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🌎🌱⚖️Diplomado en medio ambiente, bioculturalidad y derechos humanos — Transcript

by Casas de los Saberes Jurídicos · 17,634 words · 2,858 segments · language en · Watch on YouTube

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0:00Mi nombre es Silvia Gabriela Luis
0:02Cervantes, subdirectora de justicia
0:03ambiental de la Dirección General de
0:05Derechos Humanos y Justicia
0:06Pluricultural. Me describo como una
0:09persona de compión delgada, cabello
0:11café, lentes con armazón color café y
0:13llevo puesto un suéter color negro. El
0:16día de hoy iniciamos con la sesión
0:18cuatro titulada Acuerdo de escasú, que
0:20forma parte del módulo uno, introducción
0:22y marco normativo para la justicia
0:24ambiental. Esta sesión tiene como
0:26propósito analizar los contenidos y
0:28alcances del acuerdo de Escasú,
0:30especialmente los derechos de acceso y
0:32las medidas de protección para personas
0:33defensoras del medio ambiente. Antes de
0:36comenzar, es importante recordar que la
0:38sala de Zoom tiene una capacidad máxima
0:40de 3,000 personas. Al cumplirse este
0:43cupo, la señal de la clase se enviará a
0:45una transmisión en YouTube que podrán
0:47visualizar también dentro de la
0:48plataforma. Su asistencia se registrará
0:50automáticamente al ingresar a la sesión
0:52de Zoom o a la transmisión de YouTube
0:55dentro de la plataforma y permanecer en
0:57ella durante toda la sesión. Les
0:59recordamos que si por alguna razón no
1:01pueden conectarse a la sesión en vivo,
1:03podrán visualizar la grabación dentro de
1:05la plataforma y acreditar su asistencia
1:07siempre que completen la sesión dentro
1:09de los 7 días naturales siguientes.
1:12Transcurrido ese plazo, la asistencia ya
1:14no podrá contabilizarse.
1:16Pueden formular sus comentarios e
1:17inquietudes en la sección de preguntas y
1:19respuestas que se encuentra en la parte
1:21inferior de la ventana del Zoom marcada
1:23como un signo de interrogación. Las
1:25personas que sigan la transmisión en
1:27YouTube podrán formular sus preguntas a
1:29través del link que aparece en la
1:30plataforma. En ambos casos, sus
1:33participaciones serán revisadas en
1:35tiempo real y se tratará de responder la
1:37mayor cantidad posible durante el tiempo
1:38de la sesión. Les invitamos a formular
1:41preguntas claras y breves, señalando el
1:43punto específico al que se refieren, a
1:45fin de facilitar sus su sistematización
1:48y abordaje por parte de la persona
1:50ponente. Para todas aquellas personas
1:52que lo requieran, se encuentra
1:54disponible la opción de habilitar
1:56subtítulos automatizados en la
1:57plataforma Zoom. Los podrán habilitar
2:00haciendo clic en la opción de más o en
2:02los tres puntos en la esquina superior
2:04derecha posterior. Posteriormente dando
2:06clic en subtítulos o en mayúsculas CC.
2:10Si se encuentran siguiendo la
2:11transmisión de YouTube, los subtítulos
2:13se activan automáticamente.
2:16Sin más preámbulo, damos la bienvenida a
2:18nuestra persona ponente de la sesión de
2:20hoy, el Dr. Carlos de Miguel, a quien
2:22agradecemos mucho su disposición para
2:24contribuir a este espacio formativo y de
2:26quien me permito leer un abrembre
2:28semblanza curricular. El Dr. Carlos de
2:31Miguel es director de la División de
2:33Desarrollo Sostenible y Asentamientos
2:34Humanos de la Comisión Económica para
2:36América Latina y el Caribe, CEPAL,
2:39institución en la que trabaja de 2001.
2:41Dirige líneas de investigación sobre
2:43cambio climático, desempeño ambiental e
2:45instrumentos económicos, entre otros.
2:48Asimismo, coordina las acciones de la
2:49CEPAL como secretaría de la del acuerdo
2:52regional sobre el acceso a la
2:53información, la participación pública y
2:56el acceso a la justicia en asuntos
2:57ambientales en América Latina y el
2:59Caribe, acuerdo de Escasú, y ha
3:01publicado numerosos libros, artículos de
3:03revistas y documentos de trabajo sobre
3:05distintos temas relacionados con el
3:07desarrollo y el medio ambiente. Es
3:09economista, doctor en economía por la
3:11Universidad de Valladolid de España y
3:14magíster en Economía Ambiental por la
3:15Universidad de Chile y cursó el programa
3:18de estudios europeos de la Universidad
3:19de Tilburg de Países Bajos. Sin más
3:22preámbulos, cedemos el uso de la voz al
3:24Dr. Carlos de Miguel y muchas gracias
3:26otra vez.
3:28Muchas gracias, Silvia. Eh, muchas
3:31gracias a todos los que nos escuchan por
3:33poder compartir con ustedes durante
3:35estas próximas 2 horas sobre el acuerdo
3:38de Escasú. Quisiera agradecer también a
3:40la Suprema Corte de Justicia de la
3:41Nación y por supuesto a la Dirección
3:43General de Derechos Humanos y Justicia
3:45Pluricultural por la invitación a la
3:48CEPAL a compartir hoy sobre esta
3:51temática. Eh, quiero también eh recordar
3:54que este año precisamente la CEPAL
3:56cumple 75 años desde su desde la
4:01creación de su oficina en México y que
4:04estamos precisamente celebrando con
4:06bastantes acciones allí en México para
4:10celebrar este hito de la CEPAL. Eh,
4:14quisiera voy a subir una una
4:15presentación para ir guiando eh la
4:18intervención.
4:22que eh básicamente quisiera eh dividir
4:26en tres cuerpos. Eh el primero de los
4:28cuerpos tiene que ver un poco eh en eh
4:32entender por qué es tan importante el
4:35acuerdo de Escasú desde la perspectiva
4:37del desarrollo sostenible en América
4:40Latina y el Caribe, la situación que
4:42tenemos y cómo el acuerdo puede ayudar a
4:45fomentar precisamente el desarrollo
4:47sostenible.
4:48La eh el segundo cuerpo eh quisiera
4:52hablar un poco de cómo llegamos al
4:55acuerdo de Escasú eh y eh cómo ha sido
4:58el proceso eh no solo de la negociación,
5:01sino de eh las últimas conferencias de
5:04las partes de la del acuerdo de Escasú.
5:06Y por supuesto quisiera abordar el
5:09contenido de el tratado y eh en función
5:13de los avances que hemos tenido desde su
5:16eh entrada en vigor, eh cómo todos
5:19ustedes pueden involucrarse con el
5:21acuerdo, pueden participar y pueden
5:23utilizar eh el contenido del acuerdo eh
5:27en la región de América Latina y el
5:29Caribe. Entonces, sin más preámbulos,
5:33si quisiera lo primero hablarles de la
5:37situación de la región y cómo la ha
5:38identificado la CEPAL. Y la CEPAL lo que
5:42está viendo es que en América Latina y
5:44el Caribe estamos enfrentando tres
5:46trampas eh de que afectan a la capacidad
5:50de desarrollar la región. La primera es
5:54la baja capacidad para crecer. Eh, y uno
5:58de los elementos fundamentales para
6:00avanzar en el crecimiento es que este
6:03sea sostenible y se sustente en la
6:06protección del medio ambiente, es decir,
6:09que haya una conciliación entre
6:11crecimiento económico y protección
6:13ambiental. Y eso no solo no genera una
6:16contradicción, sino que en una región
6:18dependiente de los recursos naturales,
6:20la base de nuestro desarrollo está
6:22intrínsecamente ligada con el patrimonio
6:25natural que nosotros tenemos. Por tanto,
6:28salir de esa trampa de baja capacidad
6:30para crecer significa, en muchos casos,
6:33proteger nuestro patrimonio natural. Eh,
6:37el otra la otra trampa identificada por
6:39la CEPAL tiene que ver con la alta
6:41desigualdad, baja movilidad social y
6:43débil coexión social. Y eso también está
6:46eh eh intrínsecamente ligado con eh la
6:50baja capacidad para crecer. Nuestra
6:53región es una región desigual, luego les
6:55mostraré eh cifras y donde las distintas
6:59personas no pueden no reciben una
7:02garantía de los distintos derechos de
7:04igual manera. Es decir, hay muchas
7:06desigualdades que se manifiestan no solo
7:09en la en la capacidad económica, en los
7:12niveles de ingreso, en los activos que
7:14tienen las personas, sino en la
7:17capacidad de ejercer sus derechos. Y
7:20recordemos que el acuerdo de Escasú
7:22tiene que ver con derechos
7:25procedimentales, tiene que ver con
7:27estado derecho y con certidumbre
7:29jurídica. Ambos son necesarios
7:32todos estos temas para avanzar en el
7:35crecimiento económico sostenible y
7:37abordar los problemas de desigualdad. Y
7:40finalmente, la tercera trampa que
7:42dificulta el desarrollo de la región
7:44tiene que ver con la baja capacidad eh
7:47institucional y gobernanza poco
7:49efectiva. Y eso es precisamente
7:51está en el centro del acuerdo de Escasú,
7:53porque el acuerdo de Escasú al fomentar
7:56derechos procedimentales lo que nos
7:58enseña es cómo hacer bien las cosas,
8:01cómo hacer política pública de buena
8:03manera, cómo involucrar a todos los
8:06actores de la sociedad en buscar las
8:08mejores soluciones que contribuyan al
8:11crecimiento económico, a reducir la
8:14desigualdad y abordar los problemas de
8:16pobreza y, por supuesto, a proteger
8:19nuestro patrimonio natural, que como
8:21decía, es el sustento de nuestro
8:24desarrollo. Un buena gobernanza, buenas
8:28instituciones, fortalecimiento de
8:31derechos y derechos procedimentales nos
8:33permiten abordar esta tercera trampa. Y
8:36estas trampas están
8:38integrales, están integradas entre sí y,
8:41por tanto, hay que abordar las tres
8:43desde la desde una aproximación
8:46integral. Entonces, eh gracias a a al
8:51acuerdo de Escasú, eh que es una
8:53herramienta de derechos procedimentales,
8:55como decía, nosotros tenemos esta eh
8:58este factor para tratar de abordar estas
9:01tres trampas. Las tres trampas de bajo
9:04crecimiento
9:05eh se sustentan en una serie de brechas
9:08estructurales, no voy a entrar por por
9:10temas de tiempo, eh que afectan al
9:13desarrollo de nuestra región, que tienen
9:15que ver con desigualdades sociales,
9:17desigualdades de género, eh problemas en
9:20los sistemas fiscales, eh insuficiente
9:23integración económica, pero también un
9:26eh desarrollo ambientalmente no
9:28sostenible y eh que genera eh efectos
9:32de de degradación del ambiente local,
9:36regional y global, como por ejemplo por
9:38el cambio climático, que debemos abordar
9:40y de nuevo abordar todos estos
9:43elementos, todas estas brechas
9:44estructurales que están en la raíz de
9:46precisamente esas trampas tiene que ver
9:48con gobernanza, una gobernanza que en la
9:51región es compleja y con las bajas
9:53institucion bajas capacidades
9:55institucionales que mencionaba. Por
9:57tanto, si abordamos, fortalecemos las
9:59instituciones, garantizamos distintos
10:02procedimientos y que se hagan de una
10:04manera correcta a través de derechos
10:06procedimentales, estaremos abordando
10:09esos desafíos. Y básicamente eh la
10:12propuesta de CEPAL tiene que ver con
10:14transformaciones que permitan abordar
10:17todos esos grandes desafíos. Y por
10:20cierto, eh eh la proporción la búsqueda
10:23de oportunidades asociadas a la
10:25protección del medio ambiente y a
10:26enfrentar el cambio climático desde una
10:28perspectiva eh económica que genere
10:31procesos eh mucho más sostenibles,
10:34económicos y sociales de los que ahora
10:36tenemos, por ejemplo, procesos de
10:38descarbonización, procesos de eh
10:40generación de energía eh renovable, eh
10:44economía circular y otros son elementos
10:47fundamentales para abordar eh con la
10:49protección ambiental, pero esas
10:50transformaciones se tienen que hacer de
10:52la mano de todas las personas, de todos
10:54los actores involucrados, desde el
10:56gobierno, pero también la sociedad
10:58civil, la academia, el sector privado eh
11:01y todos los grupos eh sociales que
11:04contribuyen al desarrollo del país.
11:08Fomentar esas transformaciones requiere,
11:10como decía, de capacidades
11:12institucionales y esas capacidades en la
11:15CEPAL las hemos definido como
11:18capacidades top, que son las que
11:19necesitamos reforzar y hay que son
11:22técnicas, operativas, políticas y
11:24prospectivas. Pero precisamente las
11:26políticas, más allá de las capacidades
11:29técnicas que pueda tener la
11:30administración y las instituciones del
11:32Estado, las políticas están directamente
11:35ligadas con el acuerdo escasú porque
11:37cualquier transformación requiere
11:39cambios estructurales que afectan a
11:41muchas personas, algunas en forma
11:42positiva, otras en forma negativa. Y
11:46para hacer esos cambios, necesitamos un
11:49diálogo social fuerte que nos permita
11:53formular políticas públicas que
11:55permanezcan en el tiempo y que esas
11:57transformaciones
11:59vayan más allá de ciclos políticos y,
12:02como decía, permanezca en el tiempo. Y
12:05también hace falta una coordinación
12:06mucho más fuerte desde el punto de vista
12:08públicado
12:10con liderazgos importantes y eso se
12:13construye de nuevo con derechos
12:16procedimentales, con buena información,
12:19con participación oportuna e informada y
12:23por supuesto con acceso a la justicia.
12:27En en definitiva, básicamente lo que
12:29necesitamos es para hacer las
12:31transformaciones que nos lleven a la
12:33región hacia el desarrollo sostenible,
12:35necesitamos mejor gobernanza y mayor
12:38gobernabilidad. Y eso lo que nos va a
12:40generar son los cambios
12:41transformacionales que realmente
12:43necesitamos para abordar el desarrollo
12:45sostenible. ¿Y por qué decimos que eh se
12:48requieren estos cambios y enfrentar
12:50estas trampas? Porque si seguimos
12:53haciendo lo que estamos haciendo, como
12:55lo estamos haciendo, la evidencia
12:58empírica, y les mostraré tres láminas,
13:01no nos lleva por un buen camino. Por
13:03ejemplo, en el contexto económico del
13:06crecimiento, nuestra región está
13:09creciendo a tasas muy bajas, del 1,1%
13:13anual en la última década. Y con ese
13:16crecimiento
13:17es difícil abordar los problemas de
13:19eliminación de la pobreza. que tenemos
13:22en la región eh y de y los temas de de
13:25desigualdad. De hecho, hace unos años en
13:26CEPAL estimamos que para eliminar eh la
13:30pobreza deberíamos crecer al 4%. Por
13:33tanto, el crecimiento tal como lo
13:35estamos haciendo, no es suficiente para
13:38abordar los problemas sociales.
13:41Pero además, como les decía, estos
13:44problemas sociales tampoco están siendo
13:47resueltos con las políticas actuales.
13:50Todavía en la región hay un 25% de
13:52población en situación de pobreza, un
13:5610% en situación de pobreza extrema y
13:59tenemos una alta desigualdad donde el
14:03decil superior de ingreso se lleva al
14:0534% del ingreso, mientras que el decil
14:08inferior apenas llega al 2%, no llega al
14:122%. Entonces, eh con esta situación lo
14:16que vemos es que el crecimiento que se
14:18da, cómo se está creciendo en la región,
14:21no alcanza para resolver las necesidades
14:24básicas y resolver los problemas
14:25sociales de la región. Pero lo que
14:27también vemos es que ese crecimiento es
14:29muy dependiente de el patrimonio natural
14:33y del medio ambiente y y no de la buena
14:36manera. Eh, la realidad es que la región
14:38está muy acoplada entre crecimiento y,
14:41por ejemplo, emisiones de cambio
14:43climático o eh eh correlacionada con
14:47pérdida de de biodiversidad. Entonces,
14:51si nosotros tenemos una región que
14:53necesitamos que crezca más, pero su
14:56crecimiento lo que genera es pérdida de
14:59patrimonio y generación de
15:01externalidades ambientales locales y
15:03globales como el cambio climático,
15:05finalmente eso también repercute en la
15:08capacidad futura para crecer y afecta a
15:11los a las personas eh sobre todo más
15:14vulnerables. Entonces, entramos en
15:15círculos viciosos y por eso hay que
15:18cambiar las formas de hacer las cosas. Y
15:20en términos ambientales, lo que está
15:22claro es que eh y aquí hay una una
15:24lámina eh que conocerán probablemente
15:28que tiene que ver con eh los límites eh
15:31planetarios eh que hace el centro de
15:35resiliencia de de la Universidad de
15:36Estocolmo eh y Rostron y Stefan eh donde
15:41cada vez que se analiza cómo estamos
15:43evolucionando en los distintos aspectos
15:45del medio ambiente, lo que vemos es que
15:47estamos superando cada vez más límites.
