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Historia del Juicio de Amparo. Módulo 4. Parte 1 — Transcript

by Archivo ENFJ · 2,521 words · 478 segments · language en · Watch on YouTube

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0:02Es un gusto estar con ustedes.
0:05Hoy el doctor Sergio Ricardo Márquez
0:08Rábago
0:09atendiendo la invitación de la Escuela
0:11Nacional de Formación Judicial
0:15del Prestigiado Poder Judicial de la
0:17Federación,
0:19en el que tuve el honor de participar
0:23algunos años de mi vida profesional
0:28y referirnos a una materia muy
0:32importante
0:33como lo es el juicio juicio de Ampar.
0:38En este curso sobre la historia del
0:40propio juicio
0:42[carraspeo] de control constitucional,
0:45a mí me corresponde hablar
0:49del
0:51módulo 4, el amparo en el constituyente
0:56de 1917,
0:59por lo cual vamos a hablar
1:00primordialmente de los artículos 103 y
1:04107 constitucionales.
1:08[tos]
1:08Antes [carraspeo] de abordar el tema que
1:10nos ocupa,
1:12que es el tratamiento
1:15que el constituyente de 191617
1:21y yo al tema más relevante y único
1:24prácticamente de control continual
1:26dogmático, que lo es el juicio de
1:28amparo. conveniente tener presente sus
1:32antecedentes no relevantes
1:34como podrían ser el control
1:36constitucional de México independiente,
1:39[carraspeo] el control constitucional
1:41dogmático.
1:43Estos precedentes
1:46que seguramente ustedes ya vivieron en
1:49sus primeros tres módulos,
1:53hay que tenerlos presentes cuando
1:55empecemos a estudiar
1:57la [carraspeo] inclusión del juicio de
1:59amparo en el sistema jurisdiccional
2:02mexicano.
2:04Estos antecedentes más relevantes se
2:08podrían establecer en el control
2:11constitucional de México independiente y
2:15el control constitucional
2:17dogmático.
2:19Estos precedentes se precisan
2:22en el control constitucional de las
2:25siete leyes que se precisa en 183536
2:30en la segunda ley constitucional
2:34para avanzar a una constitución de 1841.
2:39La diferencia entre estos dos es que en
2:43356
2:45era un órgano sugéis, un órgano político
2:49encargado del control constitucional,
2:52el llamado Supremo Poder Conservador,
2:56que ya sé ustedes ya vieron, por lo cual
2:59no vamos a insistir demasiado.
3:02El siguiente paso fue la Constitución
3:07yucateca de 1841,
3:10en la cual
3:13Mariano Careescencio García Regón y
3:17Alcalá
3:19incluye un juicio de amparo a nivel
3:21local en Yucatán.
3:27El siguiente paso que es federalizar el
3:30amparo se da en 1847
3:34con el jaliciense
3:36Mariano Otero.
3:38Mariano Otero está inmortalizado en una
3:42de las carótides que dan soporte al
3:47edificio de la Suprema Corte ubicado en
3:49Pino Suárez, sede de nuestro máximo
3:53tribunal.
3:56Después de 1847
3:58y su artículo 25,
4:01finalmente llegamos a establecer un
4:03control constitucional dogmático de la
4:05Constitución Federal de la República
4:08Mexicana de 5 de febrero de 1857
4:13con una somera normatividad.
4:16Posteriormente
4:18se perfecciona
4:20en la Constitución Política de los
4:22Estados Unidos Mexicanos de 1917.
4:26Se habrán percatado ustedes que hemos
4:28hablado de dos tipos de control
4:30constitucional.
4:32un control constitucional dogmático, es
4:35decir, de las libertades de los hombres,
4:38de las de la de los derechos de los
4:41gobernados y un control constitucional
4:44orgánico que es propio de la persona
4:47pública y ese existió antes que el
4:52derecho de control constitucional para
4:54los gobernados, porque en 1836
4:58ya se protegían las atribuciones
5:00constitucionales
5:02de la persona pública a través del
5:04Supremo Poder Conservador.
