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【完全保存版・行政書士試験】行政法総論全66問を解説付きで一気にマスター！【プロ講師が読む一問一答・聞き流し・過去問】 — Transcript

by 【行政書士試験】アガルートの最短ルートTV · 1,793 words · 1,793 segments · language en · Watch on YouTube

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0:00合格者倍増中妖精初子試験の最短ルート
0:04ならアガ
0:05ルートどうも皆さんこんにちはさて僕が
0:08ですねこの私は頑張らないお前が頑張れT
0:12シャツを着ているということはそうです
0:14あのシリーズが帰ってきましたあの
0:16シリーズは絶対落とせないシリーズです
0:19さあ前回はね絶対落とせない憲法という
0:22ことでやらせていただきましたが今回から
0:24は行政法に入っていこうと思いますトップ
0:26バッターは行政法総論ということでやって
0:28いきます対落とせない行政放送論僕が問題
0:32文読み上げるんで皆さんは自分の頭の中で
0:35丸かバかっていうのをパッと考えてそして
0:37できれば理由も考えていただけるといいか
0:39なと思い
0:41ます最初の問題はねこういったものなん
0:44ですよよく行政処置試験でも出題されます
0:47よねいわゆる広報関係の中で民法とかって
0:50使われていくのかなという判例がよく出る
0:52よねはいじゃそのシリーズから見ていき
0:55ましょう課税処分において新規則の法理の
0:58適用により課税処分が違法なものとして
1:02取り消されるのは所税放棄の適用における
1:05納税者官の平等公平という要請を犠牲にし
1:08てもなお当該課税処分にかかる課税を免れ
1:11しめて納税者の信頼を保護しなければ正義
1:15に反すると言えるような特別の事情が
1:17損する場合に限られるさあどうでしょう丸
1:20か
1:21バカ丸だよね丸なんですよこれどういう
1:24事案だったかて言とずっと法廷の要件を
1:27満たしてない青色申告をお役所が受け付け
1:30てたんだよねところがあれちょっと満たし
1:32てないじゃないかってことで白色の方で
1:34やってくれつって構成処分したのそしたら
1:36さそのさ税金収めてた人からしたらさいや
1:38あんたたちそれ受理してたじゃないかと
1:40今更何言ってんだよ新規則に反するだろう
1:43つまり新規則っていうのはそれはないよっ
1:45て話だからそれないだろうってことでえ
1:47問題になったということなんですよねで
1:50これはま何を言ってるかって言うと確かに
1:52新規則がそういった後報関係で絶対使われ
1:55ないかってことはそんなことはないんだ
1:57けどただ今回は税金じゃないこと税金問題
2:01に関しては何を考えなきゃいけないかって
2:03言と納税者の公平とか考えなきゃいけない
2:06わけつまりどういうことかって言うと
2:08ちゃんと税金払ってた人からしたらさね
2:10言ってみればその人は確かに女将にも
2:13何かしら問題あったかもしんないけど払う
2:15べきものを払ってないわけじゃんそれを
2:17じゃあ分かった分かったますまんかった
2:19すまんかった君はじゃあいいやってなっ
2:21たらさまともに払ってた納税者からしたら
2:23ふざけんなよって話になるよねですよねだ
2:26からこととこの税金関係に関してはまあ議
2:30の適応にはめちゃくちゃ慎重であるべきだ
2:32よという風に言ってるわけでこのね判例に
2:35関してはですから結局新規則の法理の適用
2:37を考える余地は今回のケースではないんだ
2:40よって言いましたちなみにさちょっと言っ
2:42ておくとさこれさ新規則の今回適用はない
2:45といったもののこう言ってるんだよね当該
2:48課税処分にかかる課税を免れしめて納税者
2:51の信頼を保護しなければ正義に反すると
2:54言えるような特別の事情がある場合は別だ
2:57よっつってんだよねだよねで実はこの判例
3:00このじゃ特別の事情がある場合ってどんな
3:02場合かって言って4つほど要件上げてるん
3:05だよねそうそれは一体どんなものなの
3:08かってことなんだけれども少なくともこう
3:10いう要件だよって言ってます1つ目はその
3:13税務館長ね女将ね税務館長が納税者に対し
3:19信頼の対象となる公的見解を表示したって
3:22わけこうなんだよっていう風に公的な見解
3:25を表示したとそして2つ目納税者がその
3:28表示を信頼して行動したと女が公的なね
3:32見解を表示してんだから納税者をあそうな
3:34んだなと思って信頼して行動したとそして
3:373つ目なんですが3つ目としてはその表示
3:40に反する課税処分がされて経済的不利益を