15:50Ya hemos superado básicamente siete de
15:53los límites planetarios que se están
15:55superando. Y en cambio climático, si
15:56ustedes recuerdan, 2024 fue el año más
15:59caluroso registrado. Este año que se
16:02pronostica un niño muy fuerte,
16:04probablemente superamos superemos el el
16:08eh los registros del 2024. Los 10
16:11últimos años han sido los más calurnosos
16:14desde que se tienen eh registros y el
16:17presupuesto de carbono, es decir, las
16:19emisiones que nosotros podemos emitir de
16:21aquí al 2000 eh eh digamos las emisiones
16:26que nosotros podemos emitir para
16:28mantenernos por debajo del grado y medio
16:30de temperatura sobre eh la temperatura
16:33de la época eh preindustrial se está
16:37acabando y la estimación última es que
16:39nos va a durar 3 años. Es decir, en 3
16:41años ya hemos ya habremos emitido todo
16:43el carbón a la atmósfera que la
16:45atmósfera puede soportar para
16:46mantenernos por debajo del grado y
16:49medio. Y eso obviamente tiene
16:51consecuencias sobre los impactos que
16:54afectan en forma desigual a los
16:56distintos planetas, pero dentro de los
16:59planetas, a las distintas personas y
17:01dentro de la región, que es una región
17:03de las más vulnerables del del planeta,
17:06como decía, a distintos a distintas
17:08personas y a y grupos socioeconómicos y
17:11a distintos países, por ejemplo, el
17:12Caribe. Pero México está sufriendo
17:14también muchos de los efectos.
17:17Eso va a generar problemas que nos van a
17:19impedir también fomentar el crecimiento
17:22y va a aumentar las desigualdades. Y por
17:24tanto tenemos una serie de círculos
17:27viciosos que tenemos que romper porque
17:29tal como van las cosas, y esta es la
17:31última lámina que les voy a mencionar de
17:33este panorama, eh a fin de de esta
17:38década, en el 2030, cuando se haga un
17:40balance de los objetivos de desarrollo
17:42sostenible, en el análisis que
17:45terminamos este año, apenas el 20% de
17:49las metas y los indicadores de los ODS
17:53se estarían cumpliendo.
17:55Eh, con lo cual estamos en una senda de
17:58desarrollo que no es eh sostenible y que
18:01se podría hacer de otra manera para
18:03mejorar todos estos indicadores. Y esta
18:07situación, además, lo que hace es
18:08generar
18:10creciente conflictividad socioambiental.
18:12En la lámina de la derecha lo que ven es
18:15el panorama de conflictos
18:17socioambientales en en América Latina eh
18:19y el Caribe y además eh presión sobre
18:23aquellas personas y grupos que defienden
18:25el medio ambiente y eso hace también que
18:27la región sea una de las regiones eh más
18:31peligrosas para las personas que
18:33defienden el medio ambiente. Entonces,
18:36aquí el mensaje en este panorama es que
18:38en una región que es rica en recursos
18:41naturales y en biodiversidad,
18:44que no es de las que han contribuido
18:46fuertemente al cambio climático ni a los
18:49grandes males globales, pero que lo
18:51sufren sustancialmente,
18:53al depender tanto de nuestra patrimonio
18:57natural, debemos manejarlo bien, porque
18:59ese es el seguro que tenemos para
19:01defendernos de un futuro cada vez más
19:04incierto.
19:06Pero eh también eh es la base para ese
19:09crecimiento que nosotros necesitamos
19:11reforzar precisamente para abordar todos
19:14esos procesos, problemas sociales eh de
19:17pobreza, de desigualdad, eh de
19:20exclusión, de acceso a a bienes y
19:23servicios eh salud, educación y otros
19:26que tanto necesita la región. Y
19:29obviamente abordar todo esto requiere de
19:33fortalecer, como decía, las
19:35instituciones, el estado de derecho y
19:38los procedimientos para que nos
19:41involucren a todos. ¿Y por qué? Porque
19:46hay una buena correlación entre
19:48fortalecer la gobernanza, las
19:50instituciones y el crecimiento económico
19:54y la salud ambiental. Si ustedes ven en
19:57esta lámina eh los círculos, las
19:59circunferencias, cuanto más grandes eh
20:02lo que nos están mostrando es eh el
20:05nivel de desarrollo económico. en el
20:08lado izquierdo hacia arriba los las
20:12circunferencias cuanto más altas los
20:15países tienen mayor salud ambiental y
20:17cuanto más a la derecha están en el
20:20cuadrante superior derecho, tendríamos
20:23el círculo virtuoso de mejor salud
20:26ambiental, buena gobernanza y buen
20:28desempeño económico. Entonces, hay una
20:31cierta relación entre los países que
20:33tienen criterios de buena gobernancia
20:37con su desempeño ambiental y su
20:39desempeño económico. Pero además también
20:45hay otro factor que es interesante
20:46cuando tenemos institucional
20:49instituciones sólidas, un buen estado de
20:52derecho, procesos participativos, una
20:55democracia fuerte donde los actores se
20:58involucran en las decisiones y hay mayor
21:01confianza, también suele haber un mejor
21:04desempeño ambiental y un mejor desempeño
21:07económico. Por tanto, en el nexo de todo
21:10esto, diría que el acuerdo de Escasú es
21:13una herramienta fundamental para abordar
21:16esta esta problemática. Además, hay un
21:20último tema que sí quería mencionar y es
21:22la dificultad para enfrentar eh los
21:24asuntos ambientales. Los asuntos
21:27ambientales, como por ejemplo acabamos
21:29de mencionar la temática del cambio
21:31climático, no tienen fronteras y por
21:34tanto, muchas veces la jurisdicción de
21:36un país eh no puede abordarlos eh por sí
21:40mismos. Se requieren de acuerdos
21:42internacionales para abordarlos. Bueno,
21:44de hecho, la Corte Internacional de
21:45Justicia la A sentencia sobre eh o
21:49recomendaciones sobre sobre precisamente
21:52la protección y la lucha contra el
21:53cambio climático. Entonces, eh es un son
21:56problemáticas que van más allá en muchos
21:58casos de de las fronteras y por tanto la
22:01cooperación regional y global es
22:02fundamental. El otro tema es que en
22:05muchos casos en la problemática
22:07ambiental hay procesos de
22:09irreversibilidad, es decir, superados
22:12ciertos umbrales no hay manera de volver
22:14atrás. Y de hecho, cuando uno analiza
22:17los reportes del IPSCSC en ciertos para
22:20ciertos escenarios que se superan, una
22:23de las palabras importantes tiene que
22:25ver con las no linealidades. a partir de
22:27ciertos niveles de aumentos de
22:29temperatura o cambio de las variables
22:31climáticas, uno no tiene claridad de lo
22:33que puede llegar a ocurrir porque los
22:36efectos no son lineales, es decir,
22:38pueden ser eh un poquito eh distintos a
22:41lo previsto y pueden ser más que
22:43proporcionales a lo a lo previsto. Eh y
22:47a veces tenemos que eh actuar rápido si
22:49queremos remodear eh estos eh estos eh
22:53aspectos, ¿no?
22:55Además, en muchos casos hay intereses
22:58difusos, superiores, es decir, el medio
23:01ambiente no es necesariamente
23:04propiedad de alguien, y los intereses
23:07son de muchas personas que se ven
23:09directa o no afectadas y, por tanto, hay
23:13eh intereses que pueden ir más allá de
23:16los tradicionales eh intereses por
23:20efecto sobre la persona en particular o
23:23su patrimonio.
23:24Eh, el otro de los elementos que es muy
23:27problemático en la temática ambiental
23:28tiene que ver y por tanto es muy
23:30importante el acuerdo Escasu eh con las
23:33asimetrías de información. En una región
23:35donde, por cierto, también hay muchas
23:37asimetrías de poder, eh las asimetrías
23:40de información hacen que no sepamos en
23:42muchos casos las consecuencias de
23:45ciertas acciones y por tanto eh el
23:47enfoque preventivo es es fundamental.
23:51Eh, y precisamente por la dificultad de
23:53saber quiénes eventualmente degradan el
23:56medio ambiente y quiénes son los
23:58afectados,
23:59muchas veces tenemos problemas para
24:01determinar las responsabilidades. ¿De
24:04quién es la responsabilidad? de los
24:06impactos causados, por ejemplo, por el
24:08cambio climático, pero también eh en
24:11cuando hay efectos acumulativos, por
24:13ejemplo, o hay muchas fuentes difusas o
24:16muchas fuentes puntuales que se
24:18dispersan en una zona, es difícil
24:20también atribuir los problemas de
24:23responsabilidad. Eh, y finalmente
24:26quisiera mencionar que eh muchas de las
24:28soluciones requieren de un conocimiento
24:31técnico muy importante, incluso de los
24:34procedimientos, de los procesos
24:36biológicos, químico, que están detrás de
24:40problemas ambientales. Y eh muchas
24:43veces, sobre todo en el pilar de
24:44justicia, eh se requiere de una acceso a
24:49conocimientos técnicos eh muy acabados.
24:52Eh, por tanto, esa complejidad hace que
24:55eh tener alguna serie de herramientas
24:57que luego eh mencionaré cuando veamos el
24:59el articulado de acceso a la justicia eh
25:03sea también fundamental. Entonces,
25:05entrando ya a por qué el acuerdo Casu,
25:08todo ese panorama nos hace buscar
25:11maneras para avanzar en el desarrollo
25:13sostenible que tienen que ver con
25:14mejores formas de crecer, mejores formas
25:16de distribuir, mejores formas de
25:19fortalecer las instituciones y de
25:21proteger el el medio ambiente. Y ahí la
25:24cooperación regional es muy necesaria. Y
25:27el acuerdo de Escasu en realidad se
25:28fundamenta precisamente en un principio
25:31de Río 1992 que nos remite a básicamente
25:36reconocer que la mejor manera de tratar
25:38los problemas ambientales es con la
25:40participación de todos los ciudadanos
25:43interesados y que esta participación ha
25:45de ser informada y que en caso de que eh
25:49no haya ese esa participación o no o se
25:52pueda proceder con procesos
25:55participativos o se impidan haya
25:57procedimientos judiciales o
25:59administrativos que permitan eh
26:01precisamente que eh haya esa
26:03participación y que cuando hay daños
26:05haya resarcimiento de esos daños.
26:07Entonces, el principio 10 de la
26:09declaración de Río de 1992 en realidad
26:12es el germen y la base del contenido del
26:15acuerdo de Escasú.
26:17Entonces, básicamente, eh los elementos
26:21que fundamentan son, bueno, los
26:23problemas ambientales se abordan mejor
26:26con la participación de todos, de todas
26:28las personas interesadas, la generación
26:31de información y el acceso a esa
26:33información ambiental y que esté en
26:35manos de precisamente las que eh las
26:37personas que participan permiten
26:39formular mejores políticas públicas y
26:42abordar mejores soluciones tanto para un
26:45proyecto en particular Como para una
26:47gran política pública, es fundamental
26:50contar con buena información para eh
26:53lograr las mejores opciones y es
26:56fundamental eh eh prevenir el daño
26:58ambiental y sobre todo eh repararlo
27:01cuando no ha podido ser eh eh
27:05prevenido.
27:08En suma, el acuerdo de ambienta, el
27:11acuerdo escasú es básicamente un
27:14reconocimiento a que los derechos de
27:16acceso, los derechos de acceso, como
27:18saben, es son acceso a la información,
27:21participación y acceso a la justicia en
27:23asuntos ambientales. En este caso son
27:26elementos centrales para la protección
27:28del medio ambiente y del desarrollo
27:29sostenible y contribuyen a fortalecer
27:33las democracias,
27:35fortalecer y mejorar los procesos
27:37económicos y eh fortalecer el estado de
27:41derecho a través del fortalecimiento de
27:43los sistemas de justicia de los países.
27:46Y eso obviamente va a eliminar o va a
27:48contribuir a reducir desde las
27:50asimetrías de información que mencionaba
27:53y y generar procesos de transparencia
27:56mayores hasta una mayor rendición de
28:00cuentas y sobre todo esa confianza que
28:02yo mencionaba que está detrás de que se
28:05alcance un mejor desempeño mental y un
28:07mejor desempeño económico. ¿Okay?
28:10Entonces,
28:11solo para mencionarles, eh el acuerdo
28:14del proceso de Escasú eh se inició en
28:17Río Má en el 2012,
28:20eh emulando eh la declaración de Río de
28:231992 del principio 10. partió con una
28:27pequeña declaración de 10 países de
28:28América Latina del Caribe, eh entre
28:30ellos estaba México, que solicitaron, de
28:34hecho, iniciar un proceso con el apoyo
28:36de la CEPAL para analizar y fortalecer
28:40precisamente los derechos de acceso
28:42estos derechos procedimentales. En ese
28:44momento no estaba claro que fuese a
28:46llegarse a una a un tratado, no no
28:49estaba en el texto estaba como
28:53posibilidad, pero no era una de las
28:56opciones posibles. Y ahí esos 10 países
28:59eh junto con el apoyo de la CEPAL
29:02empezamos a
29:04distintas conversaciones con una
29:06multiplicidad de países de la región y
29:08eh les contaré rápidamente el proceso.
29:10Ya llegamos a lo que es el el acuerdo
29:13Escasú.
29:15El acuerdo eh, que en realidad el
29:19acuerdo Escasú es un nombre de fantasía
29:21que todos conocemos y utilizamos porque
29:24se llama acuerdo regional sobre el
29:26acceso a la información, la
29:28participación pública y el acceso a la
29:31justicia en asuntos ambientales de
29:33América Latina y el Caribe. Entonces,
29:36como el nombre es un poquito largo,
29:38básicamente se le llama acuerdo de
29:41Escasú por el lugar donde fue adoptado
29:44el 4 de marzo del 2018. Escasu es un eh
29:50una eh un cantón, una una zona de eh de
29:55de San José en Costa Rica. Eh, y eh como
29:59ahí estábamos precisamente en la última
30:02ronda de negociación eh negociando el
30:04acuerdo y ahí se adoptó el texto final,
30:07eh quedó la denominación eh como acuerdo
30:10de escasú y tiene algunas peculiaridades
30:13que son importantes. Eh es el único
30:16tratado que que salió de la de la cumbre
30:18de la Conferencia de las Naciones Unidas
30:20para el Desarrollo Sostenible, Río+20.
30:22Si ustedes recuerdan, en 1992 salió eh
30:26de ahí emanó las tres grandes cumbres,
30:28cambio climático, biodiversidad y
30:30desertificación. de Río. Obviamente
30:34hubo muchos avances y de Río se empezó
30:38la discusión precisamente de la agenda
30:402030 y los ODS y y y salió un texto muy
30:46bueno sobre eh que recogía lo que se
30:49llamó el texto El futuro que queremos,
30:51donde había muchas de las
30:52transformaciones que seguimos
30:53discutiendo en el en la región y en el
30:56mundo, pero como tratados legalmente
30:59vinculantes fue la región la que dio un
31:00paso adelante y eh y aprobó este este
31:04tratado que es el último de los
31:06adaptados eh eh el penúltimo, porque
31:09ahora el tratado de altamar eh ya entró
31:12en vigor también, que también es un
31:14tratado ambiental. Así que eh también
31:17nos alegra que sigamos avanzando en en
31:19este en esta eh normativa internacional
31:24para abordar la problemática ambiental.
31:26Eh, es el primer tratado que tenemos
31:28regional de América Latina y el Caribe.