5:08En virtud de lo anterior, el desarrollo
5:11de nuestro documento va a contener
5:15básicamente
5:17seis puntos.
5:20Una breve referencia a las siete leyes
5:22constitucionales.
5:24Una breve referencia al juicio de amparo
5:27en la Constitución
5:29de Yucatán, 1841.
5:33Una breve referencia al acta de reformas
5:37de 1847,
5:41una referencia ya más a fondo de lo que
5:46es la Constitución Federal de la
5:49República Mexicana de 1857
5:53para que posteriormente pasemos al
5:56desarrollo del Congreso Constituyente
6:00de 1916.
6:02a partir del primero de diciembre hasta
6:05finales del mes de enero para que la ley
6:08fuera publicada el 5 de febrero y
6:11entrara en vigencia el primero de mayo
6:13nuestra Constitución Política de los
6:16Estados Unidos Mexicanos.
6:19Vamos a tener un documento de apoyo que
6:21vamos a estar eh subiendo información
6:25para su consulta y aquí les estamos
6:28haciendo una nota que de repente
6:31encontrarán en el material del siglo
6:34XIX.
6:36eh faltas de ortografía si la revisamos
6:40con nuestro criterio del siglo XXI, pero
6:43que en aquella época,
6:45parte inicial del siglo XIX, pues es
6:49exactamente como se escribía, el estilo
6:52original de la época y se respeta ese
6:55estilo original.
6:58Bueno, en primera instancia platicar
7:00brevemente de las siete leyes
7:01constitucionales, que ustedes ya lo
7:03estudiaron, lo sé, pero tener presente
7:06que ese es un control constitucional
7:08básicamente
7:09orgánico. ¿Para qué? para que si el
7:12ejecutivo
7:14abusaba de sus atribuciones y hacía
7:17nugatorias las atribuciones del Congreso
7:20o de la Suprema Corte, se pudieran
7:24remediar o si se afectaba los intereses
7:28de la soberanía de algún estado, esto
7:31pudiera ser elaborado si una demanda de
7:36control constitucional con el cual se
7:39podían declarar
7:42inconstitucionales una ley y perder su
7:45vigencia.
7:46las siete leyes constitucionales, que en
7:49realidad fueron tres porque fueron tres
7:51documentos publicados, pero conteniendo
7:55a siete diversas leyes.
7:58En la segunda, el artículo 12 habla
8:01precisamente de esta importante
8:05institución que es el Supremo Poder
8:09Conservador
8:12y las atribuciones del Supremo Poder
8:14Conservador. Aquí solo puse las
8:16primeras, que son las más relevantes,
8:19por supuesto.
8:21Declarar la nulidad de una ley o decreto
8:23dentro de dos meses después de su
8:25sanción, cuando sean contrarias artículo
8:28expreso de la Constitución y le exijan
8:31dicha declaración o el Supremo Poder
8:34Ejecutivo o la Alta Corte de Justicia o
8:38parte de los miembros del poder
8:40legislativo en representación que firman
8:4318 por lo menos.
8:45declarar excitado por el poder
8:47legislativo o por la Suprema Corte de
8:50Justicia la nulidad de los actos del
8:53poder ejecutivo cuando sean contrarios a
8:56la Constitución o a las leyes, haciendo
8:59esta declaración dentro de 4 meses
9:01contados desde que se comuniquen esos
9:04actos a las autoridades respectivas.
9:06Lacción primera nos deja muy claro que
9:09es un control constitucional contra
9:11leyes, lo que lo hace un antecedente de
9:14nuestro actual juicio de acción de
9:16inconstitucionalidad.
9:18En cambio, en el segundo habla de actos
9:21de aplicación de leyes, o sea, un acto
9:24administrativo.
