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EN VIVO / Foro Nacional para la Modernización de la LGEEPA 2026 — Transcript

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0:00oportunidades y propuestas para el
0:02fortalecimiento de la legislación
0:03ambiental en México. Los ejes temáticos
0:06de este foro son la evaluación del
0:09impacto ambiental, ordenamiento
0:11ecológico del territorio, cambio
0:13climático y adaptación, economía
0:15circular y gestión de residuos,
0:18auditoría y cumplimiento ambiental,
0:20participación ciudadana y transparencia,
0:23conservación de la biodiversidad,
0:25simplificación y certeza regulatoria,
0:28coordinación entre Federación, Estados y
0:30Municipio
0:32y tecnologías para el monitoreo y la
0:34gestión ambiental.
0:37En este acto, el presidimo se encuentra
0:39integrado por el diputado Jesús Martín
0:42Juanalo Aragua,
0:49el diputado Luis Enrique Miranda
0:52Barrera,
0:57la maestra Iliana Villalobos Estrada,
0:59subsecretaria de regulación ambiental de
1:01la SEMARNAT. [aplausos]
1:06El licenciado Renés Sánchez Galindo,
1:09director jurídico de la SEMARNAT,
1:15el licenciado Marco Antonio Esquelgo
1:18López, subprocurador de litigio
1:20estratégico y jurídico ambiental de la
1:23PROFEPA,
1:25[aplausos]
1:27el licenciado Eduardo Barrera Robledo,
1:30director de servicios parlamentarios de
1:32la SEMARNAT.
1:34[aplausos]
1:39El diputado José Luis Hernández,
1:46[aplausos]
1:47la licenciada Laura Josefina Chon
1:50Gutiérrez, titular de la Unidad de
1:52Asuntos Jurídicos de la Agencia de
1:54Seguridad de Energía y Ambiente.
1:59[aplausos]
2:01El doctor Alberto Rojas Rueda,
2:04subprocurador de prevención ambiental de
2:06la ProfEPA. Bienvenido.
2:09[aplausos]
2:10Y el biólogo Ricardo Aael Medina
2:13Calvario, presidente del Colegio de
2:15Biólogos de México, Asociación Civil.
2:19[aplausos]
2:40Para dar el mensaje de bienvenida al
2:42foro, le cedemos el uso de la palabra al
2:44diputado Jesús Martín Juanalo Araujo.
2:47por favor, diputado.
2:58Buenos días.
3:10Estamos muy serios. Buenos días. ¿Cómo
3:11están?
3:14Muy seriecitos. Este,
3:17estoy estoy muy contento. Doy de verdad
3:19que doy gracias a Dios por esta
3:21convocatoria.
3:23darle la bienvenida,
3:25maestra subsecretaria, agradecerle mucho
3:28su presencia y por favor enviarle
3:32saludos afectuosos a nuestra secretaria
3:36Alicia Bácena, que
3:39que además es una persona al igual que
3:42usted, al igual que
3:46la subsecretaria
3:48Marina Robles, que también le envío un
3:50saludo muy afectuoso.
3:53el licenciado aquí presente, director
3:54jurídico de la de la SEMARNAT,
3:59pues grandes expertos en en el tema
4:02ambiental. Tenemos en este momento en
4:05nuestro país una Secretaría de Medio
4:08Ambiente
4:10única donde cada una del subsecretario
4:12también cada una de las de las áreas
4:15está ocupada por personas expertas en el
4:19tema, además con la sensibilidad.
4:21y eso nos hace
4:26eh no solamente tener esperanza y
4:29convicción de que vamos a dar pasos
4:31importantes en materia ambiental, sino
4:33que sí podemos avanzar hacia una nueva
4:36ley general de equilibrio ecológico y
4:38protección al ambiente. Nuestros
4:40saludos, por favor. Saludo a los señores
4:42subprocuradores que nos hacen favor de
4:44acompañarnos de la ProfEPA. Licenciada
4:47Laura de la ACEA, muchas gracias por
4:49acompañarnos. A mis compañeros diputados
4:52Luis Miranda y José Luis Hernández,
4:54muchas gracias por el favor de su
4:56compañía, compañeros. Y quiero dar un
5:00saludo muy especial y un agradecimiento
5:03al biólogo Ricardo Medina, presidente
5:05del Colegio de Biólogos de México.
5:08Amigo, muchas gracias. por la
5:10contribución en la organización de este
5:12foro, la convocatoria a nuestros amigos
5:14representantes de las distintas
5:16organizaciones del sector ambiental y
5:18forestal de México. Muchas gracias por
5:20estar aquí. Creo que la presencia de
5:23cada uno de ustedes, sector académico
5:25también está presente, el el público en
5:28general. Creo que la presencia de cada
5:31quien de ustedes, de nuestras
5:32autoridades, no nos nos van a dar
5:36grandes aportes, pero además creo que es
5:39el reflejo de la importancia de este
5:42tema y de y hacia dónde podemos avanzar.
5:49Es un honor para mí participar en este
5:51foro de modernización de la Ley General
5:53de Equilibrio Ecológico y de Protección
5:55al Ambiente. Es una ley que desde hace
5:58casi cuatro décadas ha sido pilar sobre
6:01la cual hemos construido el marco
6:03jurídico ambiental de México.
6:06La Ley General de Equilibrio Ecológico y
6:07Protección al Ambiente fue promulgada el
6:1028 de enero de 1988.
6:14No habías nacido, amigo, todavía.
6:16[risas]
6:18Es es nuestro aparte de los más jóvenes
6:20de la legislatura, mi querido Luis,
6:23imagínense, estamos este importante y
6:25valioso instrumento que fue actualizado
6:28en el 96 y que ha recibido un montón de
6:31reformas, incluyo en esta legislatura ya
6:33hemos hecho algunas. Eh, pues en
6:37realidad tiene ya casi cuatro décadas de
6:41de haberse
6:44promulgado en nuestro país. Apenas
6:46comenzaba México a reconocer el
6:48desarrollo el el desarrollo eh que el
6:51desarrollo económico debía de ir
6:53acompañado de la protección de los
6:55recursos naturales.
6:57Apenas empezaba a hablar del tema del
6:59cambio climático. Entonces, esta ley ha
7:02permitido establecer las bases de la
7:04política ambiental nacional, distribuir
7:07competencias entre federación, entidades
7:09federativas y los municipios y regular
7:11la evaluación del impacto ambiental,
7:13crear instrumentos como el ordenamiento
7:16ecológico del territorio y dar sustento
7:19jurídico a la conservación de la
7:21biodiversidad, la protección de las
7:22áreas naturales protegidas y la
7:25prevención y control de la
7:26contaminación.
7:28Sin embargo, hay que reconocer
7:31que además de que estamos ahora en un
7:32contexto muy diferente, como les decía,
7:35cuatro décadas después, nuestro país ha
7:38sufrido en este periodo un constante
7:40deterioro de los recursos naturales.
7:42Hemos perdido millones de hectáreas
7:46arboladas. Es más, en los últimos 25
7:48años hemos acabado con 1 millón de que,
7:52perdón, con 5,000000
7:54de hectáreas de bosques y selvas de
7:56recursos forestales de México. Creo que
7:59eso refleja mucho de de eh eh de nuestro
8:04país y refleja mucho de nosotros como
8:07sociedad. Para mí es como una voracidad
8:10de nuestro de nuestro propio territorio.
8:14Tenemos el 70% de los cuerpos de agua
8:17contaminados en en nuestro país, por
8:20citar algunos de los ejemplos de este
8:24deterioro ambiental que hemos vivido.
8:27Y además quiero hacer aquí un paréntesis
8:31hablando de de la responsabilidad de los
8:34municipios. Creo que sí tenemos que
8:36actualizar mucho la responsabilidad de
8:37los municipios que son la base del
8:41cambio de uso de suelo, del crecimiento
8:43urbano desordenado, de la contaminación
8:46de los cuerpos de agua y que la gran
8:48mayoría de los municipios de México no
8:51han atendido a hacer planeación con un
8:54programa de ordenamiento ecológico del
8:56territorio. Esto deriva en el daño de
8:59los recursos naturales, pero también en
9:01graves consecuencias que se viven por
9:05situar eh desarrollo económico o
9:08habitacional en donde no se debe.
9:11De hecho, a lo largos de los años esta
9:13ley ha sido reformada en numerosas
9:15ocasiones para responder a nuevos
9:17desafíos y fortalecer sus instrumentos.
9:19Sin embargo, también es cierto que su
9:21estructura fundamental continúa
9:23respondiendo a la responsabilidad
9:25ambiental de fines de los años 80. Hoy
9:28enfrentamos un contexto completamente
9:30distinto. Como les decía, en 1988 el
9:34cambio climático apenas comenzaba a
9:36discutirse en algunos foros
9:37internacionales. Hoy representa el mayor
9:40desafío ambiental, económico y social de
9:43la humanidad. Hace casi 40 años la
9:45pérdida de de biodiversidad no tenía la
9:48dimensión que hoy conocemos. Actualmente
9:50vivimos en una de las mayores crisis de
9:52extinción de especies en la historia
9:54reciente del planeta. La contaminación
9:56por plástico, los contaminantes
9:58emergentes, la degradación acelerada de
10:00suelos, la escasez y contaminación de
10:03agua, los incendios forestales de mayor
10:05intensidad. Ahora mismo las noticias
10:07hablan de los terribles incendios en
10:09España, por ejemplo, y la frecuencia de
10:12estos de estos eh desastres naturales,
10:15así como la necesidad de restaurar
10:16ecosistemas completos, son problemas que
10:19exigen una visión distinta de política
10:22ambiental. Además, México tiene
10:24compromisos internacionales en materia
10:26ambiental. Hace cuatro décadas no
10:28existían muchos de los tratados que hoy
10:31han acordado los países para combatir el
10:34fenómeno del cambio climático. Al mismo
10:36tiempo contamos con herramientas que
10:38hace cuatro décadas eran impensables. Es
10:40más, ni nos las imaginamos. Imágenes
10:42satelitales de alta resolución, sistemas
10:44de información geográfica, monitoreo en
10:47tiempo real de los recursos naturales,
10:49inteligencia artificial, ciencia de
10:51datos y tecnologías que permiten tomar
10:53mejores decisiones, fortalecer la
10:56vigilancia y planear de mejor manera.
10:58También ha cambiado la manera en que
11:00entendemos la protección del medio
11:01ambiente. Hoy sabemos que la
11:03conservación ambiental no puede ser
11:05responsabilidad exclusiva del gobierno,
11:07es responsabilidad de todas y de todos.
11:10Siempre cuando pensamos en
11:11responsabilidad ambiental, siempre
11:13pensamos en alguien más, pero tenemos
11:15que empezar a tomar conciencia que es
11:17responsabilidad de cada uno de nosotros.
11:19requiere una verdadera gobernanza
11:20ambiental donde autoridades,
11:22comunidades, pueblos indígenas, sector
11:25productivo, academia y sociedad civil
11:27participen de manera coordinada en la
11:29construcción de soluciones. Requiere
11:31transparencia, acceso a la información,
11:33participación ciudadana efectiva y
11:36mecanismos de rendición de cuentas que
11:38fortalezcan la confianza de las
11:40instituciones. Y me permito decir que
11:42aparte ya viene ahora en septiembre
11:45mayor presupuesto al sector ambiental.
11:47convocar a al poder legislativo, al
11:51gobierno de México en que invirtamos más
11:55en el sector ambiental de México. Por
11:57ello, hablar de la modernización de la
11:59Lejea no significa únicamente modernizar
12:03artículos o actualizar conceptos,
12:04significa reflexionar sobre el modelo
12:07ambiental que el México necesita en el
12:09presente y para las próximas décadas.
12:11Esto lo reconoce nuestra presidenta de
12:13la República, la presidenta Claudia
12:15Chembardo, nuestra secretaria de medio
12:17ambiente, Alicia Baren, a quien hemos
12:20escuchado hablar de la importancia de
12:22actualizar la Lejea, pero además
12:24presentaron un proyecto ya una inici ya
12:29ya publicaron en el foro de gobernanza
12:33una iniciativa que vale mucho la pena
12:37analizar y contribuir a esta. Una
12:40legislación moderna debe fortalecer la
12:42prevención por encima de la corrección
12:44del daño, impulsar la restauración
12:47ecológica como política de estado,
12:49incorporar plenamente la adaptación y la
12:51resiliencia frente al cambio climático.
12:53Consolidar la economía circular.
12:56Proteger nuestro capital natural y
12:57reconocer el enorme valor económico,
12:59social, cultural de los servicios
13:01ambientales que brindan nuestros
13:04ecosistemas. Y aquí agrego dos cosas.
13:06reconocer la relación que tienen las
13:08comunidades rurales, los pueblos
13:10forestales con los recursos naturales,
13:12con su preservación. Es importante
13:15desarrollar los pueblos y comunidades
13:18forestales y también hay que hay que
13:21encaminar la ley a algo muy elemental,
13:25el que dañe los recursos naturales, que
13:27pague las consecuencias del daño y que
13:30restaure. Asimismo, debemos fortalecer
13:33la coordinación entre los distintos
13:35órdenes de gobiernos. Simplificar
13:37procedimientos sin debilitar la
13:39protección ambiental, brindar mayor
13:41certeza jurídica a la inversión
13:43responsable y garantizar que el
13:44desarrollo económico y la conservación
13:46de la naturaleza no sean objetivos
13:48contrapuestos, sino complementarios.
13:52Nuestro país tiene una gran
13:53responsabilidad ambiental. Somos el
13:55quinto país megadiverso del planeta,
13:59pero además nuestros recursos naturales
14:02irrigan a gran parte del planeta entero.
14:05Por eso debemos tener una enorme
14:06responsabilidad frente a las
14:07generaciones presentes y futuras.
14:10Modernizar la Lejepa representa una
14:12oportunidad histórica para construir un
14:13marco jurídico capaz de responder los
14:15desafíos del siglo XXI, alineado con los
14:18compromisos internacionales de México y
14:20con el derecho humano de todas las
14:22personas a vivir en un medio ambiente
14:24sano. Estoy convencido de que este foro
14:27nos va a llevar en un diálogo plural,
14:30ameno de trabajo conjunto, de análisis
14:32técnico y construcción de consensos, a
14:35crear a dar un paso muy grande en crear
14:39un gran instrumento que tome en cuenta a
14:41todas y todos los que tenemos relación
14:43con el sector ambiental. Que este
14:45ejercicio nos permita construir una
14:47legislación moderna, eficaz y visionaria
14:50que coloje a México a la altura de los
14:53retos ambientales de nuestro tiempo, que
14:55garantice un equilibrio verdadero entre
14:57el desarrollo y la justicia social y la
15:00conservación de nuestro patrimonio
15:02natural, no solamente en México,
15:05contribuir a la como ejemplo a la
15:07conservación del patrimonio natural de
15:09la humanidad. Y quiero decirles, amigas
15:11y amigos que el día de hoy nos
15:13acompañan, que en un servidor tienen el
15:16compromiso de un legislador para que
15:19avancemos en instrumentos como este. Es
15:21mi anhelo que en esta legislatura
15:23hagamos historia, que la semanat, que
15:26nuestra presidenta, que el actual
15:28gobierno de México y esta legislatura
15:31dejemos esta gran contribución para
15:33todos trabajar por un México mejor desde
15:36los recursos naturales. Muchas gracias
15:38por estar aquí. Dios les bendiga. Muchas
15:40gracias por estar aquí.
15:50Muchas gracias, diputado.
15:54Queremos mencionar a unos a los
15:55invitados especiales a este foro,
15:58al diputado Luis Enrique Miranda
16:00Barrera, ya lo mencionamos,
16:04eh,
16:06a la maestra María Elena Juárez de
16:08Jesús, jefa de la Unidad Jurídica de
16:10Igualdad de Género y Reedicación de la
16:12Violencia de Probosque, en
16:14representación del Dr. Alejandro Sánchez
16:16Vélez, su director general,
16:19al licenciado a la licenciada Brenda
16:22Rubalcaba Morán, directora de procesos
16:24participativos en representación del
16:27ingeniero Rafael Obregón Viloria
16:30y a la licenciada Fernanda Vázquez
16:32Posada, directora de normatividad
16:34forestal y ordenamiento ecológico en
16:36representación del ingeniero Rafael
16:38Obregón Viloria. Muchas gracias por
16:41estar aquí.
16:47A continuación, en representación de la
16:49maestra Mariana Boi Tamborel,
16:52procuradora federal de Protección al
16:54Ambiente, para dar un mensaje
16:57de este foro, leemos la palabra al
16:59licenciado Marco Antonio Esquivel López,
17:02subprocurador de litigio estratégico y
17:05justicia ambiental de la profepa. por
17:07favor, licenciado.
17:12[aplausos]
17:15Muchas, muchas gracias a todas, a todos.
17:18Gracias,
17:19cámara diputados, diputado, maestra
17:21Eliana, compañeros, veo caras conocidas
17:25de compañeros y compañeras con las que
17:27trabajamos hace algunos años en la
17:30ProfEPA en el 92 y pues va de la mano
17:33con el tema que que hoy nos ocupa con
17:36esta modernización de la de la Lejepa,
17:39como comentó el diputado, pues es una
17:40ley que tiene ya más de casi cuatro
17:43décadas sin estar modificada y aunque
17:45tuvo una serie de reformas Sí. La más
17:48fuerte fue 96, cuando se le incorporó el
17:50tema de eh la participación ciudadana a
17:53través de la denuncia popular, pero en
17:55realidad es una ley que sí requiere
17:57actualización, es una ley que en su
17:59momento obedeció a a una necesidad, a
18:03una presión internacional, ¿no? donde
18:05había ciertos instrumentos
18:07internacionales que que la necesitaban
18:09como la declaración de Estocolmo, la
18:11convención de Sites que sigue vigente,
18:14la Convención de Viena y el informe
18:16Brutland que eran los como los
18:17instrumentos que precedieron a la
18:20emisión de esta Ley General del
18:22Equilibrio Ecológico de Apro del
18:23Ambiente. Por lo tanto, como parte de la
18:27Procuraduría
18:28y el agradecimiento por parte de la
18:30maestra Mariana Voy, quisiera
18:32comentarles que hemos [carraspeo] estado
18:34participando bajo la coordinación del
18:36maestro René Sánchez, pues en hacer
18:39propuestas de modificación de de mejoras
18:43de actualizaciones de la AGPA. digo, al
18:45final es un instrumento tan importante
18:48en la en el país, en el tema ambiental,
18:50que sí es importante reconocer y aceptar
18:53propuestas, comentarios, observaciones
18:56que permitan tener un consenso general,
18:58¿no?, en en la elaboración de este de
19:00esta nueva legislación.
19:04Algo importante, como les comentaba, eh
19:07la Lejea o cuando se se promulga en el
19:1088, ¿sí? Después, hasta después de 4
19:13años, se crea la profepa en el 92,
19:16también como una presión que se tenía en
19:18aquel entonces de tener un pues una
19:21institución que protegiera el medio
19:24ambiente, digamos, con lo que se tenía
19:26en aquel entonces. Eh, al final su
19:29origen principal de la Procuraduría y al
19:31amparo era más encaminado el tema
19:33industrial, ¿si?, de recursos naturales,
19:35el tema forestal de vida silvestre, pero
19:38un poco más limitado, pero se enfocaba
19:40más al tema al tema industrial. Sí.
19:43Incluso comentaba con los compañeros
19:45cuando se crea la famosa auditoría
19:47ambiental, que es el programa más
19:49antiguo que tiene registrado la
19:51institución, eran las auditorías, el el
19:56se pagaban, el gobierno pagaba las
19:58auditorías, escogían a las empresas y se
20:00pagaban cuando en realidad pues ya como
20:02lo vemos ahorita, ¿no?, pues es una
20:04finalmente acaba siendo una una
20:05obligación de las empresas, ¿no?, este,
20:07una auditoría interna.
20:10¿Qué otra cosa importante? Al final, en
20:11aquel entonces, el Tratado de Libre
20:13Comercio, ¿no?, de América Latina,
20:15México y este Estados Unidos, México,
20:18Canadá, había una presión importante que
20:22que tuviéramos una institución como la
20:25ProfEPA que pudiera hacer frente al al
20:28tema de vigilancia y el cumplimiento de
20:29la normatividad ambiental y como les
20:31digo, se crea en el 92 esta institución
20:33y ha ido evolucionando, ha venido
20:35cambiando la institución a la par con la
20:38leggeepa, pero hoy por hoy debemos estar
20:41conscientes que esta legislación tiene
20:43que ella a obedecer a instrumentos
20:45internacionales, ¿sí? Como el acuerdo de
20:48Escasú. Sí, este acuerdo de Escasú que
20:51todo el mundo lo mencionamos, todo el
20:52mundo lo comentamos, pero muchas veces
20:55falta cómo decantar esos esas premisas,
20:58esos estándares internacionales del
21:00acuerdo de Escasú en la Lejea y
21:02actualmente se están incorporando este
21:05esos temas, esos principios al proyecto.
21:09Sí. para primero establecer las
21:13condiciones de acceso a la información
21:15pública, establecer las condiciones de
21:17acceso a la a la participación social a
21:20través de la denuncia popular. Eh, el
21:23tema de también la justicia ambiental,
21:26que parte de eso recae mucho en la
21:28institución. Estos instrumentos tienen
21:31que quedar plasmados en la en la en la
21:33legislación. Y también un tema muy
21:35importante es que el de defensores de
21:37derechos humanos. En la Lejea también se
21:40tienen que incorporar artículos que
21:43propicien un entorno seguro para los
21:46denunciantes ambientales, a las víctimas
21:47ambientales. Esa esa legislación o esas
21:51propuestas ya se han incorporado el tema
21:53de la debida diligencia reforzada.
21:56pasar del daño, es decir, no esperar a
21:59que se genere el daño, sino anticiparse
22:01la autoridad con la información que
22:03comentó el diputado, la tecnología que
22:05existe, ya es factible identificar dónde
22:08se pueden ocasionar daños, dónde puede
22:10haber eh situaciones de riesgo
22:12ambiental. Por lo tanto, hay que tener
22:14la diligencia, la debida diligencia
22:16reforzada, pero no solamente del Estado,
22:18sino también de las empresas. Sí, esa
22:20esa diligencia reforzada involucra a a
22:23ambos sectores. El principio de
22:26prevención, el principio precautorio, el
22:29principio por natura, ¿sí? Y el enfoque
22:33de derechos humanos. Si se dan cuenta,
22:35EGEPA no incorpora esos principios.
22:39Entonces, todos los temas de política
22:41ambiental, los instrumentos de política
22:42ambiental tienen que estar también
22:45alineados a los estándares
22:47internacionales.
22:49Entonces, por eso creemos que la LEGEPA
22:51sí requiere una reforma estructural en
22:54la que estamos participando activamente
22:58y que se logre un consenso general.
23:00Muchas gracias. Ese será un poquito el
23:02mensaje que quería transmitirles con
23:04permiso.
23:05[aplausos]
23:12Muchas gracias.
23:17Le damos la bienvenida a la diputada Rut
23:20Maricela Silva Andraca.
23:24[aplausos]
23:29Asimismo, las universidades que nos
23:31acompañan,
23:32Universidad Autónoma de Chapingo,
23:35Universidad Autónoma del Estado de
23:36México, Universidad Texcoco de Mora,
23:40Universidad Privada del Estado de
23:42México. Bienvenidos.
23:45[aplausos]
23:49Continuado con el programa, tiene la
23:50palabra para dar el mensaje inaugural de
23:53este foro la maestra Iliana Villalobos
23:56Estrada. subsecretaria de Regulación
23:58Ambiental, la Barnat. Adelante, por
24:00favor. [aplausos]
24:06Muchas gracias.
24:09Con su permiso, diputado eh Jesús Martín
24:12Juanalo, muchas gracias por esta
24:15invitación el día de hoy. Muy buenos
24:18días a todos y todas. Diputado Miranda y
24:22diputado Hernández también. Un gusto
24:25estar con ustedes el día de hoy. Desde
24:27luego también saludo a mis colegas de
24:29Profepa que siempre estamos pues de la
24:32mano trabajando SEMARNAT con con la
24:35ProfEPA y haciendo cuestiones muy
24:38innovadoras últimamente y lo mismo con
24:41nuestros colegas de la CEA. Muchas
24:43gracias que están aquí. Desde luego,
24:46este, pues saludamos mucho, diputado
24:49Juanalo, este esfuerzo que junto con el
24:52Colegio de Biólogos, Ricardo Medina,
24:55muchas gracias, biólogo, este, pues han
24:58demostrado gran interés en estos temas
25:01ambientales porque pues el diputado,
25:03además de ser el secretario de la
25:06Comisión de Medio Ambiente y Recursos
25:07Naturales, es integrante de las
25:10comisiones de desarrollo urbano y
25:13ordenamiento territorial y de recursos
25:15hidráulicos, agua potable y saneamiento.
25:18y lo menciono porque pues son variables
25:21hiperimportantes
25:23que requieren justamente un estudio y
25:26una articulación no solo en términos de
25:29de la legislación necesaria que debe
25:32contar el país, sino también de las
25:34políticas públicas que debe de orientar
25:37justo la implementación de estos
25:40andamiajes este eh legislativos que se
25:43establecen aquí en el en la Cámara de
25:46Diputados. Muchas gracias. Del mismo
25:49modo, pues saludo desde luego a todas
25:51las asociaciones aquí con el ingeniero
25:54Sandoval de la Asociación de Ingenieros
25:58Ambientales,
26:00eh los biólogos, en fin, pues todos
26:03estos grupos de profesionales con los
26:05que trabaja sistemáticamente la
26:08SEMARNAT, además de las instituciones
26:11académicas de cuyo de parte de cuyos
26:15conocimientos e investigaciones
26:18pues la la SEMARNAT y el país en general
26:21pues no es nada, ¿no? Si no tenemos esa
26:24evidencia científica que se genera en
26:27los centros públicos de investigación y
26:29demás instituciones académicas, pues
26:32todo este conocimiento que se requiere
26:34para fundar las políticas públicas es
26:37este pues muy necesario, muy importante.
26:41Desde luego, reciban un saludo muy
26:43fraterno de parte de nuestra secretaria
26:46Alicia Bácena, titular de Medio Ambiente
26:50y recursos naturales.
26:52pues ella ha estado muy contenta de que
26:54se se inicien estos diálogos con todas
26:59estas organizaciones de la sociedad
27:01civil, academia, colegios de
27:03profesionales y desde luego con el poder
27:06legislativo eh con que debemos toda
27:10nuestra servicio y gratitud por este
27:14esfuerzo, desde luego. Y bueno, es
27:17importante para mí señalar,
27:20porque fíjense ustedes, el diputado
27:22Miranda no había nacido, pero pues yo ya
27:24llevaba varios añitos trabajando cuando
27:28la creación de la de la Lejepa. Y bueno,
27:31pues me ha tocado a lo largo de mi vida
27:34profesional ser testigo también, no
27:36solamente tener responsabilidades
27:40sobre política ambiental o gestión
27:43ambiental, sino que también por fortuna
27:46he sido testigo de cómo en nuestro país
27:50hemos estado armando un andamiaje
27:52institucional que nos permite eh pues
27:56hoy en día, si bien es cierto, tener un
27:59diagnóstico no muy favorable como bien
28:01lo ha señalado el diputado Juanalo. Eh,
28:05sin embargo, pues creemos que la cosa
28:08estaría peor, peor, eh, aún, ¿no? Y si
28:12bien es cierto, no hemos avanzado mucho
28:15en contener y revertir todos los
28:17procesos de deterioro de la
28:19deforestación, por ejemplo. Lo cierto es
28:23que si si hemos avanzado también en el
28:25fortalecimiento de comunidades
28:27forestales que hoy en día entienden y
28:30comprenden toda la los beneficios que
28:33los bosques nos dan por sus servicios
28:37ambientales. De tal suerte que nuestro
28:39país hoy tiene esta lejepa que tenemos
28:43que modernizar, que tenemos que avanzar
28:46y adecuarla, alinearla a las nuevas
28:48circunstancias ambientales y de y de
28:52recursos naturales de nuestro país. Lo
28:54cierto es que también contamos con otra
28:57legislación muy de avanzada. Agradecemos
29:00mucho todo el esfuerzo que se hizo para
29:02la actualización de las leyes en materia
29:04de agua. La nueva ley de economía
29:08circular, yo creo que nos va a dar a va
29:11a venir a fortalecer ese andamiaje
29:13institucional que requerimos para eh
29:16combatir toda la problemática que
29:18tenemos en materia de residuos. Y
29:22también, desde luego, hay que echarle
29:24mano ya a la Ley General de Cambio
29:26Climático, pero nuestro país desde un
29:29principio ha estado tratando de estar al
29:32día respecto a las obligaciones que
29:37tenemos en otras convenciones
29:39internacionales, como es la Convención
29:41Marco de las Naciones Unidas sobre el
29:44cambio climático y otras relativas a la
29:47biodiversidad
29:49y a las sustancias químicas que
29:51generalmente no las mencionamos esas
29:54obligaciones, pero tenemos muchas
29:56obligaciones en relación al manejo
29:59adecuado y a la reducción de las
30:02sustancias químicas en particular.
30:04Existe ya la prohibición sobre el uso
30:07del mercurio en México y ese es un tema
30:10que agradecemos muchísimo el esfuerzo
30:13con el que puedan acompañar a a la
30:16secretaría para combatir el uso y la
30:19venta ilegal de mercurio en nuestro
30:23país. De tal suerte que bueno, hoy en
30:26día la Lejepa, que es la pues digamos la
30:30ley madre de todas las batallas, este
30:34[risas]
30:34la secretaria Bácena desde el inicio de
30:37su gestión y con la desde luego con el
30:41acompañamiento en relación a a las
30:44preocupaciones
30:46ambientales de política ambiental por
30:48parte de la presidenta de la República,
30:51la doctora Claudia Shembound, pues hemos
30:54estado en la secretaría en un esfuerzo
30:57interinstitucional, no solamente la
30:59SEMARNAT, sino todos sus órganos
31:01desconcentrados también y
31:03descentralizados
31:05para justamente poderle entregar a la
31:08sociedad las ideas más robustas respecto
31:12a cómo podríamos encausar esta
31:15modernización de la DGEPA. De tal
31:18suerte, hoy en día nuestra propuesta no
31:21se limita a ajustes puntuales, sino que
31:24se reestructura en totalidad el
31:27articulado de la LEGEPA, lo cual lo va a
31:29explicar mucho mejor que yo, el abogado
31:32de la SEMARNAT, el licenciado René René
31:35Sánchez y con y desde luego incorpora
31:38figuras e instrumentos novedosos como
31:41esta demanda histórica que existe,
31:45ingeniero, sobre la evaluación
31:47ambiental.
31:48estratégica que desde hace mucho tiempo
31:51en nuestro país venimos reflexionando,
31:54haciendo investigación, estableciendo
31:57críticas, artículos muy muy críticos o
32:01críticas sobre resoluciones establecidas
32:04en diversos proyectos, obras o
32:06actividades que se autorizan en materia
32:09ambiental en nuestro país y que pensamos
32:11que ya hay que trascender de la
32:13evaluación individual o regional,
32:16incluso de los proyectos.