31:30Para la CEPAL también es importante
31:32porque es el primer tratado que está
31:33bajo la CEPAL. las otras comisiones
31:35regionales, si ustedes tal vez no sepan,
31:38pero cada región tiene una comisión
31:39económica regional donde eh precisamente
31:44eh hay se hace eh son secretaría de
31:48distintos tratados regionales. El
31:50depositario de cualquier tratado bajo
31:53las comisiones regionales, al igual que
31:55estos tratados globales que yo les
31:56mencionaba, es el secretario general de
31:58las Naciones Unidas. Es un tratado
32:00depositado en Nueva York ante el
32:03secretario general de las Naciones
32:05Unidas y las ratificaciones también se
32:08hacen por el procedimiento como el
32:09acuerdo de París o o cualquier otra
32:12convención bajo el secretario general de
32:14las Naciones Unidas, pero este es el
32:15primero de América Latina y el Caribe.
32:18Es el primer tratado que contiene
32:19disposiciones específicas para la
32:21protección de personas defensoras de
32:23derechos humanos en asuntos ambientales,
32:25que luego analizaremos el contenido. Y
32:28quisiera resaltar otra cosa, fue muy
32:31innovador, de hecho es el único tratado
32:33que se ha negociado como se negoció con
32:36la participación de todo el mundo. Es un
32:39es un tratado sobre participación y de
32:41derechos procedimentales. Entonces, en
32:43la negociación cualquier persona podía
32:45participar. La sociedad civil fue muy
32:48activa, ponían eh eh [carraspeo] texto a
32:50a discutir para la por las por los
32:52países que obviamente las los países
32:55adoptaban o no, pero se escuchaba, se
32:58daba debida discusión y se incorporaba.
33:01Y ese procedimiento ha seguido y siguen
33:03las conferencias de las partes que
33:05también son abiertas. Eh, la única
33:07restricción es el aforo. Si no caben más
33:10de 300 personas en la sala, bueno,
33:11entran hasta que entren las 300, pero ya
33:13les explicaré que hay representantes
33:16electos del público que canalizan las
33:18preocupaciones del público, que es como
33:21se denomina a todas las personas
33:23interesadas de América Latina y el
33:25Caribe eh en en participar en el en el
33:29acuerdo. No está abierto, es un tratado
33:32regional, está abierto a los 33 países
33:34de América Latina y el Caribe. fueron 24
33:37países que negociaron y adoptaron el
33:39acuerdo, 24 países que firmaron el
33:43acuerdo, que es eh en términos
33:46prácticos, para que me entiendan, la
33:49adopción es cuando los negociadores de
33:51los países deciden que ese es el texto
33:53final al que se quieren comprometer.
33:58adopción después va a los países que
34:01tienen un periodo de firma del tratado y
34:05ese periodo de firma lo que significa es
34:07que los países como expresión política
34:10se comprometen con el tratado, pero
34:13finalmente eh el paso que los obliga es
34:16la ratificación o adhesión. Eh, y eso
34:20tiene que eh seguir un trámite a través
34:23del Parlamento de los países, en la
34:26mayoría de los países. En el caso de
34:28México, así fue, de tal manera que
34:30México firmó, bueno, México negoció y
34:34adoptó, México firmó el acuerdo, el
34:38ejecutivo y después el legislativo lo eh
34:42ratificó y ahí se depositó en Nueva York
34:45ante el secretario general y México
34:47entró como países. De hecho, no solo
34:51México entró como país parte, sino que
34:53el depósito de México junto con
34:55Argentina hicieron que el acuerdo Escasú
34:58entrase en vigor.
35:01Porque para que un tratado entre en
35:02vigor tiene que haber un número de
35:04ratificaciones, que el acuerdo Escasú
35:07era un tercio de los países, es decir,
35:0811 y Argentina y México hicieron
35:11conjuntamente 11 12 eh fue a la vez y
35:15hicieron que el acuerdo entrase en
35:17vigor. Actualmente tenemos 19 estados
35:19parte,
35:2110 son del Caribe, eh nueve son de
35:24América Latina, el Caribe, eh perdón, de
35:27América Latina, y el texto está se
35:31negoció en español y en inglés y los dos
35:33idiomas son idiomas oficiales del del
35:38acuerdo.
35:41Un segundito. Ya. Este es, para que
35:44tengan la imagen, este es el texto del
35:46acuerdo
35:48cuando entró en vigor en el 2021 22 de
35:51abril y la información que emitió el
35:55depositario, que es el secretario
35:57general en su oficina en Nueva York para
35:59todas las las partes que que quedaron
36:02informadas. Rápidamente, un pantallazo
36:04rápido. Eh, el eh como les decía, todo
36:08viene de Río + 20. Bueno, 1992 con el
36:12principio 10. En el 2012 se eh se hizo
36:16la declaración, estuvimos 2 años
36:18discutiendo eh eh qué íbamos a hacer en
36:22la región, si iba a ser un tratado,
36:24cuáles podrían ser los contenidos, cómo
36:26vamos a proceder. Y después tuvimos
36:29nueve rondas de negociación eh hasta el
36:322018 donde se adoptó en Escasu, Costa
36:34Rica, de ahí el nombre, y después
36:36tuvimos unas reuniones de países
36:38signatarios. Entró en vigor en el 2021 y
36:41ya hemos tenido cuatro conferencias de
36:43las partes. La última fue en Bahamas en
36:46abril del año pasado, siempre son en
36:48abril porque el acuerdo Casú entró en
36:50vigor el 22 de abril eh del 2021 eh que
36:54es el día internacional de la madre
36:56tierra. Y eso también fue por una
36:58decisión conjunta de eh México y
37:02Argentina de depositar en enero un un
37:06cierto día porque la entrada en vigor es
37:083 meses después del 1er depósito, de tal
37:12manera que lo hicieron muy eh simbólico.
37:16Pero es importante en términos
37:17interpretativos que sepan que antes de
37:20eh el texto del tratado ya hubo una hoja
37:23de ruta, hubo un plan de acción. Por
37:25cierto, el plan de acción eh eh que dio
37:29camino al acuerdo se aprobó en
37:32Guadalajara eh en una ronda que fue allá
37:35en en México. Tuvimos una lisión, una
37:38una visión de de Lima, una serie de
37:40prioridades, un una serie de contenidos
37:43que se aprobaron en San José y otra
37:45serie de decisiones previas que ayudan a
37:48entender la filosofía del acuerdo y
37:49eventualmente a proceder con su
37:52interpretación. Eh, les voy a mencionar
37:55rápidamente lo que ha pasado en la COP,
37:56pero después profundizaré en lo que les
37:59puede ser útil eh eh en a la hora de
38:02aplicar el acuerdo y los contenidos del
38:04acuerdo. La primera conferencia de las
38:06partes, como se podrán imaginar, fue una
38:08conferencia de tipo procedimental en la
38:11que las prioridades tenían que ver con
38:14aprobar las reglas de procedimiento de
38:15la conferencia de las partes y las
38:17reglas de composición y funcionamiento
38:19del comité de apoyo a la aplicación y
38:22cumplimiento, que es el único órgano
38:25subsidiario que tiene el acuerdo y que
38:27está establecido en el propio texto del
38:30acuerdo. Podría haber más órganos
38:32subsidiarios, pero solo tienen que
38:34establecer las conferencias de las
38:36partes. Y el único órgano subsidiario
38:39establecido por el propio acuerdo es
38:41precisamente ese comité de apoyo a la
38:43aplicación y cumplimiento. Entonces, en
38:45la primera COP nos dedicamos a aprobar
38:46las reglas para que la conferencia de
38:48las partes pudiese funcionar y el comité
38:50también. Eh, luego hubo algunos temas
38:53sobre elección de la mesa directiva. De
38:55hecho, la mesa directiva que se eligió y
38:58que concluyó en la última conferencia de
39:00las partes estaba liderada por Uruguay y
39:03México era una de las vicepresidencias.
39:06Eh, eso cambió en en la COP eh 4 que les
39:10mencionaré ahora. Eh, y en esa
39:13conferencia eh precisamente la COP es
39:15muy importante porque eh dada la
39:18problemática de las personas defensoras
39:20de derechos humanos en asuntos
39:21ambientales en la región, se le dio
39:24prioridad con una decisión precisamente
39:27que instauraba ya un camino para abordar
39:30esa problemática de la región y se creó
39:33un grupo de trabajos específicos sobre
39:36personas defensoras de derechos humanos
39:37en asuntos ambientales. se desarrolló un
39:40plan de acción y se estableció un foro
39:43anual que después hemos pasado a
39:46vianual.
39:48Para claridad de todos ustedes, ahora
39:51mismo, como está en el proceso, las COPs
39:53han pasado a ser cada dos años y en el
39:56año que no hay COP hay foro de personas
39:59defensoras de derechos humanos en
40:00asuntos ambientales, que son en fechas
40:02más o menos equivalentes, siempre
40:04alrededor de el 22 de abril. Las COP
40:08siempre tienen el 22 dentro de la COP
40:11para celebrar el día internacional de la
40:12madre tierra. Este año tuvimos COP, el
40:15próximo año toca foro sobre personas
40:18defensoras de derechos humanos en
40:20asuntos eh en asuntos ambientales. Y
40:22luego les mencionaré en qué va el plan
40:24de acción y qué cosas ya se han venido a
40:27probar. La segunda conferencia de las
40:29partes, que fue al año siguiente de la
40:31primera, fue de carácter extraordinario,
40:34eh, porque eh las conferencias de las
40:36partes son cada dos años, pero por
40:39alguna característica específica o
40:41alguna necesidad específica, las partes
40:43podrían determinar una conferencia
40:46extraordinaria. La segunda fue
40:48extraordinaria y fue precisamente porque
40:50se quería elegir a los miembros del
40:53comité de apoyo a la aplicación y
40:54cumplimiento. Luego les mencionaré un
40:57poco cómo funciona y cómo está
40:58establecido esto en el tratado, pero que
41:01sepan que hay siete miembros del comité
41:04eh de apoyo a la aplicación y
41:06cumplimiento
41:08y que esos eh miembros están trabajando
41:12ya activamente con todos los países y
41:14con el público de la región. luego
41:16abordar ese tema. En eh cada COP
41:20empezamos a a trabajar ya en progresos
41:24asociados con planes de implementación
41:26nacional y entonces en cada COP se
41:28presentan planes de implementación
41:30nacional. Luego les diré por qué. Y eh
41:33otro de los esfuerzos que hacemos desde
41:35la secretaría y también de las partes es
41:37aumentar el número de partes del
41:39acuerdo. Les mencionaba que ahora son
41:4119. El objetivo es que estén las 33.
41:44Entonces, normalmente en las COPS se
41:46celebra a los eh nuevos miembros eh que
41:50entran en el periodo entre entre COPS.
41:54Eh, en la COP 3 eh nos centramos mucho
41:57ya en los temas de implementación
41:59nacional.
42:01Eh, avanzamos en el plan de acción de
42:03personas defensoras de derechos humanos,
42:05que tiene una serie de eh pilares con
42:08objetivos eh concretos y eh se eh abordó
42:13una decisión para analizar la
42:16transversalización de la perspectiva de
42:18género en la implementación del acuerdo
42:20Escasu, que por cierto México fue uno de
42:23los países eh impulsores.
42:26Además, hubo otras decisiones
42:27operativas. Y en esta última COP que
42:29acabamos de terminar, para ir terminando
42:32en lo que están,
42:34e, hubo una extensión del mandato de los
42:38miembros del comité de apoyo a la
42:40aplicación y cumplimiento para que sus
42:42mandatos coincidiesen con las
42:44conferencias de las partes y, por tanto
42:46pudiesen ser elegidos por las partes en
42:50una conferencia no regular y no en una
42:52conferencia extraordinaria. se eh diseñó
42:57eh de una manera más coherente por las
43:00partes las hojas de ruta para la
43:02implementación nacional eh de del
43:04acuerdo de Escasú. Eh, las hojas de ruta
43:07tienen un para la implementación
43:09nacional tienen una serie de etapas que
43:11las partes han decidido incorporar en en
43:13esas hojas de ruta. Ya hay eh 9 o 10
43:16países que han publicado eh esas hojas
43:19de ruta eh que están disponibles, por
43:21cierto, en la página web del acuerdo y
43:23en el observatorio. Luego los mencionaré
43:25porque es importante que vean esas hojas
43:27de ruta nacionales, porque uno de los
43:29elementos centrales es precisamente la
43:32definición de las prioridades nacionales
43:34de implementación, que son fundamentales
43:36porque es donde los países determinan
43:39esto le voy a dar prioridad y eso
43:40gatilla el apoyo no solo de obviamente
43:44de la CEPAL como secretaría, pero de
43:46distintos de distintas organizaciones
43:48donantes. El Banco Mundial ha estado
43:50apoyando algunos países, Penuma también,
43:53el autocomisionado, o sea, el sistema de
43:55Naciones Unidas y por tanto tener una
43:57hoja de ruta es fundamental para definir
43:59esas prioridades en forma conjunta, pero
44:02también recibir eh apoyo.
44:04[resoplido]
44:05También fue importante en este en esta
44:08COP que generamos dos grupos de trabajo
44:11adicionales, uno sobre registros de
44:13emisiones y transferencias y otro sobre
44:15acceso a la justicia en asuntos
44:18ambientales que probablemente a todos
44:19ustedes les va a interesar mucho. Y por
44:22tanto, ahora mismo tenemos las COPS,
44:26tenemos tres grupos de trabajo, un grupo
44:28de trabajo sobre personas defensoras en
44:30asuntos ambientales,
44:32eh
44:34grupo de trabajo sobre acceso a la
44:35justicia y grupo de trabajo sobre
44:38registros de emisiones y transferencia
44:41de contaminantes. Y en esta COP también
44:43presentamos
44:46y una decisión sobre participación en
44:49los procesos de toma de decisiones
44:51relativas a proyectos y actividades y se
44:53presentó un diagnóstico regional que si
44:55tengo tiempo les puedo decir cómo está
44:57la situación de la región. Por tanto, en
44:59esta COP abordamos eh varios temas
45:02sustantivos que son los que voy a
45:04explicar ahora, que son los pilares del
45:07acuerdo. acceso a la información con
45:09registro de emisiones y transferencia
45:11contaminantes.
45:12Participación con la participación en en
45:15en
45:17la toma de decisiones sobre proyectos y
45:19actividades que tengan impactos
45:20significativos sobre el medio ambiente,
45:23acceso a la justicia ambiental y eh eh
45:26defensores ambientales, donde también
45:28tuvimos una sesión y seguimos trabajando
45:31bajo ese grupo. Eh,
45:34¿qué es lo que estaba mencionando acá?
45:36Entonces, al final de la presentación y
45:38probablemente con las preguntas, me
45:40gustaría si abordar como todos ustedes
45:43pueden participar en estos grupos. Por
45:45cierto, estos grupos son grupos de
45:47composición abierta y como en todos los
45:49grupos que que tenemos en Escasú son muy
45:52participativos y y hay apertura para,
45:55como decía, para participar. Algunos son
45:58más técnicos, obviamente el de registros
46:00de emisiones y transferencia de
46:02contaminantes. Por cierto, México es
46:04junto con Chile los únicos países que
46:06tienen registro de emisiones. Eh, la
46:08idea es que el resto tenga eh registros
46:10en en la región. Entonces, puede ser
46:12bastante técnico. En defensores, ahora
46:14estamos trabajando en un diagnóstico
46:16regional y luego abordaré cómo todos
46:18pueden participar porque realmente
46:20necesitamos la participación eh de
46:22todos. Entonces, yendo ya al objetivo y
46:27el contenido del acuerdo,
46:30como les decía, el acuerdo es un acuerdo
46:33de derechos procedimentales y el
46:35objetivo es bastante claro, dice,
46:37garantizar la implementación plena y
46:41efectiva en América Latina y el Caribe
46:43de los derechos de acceso en asuntos y
46:46ambientales. Y ahí la palabra clave es
46:49implementación, porque cuando eh se hizo
46:52el proceso de negociación eh y como
46:55podemos ver después eh y pueden ver
46:57ustedes en el observatorio del principio
46:5910 eh que tenemos eh como cleringhouse
47:03del de la información del sobre derechos
47:07procedimentales en la CEPAL en
47:11muchos países, en la mayoría de los
47:13países hay normativa, hay legislación,
47:15incluso los derechos procedimentales
47:17están tutelados por las constituciones.