9:25La fracción tercera facultaba al Supremo
9:29Poder Conservador para declarar en el
9:31mismo término la nulidad de los actos de
9:34la Suprema Corte de Justicia.
9:36excitado por alguno de los otros dos
9:38poderes y solo en caso de usurpación de
9:41facultades. Si la declaración fuera
9:44afirmativa, se mantendrán los datos del
9:46tribunal respectivo para que sin
9:49necesidad de otro requisito, proceda a
9:51la formación de causa y al fallo que
9:55hubiere el hogar.
9:57Esto implicaría una controversia
10:00constitucional.
10:01La fracción cuatro, declarar por
10:04excitación del Congreso la incapacidad
10:06física o moral del presidente de la
10:08República cuando le sobrevengue. Aquí
10:11pueden observar el tremendo poder que
10:14tenía el supremo poder conservador,
10:17que lo podía llevar un conflicto directo
10:21con el poder ejecutivo, con el cual de
10:24hecho sí se presentó el caso,
10:28eh, y que trajo como consecuencia
10:30finalmente la caída de la propia
10:33Constitución y la desaparición de ese
10:36Supremo Poder Conservador.
10:39Fue tan breve la existencia de esa
10:41Constitución
10:42que expedida en 1836
10:47para 1843,
10:50es decir, 7 años después,
10:54ya teníamos una nueva Constitución, las
10:56bases orgánicas de la República Mexicana
10:59de 1843.
11:01Es decir, ni un solo ejecutivo, ni un
11:04solo titular, ni un solo presidente pudo
11:07cubrir el término presidencial que era
11:10de 8 años. En vez de esto, tuvimos como
11:13seis, siete presidentes en ese periodo
11:16de mucha inestabilidad política en el
11:19país. También tenía como facultad,
11:23fracción quinta, suspender a la alta
11:26corte de justicia excitado por alguno de
11:29los otros dos poderes supremos.
11:31cuando desconozca alguno de ellos o
11:33trate de trastornar el orden público.
11:37Esto es importante porque incluso algún
11:40investigador ahí en la Universidad
11:42Nacional Autónoma de México registró una
11:45tesis de investigación doctoral
11:48señalando como su hipótesis de estudio
11:52que el Supremo Poder Conservador era el
11:56primer Tribunal Constitucional del
11:58mundo. 1836,
12:02es decir, casi 100 años antes de que
12:04Hans Kelsen estableciera el primer
12:07Tribunal Constitucional reconocido en
12:10Austria.
12:12Y por último, podía suspender hasta dos
12:14meses las sesiones del Congreso General
12:17o resolver se llame a ellas a los
12:19suplentes por igual término cuando
12:21convenga el bien público y lo existe
12:24para ello el Supremo Poder Ejecutivo.
12:28En esta investigación doctoral de la
12:31cual les platiqué, pues a mí yo pedía
12:34como integrante del comité que me
12:37demostrara que realmente había un
12:39juicio, ¿no? Porque los sistemas de
12:41control constitucional son por órgano
12:43político, consejo político, órganos
12:45sugéneris, supremo poder conservador o
12:48un tribunal, un tribunal en el que se
12:51procesa una litis, una contención por
12:56una demanda, por una contestación de
12:58demanda y pasamos a una etapa de
13:02pruebas, alegatos y sentencia. Si no
13:05había fases procesales, pues para mí
13:07pues difícilmente podíamos decir que
13:10estábamos en presencia de un primer
13:13tribunal constitucional
13:16porque yo no veía, no me andaban pruebas
13:19de que en ese Supremo poder conservador
13:23se hubieran observado fases procesales.
13:27Muy bien. El segundo antecedente que yo
13:29les mencionaba es la Constitución de
13:311841
13:33en el ámbito
13:36estatal y en este caso es para Yucatán.
13:42Manuel Crescencio García Rejón y Alcalá
13:46era el nombre completo de Manuel
13:48Crescencio Rejón.
