión del
37:06Ministerio Público, ahí sí se te ocurre
37:08mandarme un oficio donde dices que ya
37:09mandaste otro oficio para que se
37:11cumpla." ese ese cumplimiento es
37:13extemporáneo está injustificado y no me
37:16va a anular todo el año que ya invirtió
37:19el juez de distrito en hacer todo lo
37:22necesario para que se cumpla el la
37:24ejecutoria de amparo. Entonces, eh lo
37:27que lo que hacen eh lo que hacemos de un
37:29lado, si sí, bueno, declaramos cumplida
37:32o la imposibilidad y aquí procede la
37:34inconformidad. Si no, entonces lo que
37:37voy a hacer es imponer las multas a las
37:39autoridades responsables que han sido
37:41contumaces y vamos a remitir el
37:43expediente al colegiado para que
37:44verifique si existe incumplimiento por
37:46parte de las autoridades.
37:48Si se determina que hay incumplimiento,
37:50se remite el expediente de la Suprema
37:51Corte de Justicia de la Nación para que
37:53ordene, bueno, puede ordenar la
37:55separación del cargo y o la consignación
37:57penal del titular responsable y su
37:59superior jerárquico.
38:01Cuando las autoridades aduzcan el
38:03cumplimiento de una ejecutoria, se
38:04deberá de verificar que han hecho la
38:06totalidad de lo que tienen que hacer sin
38:08excesos ni defectos. Y una vez que se
38:11aduzca el cumplimiento total, lo que ya
38:13les decía, se tiene que hacer la vista
38:15del artículo 196 y el juzgado debe de
38:18pronunciarse. Ahora, no se les olvide
38:22que para la inconformidad, ya sea que se
38:24declare cumplida, no cumplida, o con
38:26exceso o imposibilidad, solo son 15 días
38:28para el recurso de inconformidad.
38:31Y cuando hay exceso o defecto en el
38:33cumplimiento, se tiene por no cumplida
38:35la ejecutoria y se requiere nuevamente
38:37el cumplimiento. Si se advierte que hay
38:39una imposibilidad, ya les dije, se
38:40decreta en el auto y es el colegiado el
38:42que termina de de de resolver si si está
38:46bien o no esa imposibilidad de
38:48cumplimiento. Eh, si la autoridad no
38:50agota los medios necesarios para el
38:51cumplimiento, se requiere nuevamente
38:53hasta que acredite esos extremos. Y si
38:56se determina que no hay posibilidad de
38:57cumplimiento, lo mismo a través de una
38:59inconformidad, es el colegiado el que
39:01determina si existe o no esa esa
39:04cuestión de de la
39:07de la inconformidad y si está bien o
39:08estuvo mal la determinación del juez.
39:10Una vez que queda firme la determinación
39:12de que existe una imposibilidad real o
39:14material jurídica para restituir a las
39:15cosas en que guardaban, lo que se puede
39:18hacer aquí es abrir un incidente de
39:20cumplimiento sustituto. Voy a ir, esto
39:23lo vemos un poco en en tema de de
39:26que les decía, se demolió una se demolió
39:29una obra, se demolió la obra y tienes
39:31que resarcirlo. Ya no puedo resarcirlo
39:33porque la ya desapareció el inmueble,
39:37entonces no le puedo traer otro inmueble
39:39igual porque ya se demolió y además ahí
39:41se construyó una línea del metro. Ay,
39:43caray. Ahora, ¿cómo le hacemos? Ahora,
39:46¿cómo le hacemos para que se cumpla con
39:48con la ejecutor de amparo? Ah, bueno,
39:51ahí abrimos un incidente de cumplimiento
39:53sustituto, puede ser a petición de parte
39:55o de oficio, donde si bien no vamos a
39:57poder restablecer las cosas como se
39:59encontraban antes de la violación a los
40:01derechos humanos, pues sí se puede
40:04cuantificar y hacer un pago de daños y
40:06perjuicios ocasionados a la persona
40:08quejosa. El cumplimiento sustituto
40:10también procede cuando la ejecución está
40:12e la sentencia afecte gravemente a la
40:14sociedad con mayor proporción de los
40:16beneficios que pudiera obtener la
40:18persona quejosa. En la resolución del
40:20incidente se determinará
40:23la procedencia del cumplimiento
40:24sustituto como la que cuantifique los
40:27daños.