47:19En la mayoría, sobre todo, de los países
47:22eh latinos tenemos leyes normalmente
47:25acceso a la información, hay leyes de
47:27participación, de transparencia, hay
47:29leyes eh marco o generales de medio
47:33ambiente que incorporan los derechos
47:34procedimentales. Es decir, en muchos
47:36casos la parte normativa está hasta
47:40cierto punto bien cubierta en la región,
47:43pero la palabra clave es la
47:45implementación de eso, es decir, que lo
47:47que esté hecho en la norma se cumpla en
47:50la práctica y el el foco del acuerdo es
47:52precisamente la implementación de esos
47:55tres derechos. Y cómo ahí está la
47:59segunda parte de eh esta primera frase
48:02del artículo uno del acuerdo. Este es el
48:04artículo un, el objetivo del acuerdo que
48:06es a través de la creación y el
48:07fortalecimiento de capacidades y la
48:09cooperación. Es un acuerdo que lo que
48:12busca es ver dónde están las
48:14problemáticas, dónde están los vacíos
48:17para aplar a los países y al público a
48:20que esos vacíos y esas problemáticas
48:22sean resueltas mediante ese
48:24fortalecimiento de capacidades y la
48:26cooperación. Porque la otra cosa que se
48:28vio es que la mayoría de los países
48:31podrían beneficiarse de lo que hacían
48:33muy bien otros países. Y dentro de la
48:36región había soluciones eh eh muy
48:40novedosas que estaban aplicadas en algún
48:43país, pero que el resto desconocía. Eh,
48:46por ejemplo, eh, si bien los países del
48:49Caribe anglófono tienen menos eh
48:52legislación en el formato tradicional
48:54que tenemos en en los países latinos, en
48:57los países del Caribe anglófono había
48:58muy buena jurisprudencia en muchos casos
49:01sobre algunos de los aspectos del
49:02acuerdo de Escasú que eventualmente con
49:05con casos eh concretos se pueden eh
49:08utilizar y aplicar en los países eh
49:12latinos.
49:14Entonces ese fortalecimiento de
49:15capacidad y cooperación es fundamental y
49:17de hecho es un pilar transversal a lo
49:19largo del acuerdo. El objetivo es, por
49:22supuesto, contribuir a lo que estaba
49:25discutiendo yo al principio de la
49:26sesión, a proteger el derecho de las
49:29personas a vivir a un medio ambiente en
49:31un medio ambiente santo, tanto las
49:33generaciones presentes como futuras. Por
49:35tanto, si uno ve el objetivo del acuerdo
49:38es instrumental. Los derechos
49:40procedimentales son procedimentales y
49:42son un instrumento para contribuir al de
49:45a garantizar el derecho de todas las
49:48personas a vivir en un medio ambiente
49:49sano. Y además que este probablemente yo
49:53sostengo que es el único tratado donde
49:55está codificado en un tratado legalmente
49:58vinculante el derecho al desarrollo
50:00sostenible, es decir, esa integración
50:03entre eh crecimiento económico eh eh
50:10protección del medio ambiente y abordar
50:13todos los problemas sociales y
50:14desigualdad que teníamos en la región y
50:16que eh como yo mencionaba eran eh la
50:20base de las de las trampas del
50:22desarrollo que que teníamos. Por tanto,
50:24el acuerdo lo que busca es precisamente
50:26proteger,
50:28buscar garantizar el derecho a las
50:30personas a vivir en un medio ambiente
50:32sano y al desarrollo sostenible eh de la
50:36región. El texto del acuerdo lo pueden
50:39tener lo pueden ver ahí, eh lo pueden
50:41bajar,
50:43está en eh múltiples idiomas ya, aunque
50:46los textos el texto oficial está es en
50:48inglés y en español. También está
50:50traducido al francés, al holandés, a al
50:56portugués,
50:58al quechua, al rapanui, al mapudungú y
51:03esperamos traducirlo prontamente a otros
51:05idiomas eh eh de distintos países eh de
51:09tal manera que cuanta mayor gente haya
51:11con conocimiento de los textos mejor,
51:14porque así pueden utilizarlo.
51:16Y acá está un poco la estructura del
51:19acuerdo. El acuerdo es un acuerdo
51:21tradicional
51:23en en su estructura, es decir, como
51:25cualquier otro tratado tiene su
51:27preámbulo, sus objetivos. El objetivo
51:29uno es el que les acabo de mencionar,
51:31las definiciones, principios, las
51:33disposiciones generales y luego tiene
51:34los pilares que que podrían dividirse en
51:39cinco pilares. Los tres derechos de
51:41acceso, eh el pilar de protección de
51:44personas defensoras de derechos de de
51:47personas defensoras de derechos humanos
51:49en asuntos ambientales y el pilar
51:51transversal de eh fortalecimiento de
51:53capacidades y cooperación. Eh,
51:55mencionarles que, por cierto, el pilar
51:58de y el artículo 9 de personas
52:01defensoras de derechos humanos en
52:02asuntos ambientales, eh ese surgió
52:05durante la negociación. Originariamente
52:09sí había eh algún párrafo que estaba
52:11incorporado en el artículo 8, pero
52:14precisamente por la problemática de la
52:16región se estructuró como un pilar
52:19independiente y hace que el acuerdo sea
52:22un acuerdo puente entre un acuerdo
52:26ambiental eh más tradicional y los
52:29acuerdos de derechos humanos. Entonces,
52:31hay una vinculación entre derechos
52:34humanos y protección del medio ambiente
52:37fuerte a través de la integralidad de
52:40los tres pilares, más allá de que los
52:42derechos de acceso también son derechos
52:44humanos. Eh, mencionarles rápidamente
52:47cómo leer el acuerdo. Eh, obviamente
52:50tienes eh eh el convenio de bien sobre
52:54derecho a los tratados te te permite
52:56aplicar reglas de interpretación, pero
52:58básicamente eh hay que aplicarlas con
53:00sobre buena fe basado en el texto, pero
53:02también tener en cuenta los antecedentes
53:05de la negociación con fines
53:06interpretativos. Hay que tener claridad
53:09del objetivo y el fin. Y por tanto, el
53:12artículo 1 es el artículo clave que debe
53:15guiarnos la interpretación
53:18de el resto de los contenidos, así como
53:20las definiciones y esos principios que
53:23nos guían en el análisis. Es un acuerdo
53:26que debe leerse en forma holística, no
53:28parcelada. No vamos a resolver el
53:30problema de las personas defensoras de
53:32derechos humanos en asuntos ambientales
53:34si no mejoramos los sistemas de acceso a
53:37la justicia en asuntos ambientales y no
53:39fortalecemos los poderes judiciales con
53:42conocimiento sobre la temática
53:43ambiental. Por ejemplo, es difícil
53:46abordar los problemas de participación y
53:49que esta funcione si esta no es
53:52informada y no cuenta con información,
53:55porque entonces se convierte en muchas
53:57veces eh eh una discusión sobre
54:00distintos prejuicios que no están
54:02basados en evidencia. Entonces, es
54:04fundamental leer el acuerdo y eh
54:06garantizar los derechos en forma
54:09integral. Hay que participar, pero tiene
54:12que ser con una participación informada.
54:14Si alguien impide la participación
54:16informada, hay que poder acceder a la
54:18justicia en asuntos ambientales, que
54:20tutele ese derecho y, por tanto, todo
54:22está eh integrado. Eh eh también es
54:26importante que cuando lean el acuerdo,
54:28diremos sobre ello, lean los verbos que
54:31se utilizan. Hay
54:35párrafos donde los textos, los los
54:39verbos son fuertes. Garantizar, los
54:41derechos se garantizan.
54:43Eh, otra cosa es cómo garantizamos los
54:46derechos y y verán que hay distintos
54:49instrumentos a lo largo del acuerdo
54:51donde en algunos son recomendaciones
54:53hacia las partes. Algunos tienen verbos
54:55más fuertes, otros lo que buscan es que
54:58las partes avancen en, por ejemplo, el
55:00de registro de emisiones y transferencia
55:02contaminantes. Lo que se busca es que
55:04las partes trabajen en en implementar
55:07registros de emisiones y transferencia
55:10de contaminantes. Pero hay distintos
55:13verbos, algunos más taxativos que otros
55:16y por tanto es fundamental que se tenga
55:18en cuenta eso a la hora de aplicarlo.
55:20También que obviamente los derechos hay
55:24sujetos obligados y beneficiarios y
55:26titulares de los derechos. El público es
55:29el titular de los derechos. Eh, luego
55:32creo que tengo la lámina con la
55:34definición, así que no lo anticiparé,
55:36pero eh y el sujeto obligado es eh son
55:39es el Estado que tiene que garantizar
55:42estos derechos. Eh, y además hay
55:44bastantes aspectos transversales a lo
55:46largo del tratado que hay que leer, como
55:48decía, eh en forma integral. Eh,
55:53las definiciones del acuerdo, eh la
55:56definición clave, precisamente porque a
55:58lo largo del texto van a leer
56:00básicamente la palabra público de en
56:03múltiples ocasiones, siempre es
56:05garantizar el acceso a la información al
56:07público, la participación del público,
56:10el acceso a la justicia del público.
56:12Entonces, ¿quién es el público? El
56:14público son todas las personas físicas o
56:16jurídicas y las asociaciones,
56:18organizaciones
56:19eh eh constituidas por esas personas,
56:21que sean nacionales o sujetos a la
56:24jurisdicción nacional de un estado
56:26parte. Es decir, dentro del público
56:29entran todas las personas que en el caso
56:32eh de México, tanto físicas como
56:34jurídicas, son mexicanas o están sujetas
56:37a la jurisdicción eh de México.
56:42el texto del acuerdo, el otro término
56:45que también aparece en muchos
56:50párrafos tiene que ver con el sesgo, el
56:53sesgo que da el acuerdo a las personas o
56:56grupos en situación de vulnerabilidad.
56:59Es un acuerdo que busca balancear el
57:02acceso de los derechos. Decíamos al
57:04principio los problemas de asimetrías de
57:07poder, asimetrías de información y cómo
57:09tenemos que garantizar eh los derechos
57:12de acceso para el público, que son todas
57:14las personas físicas o jurídicas. Bueno,
57:16la definición que está ahí. Pero hay que
57:19entender que en la región hay distintos
57:21grupos de personas que tienen eh que se
57:24encuentran en situación de
57:25vulnerabilidad y que es más difícil eh
57:28que puedan ejercer a plenitud esos
57:30derechos. Y por tanto, el acuerdo lo que
57:32pone es un foco precisamente
57:35en esas personas a lo largo del texto
57:38del acuerdo. Y luego tenemos una serie
57:40de principios que no voy a entrar uno
57:42por uno porque podríamos estar mucho
57:43tiempo, pero diría que hay algunos que a
57:46mí siempre me han parecido fundamentales
57:48y que no veo tanto en otros eh textos.
57:52El de no regresión y progresividad me
57:54parece fundamental. Eh, los que trabajan
57:57en medio ambiente sabrán que en en
58:00bueno, pasa en otras áreas también de
58:02del saber, uno avanza y a veces eh se
58:05producen retrocesos y va van como
58:08ciclos. Bueno, por tanto, aquí el
58:10principio de no regresión y de
58:12progresividad me parece fundamental. lo
58:14avanzado no se debe eh retroceder y hay
58:18que avanzar en forma progresiva en
58:19función de las prioridades y capacidades
58:22nacionales, como establece también el
58:25propio eh acuerdo y también el de el de
58:27buena CE, por cierto.
58:30Bueno, preventivo. Hay varios que vienen
58:32de los acuerdos ambientales como el
58:34principio preventivo y precautorio.
58:36Otros que vienen de derecho
58:38internacional tradicional, como por
58:41ejemplo la soberanía permanente de los
58:42estados sobre recursos naturales o la
58:44igualdad soberana de los estados. Pero h
58:48el de no regresión y progresividad me
58:50parece eh un principio fundamental para
58:53interpretar el el acuerdo. Hay una serie
58:56de disposiciones generales que que
58:58mencionaré algunos aspectos. Ahí se
59:00enfatiza de nuevo el derecho de las
59:02personas a vivir en un medio ambiente
59:04sano y también el cumplimiento de todos
59:07los derechos humanos universalmente
59:09reconocidos, haciendo, como decía, ese
59:11puente entre los tratados de derechos
59:13humanos y eh los ambientales. Eh eh que
59:18me parece fundamental.
59:20también enfatiza el tema de las personas
59:23y grupos en situación de vulnerabilidad
59:25y cómo poner el foco en estas personas a
59:27la hora de implementar el acuerdo. Y hay
59:30otro elemento que es importante, el
59:34acuerdo como se negoció era entre muchos
59:36países que tienen normativas, avances
59:39institucionales y
59:42jurisprudenciales
59:44distintos. Y por tanto eh en muchos
59:47casos, en muchas párrafos, el texto y
59:49artículos, hay algunos países que tienen
59:52avances que van más allá de lo que está
59:55en el acuerdo. Eh, el acuerdo estableció
59:59precisamente las disposiciones generales
1:00:01eh este elemento de no afectación de
1:00:04otros derechos y garantías más
1:00:06favorables en cumplimi en ni impedimento
1:00:09para otorgar un acceso más amplio. Es
1:00:12decir, el acuerdo es un piso común de la
1:00:15región, no un techo. Y por tanto,
1:00:17aquellos países que van más adelantados
1:00:19tienen que seguir avanzando para
1:00:21garantizar los derechos de acceso y su
1:00:23implementación efectiva eh eh más allá
1:00:26de lo que eventualmente eh tenga el
1:00:29acuerdo. y no por tener lo del acuerdo,
1:00:32por ejemplo, plazos más más cortos. Uno
1:00:35cuando ratifica el acuerdo, entonces
1:00:37dice, como mi legislación
1:00:39tiene plazos más cortos para entregar la
1:00:41información, entonces voy a seguir lo
1:00:43que está el acuerdo y los voy a
1:00:44extender. Lo que dice este este párrafo
1:00:47precisamente es lo contrario, es decir,
1:00:49el el acuerdo te establece un piso, pero
1:00:51si tú tienes más, tienes que tener eso y
1:00:53seguir avanzando en el plano que tú eh
1:00:57tú estés. De hecho, el la casilla que
1:01:00queda a la derecha dice precisamente eh
1:01:02también que la interpretación tiene que
1:01:04ser la más favorable del tratado eh eh
1:01:08respecto al pleno goce de los derechos
1:01:10de acceso.
1:01:12Voy sobre el pilar rápidamente de
1:01:14información. El pilar de acceso a la
1:01:15información está contenido en varios
1:01:17artículos, principalmente el 5 y el
1:01:19seis, pero también lo recogen el 10 y el
1:01:2111, que tienen que ver con
1:01:22fortalecimiento de capacidades y
1:01:24cooperación. Y como les he mencionado ya
1:01:26eh eh en el artículo 2 de definiciones y
1:01:30en el cuatro de aspectos eh provisiones
1:01:33generales, también hay elementos que
1:01:35están relacionados con el acceso a la
1:01:37información. Eh, en el en el artículo de
1:01:40definiciones, en el dos se define la
1:01:42información, que es una definición
1:01:43bastante amplia que está ahí, pero
1:01:45básicamente es toda la información
1:01:47relativa al medio ambiente, sus
1:01:48elementos y a los recursos naturales,
1:01:51pero incluye también los riesgos
1:01:52ambientales eh y aquellos eh elementos
1:01:55que puedan tener impactos adversos eh
1:01:58sobre las personas, sobre la salud de
1:02:00las personas y sobre el ambiente y
1:02:02también eh la información
1:02:06relacionada con la protección y la
1:02:07gestión. ambiental. Entonces,
1:02:09básicamente lo que busca es fortalecer
1:02:11el derecho a saber de las personas eh y
1:02:14eh generar información para la defensa
1:02:18del medio ambiente y para la buena toma
1:02:20de decisiones eh ambientales, pero
1:02:22también para para eh ejercer el derecho
1:02:25de acceso a la justicia en en asuntos
1:02:27ambientales.
1:02:29Hay también una para este artículo una
1:02:32definición de autoridad competente que
1:02:34solo opera sobre sobre el artículo 5 y 6
1:02:37de acceso a la justicia, perdón, de
1:02:40acceso a la información ambiental, que
1:02:42tiene que ver con quiénes son los
1:02:43obligados a a a proveer esa información
1:02:46y y el acceso a esa información.