13:51Eh, nace en Campeche,
13:54pero esa zona hoy día es Yucatán.
13:56Entonces, por eso decimos el yucateco
13:59Mariano Crescencio Rejón, porque es
14:02efectivamente así como sucedió
14:05y él que era un abogado muy avispado y
14:09se trataba de buscar un juicio en el
14:14cual no se extrañaran las mejores leyes
14:17de la tierra, querían darles a los
14:19ciudadanos mexicanos,
14:22a nuestra población,
14:24las mejores leyes de la tierra. para
14:26proteger sus derechos
14:29y eso le
14:33dio la pauta para proponer un juicio de
14:37amparo. Los tribunales de la República
14:41ampararán.
14:42Los jueces de primera instancia pararán
14:45en el goce de los derechos garantidos.
14:49sinónimo de garantizados
14:51por el articula a los que le pidan su
14:54protección contra cualesquier
14:55funcionario que no correspondan al orden
14:59judicial,
15:01decidiendo brevemente y sumariamente
15:04las cuestiones que se susciten sobre los
15:08asuntos indicados.
15:11La figura se diseñó en el estado con
15:14estas características claves.
15:17Protección de derechos,
15:20ciudadanos
15:22frente a leyes o actos de autoridad.
15:25Facultó a la Suprema Corte de Justicia
15:27del Estado y a los jueces de primera
15:30instancia para revisar y frenar actos
15:33inconstitucionales
15:35del Ejecutivo y del Congreso Local.
15:39Trascendencia federal. Lo que hizo
15:43Mariano, lo que hizo Manuel Crescencio,
15:46región en Yucatán, lo adoptó el abogado,
15:51el joven abogado caliciense Mariano
15:54Otero. Joven abogado porque muere muy
15:56joven. es una persona que vivió menos de
16:0040 años, pero era un abogado muy
16:03brillante de Jalisco y fue el que se le
16:06encarga un acta de reformas de 1847.
16:11En 1847
16:13con la intervención norteamericana
16:15estaba el Congreso corriendo de un lado
16:17para otro.
16:19Había una propuesta de replantar la
16:22Constitución de 1824,
16:25Constitución Federal, porque lo que
16:27querríamos ya era correr del sistema
16:32centralista de federación.
16:35La separación de de Yucatán
16:39se da precisamente porque no querían
16:42vivir el centralismo de las siete leyes
16:45constitucionales,
16:47que después va a ser sustituido por el
16:49centralismo de las bases orgánicas de la
16:52República Mexicana, pero al final de
16:54cuenta es otro esquema político
16:57centralizado
16:59en la ciudad de México.
17:02María Oero incorpora el amparo a nivel
17:04nacional en el acta de reformas de 1847.
17:09La idea reemplantar la Constitución de
17:121824
17:14pues fue tomada con algunas
17:19características especiales y estas
17:21características especiales son el acta
17:24de reformas.
17:25Por ejemplo, se suprime la
17:27vicepresidencia de la República.
17:31Y
17:33también en esta acta de reformas de
17:351847,
17:38pues la estrella más fulgurante es el
17:41artículo 25 que establece el juicio de
17:44amparo a nivel federal en México.
17:48Es muy importante el 25, pero no tienen
17:51menos relevancia el 22, 23 y 24, que
17:54establecen procedimientos similares a
17:57una acción de inconstitucionalidad
18:00contra leyes federales atacadas por los
18:02congresos locales y leyes locales
18:05atacadas por el Congreso Federal. Y es
18:09con base en esto de reformas que se da
18:13un avance más en el control
18:15constitucional que vivimos en la ciudad
18:18de México, en el país, perdón. Los
18:21tribunales de la federación ampararán a
18:24cualquier habitante de la República en
18:27el ejercicio y conservación de los
18:29derechos que le concedan esta
18:31Constitución y las leyes
18:34constitucionales
18:36contra todo ataque de los poderes
18:37legislativo ejecutivo, ya de la
18:40federación, ya de los estados,
18:42limitándose dichos tribunales a impartir
18:44su protección en el caso particular
18:48sobre el que verse el proceso, sin hacer
18:50ninguna declaración general respecto de
18:52la ley o acto de la motivaria.
