Introducción al Juicio de Amparo. Módulo 5. Parte 2 — Transcript
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- 0:00Bien.
- 0:01Nuestro primer bloque se denomina la
- 0:03mañana. ¿Qué es la suspensión y cuándo
- 0:05procede sin que nadie la pida?
- 0:08Abrimos la primera carpeta.
- 0:10Son las 7:45 de la mañana.
- 0:12En la puerta de la Ciudad Judicial
- 0:13Federal, Mariana sostiene un papel
- 0:15escrito a mano.
- 0:17Su hermano Julián salió a comprar la
- 0:19cena y no regresó.
- 0:21Un vecino vio cómo dos hombres que se
- 0:22identificaron como policías lo subieron
- 0:24a una camioneta.
- 0:26Mariana ya fue a la fiscalía y a dos
- 0:28corporaciones. Nadie lo tiene
- 0:30registrado.
- 0:31Mariana hace tres preguntas.
- 0:33¿Puede firmar ella
- 0:35aunque el afectado sea su hermano?
- 0:37¿Necesita de abogado?
- 0:39¿Tiene que pedir algo especial para que
- 0:41lo busquen?
- 0:42Guarden esas tres preguntas. Al final de
- 0:44este video las vamos a responder.
- 0:47Comencemos con qué es la suspensión.
- 0:50La suspensión del acto reclamado es la
- 0:52medida cautelar del juicio de amparo.
- 0:54Su función es impedir que mientras se
- 0:56tramite el juicio el acto de autoridad
- 0:58se ejecute o siga produciendo efectos de
- 1:01un modo que vuelva inútil la sentencia.
- 1:04Detengámonos así un momento en la
- 1:06expresión medida cautelar.
- 1:10Todo proceso tarda y en ese tiempo
- 1:12pueden pasar cosas que hagan imposible
- 1:13cumplir lo que al final se decida.
- 1:16Las medidas cautelares existen para eso,
- 1:18para cuidar que cuando llegue la
- 1:19sentencia todavía haya algo que
- 1:21proteger.
- 1:23Piensen un embargo precautorio en un
- 1:25juicio civil.
- 1:26Asegura que si el demandado pierde haya
- 1:29bienes con qué pagar.
- 1:31La suspensión cumple una función
- 1:33parecida en el amparo. Pero con una
- 1:35diferencia de fondo.
- 1:36Aquí no se protege el cobro de una
- 1:37deuda, sino el ejercicio de un derecho
- 1:40frente un acto de autoridad.
- 1:42Por eso la suspensión no es un accesorio
- 1:44menor del juicio, es la herramienta que
- 1:47hace posible que el amparo sea eficaz.
- 1:50Tiene cinco rasgos que conviene
- 1:51memorizar.
- 1:53Primero, es instrumental. No existe por
- 1:56sí misma.
- 1:57Sirve al juicio de amparo y a su
- 1:59sentencia.
- 2:00Segundo, es provisional, dura mientras
- 2:03dura el juicio y puede modificarse o
- 2:05revocarse si ocurre un hecho
- 2:07superviniente. Esto lo establece el
- 2:09artículo 154 de la Ley de Amparo.
- 2:11Tercero, es urgente y sumaria, se
- 2:14resuelve con lo que hay en el momento,
- 2:16en plazos de horas o de pocos días.
- 2:18Cuarto,
- 2:19se tramita por separado, salvo la
- 2:21suspensión de plano.
- 2:22Corre en un cuaderno incidental por
- 2:24duplicado para que su revisión no
- 2:25detenga el juicio.
- 2:27Así lo prevé el artículo 155 de la Ley
- 2:29de Amparo.
- 2:31Y quinto,
- 2:32no prejuzga el fondo. La propia ley dice
- 2:36que el análisis de la apariencia del
- 2:37buen derecho se hace sin que ello
- 2:39implique prejuzgar sobre el fondo del
- 2:41asunto.
- 2:42Esto está en el artículo 128, fracción
- 2:45cuarta.
- 2:46Ahora hablemos, ¿para qué sirve la
- 2:48suspensión del acto reclamado?