32:18hacia una evaluación ambiental
32:21estratégica, también insistiendo en las
32:25políticas que nuestro país ha asumido
32:27desde hace décadas respecto a la
32:29necesidad de conservar nuestros recursos
32:33naturales.
32:34Recuerden, pues somos un país que ya
32:37destinamos muchos recursos
32:39presupuestales, tenemos recursos humanos
32:42muy formados en el tema de la de la
32:45conservación y así lo demuestran todos
32:48los equipos técnicos que atienden día a
32:51día toda la situación que se da en
32:54nuestras áreas naturales protegidas, que
32:56como recuerdan existen de diversas
32:58categorías y las reservas de la biósfera
33:02mantienen especial cuidado e interés de
33:05toda la Comisión Nacional de Áreas
33:08Naturales Protegidas. Y para continuar
33:11fortaleciendo esta política de
33:13conservación, en la LEGEPA estamos
33:16previendo la creación de otras medidas
33:18de conservación
33:21que es un concepto eh proveniente del
33:24marco mundial de de biodiversidad y que
33:27viene a complementar estas superficies
33:30de para la conservación. reconociendo
33:34justo corredores biológicos, terrestres,
33:37marinos, paisajes bioculturales,
33:41unidades de manejo de vida silvestre que
33:44también forman parte de nuestro marco
33:46con la Ley General de Vida Silvestre,
33:49que también ya tiene algún tiempo, eh
33:52los bosques certificados, los refugios
33:55pesqueros y los espacios de protección
33:58de la agrobiodiversidad.
34:01todos estos eh conceptos, elementos que
34:05hemos que he mencionado, ustedes también
34:09son testigos de que son poco a poco
34:11medidas que hemos ido fomentando en
34:14nuestro país para que las comunidades y
34:17la población en general pueda trabajar
34:21de manera adecuada y sustentable con los
34:24recursos naturales al tiempo de aportar
34:27a la conservación.
34:30Asimismo, se fortalece el régimen de
34:33restauración ecológica. esta
34:35administración con la secretaria Bácena
34:38se ha de eh publicado el Programa
34:41Nacional de Restauración ambiental con
34:44los objetivos estratégicos y con metas
34:47de corto, mediano y largo plazo. Dicho
34:50programa está a cargo de esta nueva
34:52subsecretaría
34:54que dirige la doctora Marina Robles de
34:57Restauración y Biodiversidad.
35:00Y pensamos que esa es el la gran tarea
35:04que tenemos hacia delante, la
35:07restauración ambiental. Y por ello es
35:09muy importante todo aquello que
35:11estudiemos y veamos que es pertinente y
35:15necesario colocar en la nueva legepa.
35:19Asimismo, pues reconocemos el las zonas
35:22de influencia de las ANPS, se amplía el
35:26estándar de de responsabilidad y
35:29reparación ambiental, como ya lo señaló
35:32el abogado eh Marco de ProfEPA y se
35:36genera toda una serie de actualización
35:39del marco conceptual para reconocer
35:42estos términos relacionados con
35:45soluciones basadas en la naturaleza y
35:48beneficios ambientales.
35:50armonizar todo lo relativo a cambio
35:52climático, porque recuerden que la la
35:56Lejepa que no se ha tocado mucho en esa
36:00materia y hoy en día pues es el tema
36:03fundamental que también debemos de
36:06fortalecer con la modernización
36:09posterior de la Ley General de Cambio
36:12Climático. En fin, es un esfuerzo pues
36:15titánico, sin duda, porque hay que
36:19reconocer que este marco, este andamiaje
36:23jurídico institucional que mencionaba yo
36:26al principio y que no es no se yo no lo
36:29menosprecio, eh sí tenemos debilidades,
36:34por ejemplo, en todas las disposiciones
36:37establecidas en la Ligepa sobre las
36:39normas oficiales mexicanas. hay una
36:42debilidad tremenda. No hubo una
36:44actualización adecuada y hoy lo estamos
36:48padeciendo en términos de contaminación
36:51ambiental y aunque existen, pero tenemos
36:55también que hacer un trabajo mucho de
36:57actualización. En ese sentido, también
37:00agradezco la participación que ha habido
37:03en el COMARNAT para, por ejemplo, la
37:06última fue actualizar todo lo relativo
37:09con los temas de planes de manejo de
37:12residuos mineros y ahí tenemos que
37:15seguir avanzando mucho en nuestro país
37:17porque la industria minera ahí está y
37:20tenemos que regularla y evitar
37:24accidentes que puedan generar daños
37:27ambientales.
37:28irreversibles y no estoy hablando de la
37:31minería, hablo en general de toda la
37:34industria. Entonces, debemos hacer ese
37:37esfuerzo para que nuestro país siga
37:41aspirando a estas metas de protección
37:44ambiental para el beneficio
37:47de la población, principalmente, desde
37:50luego, las nuevas generaciones. Miren,
37:52yo cuando veo un problema de
37:54contaminación antiguo así que no se ha
37:56logrado resolver, me volteo y le digo a
38:00mis colegas, "Bueno, ¿cuántas cuántos
38:02niños más tienen que seguir creciendo
38:05con este problema ambiental?" ¿Cuántos?
38:08¿No? Entonces, eso es inaceptable.
38:12Tenemos que atajar los problemas
38:14ambientales fuertes que tiene nuestro
38:17país y desde luego seguir avanzando en
38:19temas de remediación, contención y
38:22prevención de la contaminación
38:24atmosférica. Por ejemplo, pues ya mejor
38:26ni hablo, ¿verdad? En las zonas
38:28metropolitanas
38:30se ha hecho muchos esfuerzos en la
38:32materia, pero debemos seguir trabajando
38:35arduamente en esos temas. Pues sin más
38:38ya no los atosigo porque podríamos estar
38:41aquí.
38:42mucho, mucho tiempo platicando con
38:44ustedes de los retos que estamos viendo
38:48en SEMARNAT y que desde luego es
38:51necesario compartir junto con toda la
38:54sociedad mexicana porque proteger el
38:56ambiente es tarea de todos. Muchísimas
38:58gracias.
39:07Muchas gracias, maestra Villalobos.
39:27Le solicitamos al presidium permanecer
39:30de pie, por favor, porque vamos a tomar
39:32la foto oficial del evento. por favor.
39:35Sí
39:46que
40:03la
40:09contra
40:43[aplausos]
41:01la inauguración.
41:07Pues qué hora
41:1313 de agosto.
41:15A continuación,
41:17la maestra Iliana Villalobos Estrada
41:22declarará inaugurado este foro. Por
41:25favor, maestra.
41:29Ay, pues qué honor este poder dar unas
41:34últimas palabras para inaugurar los
41:38trabajos del Foro Nacional para la
41:40modernización de la Ley General del
41:43Equilibrio Ecológico y la Protección al
41:45Ambiente aquí en el recinto de la Cámara
41:48de Diputados este día 3 de agosto,
41:51siendo las 11 de la mañana con 18
41:55minutos aproximadamente.
41:57Se da formal inicio a estos trabajos.
42:01Enhorabuena, diputado Juanalo y demás
42:04organizadores. Diputado Martínez,
42:06diputado Miranda, enhorabuena y que todo
42:10salga muy bien el día de hoy. Muchas
42:13gracias por su tiempo y participación.
42:16Gracias.
42:22[aplausos]
42:31Nuevamente, muchas gracias, maestra.
42:33Y para comenzar el foro, el diputado
42:37Luis Miranda Barrera nos dirigirá un
42:40mensaje. Por favor, diputado.
42:53Querido René,
42:56voy a ver si veo
43:00Muy buenos días tengan todas y todos
43:03ustedes. Quisiera agradecer la
43:07invitación
43:08para poder participar en este foro a mi
43:11querido y amigo compañero paisano
43:14mexiquense Jesús Juanalo. Gracias,
43:17querido Jesús.
43:19a mis compañeras y compañeros diputados
43:22que hoy se hacen preso,
43:25a la maestra subsecretaria Villalobos,
43:28gracias por asistir y por dar este
43:32mensaje de bienvenida al director
43:35jurídico René Sánchez,
43:39al biólogo Ricardo,
43:42al subprocurador Alberto Rojas,
43:45a la doctora Marina Robles,
43:47subsecretaria,
43:49al subprocurador Marco Antonio Esquivel,
43:52a
43:54también a la maestra Chong, muchísimas
43:56gracias por estar aquí participando, a
43:58regidores, a todos los presentes y
44:01también a los medios de comunicación.
44:05Como joven diputado me sorprendió
44:08escuchar que la última regulación en ese
44:11sentido fue antes de que yo naciera.
44:13Creo que no podemos permitirnos que
44:16sigan avanzando las generaciones sin
44:19tomar cartas en el asunto. Felicidades,
44:23querido Jesús. Han pasado 12
44:25legislaturas desde la última regulación,
44:28más de 6000 diputados
44:31que nadie le había puesto tanta atención
44:33y tanta énfasis como lo está haciendo
44:37nuestro compañero Jesús Juanalo. Es un
44:39orgullo ser tu compañero.
44:43Agradecer en verdad esta invitación y
44:46hoy
44:48vivimos cambios climáticos
44:52más fuertes que en años anteriores.
44:55Soy
44:58de los más jóvenes, pero también soy
45:00recién estrenado como papá y me preocupa
45:04muchísimo
45:05lo que le podamos heredar.
45:09a nuestros hijos, a sus hijos. Veo
45:12muchos estudiantes
45:14y los veo muy jóvenes, más jóvenes que
45:17uno. Y se acuerdan cuando sus papás
45:20decían, "Algún día serás papá y te
45:21preocuparás." ¿Se acuerdan o no?
45:25Pues no lo comprendes hasta que uno es
45:27padre
45:29y no te empiezas a poner en sus zapatos
45:31y en pensar en este tipo de
45:32preocupaciones
45:35hasta que lo uno es. A mí me preocupa
45:38mucho el México que le heredemos a Luis
45:41Emilio, mi hijo,
45:43que de repente uno que es de Toluca
45:46pueda tener las cuatro estaciones del
45:48año en un mismo día. Pues no es normal.
45:53Todo el mundo dice que cuando le digo,
45:55"Oye, ¿dónde de Toluca?" Todo el mundo,
45:57"Ay, qué frío hace en Toluca." No, hace
45:59más calor que en muchos lados del país.
46:02Amanece frío a la mediodía hace un calor
46:05infernal. llueve por la tarde noche y
46:08solamente nos falta que nieve y eso no
46:12podemos permitirnos. Es por eso que este
46:14tipo de acciones estoy seguro que van a
46:17encaminar a que realmente
46:21hagamos frente a estas problemáticas.
46:23Tenemos una presidenta muy sensible en
46:26el cuestiones medioambientales y también
46:28nosotros como mexiquenses también
46:30reconocer
46:32a nuestra maestra, la gobernadora
46:33maestra Delfina Gómez Álvarez, quien
46:35también ha puesto mucho puntapié en
46:39cuestiones medioambientales.
46:41México es uno de los países con mayor
46:45biodiversidad en el mundo
46:48y
46:50hemos escuchado muchas veces que México
46:52tiene todo, el mejor clima, la mejor
46:54comida, mejor las mejores personas, pero
46:57a veces falta poner
47:00y creérnosla como mexicanos. Creo que sí
47:03se puede. Estamos en un punto de no
47:06retorno.
47:08Hoy en pleno 2026 creo que tenemos que
47:12fijarnos metas a 20, 30 años más y
47:17agradecer la participación.
47:20Hagamos todo, cuenten con su servidor
47:23para que
47:26esto se pueda hacer una realidad. Estoy
47:28seguro que no va a pasar otra
47:29legislatura
47:31sin que se tome la acción correcta.
47:34Gracias en verdad a todos. Muchas
47:36gracias. Con permiso.
47:39[aplausos]
47:47Muchas gracias, diputado Miranda
47:48Barrera.
47:51Le damos la bienvenida a la diputada
47:53Soil Sagal Ramírez. Bienvenida.
48:05A continuación cedemos el micrófono al
48:07biólogo Ricardo Medina Calvario,
48:10presidente del Colegio de Biólogos de
48:12México, quien presentará el Foro
48:14Nacional para la modernización de la Ley
48:16General de Equilibrio Ecológico y la
48:18Protección al Ambiente 2026. por favor.
48:20Violó.
48:28¿Qué tal? Muy buenos días a todos. Les
48:30agradezco infinitamente su presencia.
48:33Le, por supuesto, le agradezco la gran
48:35oportunidad que nos brinda el diputado
48:38Jesús Martín Juanalo, amigo desde hace
48:41muchísimos años del Colegio de Biólogos
48:43y de yo creo que todos los que de alguna
48:46u otra manera nos dedicamos a el
48:49trabajo, el estudio del medio ambiente,
48:52por supuesto, a los procuradores, a los
48:54diputados, la C, la ProfEPA que están
48:56con nosotros. De verdad, muchas gracias
48:58a la maestra Iliana que se tuvo que
49:00retirar, pero que eso es indicativo de
49:03que haya interés, por supuesto, yo creo
49:05que de todos nosotros respecto de la
49:08famosísima Lejepa. Cuando voy por la
49:11calle, aunque no sea gente que se dedica
49:14a los estudios medioambientales,
49:17la lejepa permea permea bastante en la
49:22en la idea de la de la gente respecto de
49:25la problemática ambiental.
49:28Es para nosotros los que nos dedicamos y
49:30los que no. la Lejepa y la decía la
49:33subsecretaria, pues la la ley madre que
49:37tenemos desde 1988
49:40y que, como se ha mencionado, pues
49:42requiere una modernización.
49:45Eh, la vida, nuestra vida, el medio
49:47ambiente ha cambiado bastante de aquel
49:5028 de enero del 88 a la fecha. Lo
49:53sabemos, ¿quiénes nos dedicamos a esto?
49:56Entonces, requiere una un andamiaje este
50:00modernizador para que eh veamos en esta
50:04lejepa la posibilidad de alcanzar el
50:07desarrollo sostenible que desde aquellos
50:10años y mucho tiempo atrás pues se ha
50:12querido y se ha venido manejando.
50:14Entonces, eh, diputado, de verdad,
50:16muchísimas gracias por la oportunidad
50:18del foro, porque aquí estamos presentes
50:21quienes utilizamos, sufrimos eh eh la
50:26legepa. Entonces, la idea de este foro
50:29es que asociaciones invitados y le
50:31agradezco por supuesto a todo a la gente
50:34de la Academia Mexicana de Impacto
50:35Ambiental, el Colegio de Ingenieros
50:37Ambientales, el Semda, el SEJA, la Barra
50:41Mexicana de Abogados, el Instituto
50:43Mexicano de Flora Fauna y de
50:45Sustentabilidad Social, al, bueno, ya lo
50:48dije, al Semda, eh a la a la Asociación
50:52Mexicana de Unidades de Verificación en
50:53Auditoría Ambiental y muchos otros
50:56amigos, compañeros los que eh de alguna
50:58u otra forma vamos en el camino de lo
51:01que es el medio ambiente. Entonces, les
51:04decía, la idea es darle a conocer a las
51:07autoridades y principalmente a los
51:09miembros de la Cámara de Diputados
51:11quienes en algún momento pues van a
51:13votar esta iniciativa de ley y que
51:16esperemos que cuando lo cuando la voten
51:18pues ya vaya bastante bastante bien
51:21fortificada con los comentarios
51:23técnicos,
51:25jurídicos que nosotros les podemos
51:27brindar, porque definitivamente aquí nos
51:29encontramos gente que tenemos la
51:32capacidad ya desde hace mucho tiempo
51:34trabajándola de poder ofrecer eh
51:38opiniones, comentarios acerca de de esta
51:41iniciativa de ley y que contamos con
51:43grandes posibilidades y esta esta
51:46posibilidad de realizar este foro y
51:48ojalá se puedan realizar algunos más de
51:51aquí a que se vote la iniciativa para
51:54que todos estos comentarios permeen esta
51:58iniciativa de ley entonces salga una
52:00lejepa realmente modernizada. puntual y
52:04sobre todo que se puede ejecutar porque
52:07de repente tenemos leyes que a nivel
52:11mundial son reconocidas. La Lejepa, la
52:13misma ley de cambio climático a nivel
52:15mundial, he escuchado y he visto,
52:17seguramente ustedes también, cómo es
52:20utilizada, copiada en algunas cosas,
52:23pero que en nuestro país no la podemos
52:25ejecutar del todo. Entonces, la idea es
52:29hacer presentaciones ahorita de las
52:31diversas asociaciones que nos hacen el
52:34favor de acompañarnos para que se le
52:37entregue a la comisión estos comentarios
52:40y se puedan ir trabajando y sean
52:42incorporados a esta iniciativa de ley.
52:45Entonces, esta es la idea del foro. de
52:48verdad agradecidísimo como Colegio de
52:50Biólogos de México que nos ha se nos
52:52haya permitido coparticipar y
52:55coorganizar este foro. Y bueno, pues la
52:58idea es comenzar con una presentación
53:03respecto de y espero que se pueda ver
53:06respecto de las
53:10los cambios que se presentan de manera
53:12muy general entre la Lejepa de 1988 con
53:17un gran cambio en el 96 y que ha sufrido
53:21muchos cambios a lo largo del tiempo.
53:24Si me lo permiten, me voy a pasar para
53:26allá porque este a pesar de que traigo
53:29lentes, pues no veo. Entonces este para
53:33irlo viendo,
53:43maestro.
53:50Gracias.
53:51Bueno, bueno, gracias. Miren, eh para
53:55comenzar con el foro de manera general
53:57les decía, la idea es presentar una
54:01comparativa entre la ley del 88 y la
54:04iniciativa de ley que se pretende votar
54:07dentro de de poco. Si me pasan la
54:09siguiente, por favor.
54:14Bueno, tenemos el contexto y necesidad
54:17de la reforma. Como ya se ha mencionado
54:19mucho, la AEGEPA vigente hoy en día fue
54:22expedida el 28 de enero de 1988
54:25como eje de la política ambiental,
54:28pero hay que hay que eh actualizarla
54:33porque hay desafíos actuales,
54:35degradación de ecosistemas, pérdida de
54:37biodiversidad, presión hídrica, cambio
54:40climático
54:42y hay que tener una dimensión social de
54:44la ALGEPA, hay que incorporar acceso a
54:47la información. Se ha dado un incremento
54:49de conflictos socioambientales, la
54:52justicia ambiental y urgencia de
54:54proteger a los defensores de derechos
54:56humanos ambientales, entre muchos otros
54:58temas. Y además de todo esto debe de
55:01estar permeado por compromisos
55:03internacionales que ya decía la
55:04subsecretaria,
55:06tenemos estar alineados con el protocolo
55:08de Montreal, el acuerdo de París, el
55:10acuerdo de Escasú referente a la
55:13información ambiental y la agenda 2030
55:16para el desarrollo sustentable, entre
55:18muchos otros que hemos firmado. La que
55:21sigue, por favor.
55:23Ahora, la ley vigente contra la
55:25iniciativa, eh hay un incremento
55:28sustancial. Esto quizá pareciera algo
55:31muy este de forma, pero como se dice, la
55:34forma a veces es fondo. Pasa de una
55:36estructura de 204 artículos que tiene
55:38actualmente la la Lejepa a 331 artículos
55:42en la propuesta del 2026. Cuatro
55:45artículos transitorios hay vigentes
55:47actualmente y se dan 12 transitorios en
55:50la nueva iniciativa.
55:52Eh, el enfoque de modernización debe de
55:54estar orientado hacia la restauración
55:56ambiental, compensación de impactos y
55:59valoración económica del daño. Eso es lo
56:01que pretende esta iniciativa del 2026 y
56:04darse en una transición digital,
56:07sustitución de trámites físicos por
56:08registros digitales integrados, por
56:11ejemplo, la COA, el RESE, etcétera, que
56:14tenemos
56:17la que sigue, por favor.
56:19Eh, se dan transformaciones
56:21institucionales o se pretende realizar
56:24transformaciones institucionales de muy
56:27muy de mucha importancia. Eh, la
56:30evolución de la CONAVio se transforma de
56:33comisión intersecretarial a un organismo
56:35público descentralizado
56:37con patrimonio y personalidad jurídica
56:39propia.
56:41Se quiere hacer una transición de la
56:43Procuraduría Federal de Protección al
56:45Ambiente hacia una Procuraduría Federal
56:47de Justicia Ambiental.
56:49En cuestión de justicia y fiscalización
56:51se va a hacer la institucionalización
56:55del seguimiento de la estrategia
56:56nacional sobre biodiversidad para
56:59entregar los informes a la al convenio
57:03de diversidad biológica y se va a tener
57:06herramientas de control, entre otros que
57:08se plantean, es la creación de un
57:10registro de infractores ambientales y
57:12aplicación de medidas cautelares
57:14estrictas.
57:16Eso hay que manejarlo con mucho cuidado.
57:23Eh, y hay de manera general, como lo
57:26decía, cambios jurídicos y operativos.
57:29Se pretende establecer la evaluación
57:32ambiental estratégica con la
57:35obligatoriedad de evaluar macroplanos de
57:38infraestructura antes de diseñar
57:39proyectos individuales.
57:41Se dan nuevas categorías de áreas
57:43naturales protegidas. Se incorporan
57:45zonas, por ejemplo, geovolcánicas,
57:46geoparques, sitio de humedales y sitios
57:49sagrados.
57:51La consulta previa con carácter
57:53obligatorio se debe de dar esta en
57:55comunidades originarias para el
57:57ordenamiento del territorio, por
57:58ejemplo. Protecciones específicas, se
58:02establece la prohibición del maíz
58:04transgénico, protección oblig
58:06obligatoria polinizadores y fin al doble
58:10estándar en plaguicidas.
58:12Lo vemos en la en la nueva iniciativa
58:17y eh esto es una postura del Colegio de
58:19Biólogos de México. Estuvimos trabajando
58:22junto con el Centro de Estudios
58:23Jurídicos y Ambientales, del cual eh
58:27Marcos está aquí presente, Marcos,
58:30este y eh nosotros estamos manejando
58:33esto. Debe de haber una claridad
58:37procedimental en esta nueva Lejea. Esto
58:40es que la eficacia real de la ley
58:42dependerá de la claridad de sus
58:43procedimientos, la viabilidad técnica y
58:46operativa de los instrumentos y una
58:49implementación eficiente de reglamentos
58:51y normas.
58:53Porque de repente la Lejepa, como
58:56funciona hoy en día, pasan mucho tiempo
59:00y también lo decía la subsecretaria en
59:01que normas y reglamentos que acompañan y
59:04lo sabemos a la ley o a otras leyes
59:07federales y generales tardan muchísimo
59:10tiempo en salir. Entonces, debe haber un
59:12acompañamiento porque es una ley
59:14general, debe de estar acompañado ya de
59:18puntualizaciones jurídicas y esto es
59:21implementación eficiente de reglamentos
59:23y normas. Eh, que no haya un riesgo de
59:26ambigüedad o que se cuide este riesgo de
59:30ambigüedad porque no y esto no se
59:32traduzca en disposiciones ambiguas o
59:35concentración de facultades en
59:37contrapesos. Esto es muy importante.
59:40Debe haber una certeza jurídica. Es
59:42indispensable garantizarse certidumbre
59:44jurídica paraiculares inversionistas,
59:48promoventes y, por supuesto, la
59:50ciudadanía en general, que de repente eh
59:53la la dejamos de lado. Y algo
59:56importantísimo y que se ha manejado
59:58durante mucho tiempo y me da gusto que
1:00:00el diputado Juanalo lo lo está
1:00:03mencionando, debe haber un presupuesto
1:00:05sectorial difícil. que se tenga lo que
1:00:09quisiéramos o consideramos que es lo
1:00:12idóneo, pero sí toda reforma será
1:00:15inuperante sin un presupuesto real y
1:00:17suficiente para el sector ambiental en
1:00:20sus tres niveles de gobierno. Esto es
1:00:22fundamental y qué bueno que la Cámara de
1:00:25Diputados lo va a trabajar y esperemos
1:00:27que se traduzca en el año próximo que el
1:00:29sector ambiental tenga un presupuesto
1:00:32para poder ejecutar la modernización o
1:00:35la LEGEPA modernizada.
1:00:39De manera general, muy rápido, aquí
1:00:41tenemos una comparativa de la lejepa
1:00:45actual 1988
1:00:48y la lejepa eh o bueno, la iniciativa de
1:00:52ley de 2026.
1:00:56Eh, no, al anterior, anterior,
1:01:00muy rápido. Este, vamos desde cosas
1:01:03superfluas hasta cosas muy muy puntuales
1:01:06e importantes. El título primero, por
1:01:08ejemplo, disposiciones generales, queda
1:01:10igual, es el mismo nivel, se mantiene la
1:01:12rúbrica general del título. El capítulo
1:01:15uno pasa de normas preliminares a bases
1:01:18de utilidad pública y definiciones. Hay
1:01:20una modificación. Se modifica la
1:01:22nomenclatura para estructurar
1:01:24formalmente el catálogo de conceptos y
1:01:26nuevas definiciones en el artículo 3.
1:01:29Muy importante revisar esas
1:01:30definiciones. Hay algunas que no quedan
1:01:33claras, son muy superficiales, es
1:01:36importante trabajarlas. En el capítulo
1:01:384ro, sección 2, el ordenamiento
1:01:40ecológico, así se llamaba, hoy en día,
1:01:43es el capítulo 4, sección 2, evaluación
1:01:47ambiental estratégica. Este es algo
1:01:49nuevo para esta iniciativa de ley donde
1:01:52ya les decía, obliga a evaluar los
1:01:54planes de macroinfraestructura del
1:01:56Estado antes de diseñar obras
1:01:58individuales y se desplazan las
1:02:00secciones subsecuentes.
1:02:02En el capítulo 4, sección 2 de
1:02:04ordenamiento ecológico, ahora queda como
1:02:06ordenamiento ecológico del territorio.
1:02:09Hay un desplazamiento de eh los
1:02:12articulados y añade la obligatoriedad de
1:02:15la consulta previa a comunidades
1:02:16originarias.
1:02:18En el capítulo 4, sección 5co,
1:02:20evaluación de impacto ambiental. Queda
1:02:23igual evaluación del impacto ambiental,
1:02:26pero esta se desplaza. Y aquí hay dos
1:02:29dos importantes eh impactos. Se va a
1:02:32actualizar el catálogo de obras y
1:02:33actividades sujetas a autorización y hay
1:02:36un reconocimiento de los ecosistemas
1:02:38costeros y humedales como áreas
1:02:39prioritarias.
1:02:42Seguramente la Academia Mexicana de
1:02:43Impacto Ambiental trae toda una posición
1:02:46respecto a esto, mucho más importante.
1:02:48Estos nada más son elementos generales
1:02:50de cambio. Eh, en el capítulo 4, sección
1:02:556, autorregulación auditorías
1:02:56ambientales. Cambia el nombre. Ahora va
1:02:59a ser autorregulación auditorías
1:03:01ambientales voluntarias, distintivos y
1:03:03sellos de calidad ambiental,
1:03:05sustentabilidad.
1:03:07Hay un desplazamiento y modificación y
1:03:09dos elementos importantes que va a haber
1:03:11aplicación de medidas cautelares para
1:03:14los que realizan auditorías ambientales
1:03:17y hay una creación de certificados que
1:03:20ya existen, distintivos y sellos de
1:03:22calidad ambiental, sustentabilidad y
1:03:25circularidad
1:03:26por la vinculación que existe con la ley
1:03:28de economía circular.
1:03:31En el capítulo 4, sección 8,
1:03:33investigación educación ambiental. Queda
1:03:35igual, pero va a pasar a la sección 8o,
1:03:39a la de la sección 8o a la nuñade
1:03:42enfoques de género, derechos humanos e
1:03:45interculturalidad. Esto es muy
1:03:47importante.
1:03:48Eh, hay una un capítulo eh una sección
1:03:53nueva que es la 10 en el en el título
1:03:56primero, que es la estrategia nacional
1:03:57sobre biodiversidad. Este es un nuevo
1:04:00apartado, no existía en el 88 y se tiene
1:04:04la implementación de la estrategia
1:04:05nacional sobre biodiversidad y la y se
1:04:10institucionaliza
1:04:11en la ley general el seguimiento de la
1:04:14estrategia nacional sobre biodiversidad,
1:04:17donde los resultados serán insumos para
1:04:19los informes nacionales ante el convenio
1:04:21sobre diversidad biológica.
1:04:23y también un nuevo una nueva sección que
1:04:26es la comisión nacional la CONAVIO,
1:04:29donde se transforma la CONAVIO de
1:04:31comisión intersecretarial a un organismo
1:04:33público descentralizado con persona
1:04:35jurídica y patrimonio propio.
1:04:38Eh,
1:04:40ahí había que ver
1:04:42cómo cómo entra o más bien había que
1:04:46cambiar el reglamento interno de la
1:04:47Secretaría de Medio Ambiente y no
1:04:49plasmarlo en la ley. Pero bueno, la que
1:04:52sigue, por favor.
1:04:53[carraspeo]
1:04:54El título segundo, biodiversidad, queda
1:04:56igual, mismo nivel, se mantiene el
1:04:57nombre del título, pero en eh en la
1:05:01sección dos se añaden cuatro categorías
1:05:04de áreas nacionales eh naturales
1:05:06protegidas. Por eso se habla un tipo de
1:05:09cambio de adición, porque como lo
1:05:11mencionaba, se incorporan las zonas
1:05:13geovolcánicas, geoparques, sitio de
1:05:16humedales y sitios sagrados.
1:05:20Eh, en el mismo en el mismo capítulo se
1:05:22denominaba zona de restauración, ahora
1:05:25va a ser restauración ecológica y se
1:05:28crea formalmente el nuevo programa
1:05:30nacional de restauración ambiental. Hay
1:05:32una reestructura en este apartado. En el
1:05:36capítulo 3, flor y fauna silvestre.
1:05:38Ahora va a ser vida silvestre. Se
1:05:40modifica y se moderniza el concepto a
1:05:43vida silvestre para abarcar reinos
1:05:45biológicos más allá de flora y fauna.
1:05:48Este es este es importante y como
1:05:50colegio de biólogos vamos a incorporar
1:05:52algunos comentarios respecto a este
1:05:55tema. Eh, en el el capítulo quinto de
1:06:00las zonas de influencia no existía en el
1:06:02título segundo en la LEGPA del 96. es
1:06:05nuevo este tipo eh el cambio y otorga
1:06:08estatus legal vinculante a las
1:06:10periferias ecológicas de las áreas
1:06:11naturales protegidas en materia de
1:06:14impacto ambiental, de ordenamiento
1:06:15ecológico. Este es un tema importante. Y
1:06:18también un nueva un nuevo eh capítulo,
1:06:21el cuatro, que es disposiciones
1:06:23generales sobre aprovechamiento.
1:06:25Se va a regular las bases de buena fe
1:06:28para trámites ordinarios y decreta la
1:06:30eliminación de la afirmativa ficta.
1:06:33importante.
1:06:35Luego tenemos el título tercero
1:06:38que es aprovechamiento sustentable de
1:06:40los elementos naturales. Queda igual en
1:06:43la en la iniciativa de ley del 2026.
1:06:47Eh, el capítulo uno, que es
1:06:50aprovechamiento sustentable de agua y de
1:06:52los ecosistemas acuáticos en el 88.