1:02:49Entonces, si bien se remite a las
1:02:52legislaciones eh nacionales, eh no solo
1:02:55son necesariamente órganos eh del Estado
1:02:59eh digamos del Ejecutivo, sino que va a
1:03:03eh el la autoridad competente son
1:03:06órganos o entidades también puede ser
1:03:08entidades independientes y autónomas de
1:03:10propiedad del Estado o controladas por
1:03:12él. E incluso, como pueden ver ahí, eh
1:03:16pueden ser organizaciones privadas que
1:03:18reciban fondos o beneficios públicos en
1:03:21forma directa o indirecta o que
1:03:22desempeñen eh y provean servicios
1:03:25públicos. Ahora, eso bien, la
1:03:27información eh y y y cuando son
1:03:31[carraspeo] competentes para la entrega
1:03:32de información tiene que ver eh en lo
1:03:34referido a los fondos o beneficios
1:03:37públicos que han recibido y a las
1:03:39funciones y servicios públicos que han
1:03:41desempeñado. decir, una empresa privada
1:03:44que recibe fondos públicos eh y trabaja
1:03:47en temas ambientales, eh se le podría
1:03:49requerir eh información en la medida que
1:03:53eh esté relacionada con esos fondos
1:03:55públicos que que ha recibido. Bueno,
1:03:59está la definición de público y personas
1:04:00que ya y grupos ención que ya mencioné.
1:04:03Entonces, en respecto de el artículo 5 y
1:04:066, eh estos dos artículos tienen dos
1:04:10ejes principales. Uno tiene que ver con
1:04:11transparencia activa y otro con
1:04:14transparencia pasiva. Uno es básicamente
1:04:17se centra en dar acceso a la información
1:04:20lo más ampliamente posible, eh, con
1:04:24excepciones limitadas al acceso a la
1:04:26información. eh establece las
1:04:28condiciones de de entrega de información
1:04:31y la posibilidad de que haya eh
1:04:33mecanismos de revisión independientes
1:04:35para tutelar esos procesos. Mientras que
1:04:37la transparencia activa se centra en uno
1:04:40de los problemas que tenemos en en la
1:04:42región, que es la eh falta de
1:04:46información ambiental. Es decir, poco
1:04:49vamos a poder garantizar el acceso a la
1:04:51información ambiental de una información
1:04:53que no tenemos. Entonces, uno de los
1:04:56ejes fundamentales, de hecho, para hacer
1:04:58buena política pública, para tomar
1:05:00buenas decisiones privadas o para
1:05:02participar en cualquier proceso, es que
1:05:04haya buena información ambiental. Y
1:05:06entonces hay un pilar de transparencia
1:05:08activa, el artículo eh 6, que
1:05:11básicamente se centra en eh fortalecer
1:05:15la generación de información, tanto
1:05:17desde informes periódicos del Estado del
1:05:20Medio Ambiente a información sobre
1:05:22emergencias y desastres, en los
1:05:24registros de emisiones y transferencia
1:05:25contaminantes que yo mencionaba,
1:05:27información sobre permisos y proyectos
1:05:29asociados eh eh a los sistemas de
1:05:32evaluación de impacto ambiental eh y
1:05:36De nuevo, tengan en cuenta que los
1:05:37verbos de cada párrafo no son iguales.
1:05:39En algunos es más taxativo y en otros es
1:05:42recomendativo. también se fomenta, y
1:05:46este es uno de los verbos que no es no
1:05:48es taxativo, la información relativa eh
1:05:51sobre todo del sector privado como
1:05:55informes para consumidores, reportes de
1:05:57sostenibilidad, de responsabilidad
1:05:58extendida al productor que fomenten
1:06:00también que el sector privado genere
1:06:02información ambiental para ver las
1:06:04buenas prácticas que se producen por
1:06:06este sector en la región. Entonces,
1:06:09respecto a la transparencia pasiva,
1:06:12rápidamente eh el acuerdo lo que tutela
1:06:15es eh eh la accesibilidad de la
1:06:18información ambiental en poder, control
1:06:20o custodia eh de las autoridades eh
1:06:23competentes. Se busca el principio de
1:06:26máxima publicidad, eh tutela que uno
1:06:30pueda pedir eh información ambiental sin
1:06:33mencionar interés o razones. no tienes
1:06:35por qué eh tú explicar por qué ni para
1:06:38qué quieres la información.
1:06:41Eh, se eh tutela también que se entregue
1:06:45ese eh y sea informado quien solicita la
1:06:48información en forma rápida de si esta
1:06:50información existe y si está en poder de
1:06:53una institución o de otra en el estado y
1:06:56la la y se remita a la otra. Eh, y
1:06:59básicamente eh haya medidas de acceso eh
1:07:04eh especiales para personas y grupos en
1:07:07situación eh de eh de vulnerabilidad.
1:07:11también establece los sistemas de de
1:07:13denegación, básicamente eh no sea una
1:07:16denegación arbitraria, sino que esté
1:07:18regulada, establecida sobre
1:07:20disposiciones, conforme a la legislación
1:07:22nacional, que tenga en cuenta eh los
1:07:25derechos humanos, que favorezca el
1:07:27acceso eh a la información, que cuando
1:07:29haya sistemas de denegación estas sean
1:07:31en formato restringido eh y que eh la
1:07:34autoridad competente tenga que explicar
1:07:37el por qué es eh restringido con pruebas
1:07:39de de interés es público y que
1:07:42eventualmente si hay eh información que
1:07:45por distintas razones establecidas en la
1:07:47normativa vigente de cada país no se
1:07:50entrega eh legítimamente, también haya
1:07:53la posibilidad de divisibilidad, es
1:07:55decir, que se entreguen las partes que
1:07:57no están eh eh
1:08:00protegidas por, por ejemplo, eh sistemas
1:08:03de de de denegación de de acceso a la
1:08:07información.
1:08:09Eh, también ese artículo habla un poco
1:08:12de el formato de la entrega, eh, que
1:08:15ojalá sea en el formato que se requiere
1:08:18por las personas siempre que esté
1:08:19disponible, que haya una celeridad en
1:08:21esa entrega de la información, establece
1:08:23plazos de entrega, pero también de
1:08:25extensión en caso de que no haya eh no
1:08:28se se haya cumplido ese plazo y no se
1:08:30haya extendido.
1:08:32y procedimientos
1:08:34de respuesta en caso de no poseer la
1:08:36información. Y también el acuerdo tutela
1:08:39que el acceso a la información sea
1:08:42básicamente sin costo, es decir, que sea
1:08:44el costo de reproducción, un envío
1:08:45razonable, pero que no que la barrera
1:08:48del costo eh no sea una barrera para la
1:08:52accesibilidad a la información, siempre
1:08:54que esta obviamente esté generada y esté
1:08:56eh disponible.
1:08:59en la transparencia activa, como les
1:09:01decía, básicamente eh eh
1:09:05el y obviamente ahí hay algunos verbos
1:09:07que es garantizar, pero también está
1:09:09ponderado por los recursos disponibles
1:09:12eh y que se eh y y da mandato a las
1:09:16autoridades competentes, pero ahí lo que
1:09:18se busca es que se genere, se recopile y
1:09:21se ponga a disposición del grupo del
1:09:23público distinta información ambiental
1:09:26en forma sistemática, que sea oportuna,
1:09:28que sea eh regular, eh con accesos
1:09:31comprensibles. Ese es otro de los
1:09:33elementos importantes que en en en el
1:09:37acuerdo se establece. Es decir, no solo
1:09:39es tener buena información, sino que
1:09:42sobre todo para ciertos temas que
1:09:45veremos en la participación es
1:09:46importable que esta esté en accesos
1:09:48comprensibles para el público receptor.
1:09:51Si uno quiere una buena participación
1:09:53del público, eh, y el público no
1:09:56comprende la información, que puede ser
1:09:58porque esté en un idioma distinto al
1:09:59hablado por el público de ese país. Eh,
1:10:02en muchos de estos de nuestros países,
1:10:05pero en México en particular se hablan
1:10:06distintas lenguas. Y a veces el público
1:10:09afectado en una determinada zona eh eh
1:10:12no comprende eh alguna lengua hablada eh
1:10:16o escrita o el lenguaje es muy técnico y
1:10:18por tanto hay que buscar cómo eh generar
1:10:20esa accesibilidad.
1:10:23Después también se busca eh eh la un
1:10:26fortalecimiento de la coordinación entre
1:10:28las instituciones para la entrega de de
1:10:30esa de esa información. Y ahí hay un un
1:10:35digamos un listado de eh cosas que se
1:10:38pueden hacer con el acuerdo de Escasu
1:10:40para la generación de información eh que
1:10:42tienen que ver con generar sistemas de
1:10:44información ambiental, registros de
1:10:46emisiones, eh estados del medio
1:10:48ambiente, informe eh que se esos estados
1:10:51del medio ambiente, por cierto, que sean
1:10:52recurrentes y intervalos de no más allá
1:10:56de 5 años, que haya evaluaciones
1:10:58independientes del desempeño ambiental.
1:11:00En el caso de México, efectivamente se
1:11:02hacen porque los países de la OCD tienen
1:11:05evaluaciones de desempeño ambiental en
1:11:07forma en forma recurrente, es decir, hay
1:11:09una serie de eh
1:11:12posibles fuentes importantes de de
1:11:16información que ojalá todos los países
1:11:17de la región tuviesen. Respecto de la
1:11:20participación,
1:11:22eh en el artículo de de participación
1:11:26del público, eh básicamente lo que se
1:11:28busca es que haya participación
1:11:31amplia, abierta e inclusiva en todos los
1:11:35procesos de toma de decisiones
1:11:37ambientales, obviamente en función de
1:11:39los marcos internos nacionales e
1:11:42internacionales que obligan al al
1:11:45público, a al a los países, perdón, a
1:11:47las partes. Entonces ahí obviamente, si
1:11:51bien los sujetos beneficiarios son el
1:11:54público y se habla de participación del
1:11:56público, de nuevo hay consideraciones
1:11:58específicas a personas y grupos en
1:12:00situación de vulnerabilidad y también
1:12:03establece, porque aquí entra la
1:12:05participación del público, por ejemplo,
1:12:06en los proyectos que tengan impacto
1:12:08significativo
1:12:11eh eh en el ambiente, eh las medidas de
1:12:15carácter afirmativo para el público.
1:12:19directamente afectado. E y se que
1:12:23también establece en el artículo 7.15
1:12:27garantizar eh las obligaciones
1:12:29nacionales e internacionales que tengan
1:12:31que ver con los derechos de los pueblos
1:12:32indígenas y las comunidades locales.
1:12:35Como ustedes saben, en los temas de
1:12:36participación hay otros tratados
1:12:38internacionales que han firmado los
1:12:39países que tutelan el derecho, el
1:12:42derecho a la consulta, por ejemplo,
1:12:43previa libre informada de los pueblos
1:12:45indígenas y otros. Entonces, también el
1:12:47acuerdo hace esa conexión para eh contar
1:12:51eh y tener en cuenta otros tratados que
1:12:54tutelan eh los procesos de
1:12:56participación. De nuevo, participación
1:12:59abierta inclusiva, participación
1:13:02informada, participación basada en
1:13:04normas nacionales e internacionales.
1:13:07Esos son los tres ejes del artículo. Y
1:13:11hay tres tipos de procesos
1:13:16participativos
1:13:17en el acuerdo que que básicamente están
1:13:20tutelados por el si bien el 71 garantiza
1:13:23el derecho a la participación, el 72 se
1:13:25centra en el otorgamiento de licencias
1:13:27ambientales respecto a actividades y
1:13:29proyectos con impacto eh significativo
1:13:32en el medio ambiente a los sistemas de
1:13:34evaluación de de impacto ambiental, eh
1:13:37donde
1:13:38hay eh por cierto Hay un análisis y se
1:13:42presentó un resumen en la pasada COP que
1:13:44está disponible donde les cuento que en
1:13:48la región
1:13:49durante los procesos de evaluación de
1:13:52impacto ambiental de proyectos que
1:13:53tienen impacto significativo sobre el
1:13:55medio ambiente, en general la
1:13:56participación eh suele estar
1:14:02media alta eh en términos de eh cómo se
1:14:06hace, cómo son los trámites, qué tan
1:14:09abierta es, qué información se da y
1:14:11demás, donde suele haber eh por así
1:14:15decirlo, posibilidades de mejora
1:14:17importante tiene que ver con los
1:14:19procesos previos y los procesos
1:14:22posteriores a el sistema de eh
1:14:26licenciamiento, desde que entra un
1:14:27proyecto hasta que sale previamente y
1:14:29antes. es decir, generar esa eh eh
1:14:35participación en etapas iniciales, que
1:14:39permita generar las confianzas y que eh
1:14:42se generen los mejores aportes para eh
1:14:46hacer el proceso de licenciamiento. Ahí
1:14:48hay mucho margen de mejora en la región.
1:14:50Y la otra es cuando se ha terminado el
1:14:52proyecto, hay muy poca información sobre
1:14:56qué pasó con con los aportes. Eh, y eh
1:15:00en caso de que no haya o haya
1:15:02discrepancias en cómo se resolvieron
1:15:04estos temas, ¿cuál es el procedimiento a
1:15:07seguir por parte del público? Esto, esta
1:15:10discusión la tuvimos en la pasada CO,
1:15:12pero ese es uno de los elementos que
1:15:14tutela el acuerdo, el artículo 7.2,
1:15:16todos, pero también eh básicamente
1:15:19tutela el artículo 7.3 va un poquito más
1:15:22allá y que ya va más hacia decisiones
1:15:25relacionadas eh con el medioambientales
1:15:27que de interés público que puedan tener
1:15:30impacto significativo más allá de los
1:15:32proyectos particulares, sino ya más en
1:15:35planes, en políticas o reglamentos. Eh,
1:15:37y si bien en el primero el verbo es
1:15:39garantizar, en el segundo es promover la
1:15:41participación y hay un tercero que tiene
1:15:43que ver con la promoción de la
1:15:45participación del público en otros foros
1:15:48o eh foros o negociaciones
1:15:50internacionales sobre cuestiones
1:15:51ambientales o con repercusiones sobre el
1:15:54medio ambiente. Y de ahí les diré que ya
1:15:57algún país de la región ha utilizado en
1:16:00otros foros de negociación internacional
1:16:02de acuerdos que se están negociando
1:16:03ambientales, el acuerdo CASU para pedir
1:16:06a partes que no son de la región que
1:16:09ojalá eh sea más abierta y participativa
1:16:13los procesos de negociación. Eh, así que
1:16:16eh ahí eh ya los países de la región
1:16:19están impulsando que haya esta promoción
1:16:21y fomento de una participación abierta
1:16:25en otros foros y negociaciones eh
1:16:27internacionales.
1:16:29Eh,
1:16:30bueno, como les decía en el en el eh
1:16:33esto es el resumen de de lo que les
1:16:36había mencionado antes en del artículo
1:16:387.2 dos en los proyectos.
1:16:41Pero ahí lo que el acuerdo lo que busca
1:16:44es que eh antes de que haya un proceso
1:16:48estructurado de participación haya una
1:16:51aproximación amplia eh eh y activa hacia
1:16:55el público, de informar, de difundir eh
1:16:59las características eh del proyecto, las
1:17:02condiciones
1:17:04en las que el público va a poder
1:17:06participar y que estas sean propicias.
1:17:09que se identifique a las personas o
1:17:12grupos en situación de vulnerabilidad y
1:17:14la participación se adapte a ellas. eh
1:17:16eh y eh en caso de que los de que haya
1:17:20proyectos con impacto significativo, que
1:17:22se busque e identifique a el público
1:17:25directamente afectado e y se les
1:17:29proporcione la información del proyecto.
1:17:31Luego se establece los criterios de
1:17:33participación dentro de de el proceso de
1:17:39de licenciamiento del proyecto, eh donde
1:17:42se hay que otorgar plazos razonables,
1:17:45dar oportunidad para presentar las
1:17:47observaciones, apoyar de nuevo a los
1:17:49grupos en situación de vulnerabilidad y
1:17:51tomar debida consideración de los
1:17:55resultados del proceso de participación.
1:17:57Es decir, que no sea un tic, hice la
1:17:58participación, sino que realmente se
1:18:01discuta, se absorba lo que se está eh
1:18:04obteniendo del proceso participativo.