- 2:50Y tiene dos finalidades.
- 2:51La primera
- 2:53es preservar la materia del juicio si el
- 2:55acto se consuma de forma irreparable
- 2:57si esto, si la sentencia llega tarde.
- 3:00La segunda es evitar perjuicios a la
- 3:02persona quejosa mientras se decide si el
- 3:05acto es constitucional.
- 3:07Y surge una pregunta importante,
- 3:08¿conservar o restituir?
- 3:10Durante décadas la suspensión se
- 3:12entendió como una fotografía, congelar
- 3:14las cosas como estaban.
- 3:16Hoy es más que eso.
- 3:17El artículo 147 ordena fijar la
- 3:20situación en que debe quedar las cosas
- 3:23y atendiendo a la naturaleza del acto
- 3:24restablecer provisionalmente a la
- 3:26persona quejosa en el goce del derecho
- 3:28violado
- 3:29mientras se dicta sentencia ejecutoria
- 3:31cuando sea jurídica y materialmente
- 3:33posible.
- 3:34Entonces, hay dos tipos de efectos.
- 3:37El efecto conservativo que impide que el
- 3:40acto se ejecute o avance, por ejemplo,
- 3:42que no se demuele un inmueble
- 3:44y el efecto restitutorio provisional.
- 3:47Este devuelve temporalmente a la quejosa
- 3:50el goce de su derecho. Un ejemplo es que
- 3:53se reabre de manera provisional un
- 3:55negocio clausurado.
- 3:57Pero hay un límite.
- 3:58Y está en el artículo 131 segundo
- 4:00párrafo.
- 4:02La medida cautelar no puede modificar o
- 4:04restringir derechos ni constituir
- 4:06derechos que la quejosa no tenía antes
- 4:09de presentar la demanda.
- 4:12Dicho de forma sencilla,
- 4:14la suspensión devuelve lo que se tenía,
- 4:16no regala lo que nunca se tuvo.
- 4:19Y una aclaración práctica.
- 4:20La suspensión mira hacia adelante. Lo ya
- 4:22consumado solo puede revertirse de forma
- 4:24provisional por la vía del artículo 147.
- 4:28Y solo si es jurídica y materialmente
- 4:30posible.
- 4:32Ahora bien,
- 4:34la suspensión tiene tres formas de
- 4:35nacer.
- 4:36Mhm. La primera,
- 4:38de oficio y de plano.
- 4:40La inicia el juzgado sin solicitud en el
- 4:42auto de admisión y sin incidente.
- 4:45Esto está en el artículo 126 de la Ley
- 4:47de Amparo.
- 4:48De oficio, por la vía incidental.
- 4:50También la inicia el juzgado sin
- 4:51solicitud, pero en un incidente que se
- 4:53abre de oficio.
- 4:55Esto lo desarrolla el artículo 127.
- 4:58Y la tercera forma es la petición de
- 5:00parte.
- 5:01La pide la persona quejosa y se decide
- 5:03en el incidente de suspensión.
- 5:05Esto lo desarrolla el artículo 128 de la
- 5:07Ley de Amparo.
- 5:08Dentro del incidente hay además dos
- 5:10momentos. La suspensión provisional que
- 5:12se decide en el auto inicial y la
- 5:14definitiva que se decide en la audiencia
- 5:15incidental. Esto lo veremos más
- 5:17adelante.
- 5:19Y hay dos reglas de tiempo que son muy
- 5:20importantes.
- 5:22La suspensión puede pedirse en cualquier
- 5:23momento mientras no haya sentencia
- 5:25ejecutoria.
- 5:27Esto lo establece el artículo 130 de la
- 5:29Ley de Amparo.
- 5:30Pero además,
- 5:31si ya se está resolviendo otro amparo
- 5:33promovido por la misma quejosa contra
- 5:35los mismos actos y las mismas
- 5:36autoridades,
- 5:37el incidente queda sin materia.
- 5:39Es el artículo 145 de la Ley de Amparo
- 5:42el que lo prevé.