1:06:56Ahora es aprovechamiento sustentable del
1:06:58agua, los ecosistemas acuáticos
1:07:02continental continentales, costeros y
1:07:04marinos. Hay una modificación y en este
1:07:08sentido el impacto es que amplía el
1:07:09espectro legal para incluir
1:07:11explícitamente la protección integral de
1:07:14litorales, zonas marinas y cuencas
1:07:15altas.
1:07:18En el capítulo dos, eh, preservación y
1:07:21aprovechamiento sustentable de suelo de
1:07:23del suelo y sus recursos.
1:07:25Eh, queda igual el título, pero se
1:07:28adiciona que la introducción o se
1:07:31introduce la prohibición constitucional
1:07:34del maíz transgénico para salvaguardar
1:07:36el patrimonio biocultural y obliga al
1:07:38plan de cierre y podcierre de minas con
1:07:41garantías financieras líquidas.
1:07:44Y respecto a el capítulo 4 de este
1:07:48título tercero es nuevo totalmente y
1:07:51habla de las disposiciones generales
1:07:53sobre aprovechamientos y uso de los
1:07:55recursos naturales. Se van a establecer
1:07:58reglas de buena fe para trámites, el uso
1:08:01del rotulón electrónico, la obligación
1:08:03de alinearse a la economía circular y la
1:08:06eliminación, en definitiva, de la
1:08:08afirmativa ficta en todo el sector
1:08:10ambiental.
1:08:14Nos quedan dos. El título cuarto,
1:08:16protección [carraspeo] protección al
1:08:18ambiente y prevención y control de la
1:08:19contaminación. Queda en el mismo nivel.
1:08:21Se conserva la lúrica general del
1:08:23título.
1:08:24Se reestructura las disposiciones
1:08:26generales de este título cuarto porque
1:08:28se va a digitalizar ya el reporte
1:08:30normativo a través de la célula de
1:08:32operación anual, la COA, e impone la
1:08:35publicidad proactiva e interoperable del
1:08:38registro de emisiones el RES.
1:08:41Se adiciona eh en el capítulo segundo de
1:08:45la prevención y control de la
1:08:47contaminación de la atmófera,
1:08:49la o se integran las facultades
1:08:51federales para normar la contaminación
1:08:53lumínica y la luz intrusa en beneficio
1:08:56de los ecosistemas nocturnos y
1:08:58observatorios y se elema a rango de ley
1:09:01la persecución de fugas fortuitas del
1:09:03protocolo de Montreal.
1:09:06Eh, se adiciona también en el capítulo
1:09:082, además de del nombre de prevención y
1:09:11control de la contaminación del agua,
1:09:13ahora es prevención y control de la
1:09:15contaminación del agua y de los
1:09:16ecosistemas marinos, donde se va a
1:09:19regular de forma directa la
1:09:21biodegradabilidad
1:09:23obligatoria de detergentes comerciales y
1:09:25el control estricto de salmuas en
1:09:27plantas desalinizadoras.
1:09:31Eh, también en el capítulo cuarto de
1:09:34prevención y control de la contaminación
1:09:36se adiciona en manera de impacto que eh
1:09:40se vincula el uso de agroquímicos y
1:09:42pesticidas con medidas de protección
1:09:44obligatoria a los polinizadores y
1:09:47prohíbe importar sustancias prohibidas
1:09:49en sus países de origen.
1:09:52[carraspeo]
1:09:53y se adiciona y simplifica el los
1:09:57capítulos quinto, sexto, séptimo y
1:10:00octavo respecto de riesgo, residuos,
1:10:03energía nuclear y ruido. Porque aquí la
1:10:06secretaría va a promover que en la
1:10:08determinación de los usos de suelo se
1:10:10especifiquen las zonas para establecer
1:10:13actividades riesgosas.
1:10:15La SEMARNAT y la CEA deberán establecer
1:10:19la clasificación de las actividades
1:10:21altamente riesgosas, que es un tema, por
1:10:23ejemplo, hablando de comentaba yo de los
1:10:26eh reglamentos, en materia de riesgo
1:10:29ambiental, desde 1988
1:10:32no hay un reglamento en la materia de
1:10:33riesgo ambiental. Yo creo que es es
1:10:36oportunidad para hacerlo. Y eh el texto
1:10:39de la iniciativa unifica la tramitología
1:10:42de materiales peligrosos y emisiones de
1:10:45energía dentro de los nuevos registros
1:10:47digitales compartidos para evitar
1:10:49duplicidad de trámites.
1:10:52Y por último, en el título quinto, que
1:10:55es la participación social, información
1:10:57ambiental, eh ahora es en vez de
1:11:01participación social, ahora es
1:11:03participación pública e información
1:11:05ambiental en el título. También se
1:11:08modifica el capítulo primero en pasa a
1:11:11hacer participación pública en país de
1:11:14participación social y aquí las
1:11:17autoridades ejercerán sus facultades
1:11:18para garantizar un entorno seguro para
1:11:21las personas defensoras de derechos
1:11:23humanos ambientales, que sabemos que es
1:11:25un tema muy muy este sufrido
1:11:28lamentablemente nuestro país y va a
1:11:31haber una constitución de comité de
1:11:33observación ambiental y de los recursos
1:11:34naturales. Y por último, en el título
1:11:38sexto, medidas de control y de seguridad
1:11:41y sanciones. aquí eh yo espero que los
1:11:44abogados nos ayuden muchísimo con
1:11:46opiniones y comentarios porque eh hay
1:11:51una modificación y lo catalogamos como
1:11:55nuevo porque ahora va a ser
1:11:57procedimiento administrativo de
1:11:59investigación
1:12:01y procedimiento por infracciones a la
1:12:03ley.
1:12:05De profEPA se pasa a Procuraduría
1:12:07Federal de Justicia Ambiental, va a
1:12:09haber nuevas medidas de seguridad y
1:12:10custodia registral.
1:12:12sanciones y responsabilidad corporativa,
1:12:16registro de infractores ambientales y
1:12:18valoración económica certificada del
1:12:22daño que se pudiera causar en los
1:12:24recursos naturales, perdón, el medio
1:12:27ambiente en nuestro país. Entonces,
1:12:30estos son los cambios, repito, por
1:12:32tercera vez de manera general que se
1:12:35busca andar en esta modernización de la
1:12:38dejepa y que todos y cada uno de
1:12:40nosotros debemos de colaborar para eh
1:12:44que seamos escuchados en la Cámara de
1:12:47Diputados y seguramente así será a
1:12:49través del diputado Jesús Juanalo para
1:12:52poder cimentar muy muy bien esta
1:12:56iniciativa de ley de modernización de la
1:12:58A Lejepa.
1:12:59Muchísimas gracias por su atención y
1:13:02esto le damos la palabra a otro
1:13:05compañero. Gracias.
1:13:07[aplausos]
1:13:12[aplausos]
1:13:14Muchas gracias, biólogo Medina Calvario.
1:13:17Queremos dar la bienvenida al diputado
1:13:19suplente del distrito 38, licenciado
1:13:21Alejandro Rodríguez Salgado. Se
1:13:24encuentra presente.
1:13:27[aplausos]
1:13:29También le damos la bienvenida en
1:13:31representación del Dr. Ángel Garduño
1:13:33García, rector de la Universidad
1:13:35Autónoma de Chapingo. Al Dr. Mauricio
1:13:38Iván Andrade Luna, director general del
1:13:40Colegio de Posgraduados.
1:13:46Ellos son los que ven en representación
1:13:49y ellos son del colegio de al doctor
1:13:51Ezequiel Arbí Subarrón, director de
1:13:54vinculación del Colegio de Posgraduados.
1:13:57Y ahora sí, en representación, una
1:13:58disculpa del Dr. Ángel Gardiño García.
1:14:02El maestro en ciencias Raúl Zapata
1:14:04Rosales, director del departamento de
1:14:06suelos de la Universidad Autónoma de
1:14:08Chapingo y al maestro en ciencias,
1:14:14maestro en ciencias David García
1:14:16Cíntora, director de la División de
1:14:18Ciencias Forestales de la Universidad
1:14:20Autónoma de Chapingo.
1:14:24Asimismo, le damos la bienvenida al
1:14:26maestro Ernesto Herrera Guerra, a la
1:14:28maestra Eleonora Aranda Cardoso,
1:14:31directora del programa en México del
1:14:33ICCF Group. al maestro Juan Fernando
1:14:37Rubio Quiroz, asesor de la secretaria de
1:14:40medio ambiente, al licenciado Néstor
1:14:43Guerrero, en representación del maestro
1:14:45Rogilo Pérez, director general de la
1:14:48Asociación Mexicana de Exportadores de
1:14:50Carne, al licenciado Alejandro Galván
1:14:54Yanes, integrante de PETCO México,
1:14:58también al Dr. Carlos Mayén Rivera,
1:15:01presidente de la Academia Nacional de
1:15:02Ciencias Forestales,
1:15:05al maestro Caralampio García Hernández,
1:15:08presidente de la Asociación Mexicana de
1:15:10Profesionales Forestales.
1:15:14También al Colegio de Biólogos de
1:15:16México, Asociación Civil,
1:15:19al Centro Mexicano de Derechos
1:15:20Ambiental,
1:15:22a la Academia Mexicana de Impacto
1:15:24Ambiental, Asociación Civil, al Colegio
1:15:27de Ingenieros Ambientales de México,
1:15:31a la AMVAAA,
1:15:33Asociación Civil, al Centro de Estudios
1:15:36Jurídicos y Ambientales, al Instituto
1:15:39Mexicano de Fauna, Flora y
1:15:41Sustentabilidad Social,
1:15:43reforest Estemos México Asociación Civil
1:15:47y a la Asociación de Estudiantes de
1:15:49Posgrado de la Universidad Autónoma de
1:15:52Chapingo. Muchas gracias a todos.
1:15:56[aplausos]
1:16:02Con el objetivo de presentar el análisis
1:16:04y prospectiva de la Ley General del
1:16:06Equilibrio Ecológico y la Protección al
1:16:08Ambiente, tiene la palabra el licenciado
1:16:10Renés Sánchez Garrido, director jurídico
1:16:13de la Secretaría de Medio Ambiente y
1:16:14Recursos Naturales. por favor,
1:16:16licenciado Sánchez Garrer.
1:16:30Muy buenas tardes a todas y todos.
1:16:34Muchas gracias por la oportunidad de
1:16:37presentar este proyecto
1:16:41eh de nueva ley general
1:16:44eh del equilibrio ecológico para la
1:16:47protección del ambiente.
1:16:52se denomina proyecto porque ya fue
1:16:56suscrito por la secretaria de medio
1:17:00ambiente, Alicia Barsena, Ibarra,
1:17:03y
1:17:05fue publicado, como mencionaba el
1:17:07diputado Juanalo, en los procedimientos
1:17:11de mejora regulatoria que actualmente
1:17:13corresponden a la Agencia de
1:17:15Transformación Digital.
1:17:18Y a partir de ello, pues se han generado
1:17:21una serie de propuestas
1:17:24a esta publicación que hubo. Y por eso
1:17:27para mí el primer punto es agradecer la
1:17:30iniciativa del diputado Juanalo de
1:17:33reunirnos y comentar estos puntos de
1:17:38manera conjunta, porque es parte de lo
1:17:42que se está impulsando en la ley,
1:17:46en la el proyecto de ley, que es que el
1:17:50el tema del acuerdo de Escasú, que
1:17:53incluye la participación
1:17:56no solo la transparencia y el acceso a
1:17:58la justicia, sino también la
1:18:00participación de todas y de todos.
1:18:02Entonces, a raíz de esta publicación se
1:18:04han recibido varias propuestas y pues
1:18:08este foro sirve también para escuchar,
1:18:11como ya hace un momento nos exponían los
1:18:15cambios y las posturas de los organismos
1:18:18y cuerpos que eh de alguna manera ya
1:18:22estamos retomando para eh este proyecto
1:18:27que se convertirá en breve en iniciativa
1:18:29de ley y seguirá los procesos.
1:18:32legislativos. Entonces, muchas gracias
1:18:35por esta oportunidad de la apertura, la
1:18:37participación y estamos eh abiertos a
1:18:40todos los comentarios que puedan hacer y
1:18:43formular.
1:18:44Eh,
1:18:46es también muy importante agradecer eh
1:18:50la participación que ya hemos tenido eh
1:18:53del propio sector ambiental y de
1:18:56organizaciones y sectores, sobre todo
1:18:59sectores involucrados, porque el medio
1:19:02ambiente pues abarca, yo diría que todas
1:19:05las formas de vida y toda la vida
1:19:08pública de nuestro país y más allá de
1:19:11nuestro país.
1:19:13E
1:19:16voy a voy a plantear esta esta breve
1:19:19presentación a partir de agradecer a
1:19:22todos y todas quienes han participado en
1:19:26su elaboración y para ello voy a empezar
1:19:30con el compañero
1:19:32público, que es el director de enlace
1:19:36legislativo de la SEMARNAT, que hoy
1:19:37tenía que estar aquí, pero por una
1:19:39cuestión de salud no pudo estar
1:19:41presente.
1:19:42pero a quien le agradecemos toda su
1:19:45esfuerzo y su trabajo y su participación
1:19:48en este en este proceso y pues deseando
1:19:51que tenga una pronta recuperación.
1:19:55Eh,
1:19:57la legepa, como ya se dijo, eh pues
1:19:59tiene necesidad de ser actualizada, de
1:20:03ser eh reorganizada y de ser
1:20:06fortalecida,
1:20:08porque hemos tenido nuevas leyes,
1:20:11eh nuevos tratados internacionales en
1:20:13materia ambiental que deben ser
1:20:16considerados y reflejados en esta ley.
1:20:21Para
1:20:22generar esta propuesta tuvimos múltiples
1:20:24reuniones con las tres subsecretarías,
1:20:29con las aproximadamente 14 direcciones
1:20:33generales de la secretaría,
1:20:36incluso con direcciones específicas como
1:20:39por ejemplo la de materiales peligrosos,
1:20:42que es una dirección con la dirección de
1:20:44regulación ambiental, no solo
1:20:46direcciones general, subsecretarías,
1:20:47direcciones generales y direcciones.
1:20:50y se revisaron todas las leyes eh
1:20:53generales del sector ambiental y la
1:20:55normativa aplicable.
1:20:58Y
1:21:00también participaron los cuatro órganos
1:21:03desconcentrados
1:21:05que están eh de la Secretaría de Medio
1:21:08Ambiente, están centralizados en la
1:21:09Secretaría de Medio Ambiente eh que son
1:21:12la CONAGA, la Comisión Nacional de Áreas
1:21:15Naturales Protegidas, la ProfOFEPA,
1:21:18eh, y la ACEA en materia del sector
1:21:22hidrocarburos y también de los tres
1:21:25organismos descentralizados.
1:21:27sectorizados en la SEMARNAT, que son la
1:21:30CONAFOR, el Instituto de Tecnologías del
1:21:32Agua eh y eh el INEC, el Instituto
1:21:37Nacional de Ecología y Cambio Climático.
1:21:40Con todos ellos y con distintas áreas,
1:21:43nada más aquí, por ejemplo, de PROFEPA
1:21:45hay dos subprocuradurías, o sea, que no
1:21:47nada más es la Profepa, sino las áreas
1:21:50también de la de la profepa con quienes
1:21:52estuvimos trabajando.
1:21:54Entonces, por ejemplo, se refuerza los
1:21:58derechos efectivos
1:22:01para para los tratados internacionales
1:22:03como Escasú, como el convenio de
1:22:06diversidad biológica y sus protocolos,
1:22:09los convenios de cambio climático
1:22:12y eh los convenios de materiales y
1:22:16residuos peligrosos. Todos estos se
1:22:19incorporan, como ya se mencionaba, con
1:22:21la participación eh de pues cada una de
1:22:26las áreas. Eh, una parte muy importante
1:22:30es la modernización
1:22:32de las eh de los instrumentos y
1:22:36mecanismos y se crea se propone que se
1:22:39cree la evaluación ambiental
1:22:42estratégica,
1:22:44que es un instrumento de planeación, un
1:22:47instrumento de política pública, pero
1:22:50que evalúa los proyectos estratégicos y
1:22:54prioritarios de la nación.
1:22:57Esto tanto nos fortalece para tener un
1:23:00un una evaluación integral que no sea
1:23:03segmentada, que no sea por proyectos
1:23:05aislados, pero también nos ayuda a
1:23:09prever, a planear
1:23:12cómo podemos avanzar en cada impacto, en
1:23:16cada obra que este que estos grandes
1:23:19proyectos tienen. Es decir, podrá
1:23:21determinarse si alguna obra en
1:23:24específico dentro del gran proyecto
1:23:26puede ser solamente autorizada con un
1:23:29informe previo,
1:23:31si queda exenta de una evaluación de
1:23:35impacto ambiental o si de todas formas
1:23:38requiere una evaluación de impacto
1:23:39ambiental en concreto. Es decir, se va a
1:23:42planear estas obras, estas grandes obras
1:23:45públicas para que o privadas, pueden ser
1:23:49privadas, pero bajo la planeación y la
1:23:51regulación del Estado. Eso sí, quien
1:23:53presenta la evaluación estratégica debe
1:23:55ser un ente público, quien planea, quien
1:23:58hace esta previsualización o o de un
1:24:02gran proyecto. Entonces, esta es una de
1:24:05las propuestas más importantes que nos
1:24:07hicieron pues tres sectores, desde la
1:24:09Comisión Nacional de Áreas Naturales
1:24:11Protegidas, la Subsecretaría de
1:24:13Biodiversidad y la Subsecretaría de
1:24:16Regulación Ambiental y tuvo discusión
1:24:19por todas las áreas que tienen impacto,
1:24:22que tienen forestal y que tienen otras
1:24:25otros permisos y regulaciones que hacer.
1:24:29Eh, también tenemos que con esto se
1:24:32agilizan algunos trámites porque una vez
1:24:34teniendo un plan, una un proyecto
1:24:37general evaluado o preevaluado por las
1:24:40autoridades ambientales, pues podemos
1:24:42agilizar la realización de esto siempre
1:24:45y cuando se ajusten a la evaluación que
1:24:48se realice. Eh, tenemos también el
1:24:52fortalecimiento y cuidado ambiental.
1:24:55Eh, ya se exponía los cambios para el
1:24:58procedimiento de procuración ambiental.
1:25:02Para este procedimiento, como se decía,
1:25:04se divide en dos, el procedimiento de
1:25:06investigación y el procedimiento por
1:25:08infracciones, que son sucesivos, son
1:25:11secuenciales y se con todas las con la
1:25:14publicación que hicimos en la en la en
1:25:17la plataforma de mejora regulatoria,
1:25:19también se permite ahora este participar
1:25:24eh se se aclara que va primero uno,
1:25:27después otro y que se van a incluir
1:25:31todos los mecanismos jurisprudenciales
1:25:34que ya existen actualmente con esta
1:25:37modificación al procedimiento también
1:25:39quedan reconocidos e incluidos.
1:25:42Entonces, y la aplicación de principios,
1:25:44ojo, aquí una un punto muy claro, bueno,
1:25:48que queremos aclarar.
1:25:50Eh,
1:25:52la las áreas de procuración ambiental
1:25:55del sector tienen que hacer primero eh
1:25:59actos de prosecución, de investigación,
1:26:04es decir, lo queemos lo que conocemos
1:26:06como la inspección, pero también se
1:26:08pueden hacer actos de verificación,
1:26:10también se pueden hacer actos de
1:26:12vigilancia que vienen descritos.
1:26:15Después se tiene que hacer un
1:26:16procedimiento de sustanciación,
1:26:19es decir, que se permita la defensa de
1:26:21la persona regulada o la presentación de
1:26:26pruebas de los denunciantes, o sea, un
1:26:27procedimiento. Y finalmente una
1:26:29calificación de sanciones.
1:26:32en esta calificación de sanciones donde
1:26:35la autoridad ambiental o la autoridad de
1:26:37procuración ambiental tendrá que vaciar
1:26:40los principios que están en los tratados
1:26:43internacionales y que recogemos aquí
1:26:46como el principio de precaución que se
1:26:50se recoge y los demás principios y que
1:26:52se tiene que hacer una valoración de de
1:26:55la evidencia ya en el momento de la
1:26:57calificación de las sanciones y
1:26:59posteriormente vienen los beneficios.
1:27:02¿Qué beneficios puede haber? Bueno, pues
1:27:04si hay cumplimiento, si hay un convenio,
1:27:07pues se puede hacer una conmutación, una
1:27:09reducción de la pena con los requisitos,
1:27:11bueno, de la sanción, mejor dicho, con
1:27:13los requisitos que eh se incluyen en
1:27:16este proyecto. Entonces tenemos todo un
1:27:19fortalecimiento estructural para los
1:27:22procedimientos de preocuración. Para el
1:27:25caso de la CA y de la CONAGA, que tienen
1:27:29eh atribuciones también de vigilancia,
1:27:33de control en la aplicación de las leyes
1:27:36ambientales, se van a seguir rigiendo
1:27:39por sus propias leyes, la Ley General de
1:27:41Cambio Climático y la Ley de Aguas
1:27:43Nacionales. Y todas estas modificaciones
1:27:46quedan como supletorias, como una manera
1:27:50de cubrir lo que no cubran sus propias
1:27:52leyes. podrán utilizar estos mecanismos,
1:27:56estas
1:27:57en el ejercicio de sus atribuciones, si
1:28:00es que así lo aprueba el Congreso.
1:28:04Bueno, hacer un recuento a partir de que
1:28:07publicamos este proyecto en en el ámbito
1:28:11de mejora regulatoria,
1:28:13hemos recibido pues eh más de 2000
1:28:19comentarios y observaciones
1:28:21entre la el trabajo que se ha hecho con
1:28:25la Procuraduría Fiscal, que engloba todo
1:28:28el sector hacendario, la propia agencia
1:28:31de transformación digital, el el área,
1:28:35el sector de buen gobierno y
1:28:37anticorrupción y la consejería jurídica.
1:28:41También se han publicado en distintos
1:28:43medios y redes eh observaciones del
1:28:47sector empresarial y también comentarios
1:28:51de el sector eh de la sociedad civil que
1:28:55hemos recogido, que se han publicado y
1:28:57hemos recogido para tener un proyecto
1:29:00pues más claro, ¿no? Pensamos que
1:29:02tenemos el mismo objetivo todas y todas,
1:29:05por un mejor ambiente, por mayores
1:29:07protecciones, mejor cuidado y así lo
1:29:10estamos tomando para recuperar todas
1:29:12estas propuestas que hemos recibido.
1:29:14Tenemos eh en la Numeralia, por ejemplo,
1:29:19eh actualmente la ALGEPA tiene 269
1:29:24artículos. Con este proyecto tendremos
1:29:27331,
1:29:29es decir, estamos creciendo 62 artículos
1:29:33y eso que se derogan 51, o sea, eh se
1:29:38estamos se están modificando 180
1:29:40artículos, se está eh incorporando 115
1:29:45nuevos artículos y solamente hasta el
1:29:48momento, según los últimos cambios, algo
1:29:51así como 30 artículos no son
1:29:53modificados, pero todos Todo lo demás sí
1:29:55tiene una modificación. La estructura,
1:29:58como ya nos explicaban hace un momento,
1:30:00es prácticamente la misma. Solamente hay
1:30:03algunos añadidos, cambios de
1:30:04denominación,
1:30:06pero eh así se mantienen. principales
1:30:09temas
1:30:10eh las atribuciones de la federación.
1:30:14Bueno, eh en impacto ambiental se
1:30:17establecen con mayor claridad eh cuándo
1:30:21tiene que se tratarse de una evaluación
1:30:24de impacto ambiental federal, eh cuando
1:30:27hay afectaciones a áreas o zonas que no
1:30:32solo naturales protegidas, sino también
1:30:34que son de competencia de la federación.
1:30:37y se incorpora, por ejemplo, el concepto
1:30:39de economía circular, que ya tenemos
1:30:42también una nueva ley general de
1:30:45economía circular en esta materia
1:30:47ambiental.
1:30:49Eh, también se incorpora como parte de
1:30:53la protección eh a los defensores
1:30:58eh ambientales, es decir, todos los
1:31:02ciudadanos y ciudadanas, organizaciones
1:31:04e incluso servidores públicos se
1:31:08consideran como defensores ambientales
1:31:10para que los mecanismos de protección
1:31:13que existen en la ley también puedan ser
1:31:15incorporados como defensores de derechos
1:31:17humanos. pero en materia medioambiental.
1:31:21Entonces, eh además se incorporan eh los
1:31:25principios, como ya les había
1:31:27mencionado.
1:31:29Hay algunos puntos que también quiero
1:31:31comentar
1:31:32en la materia de polinizadores,
1:31:35que la secretaria Alicia Barcena hizo el
1:31:38compromiso público de incorporarlos que
1:31:41no quedaran solamente como como un
1:31:44aspecto de producción regulado desde la
1:31:48el ámbito agrícola y ganadero, sino que
1:31:51también su aspecto su eh del ámbito
1:31:56ambiental, es decir, sus interacciones,
1:31:58su función biológica fue sea protegida
1:32:02también desde esta ley. Eh, por
1:32:05supuesto, hay una regulación productiva,
1:32:07una legislación en esa materia, pero
1:32:10también tiene que haber una legislación
1:32:12ambiental y ya se está incorporando
1:32:15coneco, su reconocimiento, protecciones
1:32:18y el fomento a organizaciones
1:32:22de aprovechamiento sustentable de
1:32:25polinizadores,
1:32:27¿no?
1:32:30También tenemos como tema principal
1:32:34eh
1:32:35la autorregulación ambiental.
1:32:39Eh, esto ha generado algunos
1:32:41comentarios, observaciones y queremos
1:32:44decirles que ya se está proponiendo que
1:32:48se entienda que los certificados
1:32:51que entrega Profepa CEA, eh porque una
1:32:57un regulado, una empresa presenta una
1:33:00declaración con una persona auditora y
1:33:05esa declaración dice, "Yo cumplo con mis
1:33:08con mis obligaciones ambientales en x
1:33:10materias y se entrega un certificado.
1:33:12Bueno, pues que quede muy claro qué es
1:33:14eso. Ese procedimiento está reconocido
1:33:17por los tratados comerciales, por la ley
1:33:20de infraestructura de la calidad y por
1:33:22la lejepa vigente. Entonces tenemos que
1:33:26eso un regulado puede acudir
1:33:29voluntariamente, declarar que cumple,
1:33:32demostrar con un auditor que cumple y se
1:33:35le puede dar un certificado, pero esto
1:33:37es un acto voluntario,
1:33:39no es un acto de autoridad. Eso lo
1:33:42estamos dejando con mayor claridad. Es
1:33:46un acto voluntario que es certificado
1:33:48por la autoridad previo procedimiento y
1:33:51eso no impide, nunca ha impedido, pero
1:33:53ahora buscamos que quede más claro,
1:33:55nunca ha impedido que se puedan ejercer
1:33:59atribuciones de vigilancia, como lo
1:34:01establece la Ley de Infraestructura de
1:34:03la Calidad, los tratados
1:34:04internacionales, tanto ambientales como
1:34:06comerciales, eso queda eh eh esperamos
1:34:10nosotros que con mayor claridad, ese es
1:34:13el objetivo, un Tema importante es que
1:34:17se presenta un incremento
1:34:19en la en la sanción máxima, en la multa
1:34:23máxima, porque habíamos eh por muchos
1:34:27años quedado rezagados y se establece
1:34:31ahora un una monto pues eh mayor para
1:34:36que haya un poquito más de pues que esté
1:34:38actualizado, ¿no? no estemos eh con
1:34:41sanciones, con multas menores como
1:34:44estamos en la actualidad. Y un punto muy
1:34:47importante es que también los regulados
1:34:50tienen que tener certeza jurídica. Es
1:34:53decir, eh recibimos comentarios en ese
1:34:57sentido, que a a qué se refiere un
1:34:59punto, se aclara eh cómo va a actuar la
1:35:03autoridad, pues obviamente fundando y
1:35:04motivando, pero que se aclare esto con
1:35:08mayor precisión, que no vaya nadie a
1:35:12sentirse sorprendido con estas
1:35:15propuestas. Como decíamos, eh el eh el
1:35:19acuerdo de Escasú es un pues digamos un
1:35:25parámetro de referencia para esta
1:35:27iniciativa y los tres principios que me
1:35:29mencionaba al principio, que son eh la
1:35:33transparencia, el acceso a la justicia y
1:35:36la participación, pues son elementos que
1:35:38también debe tener esta propia Lejepa y
1:35:41por eso es este foro, por eso es también
1:35:44que se publicó y se han recibido
1:35:45propuestas y se han consultado distintas
1:35:48posturas y pues eh pensamos nosotros que
1:35:52debe ser una nueva ley que abarca
1:35:55muchísimos temas eh que no puedo ahorita
1:35:58decirlos todos. Cada uno tiene una gran
1:36:01discusión, cada uno tiene hasta la coma.
1:36:04Es importante, es un documento grande,
1:36:08pero pensamos que nos va a ayudar a
1:36:10todos a tener un nuevo marco y que nos
1:36:13va a ayudar en en todas las materias, va
1:36:16a fortalecer eh las otras leyes. Y
1:36:19bueno, pues estamos con la mejor
1:36:22intención de llegar a una buena norma
1:36:26que este impulsa pues la Secretaría de
1:36:29Medio Ambiente y Recursos Naturales.
1:36:31Muchas gracias.
1:36:34[aplausos]
1:36:42Muchas gracias, licenciado Sánchez
1:36:44Garrido.
1:36:47A continuación tiene la palabra la
1:36:49diputada Sochil Sagal Ramírez,
1:36:51secretaria de la Comisión de Medio
1:36:53Ambiente y Recursos Naturales. Adelante,
1:36:55diputada.
1:36:58Muchas gracias.
