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Introducción al Juicio de Amparo. Módulo 5. Parte 2 — Transcript

by Archivo ENFJ · 2,320 words · 444 segments · language en · Watch on YouTube

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  1. 0:00Bien.
  2. 0:01Nuestro primer bloque se denomina la
  3. 0:03mañana. ¿Qué es la suspensión y cuándo
  4. 0:05procede sin que nadie la pida?
  5. 0:08Abrimos la primera carpeta.
  6. 0:10Son las 7:45 de la mañana.
  7. 0:12En la puerta de la Ciudad Judicial
  8. 0:13Federal, Mariana sostiene un papel
  9. 0:15escrito a mano.
  10. 0:17Su hermano Julián salió a comprar la
  11. 0:19cena y no regresó.
  12. 0:21Un vecino vio cómo dos hombres que se
  13. 0:22identificaron como policías lo subieron
  14. 0:24a una camioneta.
  15. 0:26Mariana ya fue a la fiscalía y a dos
  16. 0:28corporaciones. Nadie lo tiene
  17. 0:30registrado.
  18. 0:31Mariana hace tres preguntas.
  19. 0:33¿Puede firmar ella
  20. 0:35aunque el afectado sea su hermano?
  21. 0:37¿Necesita de abogado?
  22. 0:39¿Tiene que pedir algo especial para que
  23. 0:41lo busquen?
  24. 0:42Guarden esas tres preguntas. Al final de
  25. 0:44este video las vamos a responder.
  26. 0:47Comencemos con qué es la suspensión.
  27. 0:50La suspensión del acto reclamado es la
  28. 0:52medida cautelar del juicio de amparo.
  29. 0:54Su función es impedir que mientras se
  30. 0:56tramite el juicio el acto de autoridad
  31. 0:58se ejecute o siga produciendo efectos de
  32. 1:01un modo que vuelva inútil la sentencia.
  33. 1:04Detengámonos así un momento en la
  34. 1:06expresión medida cautelar.
  35. 1:10Todo proceso tarda y en ese tiempo
  36. 1:12pueden pasar cosas que hagan imposible
  37. 1:13cumplir lo que al final se decida.
  38. 1:16Las medidas cautelares existen para eso,
  39. 1:18para cuidar que cuando llegue la
  40. 1:19sentencia todavía haya algo que
  41. 1:21proteger.
  42. 1:23Piensen un embargo precautorio en un
  43. 1:25juicio civil.
  44. 1:26Asegura que si el demandado pierde haya
  45. 1:29bienes con qué pagar.
  46. 1:31La suspensión cumple una función
  47. 1:33parecida en el amparo. Pero con una
  48. 1:35diferencia de fondo.
  49. 1:36Aquí no se protege el cobro de una
  50. 1:37deuda, sino el ejercicio de un derecho
  51. 1:40frente un acto de autoridad.
  52. 1:42Por eso la suspensión no es un accesorio
  53. 1:44menor del juicio, es la herramienta que
  54. 1:47hace posible que el amparo sea eficaz.
  55. 1:50Tiene cinco rasgos que conviene
  56. 1:51memorizar.
  57. 1:53Primero, es instrumental. No existe por
  58. 1:56sí misma.
  59. 1:57Sirve al juicio de amparo y a su
  60. 1:59sentencia.
  61. 2:00Segundo, es provisional, dura mientras
  62. 2:03dura el juicio y puede modificarse o
  63. 2:05revocarse si ocurre un hecho
  64. 2:07superviniente. Esto lo establece el
  65. 2:09artículo 154 de la Ley de Amparo.
  66. 2:11Tercero, es urgente y sumaria, se
  67. 2:14resuelve con lo que hay en el momento,
  68. 2:16en plazos de horas o de pocos días.
  69. 2:18Cuarto,
  70. 2:19se tramita por separado, salvo la
  71. 2:21suspensión de plano.
  72. 2:22Corre en un cuaderno incidental por
  73. 2:24duplicado para que su revisión no
  74. 2:25detenga el juicio.
  75. 2:27Así lo prevé el artículo 155 de la Ley
  76. 2:29de Amparo.
  77. 2:31Y quinto,
  78. 2:32no prejuzga el fondo. La propia ley dice
  79. 2:36que el análisis de la apariencia del
  80. 2:37buen derecho se hace sin que ello
  81. 2:39implique prejuzgar sobre el fondo del
  82. 2:41asunto.
  83. 2:42Esto está en el artículo 128, fracción
  84. 2:45cuarta.