- 5:44Ahora vamos a hablar de la suspensión de
- 5:45oficio y de plano.
- 5:47La suspensión de oficio y de plano es la
- 5:48respuesta más rápida del sistema.
- 5:51El juzgado la concede en el mismo auto
- 5:53en que admite la demanda sin que nadie
- 5:55la pida.
- 5:56Sin abrir incidente, sin pedir informes
- 5:58y sin garantía.
- 6:00Procede cuando la reclamen, cuando se
- 6:02reclaman perdón, actos que importen,
- 6:04primero, peligro de privación de la
- 6:06vida, segundo, ataques a la libertad
- 6:09personal fuera de procedimiento,
- 6:11tercero, incomunicación.
- 6:13Cuarto, deportación, expulsión o
- 6:15proscripción o extradición, destierro
- 6:18perdón y extradición.
- 6:20Desaparición forzada de personas.
- 6:22Y alguno de los actos prohibidos por el
- 6:24artículo 22 constitucional.
- 6:27La incorporación forzosa al ejército, la
- 6:29armada o la fuerza aérea nacionales
- 6:31también es un caso de estos, de este
- 6:33tipo.
- 6:34Así como la privación total o parcial,
- 6:36temporal o definitiva de la propiedad,
- 6:39la posesión o el disfrute de los
- 6:41derechos agrarios de los núcleos de
- 6:42población ejidal o comunal.
- 6:45La lógica es sencilla.
- 6:47En estos actos el daño puede ser
- 6:48irreversible en horas.
- 6:51No hay nada que ponderar.
- 6:53Vale la pena mirar esta lista con
- 6:54atención porque cada supuesto tiene una
- 6:56razón de ser.
- 6:58La vida y la libertad personal fuera de
- 7:00procedimiento son los casos más
- 7:02evidentes, cada hora cuenta.
- 7:05La incomunicación y la desaparición
- 7:06forzada son especialmente graves porque
- 7:09la persona ni siquiera puede pedir ayuda
- 7:11por sí misma.
- 7:12Si el sistema se espera a que ella
- 7:14promoviera, nunca llegaría esto.
- 7:17La deportación, la expulsión, el
- 7:19destierro sacan a la persona del
- 7:21territorio nacional. Una vez fuera,
- 7:23restituirla es muy difícil.
- 7:25Los actos prohibidos del artículo 22
- 7:27constitucional como las penas de
- 7:29mutilación, los azotes, el tormento o la
- 7:32confiscación de bienes están proscritos
- 7:34de manera absoluta, no hay nada que
- 7:36ponderar frente a ellos.
- 7:39La incorporación forzosa a las fuerzas
- 7:41armadas afecta la libertad de forma
- 7:43inmediata y total.
- 7:45Y los derechos agrarios de los núcleos
- 7:46de población ejidal o comunal, tienen
- 7:48una protección reforzada en nuestro
- 7:50sistema. Para muchas comunidades, la
- 7:52tierra no es solo un bien, es su forma
- 7:54de vida y su enlace con su con sus
- 7:57antepasados.
- 7:59Hay un detalle más en la propia
- 8:01descripción de esta figura.
- 8:02La suspensión de plano no requiere
- 8:04garantía.
- 8:05En estos casos, el sistema no pregunta
- 8:07quién pagará los posibles daños, primero
- 8:10protege.
- 8:11Estos mismos supuestos activan las
- 8:13reglas especiales para presentar la
- 8:15demanda.
- 8:16Cuando el agraviado no puede promover
- 8:17por sí mismo el amparo, puede promoverlo
- 8:20cualquier persona en su nombre.
- 8:22Y el juzgado debe tomar las medidas
- 8:24necesarias para lograr su comparecencia.
- 8:27Así lo establece el artículo 15 de la
- 8:29Ley de Amparo.
- 8:31Ahora vamos a hablar de la suspensión de
- 8:33oficio por vía incidental.
- 8:36Esta
- 8:37es la segunda puerta.
- 8:39El juzgado tampoco es para que se la
- 8:40pida, pero sí abre un incidente porque
- 8:42necesita informes y una audiencia antes
- 8:44de decidir.