1:37:01Muy buenas tardes. Muchas gracias al
1:37:03diputado Jesús Juanalo, compañero de la
1:37:05Comisión de Medio Ambiente. La verdad es
1:37:07que para mí es un gusto poder compartir
1:37:10este espacio de escucha y de trabajo
1:37:12porque tendremos una encomienda muy
1:37:15grande en el próximo periodo
1:37:17legislativo. Agradezco muchísimo a la
1:37:19secretaria Alicia Barcena por ampliar la
1:37:22conversación y que no sea solamente al
1:37:25interior de el sector gubernamental del
1:37:28ejecutivo, sino que también se puede
1:37:30abrir al público en general y al
1:37:32legislativo para poder eh pues
1:37:35enriquecer el diálogo, enriquecer la
1:37:37legislación tan necesaria porque está
1:37:40demasiado desactualizada y que tenemos
1:37:43ahora en la acuerdo transformación y en
1:37:45esta perspectiva de eh Ahora la
1:37:48conciencia del cambio climático, de
1:37:49todas las acciones que tenemos que
1:37:51realizar para que nuestro equilibrio
1:37:53ambiental esté protegido. Bueno, pues le
1:37:55le entraremos con mucha pasión. Eh,
1:37:58tanto mi compañero Jesús como su
1:38:00servidora somos eh muy participativos en
1:38:04el ámbito ambiental. Él es un experto,
1:38:06además. Y yo quisiera eh reconocer el
1:38:10tema de la justicia ambiental. Es un
1:38:11tema que hemos trabajado esta
1:38:13legislatura, pero que con esta propuesta
1:38:16de modificaciones legales nos permitirá,
1:38:19así como se sancionan y se etiquetan
1:38:22tanto en lo político como en lo laboral
1:38:25a los deudores alimentarios o a los
1:38:27infractores eh de algún tipo de delito,
1:38:31eh pues que no puedan participar en
1:38:33procesos electorales o en que no se
1:38:36pueda eh tener un trabajo. Así eh los
1:38:39las sanciones ambientales van a implicar
1:38:42una conducta en donde se pueda prever
1:38:47que las personas o las organizaciones,
1:38:49las empresas que cometan crímenes
1:38:52ambientales, pues sean totalmente
1:38:55rastreables, porque el green washing es
1:38:57una práctica que nos lastima a todas y a
1:39:00todos, no solo en México, sino en el
1:39:03planeta, porque tenemos una
1:39:04responsabilidad al respecto, además de
1:39:07que va en sintonía con un tema que me
1:39:09importa mucho, que es el tema del maíz
1:39:12nativo. Somos eh centro de origen del
1:39:14maíz y de otras especies. Y he
1:39:17conversado con la secretaria la
1:39:18importancia del cuidado eh de nuestros
1:39:22eh maíces nativos y de las semillas
1:39:24nativas en general que tenemos como país
1:39:26y centro de origen. Me da mucho gusto
1:39:28poder escuchar de quienes encabezan las
1:39:32batallas ambientales en este momento,
1:39:33pero también de expertos y sobre todo de
1:39:36del colegio e de ecología que que
1:39:40convocó el diputado Cuanalo. muchísimas
1:39:43gracias por organizar este espacio y
1:39:46estaremos muy pendientes eh
1:39:48enriqueciendo la discusión y gracias por
1:39:51hacer posible esta gran propuesta
1:39:54encabezada por la doctora Claudia
1:39:56Shamund también y por la secretaria
1:39:59Alicia Bárcenas, a quien le enviamos un
1:40:01gran saludo, así como a todos los
1:40:03titulares de las subsecretarías y la
1:40:06procuraduría. Un saludo a la procuradora
1:40:08Mariana Boy. Muchas gracias. Buena tarde
1:40:10a todos.
1:40:18Muchas gracias usted, diputada.
1:40:22Concedemos la palabra al licenciado
1:40:24Marcos Alejandra Rodríguez Arana del
1:40:27Centro de Estudios Jurídicos y
1:40:29Ambientales Asociación Civil, quien
1:40:31expondrá las propuestas y opiniones de
1:40:34mejora, por favor.
1:40:41Muchas gracias.
1:40:42Muy buena tarde. Quiero comenzar
1:40:45expresando mi más sincero agradecimiento
1:40:46al diputado Jesús Martínan por la
1:40:49organización de este foro y por abrir un
1:40:51espacio de diálogo en torno a un tema
1:40:53tan relevante para el futuro de la
1:40:54política ambiental de nuestro país.
1:40:56Agradezco igualmente al biólogo Ricardo
1:40:58Medina, presidente del Colegio de
1:41:00Biólogos de México, por integrarnos a
1:41:02este esfuerzo colectivo de análisis.
1:41:05Nuestro reconocimiento también a la
1:41:06Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
1:41:08Naturales, a la Procuraduría Federal de
1:41:10Protección al Ambiente y por supuesto
1:41:11también a la CEDA que tienen
1:41:13representantes aquí. Eso demuestra mucho
1:41:15el interés que se está generando en el
1:41:16tema y pues también a quienes participan
1:41:20hoy en este foro, pero igualmente
1:41:21valoramos el trabajo de aquellos que
1:41:23aunque no intervienen directamente en
1:41:24este encuentro han seguido de cerca la
1:41:27actualización de la Lejea y han
1:41:28contribuido con análisis y observaciones
1:41:31y propuestas.
1:41:32Se me ha concedido el honor de presentar
1:41:34ante ustedes unas breves reflexiones en
1:41:36representación del Centro de Estudios
1:41:37Jurídicos y Ambientales en conjunto con
1:41:39el Colegio de Biólogos de México y eh
1:41:43con ese respeto y carácter eh lo hacemos
1:41:46pues considerando el trabajo de quienes
1:41:48han participado en la elaboración de
1:41:50esta iniciativa y por ello venimos a
1:41:52compartir algunas propuestas puntuales
1:41:54que pueden contribuir a robustecer la
1:41:56iniciativa.
1:41:57La actualización de la LGEPA es sin duda
1:41:59una tarea necesaria. La incorporación de
1:42:01nuevos instrumentos, principios y
1:42:03mecanismos de actuación responde a una
1:42:05realidad que exige fortalecer las
1:42:07capacidades del Estado para prevenir,
1:42:09atender y reparar los daños al ambiente.
1:42:13Desde el SEJA compartimos ese objetivo y
1:42:15consideramos que la iniciativa
1:42:16representa un esfuerzo serio por
1:42:18modernizar el marco jurídico ambiental
1:42:20mexicano.
1:42:21Precisamente por reconocer la
1:42:23trascendencia de esta reforma, decidimos
1:42:25analizarla bajo un criterio muy
1:42:27específico. Más que cuestionar si debe
1:42:29expedirse o no una nueva legepa. Nos
1:42:31preguntamos si los nuevos instrumentos
1:42:33jurídicos propuestos cuentan con el
1:42:35grado de precisión normativa necesario
1:42:37para cumplir efiscmente su finalidad y
1:42:40al mismo tiempo preservar la certeza
1:42:42jurídica que debe caracterizar toda
1:42:44actuación administrativa.
1:42:47Como resultado de este análisis,
1:42:49advertimos una constante que atraviesa
1:42:50prácticamente toda la iniciativa. El
1:42:53proyecto incorpora instrumentos
1:42:55novedosos y fortalece otros que ya
1:42:57existían. Sin embargo, en varios
1:42:59observamos la necesidad de delimitar con
1:43:01precisión sus alcances, sus
1:43:03procedimientos y los mecanismos de
1:43:05control para su correcta aplicación.
1:43:08Bajo esa lógica, identificamos ocho
1:43:10aspectos que ponemos a consideración de
1:43:12esta soberanía con el ánimo de
1:43:14contribuir al robustecimiento del
1:43:15proyecto. Estas propuestas pueden
1:43:18agruparse en cuatro grandes ejes. El
1:43:21primero se refiere a la articulación de
1:43:23los nuevos instrumentos de política
1:43:24ambiental, particularmente la relación
1:43:26entre la evaluación ambiental
1:43:28estratégica, el procedimiento de
1:43:30evaluación de impacto ambiental y los
1:43:31mecanismos alternativos de solución de
1:43:33controversias. El segundo, comprende las
1:43:36nuevas herramientas de procuración y
1:43:38justicia ambiental como las medidas
1:43:40anticipadas, el registro de infractores
1:43:42ambientales y la valoración económica
1:43:44del daño. El tercero, aborda la
1:43:47transparencia, la información ambiental
1:43:49y la protección de las personas
1:43:50defensoras del ambiente. Finalmente, el
1:43:52cuarto se refiere a las condiciones
1:43:54institucionales necesarias para la que
1:43:56la reforma pueda ser implementada de
1:43:58manera efectiva. Este documento ya ha
1:44:00sido entregado y también tenemos unas
1:44:01copias que en este momento haremos
1:44:03entrega. a a la soberanía para que los
1:44:06pueda analizar como corresponda.
1:44:09El tiempo del que disponemos no permite
1:44:10desarrollar todas estas propuestas, pero
1:44:13me referiré a a los aspectos que
1:44:15estimamos más relevantes.
1:44:17Sin lugar a dudas, la iniciativa
1:44:18fortalece la autoridad ambiental. Estas
1:44:21autoridades se ven fortalecidas, pero
1:44:23nuestra preocupación consiste en que ese
1:44:26fortalecimiento sea debidamente
1:44:28acompañado de instrumentos claros y
1:44:29técnicamente delimitados.
1:44:32El primer aspecto que me gustaría
1:44:33referirme tiene que ver con la
1:44:35incorporación de las llamadas medidas
1:44:36anticipadas.
1:44:38En materia ambiental, esperar a que el
1:44:40daño se materialice significa muchas
1:44:42veces llegar demasiado tarde. Resulta
1:44:44entonces razonable que la autoridad
1:44:46cuente con herramientas que le permitan
1:44:48actuar preventivamente cuando existan
1:44:50elementos objetivos que hagan presumir
1:44:52un riesgo real para el ambiente. Sin
1:44:55embargo, precisamente porque estas
1:44:57medidas pueden adoptarse antes de que
1:44:59exista una resolución definitiva,
1:45:01estimamos que la ley debe de limitar con
1:45:03mayor precisión los supuestos para su
1:45:05procedencia. Una medida preventiva no
1:45:07debe convertirse, por falta de de
1:45:10limitación normativa, en una sanción
1:45:12anticipada. Por ello, consideramos
1:45:15conveniente que la iniciativa precise
1:45:16algunos elementos mínimos, como que
1:45:19exista una motivación técnica
1:45:20suficiente, que la medida sea
1:45:22proporcional al riesgo identificado, que
1:45:24tenga una duración limitada y que exista
1:45:27la posibilidad de controvertirla.
1:45:30No proponemos reducir las facultades
1:45:32preventivas de la autoridad. Lo que
1:45:34proponemos es dotarlas de reglas claras
1:45:37que fortalezcan la legitimidad de su
1:45:39actuación y generen confianza en su
1:45:41aplicación.
1:45:43Un segundo aspecto que consideramos
1:45:44importante revisar es el relativo al
1:45:46registro de infractores ambientales.
1:45:49La sociedad tiene derecho de conocer
1:45:51cuando una resolución firme acredita la
1:45:53comisión de una infracción ambiental y
1:45:55particularmente cuando esta ha
1:45:57ocasionado afectaciones relevantes al
1:45:58patrimonio natural.
1:46:01No obstante, estimamos conveniente que
1:46:03la ley incorpore criterios más claros de
1:46:06proporcionalidad respecto de los efectos
1:46:08que puede generar la inscripción en
1:46:09dicho registro. No todas las
1:46:11infracciones ambientales tienen la misma
1:46:13naturaleza ni producen las mismas
1:46:15consecuencias. Por ello, proponemos que
1:46:18se distinga con mayor claridad la
1:46:19gravedad de las conductas, la existencia
1:46:22o ausencia de daño ambiental, la
1:46:24reincidencia, el cumplimiento de medidas
1:46:26correctivas y la reparación efectiva del
1:46:29daño antes de que el registro producta
1:46:31produzca determinados efectos. También
1:46:34estimamos pertinente que la inscripción
1:46:37no obstacolice la obtención de
1:46:39autorizaciones cuya finalidad sea
1:46:41precisamente ejecutar acciones de
1:46:42restauración, remediación o cumplimiento
1:46:45ambiental. La ley debe incentivar la
1:46:47reparación del daño, no dificultarla.
1:46:50Nuestra propuesta no es tendiente a
1:46:52cuestionar el registro de infractores.
1:46:54Busca afinar su diseño para que opere
1:46:56como un instrumento de transparencia,
1:46:58prevención y mejora del cumplimiento
1:46:59ambiental bajo criterios de
1:47:01proporcionalidad y seguridad jurídica.
1:47:04Un tercer aspecto especialmente
1:47:05relevante se refiere al régimen de
1:47:07determinación y valoración del daño
1:47:09ambiental.
1:47:10Durante muchos años, la práctica
1:47:12administrativa se concentró en sancionar
1:47:14la infracción. Hoy la reforma incorpora
1:47:17una visión mucho más amplia orientada a
1:47:19la restauración de los ecosistemas, la
1:47:21recuperación de su funcionalidad y la
1:47:24reparación efectiva del daño.
1:47:26Precisamente por la importancia que
1:47:28adquiere este nuevo modelo, estimamos
1:47:30conveniente que la ley delimite con
1:47:32mayor claridad el papel que desempeña la
1:47:33valoración económica. El ambiente no
1:47:36puede reducirse a una expresión
1:47:37monetaria. La valoración económica
1:47:39constituye una herramienta técnica para
1:47:41dimensionar la magnitud del daño, pero
1:47:44nunca debe entenderse como un mecanismo
1:47:45que sustituya la restauración ambiental.
1:47:48Por ello, estimamos conveniente que la
1:47:50iniciativa distinga con mayor claridad
1:47:52conceptos que cumplen funciones
1:47:53diferentes. Primero, la multa sanciona
1:47:56una conducta. Después, la restauración
1:47:59busca recuperar la funcionalidad
1:48:01ecológica. Posteriormente, la
1:48:04compensación atiende aquellas pérdidas
1:48:06que ya no pueden revertirse del todo. Y
1:48:09por último, es importante que se
1:48:11distinga que la valoración económica
1:48:13permite dimensionar técnicamente la
1:48:15afectación para sustentar las medidas
1:48:17correspondientes.
1:48:20Asimismo, consideramos importante que la
1:48:22metodología para valorar el daño sea
1:48:24pública, verificable y técnicamente
1:48:26consistente.
1:48:28Nuestra propuesta no apunta a disminuir
1:48:30la importancia de la valoración
1:48:32económica del daño. Está más bien
1:48:33orientada a consolidarla como una
1:48:35herramienta científica y jurídica al
1:48:37servicio de la restauración ambiental.
1:48:39Un cuarto aspecto sobre el que
1:48:41respetuosamente deseamos llamar la
1:48:42atención se refiere a la incorporación
1:48:44de la evaluación ambiental estratégica.
1:48:47La posibilidad de incorporar
1:48:49consideraciones ambientales desde las
1:48:51primeras etapas de planeación constituye
1:48:53una herramienta que puede contribuir,
1:48:55sin duda, a la mejora de toma de
1:48:57decisiones públicas y privadas, pero
1:48:59estimamos importante que la ley delimite
1:49:01con claridad la relación que guardará
1:49:04este nuevo instrumento con el
1:49:05procedimiento de evaluación de impacto
1:49:07ambiental.
1:49:08La evaluación ambiental estratégica debe
1:49:10fortalecer al procedimiento de
1:49:11evaluación de impacto ambiental, nunca
1:49:13sustituirlo. Ambos instrumentos
1:49:16responden a momentos distintos del
1:49:17proceso de planeación. Por ello,
1:49:20consideramos conveniente que la
1:49:21iniciativa precise expresamente que la
1:49:23existencia de una evaluación ambiental
1:49:25estratégica no sustituye las
1:49:27autorizaciones ambientales que
1:49:29corresponden por cada proyecto concreto
1:49:32y no y tampoco anticipa las decisiones
1:49:34que deben adoptarse posteriormente
1:49:36dentro del procedimiento de evaluación
1:49:37de impacto ambiental.
1:49:39De esta manera, ambos instrumentos
1:49:41podrán complementarse y reucecer
1:49:43mutuamente la política ambiental
1:49:44nacional, evitando duplicidades,
1:49:47incertidumbres interpretativas o vacíos
1:49:49en su aplicación.
1:49:51Un quinto aspecto que consideramos
1:49:53especialmente valioso de la iniciativa
1:49:54es la incorporación de una visión más
1:49:56amplia de la justicia ambiental.
1:49:59Tradicionalmente, la respuesta frente a
1:50:01conflictos ambientales se ha constituido
1:50:03a través de procedimientos
1:50:04administrativos o jurisdiccionales que
1:50:06suele ser largos, complejos y en muchas
1:50:08ocasiones insuficientes para restablecer
1:50:10oportunamente el equilibrio ecológico o
1:50:13reconstruir el diálogo entre las partes
1:50:14involucradas.
1:50:16Estimamos acertado que la iniciativa
1:50:18abra espacio para mecanismos que
1:50:19permitan privilegiar el diálogo, la
1:50:21construcción de acuerdos y la reparación
1:50:23del daño ambiental, siempre que ello
1:50:25resulte jurídicamente procedente. Pero
1:50:28también consideramos importante que la
1:50:29ley establezca con claridad cuáles son
1:50:32los alcances de esos mecanismos y cuáles
1:50:34sus límites.
1:50:36Estimamos conveniente que la iniciativa
1:50:38precise aspectos como la participación
1:50:39de las comunidades cuando exista un
1:50:41interés colectivo comprometido. los
1:50:44mecanismos de seguimiento de los
1:50:45acuerdos alcanzados y el control de la
1:50:47legalidad que debe conservar la
1:50:49autoridad ambiental respecto de los
1:50:51asuntos que involucren el interés
1:50:52público. Por ello, el desarrollo de
1:50:55estos mecanismos debe ir acompañado de
1:50:56reglas claras que garanticen
1:50:58transparencia, participación y
1:51:00protección efectiva del interés
1:51:01ambiental.
1:51:03Finalmente, quisiéramos compartir una
1:51:05reflexión que trasciende los
1:51:06instrumentos mencionados.
1:51:08Si bien todo replanteamiento legislativo
1:51:11puede incorporar nuevos principios,
1:51:12facultades y herramientas, no menos
1:51:15cierto es que su éxito no depende
1:51:16únicamente de la calidad de su texto,
1:51:18sino de la capacidad de las
1:51:20instituciones para llevarlo a la
1:51:21práctica.
1:51:23Desde nuestra perspectiva, la iniciativa
1:51:25contiene una visión moderna de la
1:51:27política ambiental mexicana e incorpora
1:51:29conceptos que hace apenas algunos años
1:51:31parecían ajenos a nuestra legislación,
1:51:33como la restauración ambiental, la
1:51:35valoración del daño, la protección de
1:51:37las personas defensoras del ambiente y
1:51:39los nuevos mecanismos de procuración de
1:51:40justicia.
1:51:42Pero precisamente porque este
1:51:44replanteamiento aspira a transformar la
1:51:47manera en que se gestiona la política
1:51:48ambiental en México, estimamos
1:51:50indispensable que vaya acompañada del
1:51:52esfuerzo institucional que demanda su
1:51:54implementación y ello implica en primera
1:51:58fortalecer las capacidades técnicas de
1:52:00las autoridades, después capacitar a
1:52:03quienes tendrán la responsabilidad de
1:52:04aplicar los nuevos instrumentos. También
1:52:06debe proteger efectivamente a las
1:52:08personas que participan en la defensa
1:52:10del ambiente y asegurar que la
1:52:12transición hacia el nuevo modelo se
1:52:14realice de manera ordenada, gradual y
1:52:16con reglas claras para todos los actores
1:52:18involucrados.
1:52:20La discusión legislativa representa una
1:52:22oportunidad inmejorable, no solamente
1:52:24para actualizar la ley, sino para
1:52:26consolidar un modelo de gestión
1:52:27ambiental que conviene eficacia,
1:52:29transparencia, participación, capacidad
1:52:32técnica y confianza institucional.
1:52:35Nuestro llamado desde el Ceja consiste
1:52:36en procurar que cada uno de los nuevos
1:52:38instrumentos que incorpora la iniciativa
1:52:41cuente con el mismo nivel de desarrollo
1:52:42técnico que refleja la visión ambiental
1:52:44que inspira este proyecto legislativo.
1:52:47Si las facultades de la autoridad se
1:52:49fortalecen, también deben fortalecerse
1:52:51los mecanismos que dotan de legitimidad,
1:52:53transparencia y certeza a su actuación.
1:52:56Con ese ánimo ponemos respetuosamente a
1:52:58consideración de esta honorable cámara
1:53:00las reflexiones contenidas en el
1:53:02documento que hemos presentado con la
1:53:04convicción de que el diálogo técnico es
1:53:06un camino fructífero para construir
1:53:08mejores leyes. Muchas gracias.
1:53:13[aplausos]
1:53:18Muchas gracias, licenciado Rodríguez
1:53:19Arana.
1:53:21Continuamos con la exposición del
1:53:23maestro Alfonso Flores Ramírez de la
1:53:25Academia Mexicana de Impacto Ambiental a
1:53:27Associación Civil con el tema
1:53:29perspectivas técnicas y actualización
1:53:31normativa. Por favor.
1:53:45Muy buenas tardes a todos ustedes.
1:53:50Buenas tardes. Eh, a nombre de la
1:53:52Academia Mexicana de Impacto Ambiental y
1:53:55de la Barra Mexicana Colegio de
1:53:57Abogados, desarrollamos este trabajo con
1:54:00respecto al análisis de esta iniciativa.
1:54:03Primero, muchas gracias al diputado
1:54:04Jesús Martín Canalo por la invitación,
1:54:07a la asistencia de personalidades de la
1:54:09SEMARNAT, de la CA, de diferentes este
1:54:12instituciones académicas. Diputados, con
1:54:15su permiso. La siguiente, por favor.
1:54:18Si sin duda modernizar la LEGEPA nos
1:54:21tiene que llevar a certeza y
1:54:24sostenibilidad porque la ley nos va a
1:54:26dar los principios rectores y los
1:54:30objetivos de la política pública en
1:54:32materia ambiental y de ahí se derivan
1:54:34los instrumentos y las diferentes etapas
1:54:37o aspectos que se pretendan regular. La
1:54:40siguiente, por favor.
1:54:42Los tres pilares sobre los cuales está
1:54:44hecho este análisis es, número uno,
1:54:47certeza jurídica y constitucionalidad de
1:54:50la propuesta de iniciativa de ley. Dos,
1:54:54alineación efectiva con el acuerdo de
1:54:56Escasú sobre participación pública,
1:54:58acceso a la información y defensa de los
1:55:01derechos de los defensores ambientales.
1:55:03Y el tercero, arquitectura técnica y
1:55:06operativa. ¿Cómo va a funcionar la
1:55:08evaluación ambiental estratégica con la
1:55:11evaluación ambiental normal? La
1:55:14siguiente,
1:55:17¿qué fue lo primero que encontramos?
1:55:19Encontramos un concepto que nos llama la
1:55:22atención, pero sí nos nos muestra cierta
1:55:25preocupación, que es la definición de
1:55:28normativa ambiental, que es una
1:55:31agrupación de Constitución, tratados,
1:55:34lejepa y normas. Consideramos que eso
1:55:37puede diluir el efecto en general de la
1:55:42implementación de la ley y nuestra
1:55:44propuesta es que se acote ese término
1:55:47estrictamente a lo que tiene que ver con
1:55:50la referencia a la ley y sus
1:55:52reglamentos, porque en los reglamentos
1:55:54se establecen las disposiciones que nos
1:55:57mandan a las normas oficiales mexicanas,
1:55:59que son las especificaciones técnicas
1:56:02para una obra, una actividad o una un
1:56:05método técnico en su caso. La siguiente,
1:56:08por favor.
1:56:10Ese efecto nos puede llevar a que ese
1:56:14esa definición de la normativa ambiental
1:56:17nos provoque amalgamar todas las fuentes
1:56:20legales en un solo concepto y nos
1:56:22llevaría también a iniciativas que se
1:56:24han presentado como el código ambiental,
1:56:27que a final de cuentas es una
1:56:28aglutinación de toda la legislación
1:56:30ambiental. La siguiente, por favor.
1:56:35Otro tema que nos llama la atención y lo
1:56:37ponemos a consideración es que se evalúe
1:56:40y se revalore la propuesta de cambiar a
1:56:43la Procuraduría Federal de Protección al
1:56:45Ambiente por la fiscalía en materia de
1:56:49de procuración ambiental, sobre todo que
1:56:52se vea al alcance de su objetivo,
1:56:56su fin y sus recursos para poder
1:57:00transitar de una investigación o un
1:57:02procedimiento administrativo.
1:57:04a un procedimiento jurídico y en este
1:57:08caso de de persecución vía investigación
1:57:10con coordinación de la Fiscalía General
1:57:12de la República. La siguiente, por
1:57:14favor.
1:57:16El segundo punto que que tomemos a su a
1:57:19su conocimiento son lo que se detectó de
1:57:23este análisis conjunto que se hizo, que
1:57:25es la constitucionalidad de algunas
1:57:27disposiciones o de algunos artículos,
1:57:30específicamente en el capítulo que tiene
1:57:32que ver con inspecciones y sanciones. El
1:57:35caso de la notificación sin previo aviso
1:57:40podría ser una vulneración
1:57:42constitucional del artículo 16 de la
1:57:44Constitución, que es el acto de
1:57:46molestia. Entonces sí proponemos que se
1:57:50revalore y que este esté sujeto a lo que
1:57:53marca la ley, que si bien es
1:57:56suplementaria, pero es la que le marca,
1:57:57que es la de procedimiento
1:57:58administrativo, y no se viole el
1:58:00precepto constitucional. El siguiente
1:58:03tiene que ver, como ya lo mencionamos
1:58:05con las multas, que es el artículo 305,
1:58:08que podría en un momento dado ser
1:58:10atentatorio al artículo 22
1:58:12constitucional que es una pena
1:58:13inucitada. Entonces, como ya lo
1:58:16mencionaron, con criterios claros bajo
1:58:19qué casos poder ver cuándo se va a
1:58:22modular hasta ese monto de la infracción
1:58:24ambiental. El tercero tiene que ver
1:58:27donde la autoridad se muestra como
1:58:29ofendida, que es el artículo 331.
1:58:32Lo que proponemos allí es que se elimine
1:58:35el carácter de ofendido para garantizar
1:58:37la imparcialidad y que no sea juez y
1:58:40parte en un procedimiento jurídico,
1:58:42administrativo ambiental. Lo siguiente,
1:58:44por favor.
1:58:46lo que tiene que ver con el arresto
1:58:48administrativo y bases locales que está
1:58:50en el artículo 252, 255 y 305, lo que
1:58:54proponemos es que se respeten las
1:58:57facultades residuales de las otras
1:58:59órdenes de gobierno, en este caso los
1:59:00estados y municipios, porque podría ser
1:59:03atentatorio a los artículos 73, 115 y
1:59:07124 constitucionales.
1:59:09Y finalmente, en el artículo 253,
1:59:12fracción primera, que habla de la
1:59:14jerarquía superior del ALGEPA,
1:59:17nos habla que es sujetar jerarquía
1:59:19inexistente en la prevalencia ambiental,
1:59:21que ahí es donde en un momento dado le
1:59:24quiere dar una superatribución a la
1:59:27federación con respecto a los estados y
1:59:29municipios. Lo que proponemos que se
1:59:31sujete esa prevalencia a principios de
1:59:33especialidad y temporalidad, que es como
1:59:36se hace el caso de la investigación y el
1:59:39procedimiento en materia ambiental. La
1:59:41siguiente, por favor.
1:59:45Propuestas concretas. Ajuste a
1:59:46sanciones, registro de infractores,
1:59:49imparcialidad procesal y respeto
1:59:52federalismo. La siguiente, por favor.
1:59:56El segundo pilar que que estuvimos
1:59:57analizando fue cómo se va a adecuar esta
2:00:01nueva iniciativa al acuerdo de Escasú y
2:00:04está básicamente en tres aspectos:
2:00:07acceso a la información, participación
2:00:09pública y protección a los defensores
2:00:12ambientales. En el caso del acceso a la
2:00:15información se está proponiendo que los
2:00:18informes sean secenales.
2:00:20Hoy, actualmente son informes bienales y
2:00:24en un momento dado se propuso que fuera
2:00:26quinquenal. Yo creo que es importante,
2:00:29entre más se tenga el acceso a la
2:00:32información por parte de la sociedad,
2:00:34mejor se puede evaluar una política
2:00:36ambiental si está logrando sus fines y
2:00:38propósitos. El segundo punto tiene que
2:00:41ver con la participación pública, que es
2:00:43la inclusión de los comités ciudadanos y
2:00:46que tiene que ver con la consulta
2:00:48pública en el procedimiento de
2:00:50evaluación de impacto ambiental, que
2:00:52como se está viendo y ahorita también yo
2:00:54le le voy a ceder la palabra al Dr. Raúl
2:00:56Arriaga va a mencionar cómo el
2:01:00procedimiento o el tiempo del
2:01:02procedimiento no se ajusta al tiempo de
2:01:05la consulta pública en materia
2:01:07ambiental, lo cual se podría observar
2:01:10como una violación a lo que establece
2:01:13SCASU en materia de la participación
2:01:16ciudadana en el proceso de toma de
2:01:17decisiones. Y el tercer punto tiene que
2:01:20ver con la protección de los defensores,
2:01:22que ahí estamos de acuerdo en cómo está
2:01:25desarrollado el texto de la iniciativa.
2:01:27Sin embargo, hay que cambiar el verbo
2:01:29porque habla de procurar, en lugar de
2:01:33que sea algo más seguro, que es cómo
2:01:35proteger a estos defensores en materia
2:01:38de medio ambiente y no solo procurarlo,
2:01:40sino asegurar su defensa en un
2:01:43procedimiento donde estén defendiendo
2:01:46sus derechos por el medio ambiente sano.
2:01:48La siguiente, por favor.
2:01:52Aquí es donde está el tema, que es donde
2:01:53dice, "Las autoridades deberán
2:01:55procurar." Entonces, el procurar lo
2:01:58proponemos a que sea de una manera más
2:02:01tácita de que se asegure esa defensa a
2:02:04los defensores del medio ambiente. La
2:02:07siguiente, por favor.
2:02:11Entonces, en conclusión, para el caso
2:02:14del del acuerdo de Escasú, proponemos
2:02:16que se alí
2:02:18transparencia proactiva, participación
2:02:20garantizada y defensores seguros. La
2:02:23siguiente, por favor. En el caso de la
2:02:25evaluación ambiental estratégica y la
2:02:27evaluación de impacto ambiental, sí es
2:02:30muy importante que se entienda en qué
2:02:32momento se presenta cada procedimiento.
2:02:35El caso de la evaluación ambiental
2:02:36estratégica se presenta a un nivel
2:02:39macro. O sea, que es para políticas,
2:02:42planes y programas efectivamente del
2:02:45sector público. Es un nivel de
2:02:47abstracción alto a decisiones tempranas
2:02:50antes de que se haga un desarrollo o una
2:02:52obra. Y tercero, detecta impactos
2:02:55regionales y acumulativos de manera
2:02:57primaria. Y el caso de la evaluación
2:02:59ambiental tradicional
2:03:01es un nivel micro porque evalúa un
2:03:04proyecto específico,
2:03:06se hace a un nivel de detalle el punto
2:03:09donde se va a hacer el proyecto o la
2:03:10región donde se va a hacer el proyecto y
2:03:13detecta impactos directos y define
2:03:15mitigación precisa. Entonces, lo más
2:03:17importante y lo que proponemos es que la
2:03:21redacción actual insinúa que la
2:03:23evaluación ambiental estratégica puede
2:03:26sustituir la evaluación de impacto
2:03:27ambiental para proyectos. Esto permite
2:03:30autorizar obras sin diseño ejecutivo ni
2:03:33análisis de impacto focalizado, violando
2:03:36el carácter preventivo del propio
2:03:38artículo 28 que establece que es un
2:03:40instrumento preventivo. La siguiente,
2:03:43por favor.