3:44受けたとそうだよねその女将が公的見解
3:47示したからそれを信頼して税金を収めてみ
3:49たら全然違う自分に不利益になっちゃう
3:51ようなことがあったと次4つ目としてその
3:54表示を信頼し行動したことについて納税者
3:57に奇跡自由がないことていうの少なくとも
4:00この特別の事情の存在の要件としてあげて
4:04るってことになりますねはいま何にしても
4:06この審議族が使われないってわけじゃない
4:08んだけどこと納税関係に関しては税金関係
4:10に関してはそういったことちゃんと考え
4:12ましょうねということになってるわけ次
4:14行きます公務員として採用されたものが
4:17有罪判決を受けその時点で本当は失職して
4:21たんです本当は失職してたわけところが
4:24有罪判決の事実を秘してこれ確かあれだよ
4:27ね27年ぐらい隠してたんだよね司令と
4:30隠してたわけであの公務員として働き続け
4:32てたわけねその有罪判決の事実を取得して
4:36相当長期に渡りこれ27年ぐらいね渡り
4:39勤務勤務し給料を受けていたという場合に
4:43はそのような長期に渡り事実上勤務してい
4:46たってことを理由に審議誠実の原則に
4:48基づいて新たな任用関係ないし雇用関係が
4:52形成されるとこれはどうでしょう丸バかせ
4:54ので行こうせーのバスなんだよねこれは
4:57やっぱりなんだかんだその27年前に本当
5:00は失職してたんだからで27年ねそれでお
5:03仕事してきた給料もらってきたというその
5:05事実関係は確かにあるけど27年経って
5:08おいお前ふざけるなて本当は失職してる
5:10じゃないかだめだ君はアウトだって言って
5:12ねそれに対してそのずっと27年働いてき
5:15た人からすればさ今更何を言ってんすか
5:18そんなのおかしいでしょうって言いたい
5:19ところなんだけれどもこれはもう有罪判決
5:22時にあなたは失職したんですよってことを
5:24女将が主張するっていうのは別に新規則に
5:27反したり権利の乱用に当たるものではない
5:30ですよというのが判例でしたよねですよね
5:33はいじゃあ次の問題に進んでいきましょう
5:36はいじゃあ行きます自作の創設特別措置法
5:39に基づく農地買収処分これですね問題点は
5:42ね農地買収処分は大量の事務処理の便宜上
5:46当規模の記載に沿って買収計画を立てる
5:49ことが前任されまたこの場合民法の対抗
5:52要件の規定が適用されるので仮に当該買収
5:55処分の対象となる土地の当規模上の農地
5:58所有者が真実の所有者ではなかったとして
6:01も真実の所有者は当該処分を受任しなけれ
6:04ばならないどうでしょう自作の創設特別
6:07措置に基づく農地買収処分どうでしょう
6:11答えは罰ですよね罰だよねこれに関しては
6:15旧自作の創設特別措法に基づくこの農地
6:18買収処分だよねこれがどんなあ性質を持っ
6:21てるかというとこれは権力的広報的行為
6:25だって言ってるわけまもっと言えばこれは
6:27国家による農地の強制会だって言ってる
6:30わけつまりこれは民法上の売買とは本質が
6:34違うよねって言ってるわけそうですから
6:37177条ま皆さんよく勉強してる不動産の
6:40対抗要件あるよね当期を備えた方がって
6:42やつあるよねあの177条は適用されませ
6:45んよというのがこの判例の流れだったと
6:48いうことになりますさてもう1個いきます
6:51所税滞納処分における国と相手方との関係
6:55は一般統治権に基づく権力関係であるから
6:58民法の要件の規定は適用されずしって仮に
7:02多能処分の対象となる土地の当規模上の
7:05所有者が真の所有者ではないことを所轄
7:09税務所においてたまたま把握していたとし
7:11ても多能処分を行うにはなんら妨げとなる
7:14ものではないさあどうでしょうまかバか
7:18これは罰なんだよね罰なんだよねこの民法
7:22のえ規定っていうのがどうなのかとこの
7:24多能処分のところでどうなってくるかって
7:26ことなんだけど最高裁は国っていうのは
7:29その持っている所税債権だよね税金払えっ
7:33ていう所税債権に基づいて自らが執行機関
7:37として強制執行の方法によってその満足を
7:40得ようとするものだからつまり多能者の
7:43財産を差し押さえた国の地位はどういう
7:45地位なのか滞納してる人の財産を
7:48差し押さえた国の地位というのはこれは
7:50まるであかも民事訴訟法上の強制処分に
7:54おける差し押さえ再建者の地位と似てるよ
7:57ねつってるわけ
7:59ですから確かに所税債権ってのは確かに女
8:02が税金払えってやつだから盾の関係でこれ
8:05たまたま広報上のものであることは間違い
8:07ないんですよでもやってることはこれは
8:09司法上の再建者と同じようなことをやっ
8:12てるわけですからこれは民法177条の
8:15適用はあるっていうのが判例の理解だと