40:32Daños y perjuicios. Tanto la
40:33determinación sobre la presencia del
40:34cumplimiento sustituto como la de que
40:36cuantifique daños y perjuicios son
40:37recurribles mediante el recurso de
40:40queja. Con independencia de lo anterior,
40:42la persona quejosa y la autoridad
40:43responsable pueden celebrar un convenio
40:46a través del cual se tenga por cumplida.
40:49Ay, permítanme tantito porque está aquí
40:51tengo un problema con mi teléfono. Un
40:53segundo, espérenme tantito.
40:56Una disculpa, eh, tengo aquí un problema
40:58con mi tecnología. Un segundo.
41:03Ya, perdón, una disculpa. hasta aquí
41:05tenía un problema tecnológico.
41:07Bueno, entonces lo que les decía es que
41:11en el podemos este tener aquí algunos
41:14incidentes,
41:16el sustituto para daños y perjuicios y
41:19cuando hay un tema de decretar un
41:21cumplimiento sustituto o o daños y
41:25perjuicios, todo esto da lugar a un
41:27recurso de queja y con independencia de
41:30lo anterior, la persona quejó su
41:31autoridad pueden celebrar convenios a
41:34través de los cuales se tenga por
41:35cumplida la ejecutoria porque eso cuando
41:37pasa
41:38cuando la misma parte que José y la
41:39autoridad se dan cuenta que llevar a
41:41cabo un procedimiento de cumplimiento va
41:42a ser larguísimo y tengo que encontrar
41:45el área afectada y el perito y el
41:47peritaje me va a costar eh 8 millones de
41:49pesos y en realidad a lo mejor el predio
41:52costaba tanto, a lo mejor no pasaba de 2
41:55m000ones y va a ser un cuento como de 3
41:58años o un pago de impuestos de pues
42:01tienes que pagar impuestos y resulta que
42:03la cantidad que tienes que devolverle al
42:04quejoso son 600 millones de pesos y y no
42:07se los vas a poder pagar nunca porque no
42:09tienes el presupuesto en en el herario.
42:11Entonces aquí las partes, la que cosa y
42:13la autoridad dice, "No, eso es que este
42:16así que malamente como dice el dicho de
42:19lo perdido, lo recuperado. Entonces de
42:22que pasemos 10 años en un interminable
42:24procedimiento de cumplimiento,
42:27no me vas a dar 600 m000ones, mira,
42:30vamos a firmar un convenio y con que me
42:33des 10,0000 con eso queda." Y si los dos
42:37están de acuerdo, pues con eso se
42:38declara cumplida la ejecutoria.
42:39Obviamente tienen que darle aviso al
42:41juez. El juez tiene que ver que todos
42:43estén de acuerdo, que no haya ahí una
42:45cuestión fraudulenta, una cuestión de
42:46coersión, que no que no se advierta que
42:48es una cuestión donde lejos de que el
42:50quejoso tenga una eh una h una
42:54indemnización, pues en realidad lo estén
42:56perjudicando, que no haya por ahí un
42:57fraude también pasa. Luego resulta que
43:01el quejoso muere y vienen por una
43:03cuestión patrimonial, los que ya van a
43:04cobrar dicen que son sus hijos y resulta
43:06que no eran sus hijos. O sea, también
43:08esas cosas suceden en la práctica. Hay
43:09que ser muy agudos con esto, ¿no? Pero
43:13también hay esa posibilidad. Cuando los
43:16el cumplimiento se complica demasiado,
43:18pues hay la viabilidad de que las partes
43:20celebren un convenio. Entonces, aquí lo
43:22que el juez tiene que hacer es velar que
43:24ese convenio este no esté dejando
43:26indefenso nuevamente al quejoso y que
43:28sea válido legalmente, que no haya ahí
43:30ninguna cuestión de fraude o de amenazas
43:34o una cuestión de violencia. Y bueno,
43:35entonces con eso se declara cumplido el
43:37el amparo.