2:03:45Entonces, lo que se propone es, al igual
2:03:47que la Comunidad Europea y España, se
2:03:50maneje el nivel de cascada, que en el
2:03:53caso de la evaluación ambiental
2:03:54estratégica, tenemos un plan o una
2:03:56política, se derive una serie de
2:03:59proyectos de ese plan y esa política y
2:04:02estos a su vez se han evaluados de
2:04:04manera particular en materia de impacto
2:04:06ambiental, mientras el plan, la política
2:04:10o el decreto en un en un caso de área
2:04:13natural protegida
2:04:14se evalúe desde el punto de vista
2:04:16estratégico. Entonces, lo que pedimos es
2:04:18que quede muy claro el objeto, la
2:04:22decisión y la relación que va a haber
2:04:24entre la evaluación ambiental
2:04:25estratégica y la evaluación de impacto
2:04:27ambiental. Con lo cual, entonces lo que
2:04:29proponemos es que no que se, bueno, a lo
2:04:32mejor aquí la la redacción no ayuda
2:04:34mucho, pero sería que se valore, que se
2:04:38quede claro que la evaluación ambiental
2:04:40estratégica no va a sustituir la
2:04:43evaluación de impacto ambiental normal
2:04:47para que entonces no se esté no no se
2:04:49sienta que con la presentación de uno ya
2:04:52se exentó la presentación del otro
2:04:55procedimiento.
2:04:56Y yo aquí le dejaría, le pediría al
2:04:58doctor Raúl Arriaga que nos haga unos
2:05:00precisiones que tiene en materia de
2:05:02impacto ambiental con respecto a los
2:05:04tiempos y los nuevos requerimientos de
2:05:06información que se están solicitando.
2:05:09Adelante, doctor.
2:05:16Gracias, maestro. Buenas tardes. Eh, yo
2:05:19quisiera precisar un poco sobre la
2:05:21propuesta que viene en la ley de reducir
2:05:23los tiempos de la evaluación de impacto
2:05:25ambiental de 60 días a 45, lo cual
2:05:29parece muy loable, pero el proceso de
2:05:32consulta público, el actual toma 40
2:05:35días. Entonces resulta que no hay tiempo
2:05:38para hacer la evaluación ambiental y la
2:05:41consulta pública, lo cual es contrario
2:05:43al principio de Escasú, al convenio de
2:05:46Escasú. Y por otro lado, en esta
2:05:49evaluación de impacto ambiental, lo que
2:05:51se está solicitando es mucha mayor
2:05:54información, de mayor precisión, que
2:05:56demanda más tiempo para la eh la
2:05:59elaboración de estudios y por lo tanto
2:06:03la evaluación del estudio que se
2:06:04presente no puede ser en menor tiempo,
2:06:08tiene que ser congruente el tiempo de
2:06:10evaluación con la información que se
2:06:12solicita. Eh, el proceso de planeación
2:06:17del ordenamiento ecológico, que es uno
2:06:20de los instrumentos fundamentales que se
2:06:22está solicitando, se se toque con mayor
2:06:25precisión en la evaluación de impacto
2:06:27ambiental, eh debe de respetar
2:06:29claramente los tres órdenes de gobierno.
2:06:32El ordenamiento general del territorio
2:06:34es inductivo, los ordenamientos
2:06:36regionales son inductivos, pero el
2:06:39ordenamiento municipal, el local, es
2:06:41regulatorio y ahí es una parte bien
2:06:44importante porque de pronto las escalas
2:06:46no concuerdan. en una evaluación de
2:06:48impacto ambiental que se requiere
2:06:50alinear todos los ordenamientos. Unos
2:06:52son de orden de observancia, pero el
2:06:57regulatorio es de observancia precisa y
2:07:00esa parte no está claramente definida en
2:07:04el proceso de evaluación de impacto
2:07:06ambiental.
2:07:07Estos elementos a lo que llevan es que
2:07:10si queremos hacerlo así, con lo cual
2:07:12estamos muy de acuerdo porque en este
2:07:14momento el periodo de resolución de una
2:07:18de una evaluación de impacto ambiental
2:07:20tien
2:07:24la ley dice 60, máximo 120 y tenemos un
2:07:28rezago de 5 años, lo hemos comentado con
2:07:30la subsecretaria Villalobos. Eh,
2:07:34entonces tenemos que buscar un tiempo
2:07:36que sea razonable, que sea congruente,
2:07:39que permita que quienes hacemos los
2:07:42estudios podamos contribuir con la
2:07:45autoridad para que estos tiempos se
2:07:47acorten, pero desde la preparación del
2:07:50estudio y en la parte de la consulta,
2:07:53que también la consulta sea congruente,
2:07:56porque la ley no establece claramente el
2:07:59inicio, el tiempo cero del inicio de la
2:08:02evaluación.
2:08:03Se somete la evaluación, la
2:08:05manifestación de impacto ambiental,
2:08:08pero no está claro si la evaluación
2:08:10comienza en cuanto se somete, que es
2:08:12como debe de ser, o cuando se integra el
2:08:15expediente para su evaluación y ahí hay
2:08:17una diferencia de días. Entonces el
2:08:20promovente pues está en una condición de
2:08:23incertidumbre y si además después de
2:08:26esto viene la consulta pública y se
2:08:28tiene que hacer otra publicación en en
2:08:31medios de comunicación, pues resulta que
2:08:34con que se tarde 10 días más ya no
2:08:37alcanzó el término porque se tiene que
2:08:38resolver en 45 o se va a ampliar a 90.
2:08:42Entonces, pues dejémoslo en 90 o en 50.
2:08:46O sea, eso es lo que hay que hacer
2:08:47congruentes. Y algo que es muy
2:08:50importante es algo que mencionó el
2:08:51maestro, la congruencia entre los
2:08:53instrumentos. En ese momento, si la
2:08:57legge es aprobada,
2:08:59eh, que es lo que esperamos que haya una
2:09:01mejor ley, tendría que haber un
2:09:03reglamento ipsofacto, porque el
2:09:06reglamento actual en materia de impacto
2:09:08ambiental no es congruente con la
2:09:10iniciativa. Entonces, no habrá
2:09:13posibilidad de aplicar la lejepa cuando
2:09:16el reglamento nos establece condiciones
2:09:18diferentes. Y todavía peor. El primero
2:09:21de abril se publicaron las nuevas
2:09:25modalidades de trámites en las cuales se
2:09:28establecen otros criterios que son
2:09:29diferentes a los que están en el
2:09:31reglamento, que también son diferentes a
2:09:33los que establece la ley. Entonces, si
2:09:36sometemos a evaluación de impacto
2:09:37ambiental un proyecto en este momento y
2:09:41nos toma el cambio de ley, pues nos
2:09:44vamos a quedar como el perro de las dos
2:09:46tortas, o sea, no sabemos para dónde ni
2:09:49cómo va. Y algo que es muy importante,
2:09:52todos los proyectos autorizados y en
2:09:55operación en este momento han sido
2:09:57autorizados con base en la lejepa del
2:09:5996.
2:10:00cuando cambie la legepa tienen derechos
2:10:03adquiridos respecto de la aplicación de
2:10:05lo que están haciendo y esa es una parte
2:10:08fundamental porque las normas, las
2:10:10reglas tendrán que irse adaptando en los
2:10:13transitorios de la ley. Es necesario que
2:10:15eso se considere porque si no nos vamos
2:10:18a quedar en un estado de indefensión.
2:10:21Eh, y finalmente, en la parte de los
2:10:23conceptos, se precisan muchos conceptos
2:10:27en el en el artículo 3, pero en la
2:10:30aplicación, cuando los queremos llevar a
2:10:32la aplicación tenemos unas diferencias
2:10:35abismales en los instrumentos porque
2:10:37simplemente si tenemos que utilizar la
2:10:40ecorregión, pues las ecorregiones están
2:10:44reportadas por el INEI. en planos escala
2:10:461 a 250,000
2:10:48y mi terreno no sale porque esa escala
2:10:51no se ve, tengo que bajar más. Entonces,
2:10:55de pronto ahí tiene que haber criterios
2:10:57muy claros. Algo que en este momento
2:11:01sobre proyectos similares
2:11:04hay criterios totalmente diferentes
2:11:07entre la de gira y las oficinas
2:11:09regionales y entre todas las oficinas
2:11:11regionales. Entonces, eh esto tenemos
2:11:14que hacer un esfuerzo de conjunto, los
2:11:18que preparamos y hacemos los estudios
2:11:20con quien regula y ejecuta para que
2:11:23trabajemos armónicamente para que esto
2:11:25pueda continuar adelante. Y obviamente
2:11:28lo fundamental, si queremos que todo
2:11:30esto funcione, pues la Comisión de Medio
2:11:33Ambiente deberá buscar que a la SEMARNAT
2:11:37y al sector, pues cuando menos se le
2:11:40triplique el presupuesto,
2:11:42no se le duplique. Duplicado no le va a
2:11:45alcanzar y triplicado pues va a quedar
2:11:48tablas.
2:11:50Entonces es un esfuerzo significativo.
2:11:53Si no logramos eso, no vamos a avanzar
2:11:56en la manera en la que queremos. Y hay
2:11:58una parte fundamental respecto de los
2:12:01temas de fundamento legal que la maestra
2:12:04Lourdes nos va a hablar de esa parte que
2:12:07que es especial.
2:12:16Gracias.
2:12:21Pues buenas tardes, muchas gracias
2:12:24diputado Juanalo, por la invitación. Sin
2:12:28duda celebro celebramos esta gran
2:12:30oportunidad con este foro, con este
2:12:32primer foro que espero sean muchos,
2:12:35donde se puedan escuchar voces eh pues a
2:12:38favor, otras disidentes, otras muy
2:12:41propositivas y otras que critican. Pero
2:12:44bueno, pues aprovechando también la
2:12:46presencia del titular de la unidad de
2:12:47asuntos jurídicos de SEMARNAT, de los eh
2:12:51abogados de la CA y de ProfEPA, pues eh
2:12:56esperemos que nuestras propuestas y
2:12:58nuestras inquietudes sean escuchadas. Y
2:13:01bueno, e me voy a referir algunos
2:13:03aspectos del tema de acceso a la
2:13:05justicia ambiental y uno de ellos que
2:13:08nos preocupa y que creo que ya han hecho
2:13:10uso de pues de esta expresión de medidas
2:13:13anticipadas los que me antecedieron en
2:13:15la palabra es que e parece que los
2:13:19presupuestos para su imposición no están
2:13:22debidamente clarificados en la en la
2:13:25LIEGEPA.
2:13:27Inclusive la propia redacción sugiere
2:13:30que estas medidas operen al margen de un
2:13:33procedimiento administrativo, lo cual
2:13:36pues se convertiría en violatorio del
2:13:39artículo pues 16 constitucional.
2:13:42Y e inclusive e también lo que pues
2:13:46hemos observado es que esto genera dudas
2:13:50respecto de la naturaleza jurídica de
2:13:51las medidas, su duración y cuáles son
2:13:54los alcances y los mecanismos de
2:13:56control. Hay una amplitud excesiva en la
2:14:00configuración de facultades
2:14:01discrecionales
2:14:03que se traduce en criterios que son
2:14:05distintos, heterogéneos y que pueden
2:14:09incrementar en un momento dado pues la
2:14:11arbitrariedad al momento de imponer
2:14:13estas estas medidas. Eh, por ejemplo,
2:14:16pues no hay un catálogo de cuáles son
2:14:18esas medidas. La propuesta de la
2:14:20iniciativa habla en un caso aislado de
2:14:22suspensión de actividades, pero podrían
2:14:25ser cualquiera las que la autoridad en
2:14:27ese momento considere que es necesario,
2:14:31entonces las las impone. No hay tampoco
2:14:34parámetros para su vigencia y no queda
2:14:38claro también a qué estándar probatorio
2:14:40van a estar sujetas para que una vez
2:14:42cumplidas se levanten. Y bueno, la
2:14:46propia ley señala que para evitar el
2:14:51riesgo, deterioro o posibles daños al
2:14:54ambiente de manera fundada y motivada y
2:14:57bajo los principios de prevención,
2:14:59precaución, a favor de la naturaleza y
2:15:02debida diligencia reforzada, va a
2:15:04imponer las medidas anticipadas. Sin
2:15:07embargo, el propio artículo 292 continúa
2:15:11diciendo que esas medidas serán las de
2:15:14seguridad, pero para imponer las medidas
2:15:16de seguridad señala nuevamente que se
2:15:19tiene que se tienen que motivar y
2:15:22fundar. Entonces, en nuestra
2:15:24interpretación para imponer este tipo de
2:15:26medidas, pues hay una doble motivación y
2:15:29una doble fundamentación, lo cual pues
2:15:32necesariamente pues va a llevar a una
2:15:34inexacta aplicación de la ley. Y bueno,
2:15:37eh por lo que respecta a las medidas de
2:15:40seguridad, sí sabemos que siempre han
2:15:42existido la utilidad que tienen al
2:15:45momento de que los inspectores y la
2:15:47autoridad ambiental hace las visitas,
2:15:50pero ahora se incorporan dos que nos
2:15:52preocupan. Una de ellas tiene que ver
2:15:54con la solicitud de folios ante la
2:15:57autoridad catastral o registral. Pues
2:16:00esto viene básicamente de la materia
2:16:02urbana, que si bien la materia urbana
2:16:04está vinculada con la ambiental, no
2:16:06estamos hablando de materia urbana, esta
2:16:08es una ley ambiental. Y otra medida que
2:16:12nos preocupa también es esta de la e
2:16:14remoción o demolición de
2:16:16infraestructura.
2:16:18¿Por qué? Porque se impone como medida
2:16:20de seguridad. Las medidas de seguridad
2:16:22son transitorias, lo que hacen es que
2:16:25las cosas tienen que permanecer en el
2:16:26estado en el que se encuentran y cuando
2:16:29ya el regulado, el visitado, el presunto
2:16:31infractor cumple, bueno, pues se tienen
2:16:33que que levantar. Pero, ¿qué pasaría
2:16:36cuando como de seguridad se remueve o se
2:16:40demuele una infraestructura? ¿Qué
2:16:42implicaría? ¿No? O sea, es un carácter
2:16:44irreversible, ya no hay manera de
2:16:46defensa, pero también implicaría en un
2:16:48momento dado una responsabilidad
2:16:50patrimonial del Estado. Y bueno, una de
2:16:52las cuestiones que preocupan también es
2:16:55que uno de los supuestos para imponer
2:16:58las medidas de seguridad, dice la el
2:17:02proyecto de iniciativa, que es para
2:17:04proteger la vida y los bienes de las
2:17:06personas, pero el bien jurídicamente
2:17:09titulado en esta ley no son los bienes
2:17:12de las personas. la vida pudiera ser y
2:17:14eso vincula con el aspecto de de salud,
2:17:17pero no los bienes de las personas, eso
2:17:19es ajeno a la a la ley ambiental. Y
2:17:22bueno, eh otra oportunidad que pues pasó
2:17:25desapercibida por la ley es que no se
2:17:28incorporó en en las definiciones a las
2:17:30medidas correctivas o de urgente
2:17:33aplicación. Sí, son desarrolladas a lo
2:17:35largo del proyecto, pero no son
2:17:38definidas e inclusive
2:17:41en algunos casos se asemejan a las de
2:17:43seguridad, lo cual pues va a generar una
2:17:46incertidumbre en los gobernados. Y
2:17:50bueno, e hay una cuestión que preocupa y
2:17:54es el tema de los actos de procuración
2:17:57eh ambiental. Si bien es cierto proyecto
2:18:01se enfoca en la cuestión preventiva, en
2:18:03la vigilancia y en la investigación,
2:18:07nosotros del estudio encontramos
2:18:10que esta multiplicidad de actos de
2:18:13procuración de de justicia ambiental
2:18:16pueden pues confundir a los operadores
2:18:19de la ley. ¿Por qué? Porque se menciona
2:18:21que para el caso de la investigación de
2:18:23los actos pueden llevar a cabo actos de
2:18:26vigilancia, de inspección, de
2:18:28verificación,
2:18:29eh también de reconocimiento de hechos.
2:18:33Entonces, en un momento dado y de lo que
2:18:36vemos, no hay una hay una confusión para
2:18:39quien eh tenga que cumplir con la ley.
2:18:43¿Por qué? Porque tampoco se señalan los
2:18:45tiempos en los cuales unos pues el acto
2:18:49de investigación inicia y cuando
2:18:52concluye con el de infracciones, porque
2:18:54la propia ley lo que dice es que se van
2:18:56a considerar como una unidad procesal
2:18:59para efectos de la caducidad, pero a
2:19:01partir de cuándo se va a cumplir, sobre
2:19:04todo porque el proyecto dejó pasar por
2:19:06alto que para el tema del emplazamiento
2:19:09tendría que haber un plazo después del
2:19:11acta de inspección.
2:19:13para después emplazar. Esto es una
2:19:16crítica que se le ha hecho a la Lejea
2:19:19porque no es a la autoridad ambiental.
2:19:21La Lejea lo permite porque después del
2:19:23acta no hay plazo y el plazo pueden
2:19:25pasar dos, tres o 4 años. sabemos y
2:19:27entendemos de la baja eh pues cantidad
2:19:30de abogados y de personal en la en las
2:19:34instituciones, pero pues sí valdría la
2:19:37pena pues eh proponer un plazo estimado
2:19:40atendiendo las consideraciones de la
2:19:42propia autoridad de cómo pues cómo
2:19:45considere que pueden ir sus tiempos. Y
2:19:49bueno, en el tema este de la de la
2:19:52investigación encontramos algunas
2:19:54contradicciones,
2:19:56porque si bien es cierto el acto de
2:19:58investigación puede abarcar todos estos
2:20:00actos de procuración e ambiental,
2:20:04también la propia iniciativa dice que
2:20:08únicamente en los en los actos de
2:20:11investigación se van a limitar a recabar
2:20:14informes, elementos fácticos para
2:20:16pronunciar resolución. Pues esto pues
2:20:19pareciera que es una contradicción
2:20:22y bueno, algo que nos preocupa también
2:20:25es la ausencia de orden de inspección,
2:20:27sobre todo de tratándose de recintos
2:20:30fiscalizados, espacios abiertos como la
2:20:32zona federal. Eh, ¿por qué? Porque de
2:20:36acuerdo con los criterios del Tribunal
2:20:37Federal de Justicia Fiscal y
2:20:38Administrativa, si hay manera de que al
2:20:40momento de emitir una orden se precisen
2:20:42con mayor detalle pues las coordenadas o
2:20:45la ubicación, porque esto pues puede
2:20:48generar pues una arbitraridad y un abuso
2:20:52en por parte de quien aplique la la ley.
2:20:56Encontramos también para el tema de
2:20:58notificaciones que en el artículo 173,
2:21:01que es de las primeras partes de de la
2:21:04iniciativa, que se prohíbe, por ejemplo,
2:21:07que se notifiquen los particulares en
2:21:11las oficinas de la de la autoridad, pero
2:21:15en la segunda parte en el procedimiento
2:21:17de inspección sí lo permite. Entonces,
2:21:19son pequeños detalles, pero vale la pena
2:21:22tomar en cuenta. Y bueno, celebramos
2:21:25justamente pues incorporar el tema de
2:21:27cierres parciales,
2:21:29hacía falta el tema de flagrancia
2:21:32administrativa que requeriría de mayor
2:21:34detalle y sobre todo de ejecución de la
2:21:36resolución administrativa que faltaba
2:21:38también y que se hacía solo con pues un
2:21:41procedimiento de verificación de de
2:21:44cumplimientos. Y bueno, e lo que
2:21:47nosotros queremos con todo esto es dar
2:21:48certeza jurídica y seguridad. La certeza
2:21:51jurídica pues es para los gobernados y
2:21:54los particulares, pero también tiene una
2:21:56doble garantía. ¿Por qué? porque asegura
2:21:58que la autoridad pueda cumplir
2:21:59debidamente con la aplicación de la de
2:22:03la ley. Y bueno, pues ya para finalizar
2:22:06eh eh preocupa y nos preocupa que eh la
2:22:10Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente
2:22:13no está aparentemente considerada en el
2:22:15proyecto, no está dentro de las
2:22:18definiciones, o sea, ni como ente.
2:22:21La ley habla de autoridad de procuración
2:22:25ambiental. desconocemos porque no
2:22:28tenemos la exposición de motivos, si
2:22:31también ahora la CEA se le va a
2:22:32considerar autoridad de procuración
2:22:35ambiental, que no es su naturaleza,
2:22:37aunque se ha desconcentrado.
2:22:39Yo creo que estas dos eh instituciones
2:22:42hermanas y sobre todo para quienes hemos
2:22:45tenido la fortuna de elaborar en ProfEPa
2:22:47y en la CEA, sabemos que se tiene que
2:22:51aplicar la ley ambiental, EGEPA,
2:22:53Residuos, Forestal y todas las demás.
2:22:56Entonces, yo creo que vale la pena
2:22:58incorporar a la CEA en esta en esta
2:23:01propia iniciativa y que los transitorios
2:23:04se den claridad a qué pasa con los
2:23:07procedimientos de una y otra institución
2:23:10y que señalen pues cuál es el carácter
2:23:13que va a tener también ahora la ACEA. Y
2:23:15bueno, pues eh estamos a la disposición,
2:23:18por supuesto, tanto la Academia Mexicana
2:23:20de Impacto Ambiental como la barra
2:23:22Mexicana, Colegio de Abogados, para
2:23:24aportar en esta nueva iniciativa.
2:23:26Sabemos que el derecho ambiental es
2:23:28dinámico, es flexible y tiene que
2:23:31incorporar nuevas figuras y por tal
2:23:34razón nosotros celebramos este foro y
2:23:36estamos a la disposición para si quieren
2:23:40escucharnos y tomar en cuenta nuestras
2:23:42recomendaciones. Pues muchas gracias.
2:23:51Muchas gracias y le recordamos a
2:23:54nuestros ponentes que cada participación
2:23:57es de 15 minutos.
2:24:01del Centro Mexicano de Derecho
2:24:03Ambiental, Asociación Civil, con el tema
2:24:06de exposición, propuestas y opiniones de
2:24:09mejora, le cedemos el uso de la palabra
2:24:11a la licenciada María Fernanda Armijo
2:24:15Silva, por favor.
2:24:22Muchas gracias. Buenas tardes a todas y
2:24:25a todos. Gracias por estar aquí.
2:24:27Agradezco al diputado Juanalo y al
2:24:29Colegio de Biólogos de México por abrir
2:24:31este espacio al Centro Mexicano de
2:24:33Derecho Ambiental y a todas las colegas
2:24:36eh y los colegas aquí presentes.
2:24:39Esperamos que continúe la apertura de
2:24:41estos diálogos en un parlamento abierto
2:24:43donde se convoque pues a todos los
2:24:45actores estratégicos y este este foro
2:24:48sea el inicio de distintos espacios de
2:24:50discusión técnica sin que se antepongan
2:24:52intereses contrarios a la protección
2:24:54ambiental. Y como sabemos, la iniciativa
2:24:58para expedir una Alejepa es, sin duda,
2:25:00una de las reformas estructurales más
2:25:02relevantes de las últimas décadas.
2:25:05representa una oportunidad invaluable
2:25:07frente a la crisis como la pérdida de
2:25:09biodiversidad, que ya lo estaba
2:25:10mencionando, y el cambio climático.
2:25:13Sin embargo, la magnitud de la reforma
2:25:16también exige garantizar que los cambios
2:25:18fortalezcan y bajo ninguna circunstancia
2:25:21debiliten la conservación y protección
2:25:24de los ecosistemas, pero también de la
2:25:26justicia ambiental. En este contexto,
2:25:29desde el SEMDA compartimos los
2:25:31siguientes puntos derivados de un
2:25:32análisis preliminar.
2:25:35elaborado [resoplido] a partir de esta
2:25:36experiencia institucional que se tiene y
2:25:38el trabajo que se ha desarrollado por
2:25:39más de tres décadas y que eh si bien no
2:25:43constituye una revisión tan exhaustiva
2:25:46de la iniciativa sí identifica algunos
2:25:48de los aspectos más relevantes que desde
2:25:50la perspectiva de la organización
2:25:53representan avances importantes, así
2:25:55como áreas de oportunidad que requieren
2:25:57fortalecerse durante el proceso
2:25:59legislativo.
2:26:01Antes de hacer nuestras observaciones,
2:26:05nuestras preocupaciones del proyecto,
2:26:07queremos reconocer que sí hay ciertos
2:26:09aciertos y que son importantes que se
2:26:12preserven dentro del proyecto.
2:26:15De los más importantes justamente son
2:26:18los principios que se enmarcan dentro de
2:26:20la AGEGEPA, el principio precautorio, el
2:26:23principio indubio pratura y hablar del
2:26:26interés superior del medio ambiente, que
2:26:28es algo que no se ha mencionado, pero es
2:26:30importante que se mantenga. ¿Y por qué?
2:26:33Porque estos principios en la historia
2:26:36de la legislación y de la interpretación
2:26:39jurídica han sido muy importantes,
2:26:42porque no solamente es la interpretación
2:26:44de un servidor público, sino también de
2:26:45los jueces y magistrados. Por eso es tan
2:26:48relevante que se mantengan estos
2:26:50principios. Y también resaltamos con un
2:26:53avance crucial que se reconozca la
2:26:56protección de los polinizadores como
2:26:58prioridad para la conservación y también
2:27:00los mandatos en áreas naturales
2:27:02protegidas para garantizar la protección
2:27:04de hábitats de anidación y rutas de
2:27:07migración, así como la prohibición de
2:27:09plaguicidas en subzonas donde se
2:27:12identifique la eh presencia de
2:27:14polilinizadores. Entonces, celebramos
2:27:16mucho estos estos avances que se
2:27:18integran en la LEGPA. Y la que sigue,
2:27:20por favor, yo voy a abordar tres puntos
2:27:23que son super importantes para el SEMDA
2:27:25y son tres cosas. la evaluación
2:27:27ambiental estratégica, que ya la
2:27:29comentaron y reforzamos iguales esos
2:27:31mismos puntos, también el acceso a la
2:27:34información y a la participación
2:27:35pública. Y eh por bueno, por último de
2:27:39estos tres puntos más relevantes también
2:27:41es el tema de defensores ambientales.
2:27:44Ahora bien, en el tema de evaluación
2:27:45ambiental estratégica, no quiero ser tan
2:27:48repetitiva, pero si reforzar esta parte
2:27:50de que no se debe sustituir las
2:27:53evaluaciones de impacto ambiental de
2:27:56obras concretas
2:27:57e no sustituye la evaluación de
2:28:00ambiental estratégica a la evaluación de
2:28:02impacto ambiental. Y otra cosa
2:28:04importante que no se había mencionado es
2:28:07que se propone que la consulta pública
2:28:10sea facultativa, o sea, es decir, se
2:28:12puede hacer o no se puede hacer.
2:28:14Entonces es importante que eh pues esta
2:28:18consulta pública sea obligatoria. Y eh
2:28:21otra cosa importante es que se omite
2:28:23garantizar la participación de grupos
2:28:26prioritarios como los grupos indígenas.
2:28:28Entonces, estos grupos tienen que estar
2:28:30dentro de estos de estas consultas y es
2:28:32algo que había mencionado, porque en
2:28:33todo el tema de participación pública no
2:28:36se garantiza la participación de estos
2:28:38grupos prioritarios.
2:28:41En temas de acceso a la información y
2:28:43participación pública, hay que recordar
2:28:44que lo que se ha mencionado, el acuerdo
2:28:47de Escasú es quien nos está hablando de
2:28:50estos derechos y México tiene
2:28:52obligaciones sobre este acuerdo.
2:28:54Entonces, una de las cosas que también
2:28:56compartimos con la academia es que se
2:28:58habla de un retroceso al publicarse un
2:29:01informe del estado ambiental de los
2:29:03recursos a la al final de sexenio cuando
2:29:07se está poniendo ahorita cada 2 años.
2:29:09Eso no no funciona del todo y es un
2:29:13retroceso. Eh, también esto es
2:29:17superimportante porque se imponen
2:29:19barreras de acceso como cobrar al
2:29:22solicitante por la generación de
2:29:24información,
2:29:25exigir los motivos de la petición e
2:29:29incluso fincar responsabilidades por su
2:29:31uso posterior. Estas medidas son
2:29:34inhibitorias y contravienen los
2:29:36principios de máxima publicidad. Esto se
2:29:38tiene que cuidar.
2:29:40Eh, respecto a la participación pública,
2:29:42como ya lo han mencionado anteriormente,
2:29:45creo que es eh importante tener esta
2:29:48oportunidad de actualizar y alinear
2:29:51todos los procesos participativos de la
2:29:53ley. Que se mencione participación
2:29:55pública está bien, pero ¿cómo se
2:29:57garantiza en todos los procesos?
2:30:00también las personas defensoras. En mi
2:30:02tercer punto es que eh si bien valoramos
2:30:06que la iniciativa los aborde y tienen
2:30:09algunas disposiciones con enfoque
2:30:11preventivo para proteger a estas
2:30:13personas, el diseño de los
2:30:14procedimientos administrativos de
2:30:16denuncia limitan totalmente su acceso a
2:30:18la justicia en asuntos ambientales. ¿Qué
2:30:22quiero decir con esto? que dentro de la
2:30:23denuncia popular se condiciona la
2:30:26cuadyanza a la acreditación de
2:30:28afectaciones directas o calidad de
2:30:30víctima. Esto, ¿qué quiere decir? Que se
2:30:32restringe el interés legítimo y excluyo
2:30:36a las organizaciones y defensores que
2:30:38actúan para proteger el medio ambiente
2:30:39como un bien jurídico autónomo.
2:30:42Adicionalmente, se crea lo que dicen el
2:30:45reporte ciudadano y la autoridad de esta
2:30:48forma discrecionalmente puede
2:30:51reclasificar las denuncias.
2:30:53Entonces, se pueden estar evadiendo los
2:30:55plazos legales estrictos y convierten el
2:30:59proceso en un registro pasivo sin
2:31:01rendición de cuentas. Es muy preocupante
2:31:04que se pretenda archivar denuncias por
2:31:07una supuesta falta de interés del
2:31:08ciudadano. Hay que recordar que las
2:31:11infracciones ambientales deben
2:31:12investigarse de oficio, ¿no? Y eh debido
2:31:17justo al interés público que representan
2:31:19y su seguimiento no puede quedar sujeto
2:31:21a complacencias institucionales.
2:31:24Por último, la iniciativa falla en
2:31:26garantizar la protección integral de las
2:31:28personas defensoras y denunciantes,
2:31:31ya que no existe un sistema de
2:31:33salvaguardas. Si bien las menciona todo
2:31:35el procedimiento administrativo
2:31:37eh no no comprende un sistema de
2:31:40salvaguardas y esto lo deja a la
2:31:43vulnerabilidad no solamente ante
2:31:45posibles represalias,
2:31:47sino que el propio diseño del
2:31:48procedimiento las limita a restringirles
2:31:51el acceso al expediente, excluir su
2:31:53participación en las visitas de
2:31:55inspección y exigir mayores formalismos
2:31:57para actuar. El proceso mismo resulta
2:32:00hótil e incumple con el deber legal de
2:32:02garantizarles un entorno seguro para su
2:32:05labor. Esos son los tres puntos que
2:32:07queremos eh enfatizar por parte de
2:32:10Semda, pero también hay otros puntos que
2:32:12voy a abordar de manera muy rápida que
2:32:14también son importantes. La que sigue,
2:32:16por favor, es el tema justamente de
2:32:18planeación ambiental.
2:32:20Reconocemos que hay un paso bastante
2:32:23adecuado, que la iniciativa y busca
2:32:25alinear la programación y
2:32:27presupuestación con los objetivos del
2:32:29programa sectorial de medio ambiente.