18:57Y así finalmente en 1847
19:02tenemos un juicio de paro incorporado a
19:05la esfera de derechos de los
19:08gobernantes, dando un gran avance en un
19:11estado de derecho, en un estado mexicano
19:15de reciente creación, porque tomen en
19:18cuenta que México realmente es una
19:21nación independiente
19:23mentalmente desde 1810 10
19:27jurídicamente desde 1821,
19:30cuando finalmente los tratados de
19:31Córdoba y Plan de Igualo, pues le dan
19:34esa pauta, esa característica
19:37a tratados de Córdoba y Plan de
19:40Guadalupe y Plan de Iguala, perdón. La
19:43primera sentencia de amparo se da en San
19:46Luis Potosí y el juez
19:50Pedro Sámano es el que dicta la esta
19:54primera sentencia de empar.
19:56Es el punto cuatro del programa que les
19:59presentaba y se trata precisamente de
20:05Manuel Verasteggiaro
20:08contra una orden de destierro del
20:10gobernador de San Luis Potosí.
20:15Se dice que por cuestiones políticas que
20:17había sido el contendiente contrario al
20:19gobernador y que pues finalmente lo
20:22quiere desterrar del estado San Luis
20:24Potosí, pero no le estableció un
20:29procedimiento de audiencia y finalmente
20:33en su fallo el juez determina
20:38que eso viola los derechos
20:39constitucionales de Verastegui.
20:43[carraspeo] Es importante señalar que
20:45esta primera sentencia de ampar no tuvo
20:49una ley adjetiva,
20:52no había ley de procedimiento y por eso
20:55se decía debía desecharse la demanda de
20:58amparo.
21:00Bueno, esto no es tan novedoso porque
21:03finalmente en el año de 47 hubo 13
21:06demandas y solo dos estados admitieron
21:10una demanda.
21:12siendo San Luis Potosí el primero que la
21:15resuelve y por eso tiene esta importante
21:19fama el juez Pedro Samano.
21:23Pedro Samano era un político local de
21:26San Luis Potosí, no era realmente
21:29un funcionario judicial.
21:32Él estaba señalado por el Ministerio de
21:35Justicia y Negocios Eclesiásticos,
21:38que ese era el nombre del ministerio,
21:41que mi ministerio le correspondía dar
21:43los nombres de los jueces de distrito en
21:45todo el país y le correspondía
21:48establecer una lista de prelación
21:51por si algún juez de distrito no estaba
21:54disponible para trabajar, pues en ese
21:56orden de prelación acudían los
22:00licenciados, los letrados en aquella
22:03época a tomar el control del juzgado y a
22:07dictar sentencias del juicio de amparo.
22:14Esta primer sentencia de amparo
22:17está reproducida en una cuartilla
22:22que la he visto en el poder judicial.
22:26Algún día del servidor judicial me tocó
22:29que me regalaran una que todavía
22:31conservo con cariño en mi oficina.
22:37La sentencia dice, visto el antecedente
22:39dictamen y teniendo presente que el
22:42artículo 25
22:45del acta de reformas impone al juzgado
22:48de mi cargo la obligación de amparar a
22:50cualquier ciudadano
22:52contra los ataques violentos.
22:56ya sea de los supremos poderes de la
22:58nación,
23:00ya de los estados,
23:02que la circunstancia de no haberse
23:04reglamentado el modo y términos en que
23:06tal protección debe dispensarse no es ni
23:10puede ser un obstáculo para cumplir con
23:12ese sagrado deber,
23:14porque a nadie puede ocultarse el modo
23:17de sustanciar un expediente.

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