43:39Antes de seguir con cualquier otra cosa,
43:41tengo que decir muy importante, cuando
43:44muere un quejoso, si la cuestión,
43:48ahorita les puse el ejemplo de la
43:49persona que tenía que operarse de la
43:51retina, si el amparo es inherente a
43:55derechos humanos directamente vinculados
43:59con la persona queosa y fallece, ya no
44:03tenemos manera. de cumplir el amparo, ya
44:07no hay más que hacer. O sea, ¿cómo? Pues
44:09si es si tenías que operar el queo, pues
44:12ya no puedes operar porque ya no vive.
44:14Eh,
44:16si era meramente
44:18una cuestión de
44:21ay, no sé, es como muy complicado, por
44:22eso me estoy tardando aquí. Cuando se
44:24muere un quejoso, tenemos que valorar
44:26exactamente cuál era la del acto
44:28reclamado y cuál es el alcance. Si era
44:30una cuestión que solamente era inherente
44:32a su persona, se declara esa
44:35imposibilidad de cumplir y ahí se acaba
44:37porque no hay manera de resarcirlo. Pero
44:40si lo que está en juego en una
44:41ejecutoria de amparo es una cuestión
44:43patrimonial,
44:45entonces aunque fallezca la persona
44:47quejosa, no se termina el amparo. ¿Por
44:50qué? Porque si es indemniza a este
44:52quejoso con eh había que indemnizar a
44:56este quejoso por una cuestión de predios
44:59con 20,000es de pesos. Se muere. Ah, se
45:03muere, pero la indemnización es una
45:05cuestión patrimonial. Entonces ahí lo
45:08que hacemos es investigar quién es la
45:10sucesión del decus. Tiene herederos,
45:14tiene un hijo, tendrá una esposa, tendrá
45:16nietos. y vamos haciendo eh la búsqueda
45:20de quién es la sucesión, quién es la
45:22persona que va a quedarse con esos
45:25derechos patrimoniales de la persona que
45:27falleció. En ese caso, si se trata de
45:29cuestiones patrimoniales, no podemos
45:31declarar un incumplimiento, eh, una
45:34imposibilidad de cumplir, porque hay
45:35cuestiones patrimoniales y entonces hay
45:37que ir a las leyes del derecho civil
45:39para ir viendo quién es la persona que
45:41tiene que cumplir eh quién puede eh a
45:44quién se le tiene que cumplir, aunque ya
45:45no sea el directamente quejoso. Y me
45:47parece que ya estoy llegando al tiempo
45:49límite. No quisiera este que se me fuera
45:51aquí el tiempo. Rápidamente voy a
45:53mencionar otra figura que es la de
45:55repetición del acto reclamado. Cuando
45:57una autoridad responsable del
45:59cumplimiento emite un nuevo acto o
46:00resolución que reitera los mismos vicios
46:02de la inconstitucionalidad que
46:03provocaron la concesión del amparo
46:05protector, se hace esta denuncia de
46:07repetición del acto dentro de 15 días
46:09siguientes al acto de repetición y el
46:11órgano juriscal notifica con copia a la
46:14denuncia.
46:17A ver, déjenme ver si lo tengo aquí para
46:19cumplimiento. Repetición. Aquí estoy.
46:21Repetición del acto reclamado. Eh, aquí
46:24el órgano jurisdiccional notifica con
46:26copia la denuncia a las autoridades para
46:28que en 3 días rindan un informe y con
46:30informe o sin él se va a resolver si
46:33existe o no la repetición del acto
46:35reclamado. Cuando existe la repetición
46:37del del acto reclamado, en el amparo
46:40indirecto se orden la remisión los autos
46:42al colegiado y el colegiado, en su caso,
46:44lo remite a la Suprema Corte de Justicia
46:46de la Nación.