2:32:31Sin embargo, debemos ser claros que la
2:32:33efectividad de la política ambiental
2:32:35depende de la disponibilidad de los
2:32:37recursos y esto es algo que se ha
2:32:38mencionado ya en otras eh en otros
2:32:41diálogos que se dieron ahorita. La que
2:32:44sigue, por favor. El otro punto es el
2:32:46ordenamiento ecológico del territorio.
2:32:48Vemos con muy buenos ojos el mandato de
2:32:51llevar a cabo ordenamientos locales
2:32:53comunitarios. Acuérdense que más del 50
2:32:5751% del territorio mexicano está a cargo
2:33:00de una propiedad social. Sin embargo,
2:33:04pues hay que verlo en la práctica. ¿Qué
2:33:06tan viable es que las comunidades puedan
2:33:08hacer estos estos programas de
2:33:10ordenamiento? ¿Dónde está esta
2:33:12facilitación de la asistencia? técnica
2:33:15institucional, el financiamiento incluso
2:33:18porque pues se necesita dinero para
2:33:20hacer estos programas de ordenamiento
2:33:22ecológico. La que sigue, por favor,
2:33:25también el procedimiento de evaluación
2:33:26de impacto ambiental.
2:33:30Justamente
2:33:32advertimos que hay un grave
2:33:34debilitamiento de la prevención, ya que
2:33:36se abren espacios amplios para la
2:33:38discrecionalidad bajo conceptos ambiguos
2:33:41como la existencia de aportaciones
2:33:43ambientales netas, lo cual carece de
2:33:46criterios verificables y lo más
2:33:48alarmante es que se permite continuar
2:33:50con procesos de evaluación respecto de
2:33:52obras iniciadas sin autorización. Y
2:33:55sabemos que esto ha sido un tema en
2:33:57materia de eh sanciones eh lo que los eh
2:34:02en los hechos valida su regularización y
2:34:05contraviene toda lógica preventiva.
2:34:08Además, en materia de ecosistemas
2:34:10costeros, que esta se define dentro de
2:34:13la ley, se utilizan términos que carecen
2:34:16de metodología oficial. Uno de ellos es
2:34:18hablar de una subunidad
2:34:20ecohidroecológica
2:34:22y se fijan franjas de competencia
2:34:24federal arbitrarias de 200 m, lo cual
2:34:27genera una incertidumbre jurídica, ya
2:34:29que hablar de una franja de 200 m ni
2:34:32siquiera entiende cómo funcionan los
2:34:34ecosistemas
2:34:36costeros, perdón. Otra parte son las la
2:34:40que sigue, por favor, las normas
2:34:41oficiales mexicanas en materia
2:34:43ambiental. Vemos como un acierto que en
2:34:46este rupro se priorice el objetivo del
2:34:49interés público del medio ambiente. Esto
2:34:51definitivamente contribuye a equilibrar
2:34:54procesos de normalización.
2:34:56La que sigue, por favor. En temas de
2:34:58áreas naturales protegidas y las OMEX,
2:35:01recordando que las OMEx son las otras
2:35:03medidas efectivas de conservación
2:35:06fundamentales para las metas
2:35:07internacionales de biodiversidad, es
2:35:10importante que se establezcan en los
2:35:12trasintorios plazos claros, porque de
2:35:15hecho habla de la SOMEX, pero en materia
2:35:18de operatividad habla de disposiciones
2:35:21reglamentarias que todavía no existen y
2:35:24los transitorios no las establecen.
2:35:25Entonces si es importante que vengan y
2:35:27este es con varios temas de hecho de la
2:35:29ley que hablan de las reglamentaciones
2:35:31que se van a elaborar o que se vayan a
2:35:34disponer, pero no viene nada en
2:35:36transitorios. Por otro lado, tenemos
2:35:39también el tema de calidad de aire y
2:35:41economía circular. Reconocemos que que
2:35:44se integre la economía circular, ¿no?
2:35:47Esta transición hacia una economía
2:35:49circular y y el reconocimiento de la
2:35:52estrategia nacional de calidad del área.
2:35:54No obstante, la iniciativa falla en
2:35:56reconocer el alcance jurídico de dicha
2:35:58estrategia, omitiendo establecer
2:36:00disposiciones claras sobre sus efectos
2:36:02vinculantes y mecanismos de seguimiento,
2:36:05recordando que los mecanismos de
2:36:06seguimiento son muy importantes cuando
2:36:08hablamos en materia ambiental. Y bueno,
2:36:12la que sigue, por favor, como
2:36:13conclusiones. Eh, hay que recordar que
2:36:16las decisiones que se tomen sobre esta
2:36:18iniciativa definirán el futuro, no
2:36:21solamente de nuestros ecosistemas, sino
2:36:22también de las personas que los
2:36:24defienden. En el SEMDA está en toda la
2:36:27disposición de aportar durante este
2:36:29proceso, pero reiteramos nuestra
2:36:31petición central, que es que este
2:36:34proceso requiere un parlamento abierto
2:36:36continuo. Solicitamos formalmente que
2:36:38este foro detone diversas mesas de
2:36:41trabajo con todos los actores
2:36:43estratégicos donde el diálogo sea
2:36:45intransparente y no se impongan ni las
2:36:47agendas ni los intereses que
2:36:48contravengan el medio ambiente. Y por
2:36:51último, como dicen, la naturaleza no
2:36:54negocia sus límites. Nuestra legislación
2:36:57en la medida de posible tampoco tiene
2:36:59que negociarlas. Muchas gracias.
2:37:08Muchas gracias, Lisa Armijo.
2:37:11Siendo con el programa, tiene la palabra
2:37:12la doctora Miriam Rodríguez Rosales del
2:37:15Colegio de Ingenieros Ambientales de
2:37:17México, Asociación Civil, con el tema
2:37:20Retos regulatorios y fortalecimiento
2:37:22institucional. Por favor.
2:37:31¿Qué tal? Muy buenos días tengan todos.
2:37:33Eh, no sé si pudieran hacerme favor de
2:37:35poner la presentación.
2:37:41Es una que dice opinión técnica del
2:37:43cinema.
2:37:45[carraspeo][tos]
2:38:07Gracias.
2:38:09Bien, pues eh se agradece la la
2:38:12invitación y
2:38:15eh este foro digamos pues es importante
2:38:17que que se lleve a cabo. Habemos muchos
2:38:20los actores que podemos participar y
2:38:22ahora sí que estoy completamente de
2:38:24acuerdo con todo lo que acabas de de
2:38:26mencionar. La verdad es que mucho de lo
2:38:27que mencionaste pues es lo que nosotros
2:38:29traíamos, ¿no? Entonces, no quiero
2:38:31extenderme porque, bueno, ya todos nos
2:38:33hemos eh eh pues ido un poco más allá
2:38:35con las con la presentación, pero si
2:38:38puede pasar la siguiente, de favor.
2:38:40Bueno, eh dentro de los objetivos, el
2:38:44presente presentación, bueno, recoge la
2:38:46postura técnica de la sesiones que hemos
2:38:49tenido al interior del colegio con
2:38:51respecto a la propuesta de la reforma
2:38:53general del equilibrio ecológico y la
2:38:55protección al ambiente. Y digamos
2:39:00dentro de la postura nosotros tenemos
2:39:03una
2:39:05congruencia, digamos, con lo que han
2:39:06venido presentando anteriormente los
2:39:09ponentes.
2:39:12entendemos la importancia que tiene, la
2:39:13relevancia que tiene para todo lo que es
2:39:15el ámbito ambiental. Y esta reforma pues
2:39:18no debe de entenderse únicamente como
2:39:20una actualización normativa, sino como
2:39:21un cambio que puede modificar de manera
2:39:23sustantiva la práctica eh profesional de
2:39:26todos los que nos dedicamos a las
2:39:28cuestiones ambientales, pero sobre todo
2:39:30a las eh repercusiones [resoplido] que
2:39:32va a tener en materia de evaluación
2:39:35ambiental, de procuración ambiental, de
2:39:37restauración, de autorregulación, de eh
2:39:40calidad del aire, de economía circular y
2:39:43todo lo que tiene que ver con eh la
2:39:44procuración y el cumplimiento ambiental.
2:39:47Eh, la propuesta pues debe de analizarse
2:39:50como una reforma estructural, conceptual
2:39:52y procedimental. La iniciativa eh
2:39:55incrementa de manera importante el
2:39:57número de artículos, incorpora artículos
2:39:59nuevos, modifica una parte significativa
2:40:01del texto vigente y no deroga diversas
2:40:04disposiciones. Por ello, la postura
2:40:06técnica es que no se trata de una
2:40:08reforma menor ni meramente
2:40:10administrativa. La reforma exige una
2:40:12revisión detallada de sus implicaciones
2:40:14técnicas, jurídicas y operativas. para
2:40:16autoridades, regulados, consultores,
2:40:18peritos,
2:40:20y todos los que nos dedicamos a a la
2:40:22vigilancia, la y al y al cumplimiento de
2:40:26de todo lo que tiene que ver con lo
2:40:27ambiental. Dentro de los puntos
2:40:29importantes está la coherencia entre la
2:40:31justificación oficial y el contenido de
2:40:34la reforma. Se observa una posible
2:40:36inconsistencia entre la reforma en que
2:40:39la iniciativa ha sido justificada y el
2:40:41alcance real de sus modificaciones,
2:40:43aunque una eh aunque se señala que no
2:40:46crea trámites, definiciones,
2:40:48metodologías o criterios nuevos, la
2:40:51propuesta sí introduce conceptos,
2:40:52criterios y mecanismos que pueden
2:40:55modificar la gestión la gestión
2:40:56ambiental. La postura técnica e es que
2:41:00esta situación debe ser revisada con
2:41:02cuidado, pues una reforma de esta
2:41:04magnitud requiere reconocer expresamente
2:41:07sus efectos regulatorios y operativos.
2:41:09Eh, en este sentido, lo que tiene que
2:41:12ver con la evaluación ambiental
2:41:14estratégica, pues se considera positivo
2:41:17y necesario para México. Es, digamos,
2:41:20entrar a un eh a un ámbito en el que no
2:41:23eh estábamos. Sin embargo, la propuesta
2:41:26actual no define con suficiente claridad
2:41:28el concepto ni la mecánica con la cual
2:41:30se pretende implementar.
2:41:32En particular, debe de precisarse quién
2:41:35determina cuándo un plan, programa o
2:41:38proyecto es de interés público o de gran
2:41:41trascendencia. También debe de
2:41:43garantizarse que estas evaluaciones sean
2:41:45públicas, transparentes y técnicamente
2:41:47robustas. La figura puede ser útil para
2:41:50alcanzar grandes decisiones federales,
2:41:52pero requiere reglas claras para evitar
2:41:55eh discrecionalidad.
2:41:57Si puedo la siguiente diapositiva, de
2:41:59favor.
2:42:01Eh, bueno, la siguiente, de favor.
2:42:04Bueno, esos son los temas que estoy
2:42:05tocando ahorita. Eh, con respecto a la
2:42:07dimensión social de la evaluación
2:42:08ambiental estratégica, esta no debe de
2:42:11confundirse con la evaluación de impacto
2:42:12social. La evaluación ambiental
2:42:14estratégica puede incorporar criterios,
2:42:16elementos sociales, principalmente
2:42:19vinculados con salud pública, pero no
2:42:21necesariamente aborda impactos sobre
2:42:23comunidades, prácticas, usos y
2:42:25costumbres o dinámicas sociales locales.
2:42:28Por ello, la postura técnica es que la
2:42:30reforma debe aclarar el alcance social
2:42:32de esta figura y su relación con otros
2:42:34instrumentos de la evaluación.
2:42:37En el caso de la manifestación de
2:42:38impacto ambiental se considera adecuada
2:42:41la intención de combatir estudios
2:42:42incompletos o deficientes. Algunas
2:42:44manifestaciones de impacto ambiental se
2:42:46han convertido en trámites formales que
2:42:48no siempre atienden los verdaderos
2:42:50problemas ambientales de los proyectos.
2:42:52La postura técnica es que la reforma
2:42:55debe ofrecer la calidad técnica de los
2:42:57estudios, permitir el rechazo de
2:42:59solicitudes incompletas y elevar el
2:43:01estándar profesional de quienes elaboran
2:43:04evaluaciones ambientales. Este, yo creo
2:43:06que es uno de los puntos medulares, el
2:43:08que la gente que se dedique a hacer
2:43:10estos trabajos realmente tenga los ojos
2:43:13para poder hacer estas revisiones y que
2:43:16no se dejen pasar manifestaciones que no
2:43:18cumplen con las características ni
2:43:20resuelven la problemática que se va a
2:43:22tener después con la ejecución de esos
2:43:24proyectos.
2:43:26En el caso de eh la unificación de
2:43:28modalidades de impacto ambiental, la
2:43:31eliminación de la distinción entre
2:43:33manifestación de impacto ambiental
2:43:35particular y regional puede ser
2:43:37razonable si evita duplicidades y
2:43:40simplifica trámites. Sin embargo, la
2:43:42simplificación no debe traducirse en una
2:43:45reducción del análisis técnico. La
2:43:47postura del SINAM
2:43:50es ante este esquema de evaluación
2:43:53ambiental el que se conserven la
2:43:55profundidad necesaria para identificar
2:43:56impactos acumulativos regionales,
2:43:59económicos y de largo plazo cuando el
2:44:01proyecto lo amerite.
2:44:05En el caso de los temas de compensación
2:44:07y restauración ambiental se valora
2:44:09positivamente que las compensaciones en
2:44:12materia de impacto ambiental
2:44:14se orienten hacia programas de
2:44:16restauración. Adaptación al cambio
2:44:18climático y educación ambiental. La
2:44:20postura técnica es que la compensación
2:44:23no debe operar como una autorización
2:44:25para contaminar o degradar, sino como un
2:44:27mecanismo complementario a la
2:44:29prevención, mitigación y reparación.
2:44:31También debe de quedar claro quién es
2:44:34responsable de ejecutar las acciones de
2:44:36restauración y bajo qué criterios
2:44:37técnicos se verificará su cumplimiento.
2:44:40Eso es algo que actualmente pues no eh
2:44:42se lleva eh a cabo. Programa Nacional de
2:44:46Restauración Ambiental eleva a rango
2:44:49legal la elaboración e implementación de
2:44:51un programa nacional de restauración
2:44:52ambiental. Se considera un avance
2:44:54positivo. Durante la sesión que tuvimos
2:44:58dentro del colegio se hizo referencia a
2:45:00sitios contaminados o zonas críticas
2:45:02identificadas desde hace décadas que no
2:45:04han sido restauradas. La postura técnica
2:45:07es que este programa debe de contar con
2:45:08criterios verificables, prioridades
2:45:11claras, información pública y mecanismos
2:45:13de seguimiento que permitan evaluar si
2:45:15la restauración efectivamente se
2:45:17realiza.
2:45:19Eh, responsabilidad ambiental. Se
2:45:21considera adecuado fortalecer la
2:45:23relación entre la LGEPA y la Ley Federal
2:45:25de Responsabilidad Ambiental. La postura
2:45:28técnica es que la reforma debe cerrar
2:45:30espacios de evasión de responsabilidad,
2:45:33especialmente cuando existan daños
2:45:35ambientables atribuibles a actividades
2:45:37productivas o de servicios. Sin embargo,
2:45:40este fortalecimiento debe acompañarse de
2:45:42criterios técnicos claros para
2:45:44determinar daño, causalidad,
2:45:47eh medidas de reparación, restauración o
2:45:49compensación. En el caso de las
2:45:52sanciones económicas, el incremento de
2:45:54sanciones se entiende como un mecanismo
2:45:55para fortalecer el cumplimiento
2:45:57ambiental y disuadir eh conductas
2:46:01infractorias. No obstante, la postura eh
2:46:04técnica es que sanciones más altas deben
2:46:06ir acompañadas de procedimientos claros,
2:46:08criterios proporcionales y capacidades
2:46:10técnicas de verificación. De lo
2:46:12contrario, el aumento de multas puede
2:46:14generar incertidumbre y necesariamente
2:46:16mejorar la protección ambiental.
2:46:18En el caso de la procuración ambiental,
2:46:20la restauración de la reestructuración
2:46:24de la procuración ambiental es uno de
2:46:26los puntos que requiere mayor análisis.
2:46:28La propuesta incorpora procedimientos
2:46:30administrativos de investigación y
2:46:31procedimientos por infracciones, además
2:46:33de funciones de prevención, vigilancia,
2:46:35verificación, inspección, investigación
2:46:37y reconocimiento de hechos. La postura
2:46:40técnica es que estos cambios generan un
2:46:42escenario más complejo que exigirá mayor
2:46:45especialización técnica y jurídica.
2:46:48En el caso de los ingenieros
2:46:49ambientales, bueno, pues pueden trabajar
2:46:51junto con abogados para poder llevar a
2:46:54cabo la gestión de permisos,
2:46:55inspecciones, procedimientos y
2:46:56cumplimiento ambiental. Aquí el punto
2:47:01importante es realmente el como se
2:47:04mencionaba en presentaciones previas,
2:47:06con qué recursos y qué capacidad eh
2:47:09humana es con la que vamos a contar para
2:47:11poder llevar a cabo todas estas
2:47:13actividades, ¿no?
2:47:16Eh, reconocimiento de hechos. La figura
2:47:18del reconocimiento de hechos debe
2:47:19precisarse. En la sesión se señaló que
2:47:21no queda claro el alcance de esta
2:47:23función dentro de la procuración
2:47:24ambiental. La postura técnica es que
2:47:26cualquier eh nueva facultad de autoridad
2:47:29debe estar jurídicamente delimitada con
2:47:31reglas claras sobre su finalidad,
2:47:33procedimiento, valor probatorio y
2:47:35consecuencias para regulados.
2:47:38En el punto de autorregulación ambiental
2:47:40se considera positivo [resoplido]
2:47:41refortalecer la autorregulación,
2:47:43auditorías, eh distintivos,
2:47:45reconocimientos, sellos y estímulos
2:47:46ambientales. Sin embargo, la propuesta
2:47:49debe definir con precisión cómo se
2:47:51verificará la autorregulación, quién
2:47:53realizará dicha verificación, quién la
2:47:55pagará y cómo se evitarán conflictos de
2:47:58intereses. En este caso, la
2:48:01autorregulación solo será será útil si
2:48:04cuenta con reglas que garanticen
2:48:05independencia, trazabilidad y
2:48:07confiabilidad.
2:48:09En el punto de aprovechamiento
2:48:11sustentable, economía circular y
2:48:12sostenibilidad empresarial, se considera
2:48:15positivo que la LEGEPA incorpore
2:48:17criterios vinculados con el
2:48:18aprovechamiento sustentabilidad de
2:48:20materiales vírgenes, la valorización de
2:48:22residuos, la ampliación de vida útil de
2:48:24los productos y la realización e de los
2:48:29análisis de la huella ambiental. Estos
2:48:32elementos son congruentes con una visión
2:48:33más moderna de gestión ambiental en la
2:48:35medida que buscan reducir la presión
2:48:38sobre los recursos naturales y fomentar
2:48:40la integración progresiva de materias
2:48:42primas secundarias en las actividades
2:48:44económicas. Sin embargo, la regulación
2:48:47no debe limitarse únicamente al enfoque
2:48:49de economía circular. La economía
2:48:51circular sustituye, constituye, perdón,
2:48:53una herramienta relevante, pero no agota
2:48:56el alcance de la sostenibilidad en las
2:48:58actividades económicas. Por ello, se
2:49:00estima conveniente que la AEGEPA amplíe
2:49:02en este enfoque eh estrategias
2:49:06integrales de sostenibilidad empresarial
2:49:08que permitan articular el
2:49:09aprovechamiento sustentable de recursos
2:49:11con la gestión ambiental corporativa, la
2:49:14prevención de impactos, la reducción de
2:49:15emisiones, la eficiencia en el uso del
2:49:18agua y energía, la trazabilidad de
2:49:20materiales, la medición de huella
2:49:23ambiental y la incorporación de
2:49:24criterios ambientales en la toma de
2:49:26decisiones productivas
2:49:29Desde la perspectiva del colegio, esta
2:49:31ampliación permitiría que la ley no se
2:49:33limite a regular el uso circular de
2:49:34materiales, sino que promueva una visión
2:49:37más amplia de desempeño ambiental en las
2:49:39empresas. En este sentido, el
2:49:41aprovechamiento sustentable debería
2:49:42vincularse con instrumentos técnicos de
2:49:44gestión ambiental, indicadores
2:49:46verificables y estrategias empresariales
2:49:48de mejora continua, evitando que la
2:49:50economía circular quede como un concepto
2:49:52aislado o meramente decorativo.
2:49:55En el punto de aprovechamiento
2:49:57sustentable, criterios ecológicos y
2:49:58necesidad de cuantificación, se advierte
2:50:01una diferencia relevante entre las
2:50:03definiciones de aprovechamiento
2:50:04sustentable, criterios ecológicos y
2:50:06desarrollo sustentable, mientras que la
2:50:08definición de desarrollo sustentable sí
2:50:11lo concibe expresamente como un proceso
2:50:13evaluable mediante criterios indicadores
2:50:15de carácter ambiental, económico y
2:50:17social. Las definiciones de
2:50:19aprovechamiento sustentable y criterios
2:50:21ecológicos no incorporan con la misma
2:50:23claridad una exigencia de medición,
2:50:25cuantificación o verificación técnica.
2:50:28Esta diferencia puede generar antigüedad
2:50:31ambigüedad en la aplicación de la ley.
2:50:35El aprovechamiento sustentable se
2:50:36refiere eh al respecto a la integridad
2:50:39funcional y las capacidades de carga de
2:50:42los ecosistemas. Sin embargo, si dichos
2:50:44conceptos no se vinculan con parámetros
2:50:46indicadores, umbrales o metodologías de
2:50:48evaluación, su aplicación puede quedarse
2:50:51sujeta a interpretaciones generales o
2:50:54discrecionales. Lo mismo ocurre con los
2:50:56criterios ecológicos que se definen como
2:50:58lineamientos obligatorios para orientar
2:51:00acciones de preservación, restauración,
2:51:03aprovechamiento
2:51:05eh y protección ambiental, pero sin
2:51:07precisar necesariamente cómo deberán
2:51:09medirse sus resultados o su
2:51:10cumplimiento.
2:51:13Em, tengo también pues comentarios sobre
2:51:15comités ciudadanos, participación
2:51:18pública, calidad del aire, redefinición
2:51:20de fuentes contaminantes, contaminación
2:51:22lumínica, instrumentos económicos,
2:51:24financieros y de mercado, economía
2:51:26circular, costos ambientales, residuos y
2:51:29contaminación plástica, eh corrientes de
2:51:32residuos, eh registro de infractores
2:51:35ambientales, eliminación
2:51:37eh de la afirmativa ficta, eh plazos y
2:51:42notificaciones electrónicas, derechos
2:51:44humanos ambientales y eh defensores
2:51:47ambientales, lo que es el principio
2:51:49precautorio e e intereses superiores del
2:51:52ambiente, los temas de biodiversidad,
2:51:55corredores biológicos y soluciones
2:51:57basadas en la naturaleza, educación y
2:52:00cultura ambiental, participación de los
2:52:02bueno y necesidades eh reglamentarias y
2:52:04criterios técnicos, diagnóstico
2:52:06preventivo para regulados. todos estos
2:52:09temas que, bueno, ya no voy a mencionar
2:52:11de manera eh puntual, eh los tenemos
2:52:14bueno, plasmados en el documento que
2:52:16vamos a hacerle llegar al diputado y
2:52:20vamos a trabajar al interior de los
2:52:22colegios. La idea es que pues que
2:52:24mantengamos este trabajo de manera
2:52:27permanente, continua, que le demos
2:52:29seguimiento, que este sea pues el inicio
2:52:32de los trabajos que tengamos que dar
2:52:34para que todos que nos los que nos
2:52:35dedicamos al área ambiental y al y a la
2:52:38eh vigilancia, ¿no?, y a la preservación
2:52:41de los recursos, pues estemos atrás,
2:52:43¿no? para que veamos que ahorita en este
2:52:46momento que tenemos este cambio de
2:52:48paradigma, esta este
2:52:52punto en el que vamos a de inflexión, en
2:52:55el que vamos a darle una ruta diferente
2:52:58a lo que es la Lejepa, pues lo hagamos
2:53:00eh con toda la conciencia y estemos
2:53:02trabajando el el documento para que lo
2:53:05que se apruebe realmente sirva, sea
2:53:07útil, pero sobre todo lo que viene
2:53:09atrás, ¿no? quién lo va a hacer, cómo lo
2:53:11va a hacer y y hacia dónde vamos a
2:53:14caminar este ya con esta nueva
2:53:16legislación. Y quisiera yo dar la
2:53:18palabra a mi compañero
2:53:20Juan Manuel nada más para que cerrara
2:53:24con una este conclusión. Gracias.
2:53:31Gracias, Miriam.
2:53:35Honorables miembros del presidio,
2:53:38compañeros de sociedades técnicas,
2:53:40asociaciones, colegios y señoras y
2:53:43señores, muchas gracias. Voy a ser breve
2:53:45eh a nombre del Colegio de Ingenieros
2:53:47Ambientales de México. Agradezco la
2:53:48oportunidad de dirigirme a ustedes. A mí
2:53:50me da gusto ver a tanta gente que nos
2:53:53hemos dedicado durante tantos años a la
2:53:56gestión ambiental, porque el que estemos
2:53:59aquí,
2:54:01la convocatoria que ha tenido, nos da
2:54:04una idea de la complejidad del reto que
2:54:06tenemos. esta ley de 1988
2:54:11eh se nos hemos tardado en actualizarla,
2:54:15pero qué bueno que lo vamos a hacer.
2:54:17Cuando empecé yo a trabajar, eh, se me
2:54:21dijo, y yo lo vi después que era cierto
2:54:23que el marco regulatorio que incluye la
2:54:26Ley General del Equilibrio Ecológico y
2:54:27la Protección al Ambiente estaba
2:54:30sobrregulado a algunas partes, tenía
2:54:32lagunas y estaba parcialmente
2:54:34articulado. Eso fue en aquel tiempo.
2:54:37Creo que no ha cambiado mucho, pero
2:54:39tenemos ahora la oportunidad de poder
2:54:42subsanar esos errores que hemos
2:54:44encontrado a lo largo de la aplicación
2:54:46de la ley. La terca realidad siempre nos
2:54:50tropezamos con ella. Nosotros tenemos
2:54:53muy buenas ideas a la hora de hacer
2:54:55leyes, reglamentos y normas, pero cuando
2:54:58tenemos que aplicarlas es donde nos
2:55:00atoramos. Yo y en el Colegio de
2:55:02Ingenieros Ambientales hemos hemos sido
2:55:03muy afortunados porque hemos podido
2:55:05trabajar en ambos lados del escritorio,
2:55:07como digo yo, hemos sido parte de la
2:55:10autoridad, hemos sido regulados, hemos
2:55:12sido quienes en quienes están obligados
2:55:14a cumplir la ley. Yo he trabajado en la
2:55:16Procuraduría Federal de Protección al
2:55:17Ambiente, en la Comisión Nacional del
2:55:19Agua y últimamente en la Agencia de
2:55:20Seguridad, Energía y Ambiente, pero
2:55:22también eh eh trabajé en buffeta
2:55:24industrial, ingeniería ambiental y
2:55:25también tengo una consultoría y entonces
2:55:27he sido testigo de primera mano de todos
2:55:30los esfuerzos de noados por cumplir la
2:55:32ley y también por bricársela, porque así
2:55:36cuando cada vez que sale una norma
2:55:37existe un grupo de gentes que estamos
2:55:39viendo cómo lo vamos a cumplir y también
2:55:41hay un grupo de gentes que están viendo
2:55:43cómo se la van a brincar. Entonces, yo
2:55:45creo que esa es experiencia muy valiosa
2:55:46que tenemos y que podemos eh capitalizar
2:55:50en este momento. Se cuando yo empecé a
2:55:53trabajar allí en la en la antes se
2:55:55llamaba la dirección de desechos
2:55:57sólidos, alguien podrá eh hacer las
2:55:59cuentas y saber cuántos años tengo,
2:56:00porque antes se llamaba la Dirección de
2:56:02Desechos Sólidos del Departamento del
2:56:04Distrito Federal.
2:56:06Y cuando se promulgó la ley, el jefe que
2:56:09tenía entonces me decía que era una de
2:56:10las leyes más avanzadas y eso me daba
2:56:13pues cierto gusto. Y cuando empezamos a
2:56:16trabajar dije, bueno, ya no se me quitó
2:56:18el gusto porque teníamos que cumplirla.
2:56:21Qué bueno que fuera una ley avanzada,
2:56:23pero no podría, no estábamos en
2:56:24condiciones de cumplirla en aquel
2:56:26tiempo. Sería ocioso en este momento
2:56:28hacer un un recuerdo de todo que han
2:56:31dicho, porque en realidad no tengo más
2:56:32que que agregar, pero sí eh eh dicen que
2:56:36es más importante tener que decir algo
2:56:39que tener algo que decir. Nosotros en el
2:56:41colegio ya hemos hecho algunas reuniones
2:56:43y hemos podido ver que esta
2:56:46modernización de la ley y este foro de
2:56:49la modación de la ley debe ser el solo
2:56:50el principio, como lo decía Miriam,
2:56:52tenemos mucho trabajo por delante. De
2:56:54hecho, no es una no es una
2:56:56modernización, es una cirugía mayor lo
2:56:58que hay que hacerle a la ley. Está
2:57:00estamos en un momento que de quiebre, un
2:57:02momento muy oportuno para poder
2:57:05capitalizar todas las experiencias que
2:57:06hemos tenido. Solo voy a hacer unas unas
2:57:09unos ejemplos de lo que nosotros vimos
2:57:11que era importantísimo, pero este es un
2:57:14esfuerzo multi multidisciplinario
2:57:18y que bueno que hay biólogos aquí, que
2:57:19hay abogados, que vemos ingenieros
2:57:21ambientales, ingenieros de otros, porque
2:57:23necesitamos que todos aprovechemos la
2:57:26experiencia que hemos tenido para
2:57:28mejorar eh este proyecto de de
2:57:30modernización de la ley. Solo voy a
2:57:32referirme que tuvimos en el colegio, en
2:57:34especial, yo tuve la oportunidad de
2:57:36hacer lo que con nosotros conocemos, fue
2:57:38la primera aplicación de la evaluación
2:57:39ambiental estratégica en México, solo
2:57:42que le tuvimos que cambiar de nombre, le
2:57:44llamamos evaluación de los proyectos
2:57:47sinérgicos y acumulativos del nuevo
2:57:49aeropuerto internacional de la ciudad de
2:57:50México, pero la experiencia que
2:57:52generamos en aquel momento creo que es
2:57:54muy valiosa y pudemos basarla en este
2:57:57momento para ser una especie de guía del
2:57:59cumplimiento de esa evaluación ambiental
2:58:00estratégica.