  85. 2:46Ahora hablemos, ¿para qué sirve la
  86. 2:48suspensión del acto reclamado?
  87. 2:50Y tiene dos finalidades.
  88. 2:51La primera
  89. 2:53es preservar la materia del juicio si el
  90. 2:55acto se consuma de forma irreparable
  91. 2:57si esto, si la sentencia llega tarde.
  92. 3:00La segunda es evitar perjuicios a la
  93. 3:02persona quejosa mientras se decide si el
  94. 3:05acto es constitucional.
  95. 3:07Y surge una pregunta importante,
  96. 3:08¿conservar o restituir?
  97. 3:10Durante décadas la suspensión se
  98. 3:12entendió como una fotografía, congelar
  99. 3:14las cosas como estaban.
  100. 3:16Hoy es más que eso.
  101. 3:17El artículo 147 ordena fijar la
  102. 3:20situación en que debe quedar las cosas
  103. 3:23y atendiendo a la naturaleza del acto
  104. 3:24restablecer provisionalmente a la
  105. 3:26persona quejosa en el goce del derecho
  106. 3:28violado
  107. 3:29mientras se dicta sentencia ejecutoria
  108. 3:31cuando sea jurídica y materialmente
  109. 3:33posible.
  110. 3:34Entonces, hay dos tipos de efectos.
  111. 3:37El efecto conservativo que impide que el
  112. 3:40acto se ejecute o avance, por ejemplo,
  113. 3:42que no se demuele un inmueble
  114. 3:44y el efecto restitutorio provisional.
  115. 3:47Este devuelve temporalmente a la quejosa
  116. 3:50el goce de su derecho. Un ejemplo es que
  117. 3:53se reabre de manera provisional un
  118. 3:55negocio clausurado.
  119. 3:57Pero hay un límite.
  120. 3:58Y está en el artículo 131 segundo
  121. 4:00párrafo.
  122. 4:02La medida cautelar no puede modificar o
  123. 4:04restringir derechos ni constituir
  124. 4:06derechos que la quejosa no tenía antes
  125. 4:09de presentar la demanda.
  126. 4:12Dicho de forma sencilla,
  127. 4:14la suspensión devuelve lo que se tenía,
  128. 4:16no regala lo que nunca se tuvo.
  129. 4:19Y una aclaración práctica.
  130. 4:20La suspensión mira hacia adelante. Lo ya
  131. 4:22consumado solo puede revertirse de forma
  132. 4:24provisional por la vía del artículo 147.
  133. 4:28Y solo si es jurídica y materialmente
  134. 4:30posible.
  135. 4:32Ahora bien,
  136. 4:34la suspensión tiene tres formas de
  137. 4:35nacer.
  138. 4:36Mhm. La primera,
  139. 4:38de oficio y de plano.
  140. 4:40La inicia el juzgado sin solicitud en el
  141. 4:42auto de admisión y sin incidente.
  142. 4:45Esto está en el artículo 126 de la Ley
  143. 4:47de Amparo.
  144. 4:48De oficio, por la vía incidental.
  145. 4:50También la inicia el juzgado sin
  146. 4:51solicitud, pero en un incidente que se
  147. 4:53abre de oficio.
  148. 4:55Esto lo desarrolla el artículo 127.
  149. 4:58Y la tercera forma es la petición de
  150. 5:00parte.
  151. 5:01La pide la persona quejosa y se decide
  152. 5:03en el incidente de suspensión.
  153. 5:05Esto lo desarrolla el artículo 128 de la
  154. 5:07Ley de Amparo.
  155. 5:08Dentro del incidente hay además dos
  156. 5:10momentos. La suspensión provisional que
  157. 5:12se decide en el auto inicial y la
  158. 5:14definitiva que se decide en la audiencia
  159. 5:15incidental. Esto lo veremos más
  160. 5:17adelante.
  161. 5:19Y hay dos reglas de tiempo que son muy
  162. 5:20importantes.
  163. 5:22La suspensión puede pedirse en cualquier
  164. 5:23momento mientras no haya sentencia
  165. 5:25ejecutoria.
  166. 5:27Esto lo establece el artículo 130 de la
  167. 5:29Ley de Amparo.
  168. 5:30Pero además,
  169. 5:31si ya se está resolviendo otro amparo
  170. 5:33promovido por la misma quejosa contra
  171. 5:35los mismos actos y las mismas
  172. 5:36autoridades,
  173. 5:37el incidente queda sin materia.
  174. 5:39Es el artículo 145 de la Ley de Amparo
  175. 5:42el que lo prevé.