- 8:46Procede normalmente en dos supuestos, el
- 8:48primero es la extradición.
- 8:50El segundo los actos que de consumarse
- 8:52harían físicamente imposible restituir a
- 8:54la persona quejosa en el goce del
- 8:56derecho reclamado.
- 8:58Esta fracción segunda es una cláusula
- 8:59abierta.
- 9:01Obliga a las personas juzgadoras a
- 9:02preguntarse en cada demanda si este acto
- 9:05se ejecuta mañana, ¿quedará algo por
- 9:07restituir?
- 9:09Ahora preguntémonos
- 9:11¿por qué la extradición va por esta
- 9:13puerta y no por la de plano?
- 9:16Pues es sencillo.
- 9:17La extradición no ocurre de un momento a
- 9:19otro. Es un proceso con varias etapas y
- 9:21autoridades.
- 9:22El juzgado necesita saber en qué punto
- 9:24está, qué autoridad tiene la persona y
- 9:26qué se va a ejecutar.
- 9:28Para eso sirven los informes y la
- 9:30audiencia.
- 9:31Pero la ley no deja la iniciativa en
- 9:33manos de la persona extraditable.
- 9:35El juzgado abre el incidente por sí
- 9:37mismo.
- 9:39La diferencia entre las dos primeras
- 9:41puertas, entonces, no es de gravedad,
- 9:44es de información. En la suspensión de
- 9:46plano, el juzgado tiene que actuar ya.
- 9:49En la de oficio incidental, actúa sin
- 9:51que se lo pidan, pero se toma el tiempo
- 9:53de saber exactamente qué debe de tener.
- 9:57Lo que no se puede suspender.
- 9:59Hay cosas que la ley excluye de la
- 10:01suspensión. Están en el último párrafo
- 10:03del artículo 128.
- 10:06No se suspenden, por ejemplo, las
- 10:08órdenes de protección dictadas por
- 10:10autoridades administrativas o judiciales
- 10:12para salvaguardar la seguridad o la
- 10:14integridad de una persona.
- 10:16Tampoco la ejecución de una técnica de
- 10:18investigación y de una medida cautelar
- 10:20concedida por autoridad judicial.
- 10:22Esto tiene sentido y una razonabilidad.
- 10:24Suspender una orden de protección
- 10:26dejaría sin defensa precisamente a quien
- 10:28se busca proteger.
- 10:30Ahora,
- 10:31regresemos a nuestro expediente
- 10:32original.
- 10:34Volvamos con Mariana y sus tres
- 10:36preguntas.
- 10:37La primera es, ¿puede firmar ella la
- 10:40demanda? Sí, se trata de un ataque a la
- 10:42libertad fuera de procedimiento y de una
- 10:44posible incomunicación o desaparición.
- 10:46El artículo 15 de la Ley de Amparo
- 10:48permite que cualquier persona promueva
- 10:50en nombre del agraviado.
- 10:52Ahora,
- 10:53¿necesita pedir la suspensión? No, el
- 10:56juzgado debe concederla de oficio y de
- 10:57plano en el auto admisorio. Eso lo
- 11:00desarrolla el artículo 126.
- 11:02¿Y qué debe hacer el juzgado?
- 11:04El juzgado admite la demanda según su
- 11:06criterio, la previene para que se
- 11:07ratifique una vez que se localice a
- 11:08Julián.
- 11:09Pero, en cualquier caso, concede la
- 11:11suspensión de plano para que cese la
- 11:13incomunicación y no se atente contra la
- 11:16libertad o la integridad de Julián fuera
- 11:17de procedimiento.
- 11:19Del mismo modo, toma las medidas
- 11:20necesarias para localizarlo y lograr su
- 11:22comparecencia.
- 11:24Así,
- 11:25a las 8:30 de la mañana, el auto está
- 11:27firmado.
- 11:28Y este es el estándar de urgencia que la
- 11:29ley exige en estos casos.