8:18いうことになりますねさあどんどん続けて
8:21いきましょう次の問題公営住宅の使用関係
8:24については公営住宅法及びこれに基づく
8:27条例が特別法として民及び借家法これは
8:31まあ当時ですね当時借家法今借地借家法
8:34なんてありますよねうんに優先して適用さ
8:36れるが公営住宅法及び条例に特別の定めが
8:40ない限り原則として一般法である民法及び
8:43借家法の適用がありその契約関係を起立
8:46するについては信頼関係の法理の適用が
8:49あるさあどうでしょう丸か
8:52バカ丸ですねこれはそうですねこれはもう
8:54その通りということになります次の問題
8:57行ってみましょう公営住宅をを使用する
9:00権利は入居者本人にのみ認められた一新
9:03専属の権利であるが住宅に困窮する定学
9:06所得者に対して低廉な家賃で住宅を賃貸
9:10することにより国民生活の安定と社会福祉
9:13の増進に寄与するという公営住宅法の目的
9:16に鑑み入居者そのいわゆる公営住宅に入っ
9:19てた人ですよね入ってた人が死亡した場合
9:23その同居の相続人がその公営住宅の使用権
9:27を当然に小計するまるか罰
9:31か罰ですよねこれは罰なんですよこれどう
9:34いうことかというとま先ほどねこの問題文
9:36でも言ったようにあくまで公営住宅法と
9:39いうのはまさに住宅に困窮する低額所得者
9:42に対して安いね低廉な家賃で住宅を賃貸
9:46することによって国民生活の安定を図って
9:48いこうというものなんですよねだとしたら
9:51結局その公営住宅に住めるっていうのは
9:54そういった条件を具備しているものに限っ
9:57てそこに住んでいいよって言ってるわけだ
10:00とすればたまたま同居してました相続人で
10:03すっていう人がね実はそのね亡くなった人
10:06が条件満たしてたんで住んでただから僕も
10:09いいですよね私もいいですよねっていう
10:10わけにはいきませんよねってことつまり
10:13その相続人が公営住宅を使用する権利を
10:16当然に小計すると考えるようなこれ最高裁
10:19の判例強い表現使ってんだよね余地はない
10:22というべきであるってい風に言ってます
10:24結構強い表現使ってんだよ
10:26ねさ次行きたいと思います次ですね建築
10:30基準法において防火地域または準防火地域
10:34内にある建築物で外壁が対価構造のものに
10:37ついてはその外壁をリッチ教会線に接して
10:41設けることができるとされているところ
10:43この規定が適用される場合建物を築造する
10:46には境界線から一定以上の距離を保た
10:48なければならないとする民法の規定は適用
10:51されないまさにその女のね後方形の建築
10:55基準法のところと民法がバチバチになって
10:57んだよねま皆さん民法のねこのえ条文
11:002344条の1個っていう規定なんだけど
11:02覚えてますかねあれ建物建てようと思っ
11:04たら境界線から50cm以上の距離取ら
11:07なきゃいけないよっていう風になってる
11:08わけだよねですよねさあどうでしょうか
11:10これは丸かバか丸ですよね丸ってことに
11:14なりますよねはいこれは建築基準法の65
11:17条は防火地域または準防火地域内にある
11:20外壁が対価構造の建築物についてその外壁
11:24を臨地境界線に接して設けることができる
11:27んですよっていう風に書いてあるんだけど
11:29これはそこに書いてある建築物に限っては
11:33その建築についてはさっきあの民法だと
11:3550cm開けなきゃいけないって言った
11:36でしょうん民法が適用が排除されるんです
11:40よと要するに特則的な扱いなんですよと
11:43いう風に持っていってるんですよねです
11:44からこれは丸ということになりますさて次
11:47の問題普通地方公共団体が当該普通地方
11:51公共団体の関連団体と契約を結ぶ普通地方
11:55公共団体とその普通地方公共団体の関連
11:58団体でここで契約しようってことになっ
12:00てるわけねそうすると普通地方公共団体を
12:03代表するのはもちろん長ですよね長ですよ
12:05例えば市長とかね長ですよねそれに対して
12:09その相手方になる関連団体のトップにも
12:13その地方公共団体の長が来てしまった場合
12:16ここの契約っていうのはまるで民法で言え
12:18ばね民法で言えばですよ双方代理に近いよ
12:22ねですよねで民法では双方代理っていうの
12:26はあの基本的にだめよという話効果貴族し
12:29てよて話になってるわけでしょさあどう
12:31でしょうかこれは民法の108条の
12:34いわゆる双方代理を禁止しているって規定
12:36は類推的をされるのかどうかだよねどう
12:38でしょうかまか
12:41バカこれは双方代理を禁止してい
12:44るっていう民法の規定は類推適用されます