  176. 5:44Ahora vamos a hablar de la suspensión de
  177. 5:45oficio y de plano.
  178. 5:47La suspensión de oficio y de plano es la
  179. 5:48respuesta más rápida del sistema.
  180. 5:51El juzgado la concede en el mismo auto
  181. 5:53en que admite la demanda sin que nadie
  182. 5:55la pida.
  183. 5:56Sin abrir incidente, sin pedir informes
  184. 5:58y sin garantía.
  185. 6:00Procede cuando la reclamen, cuando se
  186. 6:02reclaman perdón, actos que importen,
  187. 6:04primero, peligro de privación de la
  188. 6:06vida, segundo, ataques a la libertad
  189. 6:09personal fuera de procedimiento,
  190. 6:11tercero, incomunicación.
  191. 6:13Cuarto, deportación, expulsión o
  192. 6:15proscripción o extradición, destierro
  193. 6:18perdón y extradición.
  194. 6:20Desaparición forzada de personas.
  195. 6:22Y alguno de los actos prohibidos por el
  196. 6:24artículo 22 constitucional.
  197. 6:27La incorporación forzosa al ejército, la
  198. 6:29armada o la fuerza aérea nacionales
  199. 6:31también es un caso de estos, de este
  200. 6:33tipo.
  201. 6:34Así como la privación total o parcial,
  202. 6:36temporal o definitiva de la propiedad,
  203. 6:39la posesión o el disfrute de los
  204. 6:41derechos agrarios de los núcleos de
  205. 6:42población ejidal o comunal.
  206. 6:45La lógica es sencilla.
  207. 6:47En estos actos el daño puede ser
  208. 6:48irreversible en horas.
  209. 6:51No hay nada que ponderar.
  210. 6:53Vale la pena mirar esta lista con
  211. 6:54atención porque cada supuesto tiene una
  212. 6:56razón de ser.
  213. 6:58La vida y la libertad personal fuera de
  214. 7:00procedimiento son los casos más
  215. 7:02evidentes, cada hora cuenta.
  216. 7:05La incomunicación y la desaparición
  217. 7:06forzada son especialmente graves porque
  218. 7:09la persona ni siquiera puede pedir ayuda
  219. 7:11por sí misma.
  220. 7:12Si el sistema se espera a que ella
  221. 7:14promoviera, nunca llegaría esto.
  222. 7:17La deportación, la expulsión, el
  223. 7:19destierro sacan a la persona del
  224. 7:21territorio nacional. Una vez fuera,
  225. 7:23restituirla es muy difícil.
  226. 7:25Los actos prohibidos del artículo 22
  227. 7:27constitucional como las penas de
  228. 7:29mutilación, los azotes, el tormento o la
  229. 7:32confiscación de bienes están proscritos
  230. 7:34de manera absoluta, no hay nada que
  231. 7:36ponderar frente a ellos.
  232. 7:39La incorporación forzosa a las fuerzas
  233. 7:41armadas afecta la libertad de forma
  234. 7:43inmediata y total.
  235. 7:45Y los derechos agrarios de los núcleos
  236. 7:46de población ejidal o comunal, tienen
  237. 7:48una protección reforzada en nuestro
  238. 7:50sistema. Para muchas comunidades, la
  239. 7:52tierra no es solo un bien, es su forma
  240. 7:54de vida y su enlace con su con sus
  241. 7:57antepasados.
  242. 7:59Hay un detalle más en la propia
  243. 8:01descripción de esta figura.
  244. 8:02La suspensión de plano no requiere
  245. 8:04garantía.
  246. 8:05En estos casos, el sistema no pregunta
  247. 8:07quién pagará los posibles daños, primero
  248. 8:10protege.
  249. 8:11Estos mismos supuestos activan las
  250. 8:13reglas especiales para presentar la
  251. 8:15demanda.
  252. 8:16Cuando el agraviado no puede promover
  253. 8:17por sí mismo el amparo, puede promoverlo
  254. 8:20cualquier persona en su nombre.
  255. 8:22Y el juzgado debe tomar las medidas
  256. 8:24necesarias para lograr su comparecencia.
  257. 8:27Así lo establece el artículo 15 de la
  258. 8:29Ley de Amparo.
  259. 8:31Ahora vamos a hablar de la suspensión de
  260. 8:33oficio por vía incidental.
  261. 8:36Esta
  262. 8:37es la segunda puerta.