46:48Y eh, ¿qué otra cosa tengo aquí para que
46:52no se me vaya a quedar eh a medias? Ya
46:54siento que tengo el tiempo encima del de
46:56la inconformidad, ya platicamos y donde
46:59siento que me falta un poquito más
47:01explotar es el tema de
47:05de la inejecución de las sentencias.
47:06Aquí solo tengo que ser muy enfática. Si
47:09la autoridad es muy realmente muy
47:10contumás, el juzgado distritto lo manda
47:12al colegiado, el colegiado le hace un
47:13nuevo requerimiento, si no hay nada,
47:15verifica que se haya requerido a las
47:17personas correctas, al superior
47:18jerárquico correcto, que esté
47:20actualmente en el cargo, que se hayan
47:22impuesto las sanciones que establece la
47:23ley de amparo, que son multas y luego la
47:25apertura del incidente. y de advertir
47:27que está todo esto satisfecho. La
47:30siguiente es mandar el y siente la
47:32ejecución a la Suprema Corte de Justicia
47:34de la Nación y allá en el en el amparo
47:38en la Suprema Corte de Justicia de la
47:39Nación, nuevamente la Corte hace un
47:41último requerimiento donde ya valora si
47:45hay o no esa renuencia. Y esto es muy
47:47delicado porque ya cuando la corte
47:50determina que el incumplimiento es
47:52inexcusable,
47:55lo que sigue es separar a la persona
47:58servidora pública del cargo y
47:59consignarlo ante el juez o jueza
48:01distrito por un delito de incumplimiento
48:02de las sentencias de amparo. Entonces,
48:06el trámite del incidente de inejecución
48:08de sentencia que va a llegar hasta la
48:10corte, por eso, como se va asemejando a
48:13derecho sancionador,
48:15tenemos que cumplir exactamente con
48:17decir qué tenían que hacer, qué se
48:19incumplió y qué pasó ahí, ¿no? Eh,
48:21porque las sanciones a las que llegamos,
48:24no solo las multas, sino que ya
48:25separación del cargo y consignación ante
48:28ante juez de distrito por elo de
48:29incumplimiento de sentencias, pues ya
48:31estamos hablando de sanciones mayores
48:33muy delicadas. Eh, ¿qué pasa en la
48:35práctica? Pues que generalmente cuando
48:37un asunto llega a la corte por eh
48:40inejecución de sentencia, ahí sí, hasta
48:43ese momento, las autoridades prenden
48:44todas las alarmas y lo que no habían
48:45hecho en 5 años automáticamente y
48:48milagrosamente lo pueden empezar a
48:49hacer. Hasta el día de hoy no tenemos
48:51antecedente de ninguna persona que haya
48:54sido separada del cargo y consignada por
48:56incumplimiento a una sentencia de
48:58amparo. Y bueno, eh con esto ah para ya
49:01no exceder el tiempo del video, creo
49:04haber dado un los elementos mínimos para
49:08entender cómo es el cumplimiento de la
49:09ejecutoría de amparo. Les voy a dejar el
49:11material y repasen artículo 192 a 196 de
49:15la Ley de Amparo. nos da las
49:18directrices. En realidad, en la práctica
49:20mucho es cómo es que el juez y el
49:24colegiado dirigen el cumplimiento hasta
49:26realmente hacer eficaz la concesión de
49:29amparo. No se limiten, no piensen que no
49:33hay un manual, no hay un instrumento,
49:35pero lo que sí tiene que hacer el juez
49:37distrito secretario, el oficial, es
49:39buscar todas las alternativas y todas
49:41las estrategias habidas y por haber
49:43hasta que la sentencia de amparo sea
49:45cumplida, porque no podemos archivar
49:47ninguna sentencia, ningún expediente se
49:49puede archivar sin que se haya cumplido
49:51debidamente una ejecutoria de amparo,
49:52pues una cuestión de interés social y
49:55orden público. Y con esto quedo aquí y
49:57les agradezco mucho su atención. Un
49:59gusto estar con ustedes.

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