1:18:07Eventualmente, obviamente, la autoridad
1:18:09tiene eh la competencia de tomar las
1:18:11decisiones, pero que haya esa debida
1:18:14consideración del proceso y de los
1:18:16resultados del proceso de participación.
1:18:19y después que haya una información eh
1:18:21activa y oportuna de que eh de qué se
1:18:25adoptó por parte de la autoridad, que se
1:18:28informe y se se informen y se
1:18:29fundamentan los motivos que llevaron a
1:18:32tomar una decisión por la autoridad y
1:18:34que eh se proporcione información sobre
1:18:38acciones administrativas o judiciales
1:18:40pertinentes que cualquier eh persona del
1:18:43público pudiera ejercer en caso de
1:18:47disque parar sobre la decisión de la de
1:18:50la autoridad.
1:18:52Bueno, para ir al pilar de acceso a la
1:18:54justicia solo mencionarles que de nuevo
1:18:57cada en este pilar partimos con el
1:19:00artículo 81 que garantiza el derecho a
1:19:03acceder a la justicia en asuntos
1:19:04ambientales. Cada eh el primer párrafo
1:19:07de cada uno de los artículos tiene que
1:19:09ver con la garantía del derecho y a
1:19:13partir de ahí, de nuevo, aparecen una
1:19:15serie de articulados. Eh, y aquí eh este
1:19:18es importante que eh el acuerdo Escasus
1:19:21resalta las garantías del debido proceso
1:19:24eh que tiene que haber en el acceso a la
1:19:27justicia,
1:19:29que tienen que ver con el derecho a la
1:19:31igualdad ante tribunales, a un juicio
1:19:33justo, eh el seguimiento de todo lo que
1:19:37está establecido por los derechos
1:19:38internacionales de de derechos eh
1:19:40humanos, pero también del derecho
1:19:42nacional. Entonces, tiene que haber
1:19:44independencia, imparcialidad, eh las
1:19:46debidas garantías, eh los plazos
1:19:48razonables, eh
1:19:51el derecho a obviamente a la defensa y a
1:19:53la representación legal, el el derecho a
1:19:55recurrir a una instancia superior, es
1:19:58decir, el debido proceso que eh debe
1:20:02seguirse no solo para la justicia
1:20:04ambiental, sino eh dentro de de la
1:20:07aplicación de la justicia en cualquier
1:20:09país.
1:20:11en el artículo 8.2, dos, en que también,
1:20:15por cierto, se remite eh a la a la eh
1:20:21legislación nacional. Eh, ahí se
1:20:24establece eh dónde están los focos del
1:20:27acuerdo de Escasú en el acceso a la
1:20:29justicia en asuntos ambientales, que son
1:20:30básicamente tres. Eh, básicamente
1:20:33decisiones o acciones o omisiones
1:20:36relacionadas con el acceso a la
1:20:37información ambiental, es decir, poder
1:20:39recurrir ante la justicia cuando haya
1:20:42discrepancia sobre la garantía del
1:20:45derecho al acceso a la información. eh
1:20:49se hace el mismo en el apartado B se
1:20:51centra básicamente lo mismo, pero en el
1:20:54derecho relacionado con la participación
1:20:57pública en los procesos de toma de
1:20:59decisiones en asuntos ambientales, es
1:21:01decir, poder ir a la justicia en cuanto
1:21:04fondo o procedimiento eh cuando se no
1:21:09hay un una eh un un una garantía del
1:21:14debido derecho al acceso a la
1:21:16información o al acceso a la
1:21:18participación y después también se
1:21:21tutela que haya acceso a la justicia
1:21:23cuando hay cualquier decisión, acción,
1:21:25omisión que afecta, puede afectar en
1:21:27forma adversa al medio ambiente y
1:21:30contravenir normas jurídicas
1:21:32relacionadas con el medio ambiente que
1:21:34existen eh bajo la legislación nacional
1:21:37o internacional adoptada.
1:21:41Entonces, eh es importante destacar que
1:21:44el acuerdo eh habla de eh mecanismos
1:21:47judiciales y administrativos, no solo no
1:21:50solo son eh judiciales eh y que también
1:21:55el acuerdo no obliga a tener una
1:21:57jurisdicción específica para los temas
1:22:01ambientales. Por ejemplo, en países de
1:22:04América Latina, por ejemplo, Chile,
1:22:05donde está la sede de la CEPAL, donde yo
1:22:07me encuentro, hay tribunales
1:22:08ambientales. El acuerdo escasú no obliga
1:22:11a tener tribunales ambientales, eh, pero
1:22:14es flexible con con ello, pero sí lo que
1:22:17pide es que haya acceso a conocimientos
1:22:21especializados, precisamente por lo que
1:22:23yo mencionaba al principio, de la
1:22:24dificultad de encarar muchos de los
1:22:26aspectos relacionados con la temática
1:22:28ambiental por su características
1:22:30técnicas
1:22:33eh
1:22:34eh que hacen que sea difícil sin ese
1:22:38acceso a conocer conocimientos
1:22:39especializados, poder dirimir desde eh
1:22:43el daño ambiental y quiénes quién sea
1:22:46quién lo causa, es decir, generar todas
1:22:48las pruebas de daño ambiental y poder
1:22:51derimir en un procedimiento eh quién es
1:22:54el el responsable de de ese daño de ese
1:22:57daño ambiental.
1:23:00El artículo 8.3 3. Eh, básicamente, como
1:23:04decía, tutela eso, que haya acceso a
1:23:06conocimientos especializados en en
1:23:08materia ambiental. Y de nuevo es muy
1:23:11flexible, no lo establece el acuerdo,
1:23:13pero pueden ser desde tribunales hasta
1:23:16salas especializadas o peritos
1:23:18judiciales o órganos académicos que que
1:23:21apoyen a al a los tribunales. y también
1:23:26se centra en el tema de la legitimación
1:23:29activa amplia en defensa del medio
1:23:31ambiente, que eso es un elemento que es
1:23:32fundamental porque muchas de los
1:23:35problemas ambientales o de los las
1:23:37causas de degradación ambiental eh de
1:23:39repente no hay una persona específica
1:23:43afectada eh o cualquier persona porque
1:23:46afecta su derecho a al medio ambiente
1:23:49sano, podría actuar en un caso que eh
1:23:53que no necesariamente eh le afecte en
1:23:57forma directa sobre, por ejemplo, su
1:23:59patrimonio. Eh, entonces
1:24:02hay muchos ejemplos en la región de
1:24:04legitimación activa amplia, desde
1:24:06acciones colectivas hasta acciones
1:24:08populares que aparecen en la región y el
1:24:11acuerdo escasú reconoce la legitimación
1:24:14activa amplia en defensa del medio
1:24:16ambiente, siempre en conformidad con la
1:24:18legislación nacional. Eh, eso también
1:24:20eh, de nuevo es importante. Eh, hay
1:24:24varios elementos eh que son
1:24:26fundamentales en este artículo que
1:24:28tienen que ver con el énfasis en medidas
1:24:31para facilitar las pruebas de daño
1:24:34ambiental.
1:24:35Eh, como les decía, eh, hay de hecho eh
1:24:42en uno de los subárrafos eh se habla de
1:24:46la reversión de la carga de la prueba
1:24:48precisamente o la carga dinámica de la
1:24:50prueba. Lo que se busca es que haya
1:24:53todas las medidas que faciliten la
1:24:55producción de la prueba de daño
1:24:57ambiental, de tal manera que eh se pueda
1:25:00llegar a una solución eh lo más exacta
1:25:04posible. eh y a determinar quién es el
1:25:06causante y el afectado por los por los
1:25:08daños. También establece medidas
1:25:10cautelares y provisionales para prevenir
1:25:12o detener, mitigar o rehabilitar eh
1:25:15daños eh y eh mecanismos para ejecutar o
1:25:19hacer cumplir las decisiones eh tanto
1:25:22judiciales como administrativas. ¿Okay?
1:25:25Eh, y también el acuerdo eh resalta
1:25:27mucho los mecanismos de reparación desde
1:25:31restauración, restitución o
1:25:33indemnizaciones que no necesariamente
1:25:34son monetarias, también eh pueden ser eh
1:25:38físicas. Eh, hay una serie de artículos
1:25:42eh que complementan los anteriores que
1:25:44tienen que ver con eh minimizar las
1:25:48barreras a la al derecho de acceso a la
1:25:50información eh desde, por ejemplo,
1:25:53utilizar eh otros idiomas o sistemas de
1:25:56interpretación, el foco en las personas
1:25:58y grupos en situación de de
1:26:00vulnerabilidad y eh bueno, el que haya
1:26:03decisiones eh fundamentadas y que se
1:26:07establezcan por escrito Y el último
1:26:09párrafo de este artículo se centra en la
1:26:13promoción de mecanismos alternativos de
1:26:14solución de controversias. Es decir, la
1:26:18idea también es de buscar soluciones
1:26:20amigables siempre dentro del marco
1:26:22jurídico y en cumplimiento de la ley
1:26:24vigente que permitan no judicializar los
1:26:27procesos y alcanzar esas soluciones
1:26:30alternativas de las distintas
1:26:32controversias. En última instancia, este
1:26:35artículo completo lo que busca
1:26:39es, como todo el acuerdo, en una visión
1:26:41integral, reducir esa conflictividad
1:26:44socioambiental que tenemos con
1:26:46instrumentos, la justicia fuerte, pero
1:26:49también mecanismos alternativos que
1:26:51eventualmente eh permitan resolver los
1:26:54problemas en instancias perjudiciales. Y
1:26:57finalmente, el artículo 9. El artículo 9
1:26:59tiene que ver con el que tanto me
1:27:03mencionaron al inicio, es el artículo
1:27:06que tutela la protección de personas
1:27:08defensoras de derechos ambientales en de
1:27:10derechos humanos en asuntos ambientales.
1:27:12Y ese artículo tiene tres párrafos. Un
1:27:15párrafo que se centra en la promoción de
1:27:17un entorno seguro y propicio para la
1:27:20actividad de defensa del medio ambiente.
1:27:23Hay otro párrafo que lo que busca son
1:27:25medidas de prevención y protección. de
1:27:28las personas. Y después eh otro párrafo
1:27:31que se centra en las medidas de
1:27:33respuesta, es decir, básicamente en
1:27:36cuando hay eh actividades ilegales eh
1:27:40ilícitos, eh crímenes eh y cualquier eh
1:27:44eh otra acción en contra de la norma,
1:27:47que haya eh medidas de respuesta que
1:27:49impidan la impunidad y la repetición de
1:27:52eso. Entonces, si uno lo ve, es bastante
1:27:55estructural
1:27:57cómo aborda la problemática, donde lo
1:27:59que busca es un sistema amplio de
1:28:01protección, digamos, que es que exista
1:28:04el estado de derecho, que funcione, que
1:28:06haya entornos propicios para la
1:28:07participación y la defensa del medio
1:28:09ambiente. Y por tanto es fundamental que
1:28:12se lea integrado con los otros tres
1:28:14pilares que acabo de mencionar, pero que
1:28:16también haya medidas de protección
1:28:18específica cuando hay amenazas, hay
1:28:20intimidaciones hacia alguna persona o
1:28:21algún grupo de la sociedad e en la
1:28:25región y haya esas medidas de prevención
1:28:27y protección que impidan que se cometan
1:28:30esas amenazas, intimidaciones o
1:28:32asesinatos, como mencionaba al
1:28:34principio, y finalmente que haya eh
1:28:37medidas de respuesta que eviten la repet
1:28:40petición y la impunidad y que por
1:28:42supuesto que castiguen
1:28:45a quienes cometen eh los ilícitos.
1:28:48Entonces, sobre este eh sobre este tema
1:28:51sí quería mencionarles que eh como les
1:28:54dije ya hay un grupo de trabajo
1:28:56trabajando, es un grupo de trabajo con
1:28:58posición abierta de personas defensoras.
1:29:01Ya hubo dos reuniones, una en Ecuador y
1:29:06otra en de hecho tres ya hemos tenido
1:29:08tres foros, una en Ecuador, otra en
1:29:11Panamá y otra en San Kitchinevis.
1:29:14Hay un plan de acción eh eh adoptado,
1:29:18como dije en la COP 3, ese plan de
1:29:20acción regional tiene cuatro ejes eh
1:29:22prioritarios eh con cada uno de ellos
1:29:25una serie de acciones estratégicas para
1:29:28para tomarlos que van desde el
1:29:31conocimiento de la de la problemática,
1:29:33el reconocimiento de las propias
1:29:35personas defensoras. eh que en muchos
1:29:37casos a las personas defensoras eh no se
1:29:42les no solo no se les reconoce el
1:29:43trabajo, sino se denosta el trabajo que
1:29:46que hacen. Entonces tiene que ver con
1:29:49con varios elementos asociados a la
1:29:52protección de las personas defensoras y
1:29:54hay un programa de implementación con
1:29:56distintos ej
1:30:00trabajando en el diagnóstico regional
1:30:02sobre personas defensoras de derechos
1:30:04humanos en asuntos ambientales y eso se
1:30:06hace a través de un proceso
1:30:08participativo donde por cierto hay una
1:30:10plataforma de participación, el
1:30:12mecanismo público regional donde
1:30:15cualquier persona recibe la información
1:30:17de los procesos que ha abierto en curso
1:30:19y puede participar. Entonces, la
1:30:22elaboración del diagnóstico siempre se
1:30:23hace con un proceso participativo y eh
1:30:27eh en el próximo foro del próximo año,
1:30:30la idea es tener una discusión
1:30:33importante sobre ese diagnóstico de tal
1:30:35manera de coconstruirlo, que es como
1:30:38hacemos las cosas en en el acuerdo
1:30:40escaso. Para ponerlos un ejemplo, el eh
1:30:43la guía de transversalización de la
1:30:45perspectiva de género fue un proceso de
1:30:472 años donde hubo un proceso
1:30:49participativo a través de la plataforma
1:30:51y y con el apoyo de los representantes
1:30:53electos del público y toda la el público
1:30:56de la región que eh discutimos desde el
1:30:58índice hasta los contenidos del de del
1:31:01texto y eh hubo aportes de muchísima
1:31:05gente que contribuyeron al texto final
1:31:07que fue presentado en la última
1:31:09conferencia de las partes. Entonces, eh
1:31:12aquí estamos trabajando en ese
1:31:13diagnóstico regional, así que les invito
1:31:16a todos los que están escuchando a que
1:31:18estén atentos siempre en la página web
1:31:21del acuerdo Escasú. Ojalá se registren
1:31:23el mecanismo público regional porque ahí
1:31:25se les eh invita a los procesos de
1:31:27participación y se informa cuando cuando
1:31:29pasan eh las cosas.
1:31:31Eh,
1:31:33[carraspeo] rápidamente el plan de
1:31:34acción que les mencionaba, ese ya está
1:31:36público, lo pueden leer. Eh, tiene eh,
1:31:40como decía, cuatro ejes desde generación
1:31:42de conocimiento, el reconocimiento,
1:31:45actividades de fortalecimiento de
1:31:46capacidades y cooperación y después un
1:31:48plan de evaluación, seguimiento y
1:31:50revisión de ese plan de acción y de las
1:31:53acciones prioritarias que eh que
1:31:55incorpora. Eh, así que esto va a ser uno
1:31:58de los ejes, está siendo uno de los ejes
1:32:00que empezó en la desde la primera COP y
1:32:03que tiene actividades ya hasta el 2030
1:32:06establecidas por por las partes. Eh, así
1:32:09que eh este tema es fundamental dentro
1:32:13de del acuerdo.