  263. 8:39El juzgado tampoco es para que se la
  264. 8:40pida, pero sí abre un incidente porque
  265. 8:42necesita informes y una audiencia antes
  266. 8:44de decidir.
  267. 8:46Procede normalmente en dos supuestos, el
  268. 8:48primero es la extradición.
  269. 8:50El segundo los actos que de consumarse
  270. 8:52harían físicamente imposible restituir a
  271. 8:54la persona quejosa en el goce del
  272. 8:56derecho reclamado.
  273. 8:58Esta fracción segunda es una cláusula
  274. 8:59abierta.
  275. 9:01Obliga a las personas juzgadoras a
  276. 9:02preguntarse en cada demanda si este acto
  277. 9:05se ejecuta mañana, ¿quedará algo por
  278. 9:07restituir?
  279. 9:09Ahora preguntémonos
  280. 9:11¿por qué la extradición va por esta
  281. 9:13puerta y no por la de plano?
  282. 9:16Pues es sencillo.
  283. 9:17La extradición no ocurre de un momento a
  284. 9:19otro. Es un proceso con varias etapas y
  285. 9:21autoridades.
  286. 9:22El juzgado necesita saber en qué punto
  287. 9:24está, qué autoridad tiene la persona y
  288. 9:26qué se va a ejecutar.
  289. 9:28Para eso sirven los informes y la
  290. 9:30audiencia.
  291. 9:31Pero la ley no deja la iniciativa en
  292. 9:33manos de la persona extraditable.
  293. 9:35El juzgado abre el incidente por sí
  294. 9:37mismo.
  295. 9:39La diferencia entre las dos primeras
  296. 9:41puertas, entonces, no es de gravedad,
  297. 9:44es de información. En la suspensión de
  298. 9:46plano, el juzgado tiene que actuar ya.
  299. 9:49En la de oficio incidental, actúa sin
  300. 9:51que se lo pidan, pero se toma el tiempo
  301. 9:53de saber exactamente qué debe de tener.
  302. 9:57Lo que no se puede suspender.
  303. 9:59Hay cosas que la ley excluye de la
  304. 10:01suspensión. Están en el último párrafo
  305. 10:03del artículo 128.
  306. 10:06No se suspenden, por ejemplo, las
  307. 10:08órdenes de protección dictadas por
  308. 10:10autoridades administrativas o judiciales
  309. 10:12para salvaguardar la seguridad o la
  310. 10:14integridad de una persona.
  311. 10:16Tampoco la ejecución de una técnica de
  312. 10:18investigación y de una medida cautelar
  313. 10:20concedida por autoridad judicial.
  314. 10:22Esto tiene sentido y una razonabilidad.
  315. 10:24Suspender una orden de protección
  316. 10:26dejaría sin defensa precisamente a quien
  317. 10:28se busca proteger.
  318. 10:30Ahora,
  319. 10:31regresemos a nuestro expediente
  320. 10:32original.
  321. 10:34Volvamos con Mariana y sus tres
  322. 10:36preguntas.
  323. 10:37La primera es, ¿puede firmar ella la
  324. 10:40demanda? Sí, se trata de un ataque a la
  325. 10:42libertad fuera de procedimiento y de una
  326. 10:44posible incomunicación o desaparición.
  327. 10:46El artículo 15 de la Ley de Amparo
  328. 10:48permite que cualquier persona promueva
  329. 10:50en nombre del agraviado.
  330. 10:52Ahora,
  331. 10:53¿necesita pedir la suspensión? No, el
  332. 10:56juzgado debe concederla de oficio y de
  333. 10:57plano en el auto admisorio. Eso lo
  334. 11:00desarrolla el artículo 126.
  335. 11:02¿Y qué debe hacer el juzgado?
  336. 11:04El juzgado admite la demanda según su
  337. 11:06criterio, la previene para que se
  338. 11:07ratifique una vez que se localice a
  339. 11:08Julián.
  340. 11:09Pero, en cualquier caso, concede la
  341. 11:11suspensión de plano para que cese la
  342. 11:13incomunicación y no se atente contra la
  343. 11:16libertad o la integridad de Julián fuera
  344. 11:17de procedimiento.
  345. 11:19Del mismo modo, toma las medidas
  346. 11:20necesarias para localizarlo y lograr su
  347. 11:22comparecencia.
  348. 11:24Así,
  349. 11:25a las 8:30 de la mañana, el auto está
  350. 11:27firmado.
  351. 11:28Y este es el estándar de urgencia que la
  352. 11:29ley exige en estos casos.