2:58:02también revisando la ley y me voy a
2:58:04brincar porque tenemos aquí eh muchos
2:58:07muchos temas, pero eh hay diferentes
2:58:10tipos de implementación de la justicia
2:58:12ambiental en la nueva ley. Eh yo tuve la
2:58:15oportunidad de de de trabajar en la
2:58:17dirección general, bueno, fui el
2:58:18director general de supervisión,
2:58:19inspección y vigilancia en la CEA, pero
2:58:24eh es importantísimo que podamos
2:58:26ponernos de acuerdo a qué nos referimos
2:58:27con los términos, porque a la hora de
2:58:29aplicarlos es donde nos atoramos.
2:58:31La supervisión, inspección y vigilancia
2:58:34muchas veces no tienen el mismo concepto
2:58:37aún dentro de la misma sea o en aquel
2:58:40tiempo me pasó, un director general
2:58:42tenía una un concepto y lo aplicaba y
2:58:44otro director general tenía otro
2:58:45concepto distinto y lo aplicaba. Es
2:58:47importante que eliminemos la
2:58:49discrecionalidad porque esto no ayuda
2:58:52tiempo a a terminar. Ya voy a terminar,
2:58:55perdón. Este tenemos también experiencia
2:58:59en la economía circular.
2:59:01en el cambio climático. Hemos trabajado
2:59:04mucho en ello. Y yo quisiera terminar
2:59:07diciéndoles que una de las piedras con
2:59:09las que nos hemos topado, y no creo que
2:59:11yo soy el único, es en el procedimiento
2:59:13de impacto ambiental, ¿qué pasa si no
2:59:16utilizamos esa herramienta de política
2:59:19ambiental? ¿Qué pasa si por alguna razón
2:59:22una empresa está operando después de
2:59:241988 y no tiene evaluación de impacto
2:59:26ambiental? Entonces ahí es donde
2:59:28queremos utilizar la evaluación de
2:59:30daños, pero eso puede convertir en una
2:59:33pesadilla. Yo quisiera incluir en
2:59:36nuestra propuesta una definición, el
2:59:38contenido de alcance y cómo se cumple
2:59:40con esa evaluación de daños, entre otras
2:59:42cosas. Yo le agradezco que me hayan
2:59:44escuchado y seguimos pendientes. Buenas
2:59:46tardes.
2:59:48[aplausos]
2:59:52Muchas gracias.
2:59:54Les vamos a recordar lo del tiempo, por
2:59:56favor, de 15 minutos y es solo una
2:59:59participación por asociación o colegio.
3:00:05Ahora tiene la palabra el licenciado
3:00:06René Sánchez Galindo, director jurídico
3:00:09de la SEMARNAT, quien comentará sobre
3:00:12los temas que se han abordado al
3:00:13momento.
3:00:15Continúa otros dos ponentes, por favor,
3:00:17licenciado.
3:00:25Sí, muchas gracias. quise
3:00:28eh intervenir para no irme sin responder
3:00:32muchos de los comentarios que nos hacen.
3:00:35En mi participación mencioné que
3:00:38habíamos recibido cerca de 2,000
3:00:40observaciones y comentarios
3:00:43y dije que venían muchos de ustedes
3:00:47ahorita de tomar nota. Veo que no me
3:00:50equivoqué, que muchos ya los conocemos
3:00:53directamente de ustedes y que en gran
3:00:57medida están atendidos eh para cuando se
3:01:02presente la iniciativa. Otros, como
3:01:04ustedes mismos dicen, pues tendrán que
3:01:08revisarse, ¿no?, si lo estamos
3:01:09entendiendo igual o de manera diferente.
3:01:12Y pues para eso es precisamente el
3:01:14procedimiento legislativo y por eso es
3:01:18que eh la el sector ambiental quiere
3:01:22aprovechar este momento
3:01:25de de
3:01:27periodo de receso, pero que sabemos que
3:01:29los legisladores siguen trabajando, por
3:01:31eso están aquí. mal llamado periodo de
3:01:33receso, ¿no? Eh,
3:01:38bueno, algunos
3:01:40todo tiene este aristas.
3:01:43Bueno, este nos piden delimitar, es
3:01:48recurrente delimitar los procedimientos
3:01:51y y en realidad sí ya se está
3:01:53incorporando. ¿Cuándo inicia uno?
3:01:56¿Cuándo inicia otro? ¿En qué casos
3:01:59termina uno? ¿Por qué puede empezar el
3:02:01otro? se mencionó, bueno, voy a tratar
3:02:03de ir por orden, no de lo que me
3:02:04acuerdo. Entonces, la el asunto de la
3:02:08evaluación estratégica y la evaluación
3:02:11de impacto ambiental,
3:02:14ahí pues decirles si efectivamente se
3:02:17aclara
3:02:18en un punto pues que en el dictamen
3:02:23de evaluación
3:02:25de impacto ambiental se establecerá
3:02:27cuándo puede ser un informe previo y
3:02:30cuándo debe ser una autorización de
3:02:33impacto, una evaluación completa de
3:02:35impacto. ambiental y todo aquello que no
3:02:38se comprende en la evaluación
3:02:39estratégica, obviamente requerirá
3:02:42evaluación de impacto ambiental.
3:02:44Entonces, se busca aclarar en ese
3:02:46sentido. Eh
3:02:49eh por ejemplo, también nos preguntan de
3:02:52las medidas anticipadas que tiene que
3:02:55tener, que en qué casos proceden y
3:02:58bueno, sí es cuando existan indicios.
3:03:01También se dijo aquí que llegar tarde
3:03:04pues es ya no llegar. Entonces sí tiene
3:03:07que estar acreditado que es un indicio
3:03:09de un riesgo de un daño y eh tienen que
3:03:12ser por supuesto proporcionales. Se se
3:03:15ya se establece ese principio también. Y
3:03:17nosotros pensamos decían que
3:03:19controvertible. Nosotros pensamos que
3:03:20todos los actos son controvertibles. De
3:03:23por sí, no no pensemos que por esta
3:03:26reforma no se pueden utilizar los
3:03:28mecanismos de defensa, tanto ordinarios
3:03:31como extraordinarios.
3:03:33Eh, para el régimen de infractores nos
3:03:36piden que se aclare la gravedad, que se
3:03:38establezca la proporcionalidad, se
3:03:40establecen ya esos principios y se
3:03:42acotan lo las repercusiones de entrar en
3:03:46el en el registro de infractores.
3:03:49Eh, nos dicen eh
3:03:55justicia ambiental que se debe de
3:03:56fortalecer. Nosotros pensamos que queda
3:03:58eh fortalecido el asunto y hacer una
3:04:02transición ordenada y gradual. Se
3:04:04incorporaron algunos transitorios eh que
3:04:07pensamos que pueden ayudar al respecto y
3:04:09se aclararon los textos de los
3:04:11transitorios.
3:04:13Eh, nos piden eh nos dicen que más bien
3:04:17que se que se acote el concepto de
3:04:19normativa ambiental a la ley y
3:04:22reglamentos y que no se especifiquen el
3:04:25listado de normas. Ahí quiero decirles
3:04:28que hay sectores de la sociedad que
3:04:33desconocen, incluso también eh
3:04:35gubernamentales que no están en el
3:04:37sector ambiental, que desconozcen que
3:04:39tenemos un sinúmero de leyes ambientales
3:04:42y pues sería
3:04:44sería positivo tener un código
3:04:46ambiental. Nosotros estamos de acuerdo
3:04:47con ellos, por supuesto, pero si esta
3:04:50lej ha costado pues 30 años de la última
3:04:54reforma integral y 40 de la de que se
3:04:58presentó esta iniciativa, pues
3:04:59consideramos que es un avance y por eso
3:05:03sí es importante incluirlas como
3:05:05definición
3:05:07porque
3:05:09si no pueden escapar algunos aspectos
3:05:11ambientales, ¿no?
3:05:14nos piden, nos hacen algunos
3:05:15señalamientos de constitucionalidad
3:05:18de la notificación que debe ser por
3:05:20escrito esto y que debe de haber una
3:05:22orden. Si, si va a haber una orden por
3:05:25escrito, pero no puede ser el
3:05:27procedimiento administrativo
3:05:30la excusa para que no actúe la
3:05:31autoridad. Entonces, buscamos aclararlo.
3:05:34Por supuesto, el 16 constitucional dice
3:05:36claramente que no puede haber este una
3:05:39actuación sin un orden escrita. Eso sí
3:05:41debe de se se incorpora porque podría
3:05:44haberse malentendido, pero sí se
3:05:47establece que las medidas anticipadas
3:05:50pueden funcionar eh de manera
3:05:52independiente al procedimiento
3:05:54administrativo. Eso no quiere decir que
3:05:56una vez si la la medida anticipada se
3:05:59aplica, pues obviamente inicia un
3:06:02procedimiento administrativo que debe
3:06:04concluir con todas las garantías y todas
3:06:06las defensas. Es decir, habrá orden
3:06:08escrita. Si si hay riesgo de daño y
3:06:13requiere una medida, se implementará y
3:06:16habrá todas las mecanismos de defensa
3:06:18que se establecen y que incluso se
3:06:20amplían con esta propuesta. Entonces se
3:06:23aclara para que no haya incertidumbre
3:06:26jurídica sobre la multa excesiva.
3:06:29También internamente en el gobierno nos
3:06:31los comentaron. hay una sigue siendo un
3:06:35importante incremento, pero no de la
3:06:37dimensión que se propuso o que se
3:06:39publicó en la Agencia de Transformación
3:06:41Digital. Eh,
3:06:46se establece lo se nos piden aclarar el
3:06:48tema de las facultades de los estados.
3:06:52Creemos que hacemos algunos ajustes eh
3:06:54al respecto para que quede más claro,
3:06:56sobre todo en materia atmosférica, tanto
3:06:59de contaminantes criterio o
3:07:01contaminantes tóxicos como contaminantes
3:07:03climáticos. se se aclara este punto. Eh,
3:07:09nos piden en materia de defensores este
3:07:12que eh que se que se aclaren, que tengan
3:07:16eh mayores protecciones. Nosotros
3:07:18coincidimos con ello, ¿no? Por eso les
3:07:20decía que hasta los servidores públicos
3:07:22quedan catalogados como defensores y
3:07:25pensamos que en la norma, en la
3:07:27legislación para la protección de
3:07:28defensores de derechos humanos puede
3:07:32estar estas estas protecciones a reserva
3:07:35de que conozcamos con mayor precisión a
3:07:37qué se refieren. Eh, nos insistieron en
3:07:41que no se sustituye la evaluación de
3:07:44impacto ambiental con la evaluación
3:07:46estratégica.
3:07:48Estamos de acuerdo. Sin embargo, sí
3:07:50dictamen de la evaluación estratégica
3:07:52establecerá con un rigor técnico qué
3:07:56nivel de autorización de impacto
3:07:58ambiental o incluso de aviso se requiere
3:08:01dentro del proyecto eh del gran proyecto
3:08:05que que se defina. Eh, ¿quién define qué
3:08:08es una también nos preguntaban qué es
3:08:10una un proyecto que amerita una
3:08:13evaluación estratégica? Pues eso sí
3:08:15queda en manos del gobierno. Eso es una
3:08:17iniciativa del gobierno, aunque
3:08:19participe la iniciativa privada, por
3:08:21supuesto, pero es el gobierno el que le
3:08:24va a dar impulso, un ente público el que
3:08:26lo va a solicitar y ya la hacenat quien
3:08:29debe terminar este esta evaluación
3:08:31estratégica. ¿Por qué? Porque es un
3:08:33ámbito de planeación, es una política
3:08:35pública, ¿no? Eso también lo distingue
3:08:38de la evaluación estratég de la
3:08:40evaluación de impacto ambiental, ¿no?
3:08:43Bueno, los plazos que insistieron mucho
3:08:47de 60 a 45 días, también internamente lo
3:08:50planteaba el sector ambiental, eh se va
3:08:52a abrir la posibilidad al revés de 45 a
3:08:5560, o sea, que todos los casos que se
3:08:57necesita llegar a 60 días como está
3:09:00actualmente es será posible si así lo
3:09:03aprueba el Congreso. Eh,
3:09:08bueno,
3:09:10e
3:09:13es lo mismo la congruencia entre los
3:09:14procedimientos. Se busca que haya
3:09:16congruencia con el reglamento, con la
3:09:18ley, por eso se amplía este o se regresa
3:09:20la posibilidad de que dure 60 días. Eh,
3:09:23se habló de los derechos adquiridos.
3:09:26Ojo, también ya hay varias materias
3:09:29según
3:09:31Bueno, el dato que yo tengo empezó en
3:09:33materia de vida silvestre con cetácios,
3:09:35pero ya hay varias materias que la
3:09:37Suprema Corte está hablando con claridad
3:09:39de que hay derechos adquiridos dentro de
3:09:42las autorizaciones y concesiones en una
3:09:45parte de las autorizaciones, un capítulo
3:09:47de las autorizaciones, pero en lo que es
3:09:50eh las cláusulas regulatorias de las
3:09:53concesiones o autorizaciones. Así lo
3:09:55define la la Suprema Corte de antes y de
3:10:00ahora, ambas, eh eh las cláusulas
3:10:03regulatorias sí pueden ser objeto de
3:10:05modificaciones legislativas. Ustedes
3:10:08mejor que nosotros saben bien que hay
3:10:10autorizaciones y concesiones que tienen
3:10:13un carácter prácticamente de norma.
3:10:16Entonces, cuando la Suprema Corte habla
3:10:18de la cláusula regulatoria
3:10:20de la concesión o de la autorización,
3:10:24pues esas, por tener un carácter de
3:10:27norma pueden ser modificadas por leyes o
3:10:30reglamentos. Eso también se aclara para
3:10:33que no quedara. Ya les decía en mi
3:10:35primera intervención que dividimos que
3:10:37hace el el encargado de de la visita,
3:10:41que hace el encargado de sustanciar y el
3:10:43que califica ya la sanción. Entonces,
3:10:46eso se divide también muy bien para que
3:10:48no es esta
3:10:51ah esta modificación a las cláusulas
3:10:55regulatorias de las autorizaciones y
3:10:57concesiones no quede en una autoridad
3:11:00administrativa, sino en la modificación
3:11:02legislativa o reglamentaria, que en su
3:11:05caso se haga, ¿no? Repito, las
3:11:09autorizaciones y permisos se mantienen
3:11:11son derechos adquiridos, salvo, como
3:11:13dice la Suprema Corte en varios temas,
3:11:16eh, salvo las disposiciones regulatorias
3:11:19de la propia autorización o concesión.
3:11:23Eso se aclara en este nuevo proyecto.
3:11:26Eh,
3:11:28sobre las sueco regiones también se se
3:11:33explica con mayor claridad. Eh eh queda
3:11:38el concepto de el límite que establece
3:11:42una subcuenca. ¿Que cuál es esto? porque
3:11:45pedimos a los compañeros especialistas
3:11:48que lo aclararan y nos va va a quedar el
3:11:51límite de eh
3:11:54donde el agua de lluvia o de manantiales
3:11:57se conectan directa o indirectamente con
3:11:59el mar. Eso, eso queda ya mejor
3:12:02definido. Y para la competencia federal,
3:12:06que es otro artículo, o sea, primero
3:12:07queda ecosistema costero y para la
3:12:11competencia federal al respecto va a
3:12:14quedar 200 m de límite de plear, que es
3:12:18el que se usa normalmente para la zona
3:12:20federal marítimoterrestre. de ese límite
3:12:22200 met en zonas urbanas será federal y
3:12:25el resto hasta hasta
3:12:29este conforme a la definición de subenca
3:12:31donde no sea urbana. Obviamente, ¿qué
3:12:34pasa si tienes una autorización de
3:12:35impacto ambiental más allá de los 200 m?
3:12:38Pero que afecte el ecosistema, que sea
3:12:40una NP o que haya otra hipótesis de
3:12:43competencia federal, pues se surtirá la
3:12:46competencia federal no solo por el
3:12:48ecosistema costero, sino por otras
3:12:50causas. Entonces, también se aclara ese
3:12:53punto. Eh, triplicar el presupuesto del
3:12:56sector
3:12:58este no me corresponde, pero pero qué
3:13:02mejor, qué mejor, qué mejor, ¿no? Este
3:13:07eh
3:13:09e facultades de Ajá. Eh, nosotros
3:13:13creemos que al aclarar los
3:13:15procedimientos de inspección eh ¿cuándo
3:13:18inicia el de investigación? cuando
3:13:20inicia el de infracciones se aclara y
3:13:24nos decían un catálogo de pues de de
3:13:27medidas y de actos. Nosotros sí creemos
3:13:30que están estas medidas y estos actos,
3:13:33pero eh hicimos algunos ajustes menores
3:13:37para para que quedara con mayor
3:13:39claridad. Esperemos que así lo vean
3:13:41cuando se presente la iniciativa
3:13:44formalmente.
3:13:46Eh
3:13:49ah, si entendí bien, mencionaron el el
3:13:52asunto de la demolición como medida
3:13:54precautoria. Queda claro que pues eso
3:13:59no no puede quedar así de abierto,
3:14:01entonces se cierra un poco, ya lo
3:14:03revisarán, ¿no? Eh,
3:14:09insisten en la confusión que puede
3:14:10haber. Nosotros creemos que no la hay.
3:14:12si es un documento grande, entonces
3:14:14teniendo un poquito de tiempo creo que
3:14:18que quedará más claro y por supuesto
3:14:20estamos eh, o sea, la el objetivo que
3:14:24tenemos como sector ambiental es dar
3:14:25mayor claridad. Entonces, en eso podemos
3:14:28eh coincidir totalmente en todo lo que
3:14:31sea por mayor claridad, pues es
3:14:32bienvenido desde nuestra parte. Eh,
3:14:37ya dije lo de la orden escrita.
3:14:40Decían una posible confusión entre la
3:14:42notificación en las oficinas de las
3:14:45autoridades que otorgan permisos y las
3:14:47autoridades de impacto ambiental. No, no
3:14:50es una contradicción. Nosotros creemos
3:14:51que es diferente, ¿no? Este, sí vemos
3:14:55que va a ayudar a las autoridades que
3:14:59otorgan permisos eh las nuevas
3:15:02modificaciones para que no haya eh
3:15:05resquicios
3:15:07que puedan utilizar quienes no quieren
3:15:09cumplir con la ley. En cambio, cuando
3:15:11hay ya un procedimiento de de
3:15:13procuración ambiental, pues ya es
3:15:15diferente la naturaleza, ya hay una
3:15:17contención,
3:15:19ya hay una una oposición entre el
3:15:22regulado y la autoridad que aplicó una
3:15:24medida o que inició un procedimiento. En
3:15:27cambio, en el otro, pues no existe esa
3:15:29contención. Por eso es la distinción eh
3:15:33incluir a CEA. Hay un artículo que dice
3:15:36que la CEA y con agua o los órganos
3:15:38desconcentrados, que son ellos, pues
3:15:40tienen sus propias leyes y que esto les
3:15:43sirve como supletorio. Eh, entendemos
3:15:47bien que ambas con agua y sea eh tienen
3:15:50facultades no solo de vigilancia, que
3:15:54ambas las tienen, incluso con agua más,
3:15:56porque con agua tiene eh es autoridad
3:15:59fiscal, ¿no? tiene otras atribuciones de
3:16:03otro marco jurídico que escapa al al
3:16:06marco jurídico ambiental, pero también
3:16:09son autoridades reguladoras, también son
3:16:12autoridades que otorgan permisos,
3:16:13también son autoridades normalizadoras,
3:16:16por ejemplo, o sea, tienen un ámbito
3:16:19entonces solamente en su aspecto de
3:16:20procuración ambiental les aplicaría de
3:16:23manera eh eh supletoria sin modificar lo
3:16:27que tienen en sus leyes especiales, la
3:16:29de aguas nacionales
3:16:31y la de ACEA propiamente
3:16:34eh
3:16:36mantener los principios, sí, en la
3:16:38iniciativa, por supuesto que vamos a
3:16:39mantener los principios ambientales de
3:16:42los que hablamos. Eh eh
3:16:48que se garantice la participación de los
3:16:51grupos y la máxima publicidad. Ese es el
3:16:53objetivo, así lo leemos nosotros. Eh,
3:16:55pues eh ya revisaremos si se puede
3:16:58mejorar eso, pero nosotros pensamos que
3:17:00sí se está abriendo esto. Eh, se limita
3:17:05la denuncia. Nosotros pensamos que se
3:17:07abre la denuncia porque se considera al
3:17:10reporte ciudadano como una denuncia.
3:17:14Claro que un reporte ciudadano no puede
3:17:16tener los mismos derechos
3:17:17procedimentales
3:17:19que quien sí acredita ser denunciante e
3:17:21inclusive acredita ser víctima de de en
3:17:24los términos de la ley de defensores. O
3:17:26sea, son distintos niveles, pero con
3:17:28gusto pues bueno, yo pienso que tenemos
3:17:31el mismo objetivo.
3:17:33el el reporte ciudadano es como la
3:17:35noticia criminal en en materia penal, o
3:17:40sea, cualquier noticia, el hecho que
3:17:42tenga conocimiento la autoridad es
3:17:44motivo para iniciar
3:17:46procedimientos. Si, obviamente en
3:17:48términos de la ley y con fundamento y
3:17:50con motivación. Entonces pensamos que se
3:17:53abre
3:17:55eh y el sistema de salvaguardas para las
3:17:58personas defensoras, bueno, pensamos que
3:18:00está en la ley de defensores, pero
3:18:02obviamente como pensamos que tenemos el
3:18:04mismo objetivo, pues eh podría
3:18:07mejorarse, no sé si en este proceso o en
3:18:09futuros procesos legislativos. Eh, lo de
3:18:13acompañamiento en las visitas de
3:18:15inspección por parte de la sociedad
3:18:16civil. Eh, eso pensamos
3:18:20que no es propio
3:18:23sociedad civil, que eso está muy claro
3:18:26en el artículo 16 constitucional. Puede
3:18:28ser parte, pueden denunciar, pueden
3:18:30levantar la voz, pueden integrar
3:18:32comités. Incluso yo sí haría un llamado
3:18:36a que nos ayuden como autoridad
3:18:38ambiental. Necesitamos muchísimo,
3:18:40muchísimo la participación de la
3:18:42sociedad civil es fundamental, pero
3:18:44ejercer actos de autoridad pensamos que
3:18:47hay un límite. Por supuesto, con la
3:18:49secretaria de Barsen estamos abiertos a
3:18:51toda propuesta, por supuesto, pero sí
3:18:54pensamos que hay un límite entre las
3:18:56funciones de la autoridad y los derechos
3:18:59de eh las ciudadanas y ciudadanos.
3:19:03Eh, hay una cuestión de eh de las
3:19:06aportaciones ambientales netas, pues
3:19:08pienso que todo se puede mejorar en la
3:19:10redacción, pero básicamente lo que se
3:19:12dice, no puedes aplicar medidas o actos
3:19:17de autoridad
3:19:18cuyo resultado genere más contaminación.
3:19:22Eso no tiene sentido. O sea, no podemos
3:19:25establecer una norma, una regla, un
3:19:27permiso, una autorización o una medida
3:19:31que termine generando más contaminación.
3:19:33Eso es un contrasentido. Entonces, ese
3:19:35es el objetivo de esa propuesta y pues
3:19:38ojalá que quede claro cuando se apruebe,
3:19:41si es que así lo deciden los
3:19:42legisladores.
3:19:44Eh,
3:19:49déjenme ver. Hm. Acá definición, ya me
3:19:53adelanté con con ecosistemas costeros,
3:19:56con las OMEC, las otras formas de
3:19:59conservación. Eh, sí, sí es deseable
3:20:02apurarnos. tenemos un objetivo que es
3:20:04hecho público al 2030. Entonces,
3:20:07coincidimos en que hay que apurar eh los
3:20:11mecanismos de conservación en nuestro
3:20:12país. Eh,
3:20:20eh mayor claridad para los conceptos eh
3:20:24que tiene que ser un proceso público.
3:20:26Bueno, como les decía al principio, este
3:20:28es un proceso público. Desde que se
3:20:30publicó el borrador se va se tiene que
3:20:33publicar otro proyecto para la
3:20:37iniciativa y después el procedimiento
3:20:39legislativo. Pero como nos decían aquí,
3:20:41me voy a saltar hace un momento,
3:20:44como nos decían, nos hemos tardado,
3:20:47quiero tomar esa esa frase que dijeron
3:20:49aquí. Entonces, pues si nos hemos
3:20:50tardado, apurémonos
3:20:53este para sacar esto. Eh, bien, eso sí,
3:20:56bien, por eso se está abriendo, pero sí
3:20:59pues coincido en que nos hemos tardado
3:21:01como país. Eh
3:21:05eh hace hay una propuesta de
3:21:07sustentabilidad empresarial para que no
3:21:10quede solo en en materia de economía
3:21:13circular. También en economía circular
3:21:15estamos trabajando a marchas forzadas. Y
3:21:18bueno, eh siempre la claridad para
3:21:21proteger al ambiente, la claridad
3:21:22normativa es bienvenida.
3:21:26Eh
3:21:31esfuerzos por Ah, okay. Definir los
3:21:34conceptos entre suspensión, inspección y
3:21:37vigilancia también. Y ya lo habían dicho
3:21:38antes, pero me se se me fue este
3:21:41suspensión. Eh, vamos a a proponer
3:21:45separar lo que es clausura de suspensión
3:21:49para que quede muy claro el el la
3:21:51fracción correspondiente a a la clausura
3:21:55y cuándo pueda haber una necesidad de
3:21:57suspender alguna actividad dentro de del
3:22:00establecimiento para no suspender todas
3:22:04las actividades, porque podría eso ya se
3:22:08tendrá que decidir caso por caso, podría
3:22:11ser que el incumplimiento detectado en
3:22:14la visita no corresponda con todas las
3:22:17actividades de de la persona regulada,
3:22:20sino con una de las actividades. Puede
3:22:22ser que sí, puede ser que no, pero eso
3:22:24ya será caso por caso. Entonces, también
3:22:26estamos buscando aclarar esos conceptos
3:22:30en el proyecto que se hará eh pues que
3:22:34se presentará si todo sigue el
3:22:36procedimiento que que estamos siguiendo,
3:22:39pues se presentará como iniciativa a la
3:22:41brevedad posible para que pueda
3:22:43discutirse en el procedimiento
3:22:45legislativo.
3:22:47Debo decirles que me tengo que retirar
3:22:49porque ahí en la unidad jurídica de
3:22:51SEMARNAT pues tenemos muchísimo,
3:22:53muchísimos temas de la secretaría y
3:22:55también del sector. Muchos casos. Me
3:22:57hubiera encantado que cada uno de estos
3:22:59temas poderlo bajar a ejemplos. Todo
3:23:01tiene ejemplos, casos concretos, pero
3:23:04por obvio de tiempo, pues no. Y además
3:23:05ahorita estoy tratando de decirle, sí
3:23:07estamos tomando nota de todos sus
3:23:09comentarios. Por supuesto, se va a
3:23:11quedar la abogada Guadalupe Muñoz, eh,
3:23:14que me apoya ahí en la unidad jurídica.
3:23:16para seguir tomando nota, no porque me
3:23:18retiren, no vamos a estar atentos, por
3:23:20supuesto que estamos atentos y para que
3:23:23sea la mejor iniciativa y que a su vez
3:23:25pueda ser el mejor procedimiento
3:23:27legislativo. Muchas gracias a todos y
3:23:30todas.
3:23:32[aplausos]
3:23:38Muchas gracias, licenciado Sánchez.
3:23:40Quelindo, le cedemos el uso de la
3:23:41palabra al diputado Jesús Juanalo, por
3:23:44favor, diputado.
3:23:48Bueno, quiero este
3:23:52Bueno,
3:23:57eh estimado licenciado René Sánchez
3:23:59Galindo, director jdico de de la
3:24:01Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
3:24:03Naturales, quiero agradecerte tu
3:24:06presencia, tu permanencia. Además,
3:24:09sabemos el el trabajo que realiza las
3:24:13ocupaciones y agradecerte mucho eh la
3:24:17participación en el foro, la amabilidad,
3:24:19además este la manera en que nos
3:24:22compartes tus observaciones a a las
3:24:25participaciones que hay. Dale nuestros
3:24:27saludos a la secretaria, por favor.
3:24:30Reconocerte además que mantienes diálogo
3:24:32con nosotros los diputados en en la
3:24:34materia. Estoy seguro que vamos a
3:24:36avanzar juntos en esta gran reforma. Si
3:24:38lo logramos, va a ser un gran legado
3:24:41para para el país. Darle ese mensaje a
3:24:43la secretaria que si lo logramos va a
3:24:45dejar un gran legado como como
3:24:47secretaria. Y desde aquí mandarle un
3:24:49abrazo afectuoso a nuestro amigo Publio
3:24:52Rivera, que es el enlace legislativo, el
3:24:55director de enlace legislativo de la
3:24:57SEMARNAT, que nos ayudó mucho también en
3:25:01la organización y por cuestiones
3:25:03personales no está aquí y de verdad de
3:25:05corazón este desea lo mejor para él
3:25:07darle nuestros saludos. Muchas gracias.
3:25:09Gracias. Gracias.
3:25:12[aplausos]
3:25:17Gracias.
3:25:20Les cemos el uso de la palabra para
3:25:23exponer el tema Retos regulatorios y
3:25:25fortalecimiento institucional
3:25:27al ingeniero José Luis Hernández
3:25:29Minchaca de la Asociación Mexicana de
3:25:32Unidades de Verificación en Auditoría
3:25:34Ambiental. Por favor.
3:25:42Buenas tardes a todos.
3:25:46Agradecer al diputado Juanalo, antes que
3:25:48nada por la invitación, al biólogo, la
3:25:52presencia de la representante de la CA,
3:25:56al doctor Alberto Rojas, su procurador
3:25:59de prevención ambiental de la ProfEPA y
3:26:02al representante del área jurídica de la
3:26:04PROFEPA.
3:26:22en en la Asociación Mexicana de Unidades
3:26:25de Verificación en Auditoría Ambiental,
3:26:29nos enfocamos exclusivamente al área que
3:26:32nos compete.
3:26:34Por lo tanto, va a ser breve. Tengo tres
3:26:37puntos este que vamos a ver. Realmente
3:26:41tenemos una propuesta mucho más amplia,
3:26:43sin embargo, esa la haremos llegar por
3:26:46escrito y por los tiempos que ya estamos
3:26:49manejando.
3:26:50Este,
3:26:53nos vamos a a enfocar solamente en esos
3:26:55tres puntos y eh
3:26:59quiero dar eh contexto de lo que es la
3:27:04auditoría ambiental, eh porque como
3:27:08mencionó el representante del área
3:27:12jurídica de SEMARNAT,
3:27:14este
3:27:16eh hay muchas dudas y y y mucho
3:27:20desconocimiento de cuál es el
3:27:23funcionamiento de las unidades de
3:27:25inspección en materia de auditoría
3:27:26ambiental y de este el programa nacional
3:27:30de auditoría ambiental.
3:27:35Entonces, para entrar en contexto con
3:27:37las propuestas que tenemos,
3:27:39eh voy a utilizar la definición de la
3:27:42norma de auditoría ambiental 162
3:27:46SCFI del 2012.