1:32:16Eh, solo mencionarles rápidamente que
1:32:18hay dos artículos de fortalecimiento de
1:32:21capacidades y y y cooperación en la
1:32:24región. Y hay un observatorio que que es
1:32:26el Clering House, que es el artículo 12,
1:32:29sobre eh que es el observatorio del
1:32:31principio 10 que pueden encontrar la
1:32:33CEPAL, donde ustedes pueden encontrar
1:32:35normativas, legislación, eh
1:32:39jurisprudencia
1:32:41e de relacionada con los derechos de
1:32:44acceso en en asuntos ambientales. y que
1:32:48por cierto también les invitamos a que
1:32:49si sale algún caso, se resuelva algún
1:32:53caso sobre esta temática en alguna corte
1:32:56nacional, nacional
1:32:59distinto nivel, la compartan con la
1:33:01secretaría porque eso nos permite tener
1:33:03esa base de datos y que haya otras otros
1:33:07países que puedan utilizar eh tanto eh
1:33:11las sentencias como los fallos como como
1:33:14en la argumentación de los fallos para
1:33:17otras sentencias, otros fallos y las
1:33:20normativas de igual manera, porque a
1:33:21veces son normativas nacionales, pero
1:33:23también hay normativas nacionales,
1:33:25particularmente en estados como México,
1:33:27como es Argentina, donde eh los
1:33:29distintos estados en en estados
1:33:31federales tienen mucho desarrollo
1:33:34también normativo subnacional muy
1:33:36importante y y con muy buenos ejemplos.
1:33:38Este es el observatorio.
1:33:41Pueden entrar, pueden revisar, tienen
1:33:42hasta cursos eh sobre eh el acuerdo de
1:33:45Escasu, eh la convención de ARJUS, que
1:33:48es un acuerdo equivalente que que opera
1:33:50en Europa, y el ODS10, que es el ODS que
1:33:53se centra en sociedades pacíficas
1:33:55justas, inclusivas y en los temas de
1:33:57estado de derecho.
1:34:00respecto a la implementación nacional
1:34:02para ir cerrando en acciones que estamos
1:34:05trabajando ahora.
1:34:07Obviamente han visto todo el acuerdo
1:34:13y lo que importa es la implementación
1:34:15porque eso es lo que está en el
1:34:16objetivo. Entonces, ya en en el propio
1:34:20texto del tratado se pide que las partes
1:34:23en el artículo 4 adopten las medidas
1:34:26necesarias para implementar el acuerdo.
1:34:28Y el artículo 13 establece que cada
1:34:31parte, de acuerdo a sus posibilidades y
1:34:33conformidad con sus prioridades
1:34:35nacionales, avance en la implementación
1:34:38nacional. Entonces, a partir de esto,
1:34:41las distintas partes lo que han
1:34:42avanzado, como les decía, es en
1:34:45decisiones asociadas a la implementación
1:34:47nacional. Y en la última COP, en la COP
1:34:504, ya se incorporó un punto donde se
1:34:55pedía eh tener hojas de ruta nacionales
1:34:58que establecían esas prioridades, como
1:35:01yo les mencionaba al principio, pero que
1:35:03se construían en forma participativa eh
1:35:07en forma participativa dentro de las
1:35:09instituciones del Estado y fuera de las
1:35:12instituciones del Estado. Es decir, para
1:35:14implementar no solo es un ministerio el
1:35:17acuerdo de Casú, son probablemente
1:35:19muchos ministerios y también el el Poder
1:35:22Judicial, el legislativo y otros que
1:35:25pueden aportar en la construcción de
1:35:27esas hojas de ruta y apoyar la
1:35:30implementación, pero también son todos
1:35:32los actores, el público. y en el público
1:35:35están desde las comunidades locales, los
1:35:37pueblos indígenas hasta la academia,
1:35:39todos pueden contribuir y por tanto en
1:35:42el establecimiento de las hojas de ruta
1:35:44y la discusión de las prioridades, el
1:35:46sistema de gobernanza y el proceso
1:35:49participativo también son elementos que
1:35:51eh eh y etapas en la construcción de esa
1:35:54hoja de ruta que quedaron eh definidas
1:35:57en la decisión cuatro de la COP eh de la
1:36:00COP 4, que por cierto, si la googlean,
1:36:02van a ver todas las decisiones
1:36:04y el texto de las decisiones. Y ya hay
1:36:06todos estos países que tienen sus hojas
1:36:09de ruta eh desarrolladas con esas eh
1:36:12prioridades nacionales. De hecho, la
1:36:15inmensa mayoría de los países debieran
1:36:17tenerlas ya, porque ya la primera
1:36:20decisión sobre esta temática establecía
1:36:22que todos los países tuviesen sus hojas
1:36:24de ruta para la implementación nacional
1:36:26desarrolladas en un plazo máximo de 2
1:36:29años para los países que ya habían
1:36:33ratificado y 2 años después de la
1:36:35ratificación para los nuevos países.
1:36:38Entonces, los países que están desde el
1:36:40principio debieran tener ya todos en
1:36:43esta pasada COP las hojas de ruta.
1:36:45Finalmente,
1:36:47creo que he dicho finalmente varias
1:36:48veces, eh, Silvia, eh, hablar un poco de
1:36:52la arquitectura institucional del
1:36:54acuerdo. La el órgano eh digamos
1:36:59mandante que el órgano que dirige el
1:37:02acuerdo es la conferencia de las partes.
1:37:04La conferencia de las partes es quién
1:37:06decide en el acuerdo escaso. La CEPALES
1:37:09es la secretaría. Hay una mesa
1:37:11directiva, como les dije, ha cambiado
1:37:13ahora. Eh, ahora la preside eh San Kit
1:37:16Nevis con eh con eh con otras cuatro eh
1:37:22vicepresidencias
1:37:23e y eh han empezado los trabajos ahora
1:37:27de la nueva mesa directiva y hay la
1:37:29posibilidad de generar órganos
1:37:30subsidiarios, pero solo tenemos por
1:37:32ahora eh el comité de apoyo a la
1:37:35aplicación y eh y cumplimiento que ya
1:37:37está eh funcionando. Les mencionaré
1:37:40algunas cosillas del del comité.
1:37:44Eh, esto h es lo que acabo de mencionar.
1:37:47Eh, así que vamos al comite. El comité
1:37:50de apoyo a la aplicación y cumplimiento
1:37:51es un órgano subsidiario de la
1:37:54Conferencia de las Partes que permite,
1:37:56que busca y vela la aplicación y el
1:37:59cumplimiento del acuerdo.
1:38:01Y está es un es un órgano que es es
1:38:07consultivo, es recomendativo, es no
1:38:10judicial, no punitivo, no contencioso,
1:38:13es recomendativo que eh básicamente
1:38:18apoya las partes al cumplimiento, pero
1:38:20también analiza eh casos de
1:38:22incumplimiento
1:38:24eh que pueda plantear el público.
1:38:27Entonces tiene los dos aspectos de, por
1:38:29así decirlo, fortalecimiento de
1:38:31capacidades, apoyo a la aplicación y
1:38:34apoyo al cumplimiento cuando ve que no
1:38:37se avanza o hay incumplimientos en
1:38:39alguno de los aspectos del del tratado y
1:38:41por tanto apoya tanto a el sujeto
1:38:44obligado, que es la parte, pero también
1:38:47los eh beneficiarios de los derechos,
1:38:50que son el público eh que es luego que
1:38:52establece el acuerdo.
1:38:55Entonces, ya tiene sus reglas de de
1:38:58composición y y funcionamiento, tiene
1:39:00sus modalidades de trabajo y ya está
1:39:02actuado como ya está actuando hace ya un
1:39:06buen tiempo y y se conforma por siete
1:39:09miembros elegidos que fueron elegidos en
1:39:11la COP que yo mencionaba, que debieran
1:39:14tener una representación geográfica
1:39:16importante, paridad de género y
1:39:19experiencia y conocimientos jurídicos.
1:39:21no tienen por qué ser
1:39:24abogados. La realidad es que los siete
1:39:26miembros son abogados,
1:39:28eh pero eh son personas que sí se pide
1:39:32que tengan experiencia conocimientos
1:39:33jurídicos y obviamente eh es importante
1:39:37que conozcan sobre derechos
1:39:38procedimentales, sobre derecho
1:39:40ambiental, son tienen que ser de de la
1:39:43región, obviamente eh y que permita que
1:39:46tengamos un grupo selecto como el que
1:39:48tenemos ahora eh eh que apoye la
1:39:51implementación del acuerdo en en la
1:39:53región. Actualmente tenemos siete
1:39:55extraordinarios miembros eh que
1:40:00cuyo mandato dura en cuatro de ellos
1:40:02hasta la COP del 2028 y otros tres hasta
1:40:05la COP del 2030 precisamente para que
1:40:08haya eh una transferencia de
1:40:11conocimiento en los nuevos miembros.
1:40:12Entonces, la en la COP del 2028 se
1:40:15elegirán eh los reemplazos en cuatro
1:40:20casos para ese mismo tomarán posesión
1:40:22ese mismo año y dos elegirá y otros tres
1:40:25elegirán para tomar posesión posesión el
1:40:282000 30. Y hay también una nueva
1:40:31invitación y es que eh cualquier persona
1:40:34eh y pueden ver las bases y lo que se
1:40:36requiere para ser miembros del comité de
1:40:38apoyo a la aplicación y cumplimiento es
1:40:40bienvenida a eh presentar sus
1:40:43candidaturas. son las partes quien
1:40:45eligen a los miembros del del comité y
1:40:48ese proceso se realizará durante el
1:40:52próximo año.
1:40:54Eh, bueno, les había anticipado las
1:40:57funciones del comité, pero como les
1:40:59decía, apoyo a la aplicación y
1:41:00cumplimiento, consejo y asistencia a las
1:41:03partes y examinar eh comunicaciones de
1:41:07apoyo o de alegación de incumplimiento
1:41:10por el público. Hay una plataforma
1:41:12también que pueden encontrar, si entran
1:41:14en el acuerdo van a encontrar el banner,
1:41:16lo mismo que el observatorio, donde
1:41:19pueden encontrar toda la información
1:41:21sobre las cosas que hace el comité, cómo
1:41:24presentar una comunicación
1:41:26y eh eh cómo están los procedimientos
1:41:30que van en curso. El comité ha tenido
1:41:33tres visitas a solicitud de los países a
1:41:36Chile, a Panamá y a Santa Lucía con
1:41:38informes sobre temas que los países le
1:41:40pidieron apoyo y esas ya fueron
1:41:43realizadas. ha tenido también peticiones
1:41:45de alegación de de peticiones de apoyo
1:41:48de distintos países eh que están
1:41:50trabajando eh y también ha habido eh
1:41:53alegaciones de incumplimiento que
1:41:55también el comité está trabajando. Todo
1:41:57lo que yo les he dicho eh y mucho más
1:42:01está eh en la guía de implementación del
1:42:05acuerdo Escasu, que les invito a bajar y
1:42:07leer. También hay una guía de
1:42:09participación del acuerdo Escasú que
1:42:11presentamos y difundimos en la pasada
1:42:13conferencia de las partes, que permite
1:42:15precisamente entender cómo se participa
1:42:17en el proceso. Y hay otro anuncio para
1:42:21todos los que me están escuchando y es
1:42:23que este año, de hecho, empezaremos
1:42:25ahora en julio, así que estén atentos y
1:42:28ojalá se registren el mecanismo, se van
1:42:31a eh reelegir porque termina termina el
1:42:34mandato de los representantes electos
1:42:36del público. Los representantes electos
1:42:38del público
1:42:41tienen un papel fundamental porque ellos
1:42:45participan en las reuniones desde la
1:42:47mesa directiva que tiene un
1:42:49representante electo del público hasta
1:42:51en las COPS donde dos tienen sitio en en
1:42:54la mesa con las partes y en los grupos
1:42:58de trabajo y canalizan y apoyan a que
1:43:01haya esa comunicación fluida entre la
1:43:04secretaría, la mesa directiva
1:43:07las partes y el público más amplio, de
1:43:10tal manera que cuando se discuten temas,
1:43:13las preocupaciones del público, que es
1:43:15muy amplio en la región, puedan estar
1:43:17canalizadas y ser más estratégicas en
1:43:19esa discusión con las partes. Entonces,
1:43:23ahora en julio eh se iniciará el proceso
1:43:25de elección de los nuevos representantes
1:43:28electos del público, que es un proceso
1:43:30que también se hace con varias etapas y
1:43:32culminará a fin de año. Entonces, los
1:43:35que quieran participar y presentarse a
1:43:37representantes, bienvenidos. Los que
1:43:39quieran participar y elegir a
1:43:41representantes también, bienvenidos.
1:43:43Siempre dos mensajes, los representantes
1:43:45electos del público representan al
1:43:47público y el público, recuerden que eran
1:43:49todas las personas de América Latina o
1:43:51sujetas a jurisdicción nacional de
1:43:53América Latina, es decir, que no son de
1:43:55un grupo particular. En Escasú no
1:43:58utilizamos el sistema de grupos
1:43:59principales de que yo soy de de que
1:44:02comunidades locales, que jóvenes, que eh
1:44:05tal. Aquí el público lo que se busca es
1:44:08precisamente eh abordar eh eh el foco en
1:44:13personas y grupos en situación de
1:44:15vulnerabilidad y es por sus
1:44:17circunstancias y [resoplido] que todo el
1:44:19mundo pueda participar en plano de
1:44:20igualdad. Y cerrando, solo mencionarles
1:44:24para que da tiempo, los 15 minutos que
1:44:25me pedías para preguntas que los
1:44:29derechos procedimentales no son solo son
1:44:31son claves para, como yo decía,
1:44:34fortalecimiento de la democracia, el
1:44:36estado de derecho, eh tener buena
1:44:39economía, resolver las trampas, pero
1:44:41también son claves para las discusiones
1:44:44internacionales.
1:44:46Y si uno ve los acuerdos multilaterales
1:44:49ambientales que hemos firmado a lo largo
1:44:51de estos 30, 40 últimos años, pero
1:44:54también otros acuerdos que no tienen que
1:44:56ver con la temática ambiental, en la
1:44:58mayoría de ellos hay párrafos
1:45:01específicos que reconocen los derechos
1:45:04de acceso. El derecho de acceso a la
1:45:06información y participación está en casi
1:45:08todos, pero el derecho de acceso a la
1:45:10justicia en muchos de ellos también. Y
1:45:12eso es un reconocimiento claro de que si
1:45:15no hacemos las cosas
1:45:17con una buena participación, con buena
1:45:19información, con sistema de estado
1:45:21derecho, con acceso a la justicia,
1:45:23difícilmente vamos a lograr lo que
1:45:25persiguen estos acuerdos. Son acuerdos
1:45:28sustantivos. Minamata, por ejemplo,
1:45:31queremos abordar la problemática de
1:45:32Mercurio, eliminar su utilización.
1:45:35Para ello necesitamos distintos
1:45:38instrumentos y los derechos
1:45:39procedimentales nos ayudan precisamente
1:45:41a resolver ese problema, pero también
1:45:43nos ayudan a resolver el problema de
1:45:44cambio climático o de pérdida de
1:45:46biodiversidad o de hacer una buena
1:45:48política pública a nivel nacional. Y por
1:45:51tanto, eh de nuevo son instrumentales
1:45:54para todos esos. De hecho, si uno
1:45:56compara, nosotros tenemos varios flyers
1:45:59que comparan cómo se incorporan tanto en
1:46:01el acuerdo de país como la convención
1:46:03marco eh eh de cambio climático, la
1:46:06convención de biodiversidad y hay
1:46:08distintos artículos específicos, pero
1:46:10también a través de la transparencia en
1:46:12los mecanismos de verificación y
1:46:14cumplimiento, por ejemplo, o toda la
1:46:16generación de sistemas de registro e de
1:46:18información que hacen que uno pueda
1:46:20seguir lo que está pasando en ese
1:46:21acuerdo. decir, información,
1:46:24participación y acceso a a la justicia.
1:46:28Con eso eh lo dejo eh para las
1:46:32preguntas, Silvia, que tú eh y que todos
1:46:35los que me están escuchando puedan
1:46:37puedan puedan hacerme y y espero haber
1:46:40sido claro en un tema que es un poco
1:46:42largo si entramos en en el desarrollo
1:46:45artículo por artículo, particularmente
1:46:46si vamos por las distintas
1:46:48peculiaridades que tenemos en todos los
1:46:50países de América Latina. del Caribe.