- 11:32Ahora vamos a preguntar, ¿usted qué
- 11:33haría? Le toca a usted responder y
- 11:35detenga el video después de la pregunta
- 11:37o del caso.
- 11:39Un vecino promueve amparo contra la
- 11:41orden municipal de demoler su casa.
- 11:43Esta está programada para dentro de los
- 11:453 días. Él no pide la suspensión.
- 11:48La pregunta es, ¿el juzgado puede actuar
- 11:50de oficio?
- 11:51Piense su respuesta.
- 11:55Bien.
- 11:56No procede la suspensión de plano. La
- 11:58demolición no está entre los actos del
- 12:00artículo 126.
- 12:02Pero sí vale la pena pensar en el
- 12:03artículo 127 fracción segunda.
- 12:06Una casa demolida no se puede devolver
- 12:08físicamente.
- 12:10La persona juzgadora debe valorar si en
- 12:12el caso encuadra en este supuesto.
- 12:15Y si es así, abrir el de oficio el
- 12:17incidente.
- 12:18Es una pregunta de análisis, no una
- 12:20pregunta de memoria.
- 12:21Ahora veamos un segundo supuesto.
- 12:26Una mujer obtuvo de una autoridad una
- 12:27orden de protección que prohíbe a su ex
- 12:30pareja acercarse a su domicilio. Él
- 12:32promueve amparo contra esa orden y pide
- 12:34la suspensión para poder volver a la
- 12:35casa mientras se resuelve el juicio.
- 12:38La pregunta concreta es, ¿procede
- 12:39conceder la suspensión?
- 12:42Piense.
- 12:44No. El último párrafo del artículo 128
- 12:47de la Ley de Amparo excluye la
- 12:48suspensión en las órdenes de protección
- 12:50dictadas para salvaguardar la seguridad
- 12:52o la integridad de una persona.
- 12:54Él puede discutir la orden en el fondo
- 12:56del amparo, por supuesto. Pero mientras
- 12:58tanto, la protección sigue vigente.
- 13:01Hablemos por último de mitos y
- 13:03realidades.
- 13:04Un mito muy extendido es si la quejosa
- 13:06no pide la suspensión, el juez no puede
- 13:08darla.
- 13:09Es un mito. Los artículos 126 y 127
- 13:12obligan a actuar de oficio en los casos
- 13:14más graves.
- 13:15La petición de parte es la regla
- 13:16general, pero no es la única vía.
- 13:18Y un segundo mito
- 13:20que se escucha en los pasillos, la
- 13:21suspensión de plano solo procede si la
- 13:23quejosa demuestra que el acto es cierto.
- 13:26También es un mito.
- 13:27En estos casos, el juzgado actúa con la
- 13:29demanda, precisamente porque la persona
- 13:31puede ser incomunicada o desaparecida.
- 13:34No se le puede exigir que pruebe antes
- 13:35de protegerla.
- 13:37La verificación viene después.
- 13:39Hagamos así una recapitulación de lo que
- 13:41hemos visto en esta sesión.
- 13:43Primero.
- 13:44La suspensión es una medida cautelar
- 13:46instrumental, provisional y sumaria que
- 13:49no prejuzga el fondo.
- 13:51Segundo.
- 13:53Puede conservar o restituir
- 13:54provisionalmente conforme al artículo
- 13:56147. Pero nunca crear derechos nuevos
- 13:59según el artículo 131 de la propia ley
- 14:02de amparo.
- 14:03Tercero.
- 14:04De oficio y de plano en el auto
- 14:05admisorio para los actos del artículo
- 14:07126. Cuarto.
- 14:10De oficio incidental, extradición y
- 14:12actos de restitución físicamente
- 14:14imposible. Según el artículo 127.
- 14:17Quinto.
- 14:18Todos los demás requiere petición de
- 14:20parte salvo lo que la ley excluye en la
- 14:22suspensión.
- 14:23El siguiente segmento. Abrimos la
- 14:25segunda carpeta.
- 14:27Una fonda clausurada después de un
- 14:29sismo. Y ahí sí, alguien tendrá que
- 14:31pedir la suspensión.
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