3:27:49que nos dice que la auditoría ambiental
3:27:52es un examen metodológico de los
3:27:54procesos de una empresa respecto de la
3:27:56contaminación
3:27:58y el riesgo ambiental, el cumplimiento
3:28:00de la normatividad aplicable de los
3:28:03parámetros internacionales y de buena
3:28:05práctica de operación e ingeniería,
3:28:08inclusive de procesos de autorregulación
3:28:10para determinar su desempeño ambiental
3:28:13con base en los requerimientos
3:28:14establecidos en los términos de
3:28:16referencia y en su caso, las medidas
3:28:18preventivas y correctivas necesarias
3:28:20para proteger el ambiente.
3:28:25El Programa Nacional de Auditoría
3:28:27Ambiental surge en 1992. Actualmente
3:28:32tiene 3500 empresas que participan en el
3:28:35programa, de las cuales 17 eh perdón, en
3:28:39todos estos años de 1992 a la fecha,
3:28:4117,500
3:28:43han obtenido certificados por parte de
3:28:46la ProfEPA. Es importante resaltar que
3:28:49eh este programa tiene un reconocimiento
3:28:52internacional y ha sido citado como
3:28:55ejemplo de programas voluntarios de
3:28:56auditoría ambiental en toda América
3:28:59Latina.
3:29:01Los beneficios para la empresa es que
3:29:04reduce
3:29:06al revisar detalladamente los
3:29:08procedimientos productivos de la
3:29:09empresa, la auditoría ambiental los
3:29:11vuelve más eficientes, reduciendo el
3:29:13consumo de agua, energía y la generación
3:29:15de residuos, con lo que puede disminuir
3:29:17sus costos de operación.
3:29:20Previene que después de que termine el
3:29:22proceso de certificación se garantiza
3:29:25que la empresa cumple con la
3:29:26reglamentación ambiental de los tres
3:29:28órdenes de gobierno, federal, estatal y
3:29:30municipal, reduciendo la posibilidad de
3:29:33ser multada o sancionada la empresa.
3:29:36Dentro de la Auditoría Ambiental se
3:29:38evalúa el plan de respuesta de
3:29:39emergencias, con lo que se da certeza de
3:29:43que la empresa está preparada para
3:29:44atender una emergencia ambiental,
3:29:46disminuyendo la probabilidad de que
3:29:48ocurran accidentes con impactos
3:29:51negativos al ambiente.
3:29:53Asimismo, consolida el Programa Nacional
3:29:57de Auditoría Ambiental genera en las
3:29:58empresas la buena práctica de mejora
3:30:01continua
3:30:03en sus procesos, aumentando su
3:30:05competitividad. y consolidando su
3:30:08permanencia en el mercado.
3:30:12De acuerdo con el último reporte que se
3:30:14elaboró por parte de la ProfEPA junio
3:30:17del 2026,
3:30:192125,
3:30:21de las cuales 954 empresas tienen
3:30:24certificados vigentes, se cuantificaron
3:30:27los beneficios ambientales del programa
3:30:30de un total de 767 empresas que
3:30:32registraron sus indicadores ambientales
3:30:35específicos. de los últimos años de
3:30:37operación 2023 y 2024, industria limpia,
3:30:41calidad ambiental y calidad ambiental
3:30:43turística, dando un ahorro de agua de
3:30:465.98 millones de met³
3:30:50de agua. Ahorro de energía de 219.97
3:30:54millones de kW hh por año. Disminución
3:30:57del bióxido de carbono de 532,540
3:31:03residuos sólidos urbanos. eh este
3:31:07evitados 8,883
3:31:10toneladas al año, residuos de manejo
3:31:13especial evitados 63,253
3:31:16toneladas al año. Residuos peligrosos
3:31:18evitados 9,864
3:31:22toneladas al año y un ahorro en
3:31:24combustibles de 22.42
3:31:2742 millones de metros cúbicos al año.
3:31:33El programa no solo tiene beneficios
3:31:35para las empresas, sino que también
3:31:36tiene beneficios para la profea. El
3:31:39programa nacional de auditoría ambiental
3:31:41contribuye a reducción en el manejo de
3:31:43expedientes
3:31:45en la profepa, mejora en los tiempos,
3:31:48ahorros económicos por gestión, aumento
3:31:50en la calidad del servicio.
3:31:54Tomando como base los años donde la
3:31:56autoridad ha reportado la inversión
3:31:57privada de los planes de acción
3:31:59concluidos frente al presupuesto global
3:32:01de operación institucional de la
3:32:03profepa, la proporción histórica refleja
3:32:06un apalancamiento asimétrico radical en
3:32:09el rubro de empresas con planes
3:32:11concluidos, muestras oficiales recientes
3:32:14por cada peso que el gobierno federal
3:32:17ejerce de forma transversal en el
3:32:19presupuesto operativo de la profepa para
3:32:21mantener su estructura de inspección y
3:32:23oficina.
3:32:24La iniciativa privada inyecta múltiplos
3:32:27significativos directamente en la mejora
3:32:29ambiental de sus plantas a través de los
3:32:32planes de acción concluidos. Por
3:32:35ejemplo, en los cortes anuales donde se
3:32:37reportan cierres de planes de acción
3:32:39como los bloques de entre 38 y 126
3:32:42empresas que concluyeron compromisos
3:32:44equivalentes a bolsas de entre 14.4 y
3:32:4940,000ones de pesos. Se constata que el
3:32:52costo operativo directo del gobierno es
3:32:54una fracción administrativa mínima,
3:32:56mientras que el costo material de la
3:32:58corrección ambiental descansa al 100%
3:33:00sobre el capital corporativo. Las
3:33:02unidades de inspección actualmente
3:33:04participan en el programa nacional de
3:33:06auditoría ambiental.
3:33:08son 64 y conjuntan a más de 120
3:33:11especialistas, muchos de los cuales,
3:33:14perdón, se han formado y capacitado
3:33:16desde el inicio del programa nacional de
3:33:18auditoría ambiental y cuentan con más de
3:33:2020 años de experiencia, lo que ha
3:33:22permitido a la profEPA otorgar 17500
3:33:25certificados y considerando que no todas
3:33:28las empresas logran el certificado, el
3:33:30número de auditorías ambientales que se
3:33:32han llevado a cabo es mucho mayor.
3:33:41Estrategia actual del programa nacional
3:33:42de auditoría.
3:33:45La estrategia actual del programa
3:33:46nacional de auditoría es un enfoque por
3:33:49cuencas y en las empresas de alto
3:33:51impacto ambiental, en lo cual estamos
3:33:53totalmente de acuerdo. Sin embargo, no
3:33:56debe dejar de atenderse el resto de las
3:33:58empresas, ya que el objetivo final debe
3:33:59ser el cumplimiento ambiental de todas
3:34:01las empresas. Por lo cual es importante
3:34:04que el artículo 66
3:34:07se promueva la participación de todas
3:34:09las empresas sin importar su ubicación,
3:34:11estrato o sector económico y que cumplen
3:34:14con la normativa ambiental aún sin haber
3:34:17llegado en la etapa de superar el
3:34:18cumplimiento normativo y que se les
3:34:21otorgue un certificado o reconocimiento
3:34:23de cumplimiento ambiental, ya que
3:34:26consideramos
3:34:28que con el simple hecho de empezar a
3:34:30cumplir con todas las normas
3:34:32ambientales,
3:34:33eh, merecen ser reconocidos y con ello
3:34:37están aportando un beneficio al medio
3:34:39ambiente.
3:34:41El artículo 16 eh a la letra dice, "Los
3:34:46productores, empresas u organizaciones
3:34:48empresariales podrán desarrollar
3:34:50procesos voluntarios de autorregulación
3:34:52ambiental a través de los cuales mejoren
3:34:54su mejoren su desempeño ambiental
3:34:58respetando la legislación y normatividad
3:35:00vigente en la materia. y se comprometan
3:35:02a superar o cumplir mayores niveles o
3:35:04metas o beneficios en materia de
3:35:07protección ambiental.
3:35:09Desde nuestro punto de vista, el
3:35:11artículo 66 debe decir, los productores,
3:35:15empresas u organizaciones empresariales
3:35:18podrán desarrollar procesos voluntarios
3:35:20de autorregulación ambiental, a través
3:35:22de los cuales mejoren su desempeño
3:35:23ambiental, respetando la legislación y
3:35:26normatividad vigente en la materia, y se
3:35:30comprometan inicialmente a cumplir con
3:35:32la normatividad ambiental aplicable a
3:35:34sus actividades en una primera etapa y
3:35:37en etapas posteriores podrán superar o
3:35:39cumplir mayores niveles, metas o
3:35:42beneficios en materia de protección
3:35:44ambiental.
3:35:46La justificación para esto es que al
3:35:48cumplir con la normatividad ambiental
3:35:50empiezan a generar beneficios al
3:35:52ambiente y que en el en la fracción 13
3:35:58del artículo 67 se habla de mencionar,
3:36:02digo, perdón, de otorgar constancias de
3:36:04cumplimiento de la normativa de la
3:36:06normatividad ambiental. Entonces, para
3:36:08ser congruentes sería conveniente hacer
3:36:11esta modifica modificación.
3:36:15Artículo 66 fracción 2, el cumplimiento
3:36:18de normas voluntarias o especificaciones
3:36:21técnicas en materia ambiental que sean
3:36:22más estrictas que las normas oficiales
3:36:25mexicanas o que se refieran aspectos no
3:36:27previstos por estas, los cuales serán
3:36:30establecidas de común acuerdo con
3:36:33particulares o con asociaciones u
3:36:35organizaciones que lo representen. Para
3:36:37tal efecto, la Secretaría podrá promover
3:36:40el establecimiento de estándares
3:36:41conforme a lo previsto en la ley y en la
3:36:43materia.
3:36:45Eh, nosotros identificamos que una de
3:36:48las desventajas o limitaciones del
3:36:49programa nacional de auditoría es la
3:36:51rápida evolución en el sector industrial
3:36:54y tecnológico,
3:36:56que puede llevar a que las regulaciones
3:36:58no se actualicen dificultando
3:36:59aplicación. Para que las unidades de de
3:37:02inspección puedan realizar sus
3:37:04actividades de inspección, urge
3:37:06actualizar la norma NMX 162 SCFI 2012 o
3:37:12emitir una NOM, así como todas las
3:37:14normas incluidas en el apéndice
3:37:16normativo A, legislación, normatividad y
3:37:20prácticas de autorregulación de dicha
3:37:23norma.
3:37:24Hay varias normas que ya fueron
3:37:26revisadas en su totalidad, por lo que
3:37:28proponemos que sean publicadas de manera
3:37:30inmediata para poder aplicarlas en las
3:37:33auditorías ambientales.
3:37:38El artículo 17 fracción 2 dice a la
3:37:43letra elaborar las normas, estándares o
3:37:45lineamientos que establezcan criterios,
3:37:47protocolos, metodologías o procesos
3:37:48técnicos que la realización de las
3:37:51auditorías ambientales voluntarias y
3:37:53aprobar la acreditación de personas
3:37:56auditoras ambientales o en su caso,
3:37:58acreditaros directamente de conformidad
3:38:00con la legislación aplicable.
3:38:04Nosotros recomendamos,
3:38:06sí, que debe decir artículo 67, fracción
3:38:092, elaborar las normas, estándares o
3:38:11lineamientos que establezcan criterios,
3:38:13protocolos, metodologías o procesos
3:38:15técnicos para la realización de las
3:38:17auditorías ambientales voluntarias y
3:38:19aprobar la acreditación de personas
3:38:22ambientales.
3:38:24Sí, ya que este
3:38:28la parte que dice o en su caso
3:38:29acreditados directamente de conformidad
3:38:32con la legislación aplicable, este ya
3:38:35está establecido en la fracción tres
3:38:38inmediata a esta fracción dos que es la
3:38:41de establecer un sistema de acreditación
3:38:42y aprobación.
3:38:50El último punto que que tengo a
3:38:52considerar es la aplicación de medidas
3:38:54cautelares a las personas auditoras
3:38:57ambientales cuando existan indicios de
3:38:59falsedad o difracción graves al medio
3:39:01ambiente. En el marco legal mexicano,
3:39:03bajo la Ley de Infraestructura de la
3:39:05Calidad y las leyes sectoriales
3:39:07aplicables, la operación de los
3:39:09organismos de evaluación de la
3:39:10conformidad,
3:39:12OEC, como los laboratorios de ensayo y
3:39:14calibración, unidades de inspección,
3:39:17antes unidades de verificación y
3:39:19organismos de certificación, no depende
3:39:20de una sola entidad ni de un solo
3:39:23trámite. Existe una distinción clara y
3:39:26fundamental entre las funciones de
3:39:27acreditación, aprobación y autorización,
3:39:30de las cuales involucran a diferentes
3:39:33actores de acuerdo con sus competencias,
3:39:35de acuerdo con lo siguiente concepto,
3:39:38acreditación, que evalúa o reconoce la
3:39:41competencia técnica y cumplimiento de
3:39:43normas ISO diagonal y Ec.
3:39:47Eh, la aprobación que evalúa o reconoce
3:39:49la validez oficial para evaluar normas
3:39:52oficiales mexicanas, NOM.
3:39:54en un sector eh específico.
3:39:57Autorización o registro que evalúa o
3:40:00reconoce es un permiso legal para
3:40:02operar, prestar servicios especializados
3:40:04o emitir dictámenes con validez jurídica
3:40:07ante la ante la administración pública.
3:40:11Considerando lo anterior y que la
3:40:12persona auditora ambiental no realiza
3:40:16ninguna operación o toma decisiones que
3:40:18pueda ocasionar infracciones graves al
3:40:20medio ambiente o un daño ambiental, no
3:40:23se puede trasladar esta responsabilidad
3:40:25de la empresa que es quien ejecuta tales
3:40:29actividades a esta persona. Por lo
3:40:30tanto, se propone que esta fracción se
3:40:33elimine. Serían los tres puntos más
3:40:36relevantes. Gracias.
3:40:39[aplausos]
3:40:44Muchas gracias.
3:40:48Muchas gracias, ingeniero Hernández. Y
3:40:52para finalizar la etapa de ponencias,
3:40:56la siguiente exposiciones de la Academia
3:40:58Nacional de Ciencias Forestales AC con
3:41:00el tema La importancia del sector
3:41:02forestal y su relación con la Lejea a
3:41:05carga del doctor Carlos Mayén Rivera.
3:41:07por favor, doctor.
3:41:12[aplausos]
3:41:23Muy buenas tardes tengan todos ustedes.
3:41:26Agradezco
3:41:28infinitamente el honor de haber recibido
3:41:33la invitación para asistir
3:41:37eh aprender y participar eh de este
3:41:41foro.
3:41:43definitivamente
3:41:46tengo que hacer un reconocimiento de mi
3:41:47buen amigo Jesús Juanalo,
3:41:51el cual
3:41:53es una trayectoria
3:41:55de trabajo, perseverancia,
3:41:58pero siempre de abonar al sector
3:42:01ambiental, al sector forestal
3:42:05y sobre todo muy de la mano con
3:42:07productores campesinos ejidatarios.
3:42:11Entonces, eh nos podemos sentir muy
3:42:13orgullosos en el gremio forestal de
3:42:16tener un colega como Jesús Juanalo,
3:42:18porque él va a estar constantemente
3:42:21viendo eh por el bien del ambiente de
3:42:25los bosques.
3:42:28un servidor, pues les trae un saludo de
3:42:31los colegas forestales
3:42:33de de México, particularmente
3:42:36de los académicos, un servidor soy
3:42:40presidente de la Academia Nacional de
3:42:41Ciencias Forestales, que este año cumple
3:42:44medio siglo de existencia.
3:42:47Eh,
3:42:50tenemos la la muy grata
3:42:54eh razón
3:42:57de que el gremio forestal es un gremio
3:42:59muy unido.
3:43:01Les voy a platicar que tenemos una
3:43:02asociación mexicana de profesionales
3:43:04forestales que este año cumple 75 años
3:43:08más que la ley. GPA.
3:43:11Tenemos una academia,
3:43:14cumple 50 años. Tenemos un colegio
3:43:19de ingenieros forestales,
3:43:22pero sobre todo tenemos una ley forestal
3:43:26que cumple un siglo.
3:43:29El 2 de julio de 1926
3:43:33se crea
3:43:34la ley forestal
3:43:38y desde entonces
3:43:40se han generado
3:43:4321 reformas profundas de la ley
3:43:47forestal. Eso sí, los forestales nos
3:43:51hemos aplicado en modificar
3:43:54el derecho forestal.
3:43:57solo
3:43:59de leyes forestales,
3:44:03pues tenemos ocho. Y de leyes generales
3:44:06de desarrollo forestal sustentable
3:44:10tenemos cuatro
3:44:14y normas
3:44:16mexicanas y reglamentos.
3:44:20Es decir, si hay que hacer un análisis
3:44:24del marco del derecho ambiental,
3:44:27partamos de la ley forestal, porque
3:44:30justo es ella la que ha tenido la clara
3:44:35conciencia
3:44:36de la conservación,
3:44:40de la salvaguarda de los derechos de los
3:44:43dueños de los bosques.
3:44:46Y de manera muy importante
3:44:48y cada vez más relevante
3:44:51que estos bosques
3:44:54sirvan
3:44:56para el bienestar social de la nación.
3:45:00De nada
3:45:02sirve un bosque pristino
3:45:05donde los pajaritos canten, pues si no
3:45:08va a generar riqueza,
3:45:11no bienestar,
3:45:14alimentos.
3:45:16industria,
3:45:17producción,
3:45:20tablas, tableros.
3:45:24Y es ahí donde se centra la protección
3:45:27de los bosques, de los ecosistemas.
3:45:31No, no, no sirven las salvaguardas. Lo
3:45:32siento, perdón, ya lo probamos en el
3:45:35derecho forestal.
3:45:38¿Por qué? Porque la mejor salvaguarda
3:45:40que puede haber de un ecosistema
3:45:43es su manejo.
3:45:47¿Por qué? Porque se va a aplicar la ley
3:45:51con principios científicos y
3:45:54tecnológicos.
3:45:55Si algo México tiene
3:45:59y el mundo,
3:46:01es una extraordinario bagaje de ciencia
3:46:05forestal.
3:46:07Ahorita en este momento ya estamos
3:46:08haciendo manejo forestal con drones,
3:46:12inteligencia artificial,
3:46:16valoración económica de los servicios
3:46:18ecosistem, de todo lo que hemos
3:46:20platicado durante toda esta mañana y
3:46:22tarde, lo estamos haciendo en los
3:46:25bosques y claro, ¿qué creen?
3:46:29de la mano,
3:46:32de los campesinos, de los ejidatarios,
3:46:35de los pequeños propietarios, de los
3:46:38industriales.
3:46:39En este momento se está firmando un
3:46:41convenio en el INFAB entre León Jorge
3:46:44Castaño con su eh bosque multimodal,
3:46:50que va a financiar un proyecto de
3:46:52investigación donde el INFA va a estar
3:46:54haciendo una serie de evaluaciones de
3:46:56sanidad forestal. Así se conservan los
3:46:58bosques, así se conservan los
3:47:01ecosistemas, los manglares con ciencia,
3:47:04con tecnología, con inversión, con
3:47:06participación social.
3:47:11Y eso es lo que tenemos que ver,
3:47:15que encarnar en nuestras leyes,
3:47:18rostros humanos,
3:47:25rostros de las personas que van a
3:47:27ejecutar.
3:47:28En la instalación
3:47:30del Consejo Nacional Forestal hace unos
3:47:33semanas,
3:47:35el ingeniero Moisés
3:47:38Hernández,
3:47:42asesor técnico de San Pedro del Alto,
3:47:44volvió frente a la secretaria del medio
3:47:46ambiente a declarar y a denunciar
3:47:51que llevan años despojados de su ejido
3:47:55por una comunidad
3:47:58ya lo ha manifestado en esta Cámara de
3:48:00Diputados
3:48:02y sigue
3:48:05robado. Así, imagínense ahora que está
3:48:06tan de moda eso de que despojan de un
3:48:09departamento, pues a un ejido, San Pedro
3:48:12el Alto, lo despojaron de su ejido.
3:48:18Sí, lo despojaron de su ejido. ¿Y qué
3:48:21creen? Que era uno de los ejidos que más
3:48:24invierte tecnología.
3:48:26en innovación. El propio Egido no espera
3:48:29que la CONAF o que la Semarnab o que
3:48:32algún gobierno le dé dinero para
3:48:34invertir, no. Ellos toman de sus
3:48:36ganancias del bosque para que
3:48:38investigadores del Colegio de
3:48:40Posgraduados vaya y haga manejo forestal
3:48:44de avanzada, de lo más alto y a ese gido
3:48:47lo invadieron.
3:48:50A lo mejor no está por la ley GEPA,
3:48:52andará por las fiscalías y las
3:48:54procuradurías, la defensa de los
3:48:57ecosistemas.
3:49:00Yo tenía un montón de notas que luego se
3:49:02las pasaré a Juanalo, pero todo lo que
3:49:05empecé a oír es, caray, claro que
3:49:09tenemos instrumentos. Hasta yo dije, si
3:49:11la ley general lleva tanto tiempo sin
3:49:14modificar, a lo mejor está tan bien
3:49:15hechecita que mejor no le movamos gran
3:49:18cosa. Dos, tres cositas y dejemos.
3:49:26Finlandia
3:49:28tiene seis veces menos bosques que
3:49:30nosotros,
3:49:32pero tiene 26 veces
3:49:35más producción forestal que nosotros.
3:49:38¿Y qué creen?
3:49:41No tiene ley forestal,
3:49:43tiene un reglamento, una normatividad.
3:49:48No existe ley forestal en Finlandia,
3:49:51solo se hace un buen manejo.
3:49:53Sí tiene algunas normas.
3:49:56Estados Unidos tampoco tiene una ley
3:49:58forestal propiamente tiene algunos
3:50:01procedimientos, algunas normas.
3:50:04México tiene un siglo haciendo leyes
3:50:07forestales.
3:50:09Un siglo 2 de julio de 1926. La primera
3:50:13ley,
3:50:18llevamos
3:50:19ocho leyes y cuatro leyes generales. Es
3:50:24entonces donde yo me pregunto como
3:50:26académico, investigador,
3:50:30catedrático.
3:50:34Tenemos que acercarnos a la ciencia, a
3:50:38la tecnología,
3:50:40pero también a aquellos que ejecutan
3:50:44la ciencia y la tecnología para que esta
3:50:46modificación de ley, modernización, yo
3:50:50quisiera que pensáramos en un y les
3:50:52pongo ahí un concepto más científico,
3:50:56adaptación.
3:51:00Los seres vivos se adaptan, no se
3:51:02modernizan. O sea, nunca van a encontrar
3:51:04un ser vivo que se moderne. La evolución
3:51:07misma no significa un crecimiento hacia
3:51:10una mejor versión, significa adaptarse a
3:51:13las condiciones. Pues volvamos a ese
3:51:16concepto del equilibrio ecológico y
3:51:19pensemos en la adaptación de la ley y a
3:51:22la adaptación de la ley en el marco del
3:51:27cambio climático global, por supuesto,
3:51:31pero también a que llevamos estancada la
3:51:34producción forestal.
3:51:3820 años
3:51:44no crece la producción forestal.
3:51:47Hace poco pasó, bueno, no hace poco, una
3:51:49de las tragedias más grandes forestales
3:51:52de este país,
3:51:54el cierre
3:51:57de una de las empresas que más estaba
3:52:00trabajando, Biotic,
3:52:02ya nos quedamos sin una de las empresas
3:52:04que más invertía.
3:52:07en ciencia y tecnología, en plantaciones
3:52:10forestales, en Tabasco, en Veracruz.
3:52:16Eso sí es una tragedia ambiental,
3:52:19que no se esté invirtiendo más en
3:52:22plantaciones forestales, porque una de
3:52:24las mejores maneras para restaurar
3:52:26ecosistemas es con plantaciones
3:52:28forestales,
3:52:29forestales comerciales, es decir, que
3:52:32esos árboles vayan a servir además de la
3:52:35captura de carbono y la hidrología y los
3:52:38ciclos que vayan a servir para hacer
3:52:42MDF, tableros,
3:52:45briquetas
3:52:48y en una de esas a sacar gente de la
3:52:50pobreza y en una de esas a generar
3:52:52riqueza.
3:52:55Entonces,
3:52:58quisiera yo dar
3:53:00mi pensamiento
3:53:02como investigador, como académico.
3:53:10Yo llevo 4 años casi cada viernes
3:53:14entrevistando
3:53:15investigadores. Hay anuncio, ahí está el
3:53:19canal Conversaciones Forestales. Tenemos
3:53:21260
3:53:24víos de ciencia, tecnología, innovación,
3:53:28presentaciones de libros, expertos.
3:53:32Bien, todo lo que he estado escuchando
3:53:35es,
3:53:37denos la oportunidad
3:53:39a los forestales
3:53:42de conservar los bosques y los
3:53:43ecosistemas de este país y lo haremos
3:53:46bien.
3:53:50Se habla de restauración, tenemos 160
3:53:53millones de hectáreas que se requieren
3:53:55de están degradadas.
3:53:58Cada sexenio
3:54:00restauramos 1 millón.
3:54:03Cada sexenio restauramos un millón.
3:54:08Entonces ya llevamos no más nos faltan
3:54:11como 158 millones de hectáreas
3:54:13degradadas.
3:54:15Tardaremos pues como siglo y medio
3:54:17porque cada sexo, no más, ¿verdad? Cada
3:54:20sexenio restauramos un millón,
3:54:23no más.
3:54:27Entonces, a mí me dio mucha emoción que
3:54:31dijeran que los forestales, perdón,
3:54:36mi amigo Ricardo sabe cómo quiero a los
3:54:39biólogos. Me que sé con una bióloga.
3:54:41Imagino que cerrar los biólogos.
3:54:45estoy que podemos opinar también tenemos
3:54:49algo que decir y una de ellas es los
3:54:53planes de manejo forestales
3:54:55es la manera idónea
3:55:00para conservar, para mantener la
3:55:02diversidad biológica, los ciclos
3:55:06ecológicos,
3:55:08proteger los servicios ambientales.
3:55:11Oigan, llevamos 4 años en un proyecto en
3:55:13el INFAP sobre evaluación, monitoreo de
3:55:16servicios ecosistémicos
3:55:19y todo eso,
3:55:21¿para qué? Para dar opciones.
3:55:24Qué bueno que haya muchas leyes, de
3:55:26veras, me encanta. Y cada una de esas
3:55:29leyes es una alternativa
3:55:32científica, económica, de manejo e
3:55:34industrial. Muchísimas gracias y de
3:55:38veras espero con mucha emoción poder que
3:55:41el sector forestal
3:55:45e siga participando activamente en estos
3:55:49foros.
3:55:52[aplausos]
3:55:57Muchas gracias, Dr. Mayén.
3:56:02para dar el mensaje final y palabras de
3:56:03clausura del Foro Nacional para la
3:56:05modernización de la Ley General del
3:56:07Equilibrio Ecológico y la Protección al
3:56:10Ambiente 2026, retos, oportunidades y
3:56:13propuestas para el fortalecimiento de la
3:56:15legislación ambiental en México. Le
3:56:18cedemos el uso de la palabra a la
3:56:19maestra
3:56:21Laura Josefina Chon Gutiérrez, titular
3:56:24de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la
3:56:26Agencia de Seguridad, Energía y Medio
3:56:29Ambiente, ACEA, por favor, maestra.
3:56:36[aplausos]
3:56:39Bueno, pues ya me toca dar el cierre. La
3:56:42verdad es que creo que ha sido un foro
3:56:45sumamente productivo para nosotros como
3:56:48autoridades y para el sector ambiental.
3:56:51Muy interesante el escucharles.
3:56:54Eh, quisiera empezar agradeciendo a los
3:56:58diputados, en especial al diputado eh
3:57:02Araujo por por habernos Juanala Araujo,
3:57:05perdón, por habernos convocado por abrir
3:57:08el foro.
3:57:11No se imaginan para nosotros si todo el
3:57:15trabajo que hay detrás de este proyecto
3:57:17por parte de todos mis compañeros y toda
3:57:20los que integramos el sector ambiental.
3:57:24Eh, gracias también a los colegios, a
3:57:27los institutos y a todos los que se han
3:57:30interesado en abonar para enriquecer
3:57:33este proyecto de ley. Sé que todos lo
3:57:36hacemos con el ánimo de y con la
3:57:38intención de tener una legislación que
3:57:42realmente proteja al medio ambiente,
3:57:46que tenga que haya claridad para todos,
3:57:48tanto para las autoridades que vamos a
3:57:50aplicar como para todos ustedes que de
3:57:53alguna manera están involucrados con
3:57:56esta materia tan interesante y porque
3:57:59además, como nosotros siempre decimos
3:58:02en este caso y como nunca porque día con
3:58:05día lo vemos.
3:58:07Aquí el planeta es de todos y ya no es
3:58:12nada más palabras bonitas como en en
3:58:15otras ocasiones o anteriores siempre
3:58:16hemos visto lo que ha sido la bandera
3:58:19del medio ambiente. Ahora sí podemos
3:58:22decir que cada tarde cuando estamos
3:58:26viendo los tormentones y como decía el
3:58:29diputado que en el Estado de México
3:58:32tenían cuatro estaciones al año,
3:58:35estamos comprobando que sí. Yo también
3:58:39comulgo con este tema de nos hemos
3:58:41tardado, pero lo importante es que ya
3:58:43estamos aquí,
3:58:46¿no? Hemos recogido todos los
3:58:48comentarios. La verdad que muy
3:58:49interesante ver
3:58:52todo lo que concuerdan su los distintos
3:58:54comentarios. nos queda claro dónde hay
3:58:57que poner atención, dónde hay que
3:58:59revisar cada quien en el ámbito que nos
3:59:02corresponde y nos toca para tratar de
3:59:05que quede una ley eh que sea un
3:59:08instrumento que en verdad eh sea
3:59:11efectivo, sea eficiente, nos sirva y
3:59:14sobre todo que nos permita a nosotros eh
3:59:17cada quien desde su trinchera, nosotros
3:59:19como autoridades, ustedes en el lado
3:59:22bien sea de la academia, de la sociedad,
3:59:25de los defensores, de donde sea, poder
3:59:29tener un instrumento que realmente
3:59:31proteja el medio ambiente. Muchas
3:59:34gracias. Gracias por todas sus
3:59:35aportaciones. Crean que en verdad hemos
3:59:38tomado nota y y aparte algunos nos
3:59:40hicieron favor ya de compartirnos sus
3:59:42presentaciones. Este, vamos a a ser muy
3:59:45cuidadosos y atentos de de revisar. Y
3:59:49nuevamente, diputados, muchas gracias
3:59:51por abrir este foro. Gracias a todos
3:59:53ustedes por su presencia y por también
3:59:56eh todo lo que nos han aportado. Y pues
3:59:59sin más, yo creo que
4:00:03siendo las 2:35
4:00:06de la tarde, damos por clausurado el
4:00:09foro. Muchas gracias a todos.
4:00:12[aplausos]
4:00:18[aplausos]
4:00:20La6a
4:00:22legislatura de la Cámara de Diputados a
4:00:23través del diputado Jesús Martín Juano,
4:00:26Araujo, les agradece su presencia y
4:00:29participación en este foro. por su
4:00:30atención. Muchas gracias y buenas
4:00:32tardes.
4:01:03¿Quieres tener

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