1:46:55Gracias, doctor Carlos. La verdad es que
1:46:57toda la información que nos diste es
1:46:59bastante valiosa, importante. Eh, la
1:47:02verdad es que es bien interesante porque
1:47:05justamente tú eres una de las personas
1:47:06que ha llevado esto, ¿no?, del acuerdo
1:47:08de Escasú y nos sirve muchísimo
1:47:10justamente aquí el detalle, ¿no?, y la y
1:47:12el nivel de especialización que nos que
1:47:14nos diste para desarrollar todo el
1:47:16acuerdo de Casú desde su origen, de cómo
1:47:18es que este no pues ahora sí que se
1:47:20originó y y en qué vamos en este
1:47:22momento. Pues hay varias preguntas que
1:47:25las he agrupado por parte de de acá de
1:47:29de las personas que te que te han
1:47:30escuchado y una es básicamente es como
1:47:34dar cumplimiento al acuerdo de Escasú,
1:47:36¿no? De qué forma se puede dar, ¿no? Se
1:47:39se puede obligar a dar cumplimiento al
1:47:40acuerdo de de Escasú en materia de
1:47:42protección al ambiente. Es este qué
1:47:45instrumentos, ¿no?, o mecanismos de de
1:47:47coordinación serían indispensables que
1:47:49se tomaran para su implementación.
1:47:53Eso sería una. No sé si quieres que te
1:47:55dé tres preguntitas con
1:47:58Sí, puede ser.
1:47:59Perfecto.
1:48:01Eh, otro tiene que ver justamente con
1:48:03los desafíos, ¿no?, de que los desafíos
1:48:05y oportunidades, ¿no?, que tienen eh los
1:48:08países que aún justamente no han
1:48:11adoptado este acuerdo en términos de
1:48:14derechos ambientales.
1:48:17Este, si se puede profundizar en eso. Y
1:48:20otra de las preguntas que agrupé tiene
1:48:23que ser sobre las COPS, que básicamente
1:48:25es que tienen dudas sobre que si hay
1:48:28diversas COPS, ¿no? Porque dicen que hay
1:48:30también de cambio climático, ¿no? ¿Qué
1:48:32diferencias hay? Y justamente la
1:48:34finalidad de estas y se y si se hacen
1:48:36permanentemente cada año.
1:48:39Muy bien. E voy a empezar por la última.
1:48:42[carraspeo] A ver, efectivamente la
1:48:44palabra COP es muy utilizada. COP
1:48:48significa conferencia.
1:48:50de las partes, Conference of the
1:48:52Parties, es decir, básicamente es la
1:48:55reunión que reúne a todos los países que
1:48:59han ratificado un tratado y por tanto
1:49:01hay conferencia en las partes de
1:49:03cualquier tratado. Todos los tratados a
1:49:05veces se llaman mobs, meeting of the
1:49:08parties
1:49:10o cops, pero básicamente son las dos
1:49:13denominaciones que que suele haber
1:49:14internacionalmente para determinar
1:49:16cuándo se reúnen las partes a a definir
1:49:20eh cosas sobre ese tratado en
1:49:22particular. Por eso en las convenciones
1:49:24en la convención marco de cambio
1:49:26climático tenemos las COPS de cambio
1:49:28climático. La última fue el año pasado
1:49:31en en Belén, en Belén do Parpará en
1:49:33Brasil.
1:49:34la COP 30 y el próximo año la COP 31 va
1:49:37a ser en Turquía con presidencia
1:49:39australiana. En esa COP de cambio
1:49:42climático se discute la agenda
1:49:44climática, los temas de mitigación, de
1:49:47adaptación, de financiamiento, las
1:49:49contribuciones nacionales determinadas.
1:49:51Eh, en las últimas se discutía la eh el
1:49:55el artículo 6 sobre la discusión de de
1:49:58mecanismos de de precios al carbono y
1:50:00mercados de carbono. Eh, entonces ahí
1:50:03cada COP tiene una serie de eh
1:50:07[carraspeo] de eh objetivos en función
1:50:09del tratado del que eh del que está
1:50:13discutiendo esa COP. Entonces, en Escasú
1:50:16también tenemos COPS, son las
1:50:17conferencias de las partes del acuerdo
1:50:19de Escasú y discuten sobre el contenido
1:50:22y cómo avanzar en la implementación del
1:50:24acuerdo escaso.
1:50:26Eh, la eh frecuencia de las COPS depende
1:50:29de decisiones también de las partes. Las
1:50:31de cambio climático, por ejemplo, son
1:50:33cada año,
1:50:35pero, por ejemplo, las de biodiversidad
1:50:37son eh, si no recuerdo mal, y las de
1:50:40desertificación cada 2 años. Este año
1:50:41coinciden, que hay las tres, eh, pero
1:50:44también hay cops de de, como decía, de
1:50:46Minamata, eh eh de Ramsar, eh de
1:50:50Basilea, de Montreal, todas tienen. Y en
1:50:53Esasu, las COPS, por definición de las
1:50:56partes, se realizan cada dos años, salvo
1:50:58que se decida hacer una COP
1:51:00extraordinaria para un tema en
1:51:01particular que tiene un procedimiento
1:51:03específico.
1:51:05Entonces, eso es lo que significa
1:51:06conferencia a las partes.
1:51:08Los mecanismos de participación en cada
1:51:10COP son necesariamente iguales, porque
1:51:13también los determinan las partes de la
1:51:16COP. Y los países que no son parte son
1:51:21observadores. Eh, por ejemplo, en
1:51:24América Latina del Caribe, en la COP de
1:51:26Escasú hay 19 partes que van como
1:51:29partes, pero como es un acuerdo que
1:51:31buscamos que esté en todos los países
1:51:35eh, y que sea participativo, eh se
1:51:38invita a todos a ir. Obviamente quienes
1:51:41deciden son las partes, pero van
1:51:43distintos países como observadores de la
1:51:46región. En la última COP, por ejemplo,
1:51:48estuvo Brasil, que todavía no culminado
1:51:50el proceso de de ratificación. estuvo el
1:51:53Perú, estuvo República Dominicana, eh
1:51:56hubo varios varios países que asistieron
1:51:58de observadores.
1:52:00En algunos casos, en alguna COVID
1:52:02incluso han comentado cosas y eso es
1:52:05una, en nuestra opinión es una buena
1:52:07práctica porque muchos de los países que
1:52:08iban de observadores a la COP siguiente
1:52:11venían como parte porque estaban
1:52:13haciendo sus procesos internos de
1:52:16ratificación o adhesión, pero también
1:52:18porque veían los beneficios de del
1:52:20acuerdo. Y y eso precisamente me liga a
1:52:23la segunda a la segunda pregunta sobre
1:52:26los países desafíos y oportunidades para
1:52:29para
1:52:32entrar en el acuerdo Escasú. Bueno,
1:52:35obviamente el acuerdo Escasú tutela una
1:52:37serie de derechos que debieran estar
1:52:39garantizados en todos los países de
1:52:41América Latina y el Caribe y que se
1:52:42debieran implementar. Eh, y por tanto
1:52:45para el público de América Latina del
1:52:47Caribe a mí me parece que es fundamental
1:52:48que tengas una garantía de estos
1:52:50derechos. Eh, y eso son todos los
1:52:52ciudadanos de de la región. Por tanto,
1:52:55eh, ahí hay una buena oportunidad para
1:52:57tener un marco
1:53:00común regional que te permita adaptar a
1:53:04dentro de las necesidades y
1:53:06particularidades que tienen los países
1:53:07de la región un unas reglas de juego en
1:53:11esta temática que sean comunes en la
1:53:12región. Eh, y además, como es un acuerdo
1:53:16de fortalecimiento de capacidades y
1:53:17cooperación, te permite eh cooperar
1:53:20entre los países de la región y
1:53:22fortalecer las capacidades eh fruto de
1:53:25esa cooperación, pero también de otros
1:53:27actores importantes que cooperan en la
1:53:29implementación. Por ejemplo, en en
1:53:33registro de emisiones y transferencias
1:53:34contaminantes, en la última reunión que
1:53:36hubo por el eh el eh grupo de trabajo de
1:53:41la OCD sobre registros, que fue de hecho
1:53:43en México, porque México es parte de la
1:53:45OCD, eh hicimos una sesión donde
1:53:48invitamos a países parte del acuerdo de
1:53:51Escasú para que eh se beneficiaran del
1:53:54conocimiento de los países OGDE que
1:53:56tienen registro de emisiones, porque en
1:53:58realidad en América Latina los países
1:54:00que tienen registros porque son de la
1:54:02OGRE, Chile y México y los que han
1:54:05entrado recientemente, de hecho, Costa
1:54:07Rica no tiene registro y Colombia
1:54:09tampoco está Colombia está trabajando
1:54:11fuertemente en ello. Entonces, eso les
1:54:14permitió ese ese beneficio a la hora de
1:54:17hacer las hojas de ruta de
1:54:18implementación nacional. Eso recibió el
1:54:22apoyo
1:54:24en varios países, como mencionaba, del
1:54:26del Banco Mundial, de PENA, del Alto
1:54:29Comisionado, del sistema de Naciones
1:54:30Unidas. Hay distintos actores que están
1:54:32apoyando en distintas temáticas del
1:54:36acuerdo. Hay distintas cooperaciones que
1:54:38están apoyando eh a los países
1:54:41dependiendo las prioridades de cada
1:54:42cooperación. Eh eh entonces algunas
1:54:45cooperaciones apoyan a algunos países,
1:54:47otras a otros, pero se está recibiendo
1:54:49apoyo para abordar la implementación de
1:54:51distintos eh párrafos de del acuerdo de
1:54:55Escasu, con lo cual estar eh te permite
1:54:59estar eh avanzar en estos temas y y
1:55:02obtener estas oportunidades. Pero el
1:55:04otro tema que es fundamental es que
1:55:07cuando uno está está discutiendo en las
1:55:10COPS y en todos estos procesos de grupos
1:55:12de trabajo que yo mencionaba, que son
1:55:14varios, cómo avanzar en la región y
1:55:17poner tu problemática, pero tus
1:55:19soluciones al servicio de todos los
1:55:22demás. Si no estás, tú no coconstruyes,
1:55:25tú no estás construyendo lo que se
1:55:27quiere avanzar en términos de la región.
1:55:30Y eh y creo que hay otra oportunidad
1:55:33clave. Si eh comparten conmigo que los
1:55:37derechos procedimentales
1:55:40que contiene el acuerdo Escasú ayudan a
1:55:42resolver
1:55:44estas problemáticas de conflictividad,
1:55:46de trampas del desarrollo que estamos
1:55:48discutiendo, de fortalecimiento
1:55:50institucional que necesitamos, de estado
1:55:53de derecho que queremos fortalecer. No
1:55:55tenerlog es no avanzar en esa dirección
1:55:57y por tanto tenerlos es avanzar en esa
1:56:00dirección. Con lo cual yo creo que hay
1:56:03buenas oportunidades tanto desde lo
1:56:05práctico de de recibir cooperación y
1:56:08colaborar para abordar distintos
1:56:10párrafos hasta incluso eh desde
1:56:14convencimiento sobre el el cómo avanzar
1:56:18en el desarrollo sostenible de la de la
1:56:21región. respecto a opciones de la
1:56:25primera pregunta de coordinación para la
1:56:27para la implementación del del acuerdo.
1:56:30Eh, precisamente en eso es lo que
1:56:33trabajamos en las COPS, pero no solo las
1:56:35COPS. Eh, y eso es un mensaje importante
1:56:37para todos. En las COPS, las COPS son
1:56:40un, por así decirlo, una parada eh para
1:56:45discutir unas cosas, pero que se vienen
1:56:47trabajando durante los dos años previos.
1:56:50Una COP no tiene resultados si uno
1:56:52espera a la COP
1:56:54para discutir un tema. Las COPs nos
1:56:58permiten vernos
1:57:00para alcanzar algunas decisiones y
1:57:03seguir avanzando en los temas. Pero como
1:57:06yo les decía, en esta COP tuvimos una
1:57:08sesión sobre defensores, pero la
1:57:10decisión de defensores se tomó en la
1:57:12primera COP y estamos trabajando en el
1:57:14grupo, en el foro y demás. Es decir, hay
1:57:17muchos mecanismos de coordinación bajo
1:57:20CASU que tienen que ver con los grupos,
1:57:22con las COPS, con el comité de apoyo a
1:57:25la aplicación y cumplimiento. Los
1:57:27propios representantes tienen grupos de
1:57:28trabajo para contribuir en forma
1:57:33organizada a todos estos a todos estos
1:57:36procesos y también hay muchos muchas
1:57:39actividades de fortalecimiento de
1:57:40capacidades y cooperación, tanto las que
1:57:43hacen la CEPAL como otras que están
1:57:46conectadas. Eh, por ejemplo, eh, gracias
1:57:49a ustedes en esta actividad de de en
1:57:53este diplomado y en esta actividad de
1:57:55fortalecimiento de capacidades, ustedes
1:57:57eh eh gracias a a
1:58:00eh a lo que estamos haciendo hoy, mucha
1:58:02gente probablemente conozca un poquito
1:58:04en más detalle el acuerdo Escasú y pueda
1:58:06eh utilizarlo y con eso cooperar. Y eso
1:58:09también genera redes, se han generado
1:58:10bastantes redes a nivel regional de
1:58:13cooperación eh en muchos temas, desde
1:58:15clínicas jurídicas que están trabajando
1:58:18conjuntamente en el acuerdo Escasú,
1:58:20hasta, por ejemplo, eh sobre todo en los
1:58:23países de América Latina, eh en
1:58:25[carraspeo]
1:58:26paralelo al al acuerdo Escasú se
1:58:28fortaleció la red eh se llama la red la
1:58:31SEIA, red eh Latinoamericana de
1:58:33Servicios de Evaluación de Impacto
1:58:34Ambiental, eh donde ahora están
1:58:36colaborando en los temas
1:58:38Participación es una está dentro del
1:58:41acuerdo CASU, pero están colaborando en
1:58:42participación y en otros temas, por
1:58:44ejemplo, efectos acumulativos de impacto
1:58:46ambiental y demás que ayudan a proteger
1:58:48al medio ambiente y esas redes han ido
1:58:50reforzando a través de estos canales
1:58:53donde donde la gente eh permite abordar
1:58:57problemáticas que están incorporadas en
1:58:59el en el acuerdo Escasu. Así que hay eh
1:59:03muchas oportunidades de colaborar. Creo
1:59:06que la manera más fácil para cualquier
1:59:08persona de enterarse de todo lo que pasa
1:59:11es registrarse el mecanismo público
1:59:13regional, porque ese mecanismo que está
1:59:17en la página web del acuerdo, cuando uno
1:59:19se registra va a recibir, normalmente
1:59:22recibe un boletín cada eh eh son cuatro
1:59:25boletines al año que que emitimos con lo
1:59:28que va a pasar, lo que se viene, eh, y y
1:59:31un poco un resumen de lo que ha pasado.
1:59:32Es decir, no no hacemos spam de de
1:59:35muchos correos, pero además eh a través
1:59:38de eso también hay llamados. Por
1:59:40ejemplo, cuando se hace un proceso
1:59:42participativo, a veces hace un llamado,
1:59:44se va a participar sobre este tema y se
1:59:47y y se explica cómo se puede participar,
1:59:49cómo se puede aportar eh en ese proceso.
1:59:52Y esos procesos no se dan en la COP. a
1:59:55la COP uno llega con todo ese proceso eh
1:59:57eh hecho para llegar ya con productos
2:00:00que puedan ya afinarse al final y tomar
2:00:03decisiones que muchas veces vienen
2:00:05discutidas ya de eh exante por las
2:00:08partes.
2:00:14Micrófono.
2:00:18Listo. Muchas gracias. Pues ahora sí ya
2:00:21estamos eh en el tiempo. Agradecemos
2:00:24profundamente eh la exposición del Dr.
2:00:26Carlos y pues nada más les recordamos
2:00:29que cada sesión eh implica, además de la
2:00:32asistencia a esta clase destinarle ahora
2:00:34sí que una hora al estudio y trabajo
2:00:36autónomo eh consistente en las lecturas
2:00:39de las fuentes de consultas señaladas en
2:00:41los documentos disponibles en la
2:00:43plataforma. Muchas gracias por
2:00:45acompañarnos. Nos encontramos el próximo
2:00:47martes 30 de junio para la sesión 5, que
2:00:51va a tratar sobre el sistema
2:00:52interamericano y el derecho al medio
2:00:54ambiente sano. Muchas gracias y hasta
2:00:57luego.
2:01:00Gracias. Buenas noches.
2:01:03Muchas gracias, doctor. Y pues muchas
2:01:05gracias porque también sé que los
2:01:07cambios de horario, ¿no?, que que ti
2:01:10tiene por allá,
2:01:11pero
2:01:11acá son 2 horas más tarde
2:01:14y por

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