  353. 11:32Ahora vamos a preguntar, ¿usted qué
  354. 11:33haría? Le toca a usted responder y
  355. 11:35detenga el video después de la pregunta
  356. 11:37o del caso.
  357. 11:39Un vecino promueve amparo contra la
  358. 11:41orden municipal de demoler su casa.
  359. 11:43Esta está programada para dentro de los
  360. 11:453 días. Él no pide la suspensión.
  361. 11:48La pregunta es, ¿el juzgado puede actuar
  362. 11:50de oficio?
  363. 11:51Piense su respuesta.
  364. 11:55Bien.
  365. 11:56No procede la suspensión de plano. La
  366. 11:58demolición no está entre los actos del
  367. 12:00artículo 126.
  368. 12:02Pero sí vale la pena pensar en el
  369. 12:03artículo 127 fracción segunda.
  370. 12:06Una casa demolida no se puede devolver
  371. 12:08físicamente.
  372. 12:10La persona juzgadora debe valorar si en
  373. 12:12el caso encuadra en este supuesto.
  374. 12:15Y si es así, abrir el de oficio el
  375. 12:17incidente.
  376. 12:18Es una pregunta de análisis, no una
  377. 12:20pregunta de memoria.
  378. 12:21Ahora veamos un segundo supuesto.
  379. 12:26Una mujer obtuvo de una autoridad una
  380. 12:27orden de protección que prohíbe a su ex
  381. 12:30pareja acercarse a su domicilio. Él
  382. 12:32promueve amparo contra esa orden y pide
  383. 12:34la suspensión para poder volver a la
  384. 12:35casa mientras se resuelve el juicio.
  385. 12:38La pregunta concreta es, ¿procede
  386. 12:39conceder la suspensión?
  387. 12:42Piense.
  388. 12:44No. El último párrafo del artículo 128
  389. 12:47de la Ley de Amparo excluye la
  390. 12:48suspensión en las órdenes de protección
  391. 12:50dictadas para salvaguardar la seguridad
  392. 12:52o la integridad de una persona.
  393. 12:54Él puede discutir la orden en el fondo
  394. 12:56del amparo, por supuesto. Pero mientras
  395. 12:58tanto, la protección sigue vigente.
  396. 13:01Hablemos por último de mitos y
  397. 13:03realidades.
  398. 13:04Un mito muy extendido es si la quejosa
  399. 13:06no pide la suspensión, el juez no puede
  400. 13:08darla.
  401. 13:09Es un mito. Los artículos 126 y 127
  402. 13:12obligan a actuar de oficio en los casos
  403. 13:14más graves.
  404. 13:15La petición de parte es la regla
  405. 13:16general, pero no es la única vía.
  406. 13:18Y un segundo mito
  407. 13:20que se escucha en los pasillos, la
  408. 13:21suspensión de plano solo procede si la
  409. 13:23quejosa demuestra que el acto es cierto.
  410. 13:26También es un mito.
  411. 13:27En estos casos, el juzgado actúa con la
  412. 13:29demanda, precisamente porque la persona
  413. 13:31puede ser incomunicada o desaparecida.
  414. 13:34No se le puede exigir que pruebe antes
  415. 13:35de protegerla.
  416. 13:37La verificación viene después.
  417. 13:39Hagamos así una recapitulación de lo que
  418. 13:41hemos visto en esta sesión.
  419. 13:43Primero.
  420. 13:44La suspensión es una medida cautelar
  421. 13:46instrumental, provisional y sumaria que
  422. 13:49no prejuzga el fondo.
  423. 13:51Segundo.
  424. 13:53Puede conservar o restituir
  425. 13:54provisionalmente conforme al artículo
  426. 13:56147. Pero nunca crear derechos nuevos
  427. 13:59según el artículo 131 de la propia ley
  428. 14:02de amparo.
  429. 14:03Tercero.
  430. 14:04De oficio y de plano en el auto
  431. 14:05admisorio para los actos del artículo
  432. 14:07126. Cuarto.
  433. 14:10De oficio incidental, extradición y
  434. 14:12actos de restitución físicamente
  435. 14:14imposible. Según el artículo 127.
  436. 14:17Quinto.
  437. 14:18Todos los demás requiere petición de
  438. 14:20parte salvo lo que la ley excluye en la
  439. 14:22suspensión.
  440. 14:23El siguiente segmento. Abrimos la
  441. 14:25segunda carpeta.
  442. 14:27Una fonda clausurada después de un
  443. 14:29sismo. Y ahí sí, alguien tendrá que
  444. 14:31pedir la suspensión.

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