12:47よねされますよねですから実はこの問題は
12:50最後なんて書いてあったかっていうとえ
12:52民法が定める双方代理の禁止の規定の適用
12:55または類推適用はないっていうのが実際の
12:57問題だったんですよですから罰なんですね
12:59類推適用があるからねあるからねちなみに
13:02この問題ではそこまで聞かれてないんだ
13:04けどこれは続きがありまして続きがあって
13:06ね何かって言うと最もねその効果規則し
13:10ないんだけれども議会がその地方公共団体
13:14の議会が双方代理を追認した場合には今度
13:18は116条民法ね民法116条の類推適用
13:22によって普通地方公共団体に効果付属
13:25するって考えられてるわけですよねそこ
13:27までまワンセットだねそこまでまでワン
13:29セットで考えておくといいんじゃないかな
13:30という風に思いますさて次は好物ですね公
13:35の物の好物の問題です行きます鉱物であっ
13:39ても長年の間事実上公の目的に使用されず
13:44公共用財産として維持すべき理由が
13:46なくなった場合など目次の公用廃止があっ
13:49たと見られる場合には行政庁の明確な公用
13:52廃止の意思表示がなくても自行取得できる
13:55とするのが最高裁の判例であるさあどう
13:57でしょう
13:59ですね丸ですよねこれはま皆さんね各自の
14:01テキストに載ってるんでしっかり読んで
14:03おいてもらえばいいんだけれどもこういう
14:04風に言ってますよね判例は公共用財産が
14:09長年の間事実上公の目的に共されること
14:12なく放置されそして公共用財産としての
14:15形態機能を全く喪失しそしてその物の上に
14:20他人に平穏かつ公然の戦友が継続したんだ
14:23けどそれによってそのため実際上公の目的
14:27が害されるようなこともな
14:29でもはやその物を公共用財産として維持す
14:33べき理由がなくなったような場合は結構
14:35限定的であるんだよねだからねそのような
14:37場合は目次的に公用が廃止されたものとし
14:41てこれについて取得事項の成立を妨げない
14:44というのが判例の考え方だということに
14:47なりますねよろしいでしょうかはいという
14:49わけでこの問題は丸ということになり
14:54ますさ次はね行政組織のあたりに入って
14:57いきましょうさあ問題読でいきますよ行政
15:00長とは行政主体の意思を決定しこれを外部
15:04に表示する権限を有する行政機関を言う
15:07まか
15:08バカまですねまですよねその通りですで
15:12ちなみにここで言う行政庁っていうのは
15:14いわゆるこの行政機関の中の行政庁ですよ
15:17ねえ例えば各省大臣とかっていったもの
15:20ですねでこの中に出てきた行政主体という
15:23のは例えば具体例としては国や地方公共
15:26団体なんかがあげられるんだよということ
15:28ですよねさあ次の
15:30問題国家行政組織法には行政庁は独任性で
15:36なければならないとの規定があり我が国に
15:38は合議性の行政庁は存在しないさあどう
15:44でしょう罰です罰まずそもそも国家行政
15:47組織法には行政庁は独任性じゃなきゃいけ
15:50ないなんていう規定はありませんありませ
15:52んでさっきの行政庁の話に戻るんだけれど
15:56も行政庁はさっきもちょっと言ったように
15:58例えば各省大臣だったりとかあとそうだな
16:01地方公共団体の長みたいな独任性のえ行政
16:06庁1人の自然人からなる独任性の行政庁
16:09ってのもあるんだけれども例えば内閣
16:12みたいな複数の自然人から成り立っている
16:15合議性の行政長っていうのも存在しますよ
16:18ねはいですからバツということになります
16:21次の問題諮問機関が示した答申意見につい
16:25て行政庁はそれを尊重すべきではあるが
16:29法的に拘束されることはない丸かバ
16:32か丸ですよねそうこれは法的に拘束する
16:36ものではないんですよと逆に法的に拘束
16:39するのは何かというと参与期間だよね諮問
16:42期間じゃなくてねというところです次の
16:45問題補助機関とは行政主体の手足として
16:50実力を行使する期間であり警察官や修正官
16:55などがこれに当たるどう
16:57でしょうバツだよねバスだねこの定義は何
17:00の定義ですかせのでこせの執行機関だよね
17:04この定義は執行機関もうキーワードは実力
17:06を行使する期間これが出てきて執行期間
17:09だってことになります補助期間というのは
17:11これは日常的な事務を遂行する期間のこと
17:14ですよねはいでは次の問題入っていきます
17:19法廷の事実の発生に基づいて法律上当然に
17:23行政機関の間に代理関係が生ずる場合を
17:27受験代理という丸バ
17:30かバスですよねじゃ皆さんに聞きたいんだ
17:33けどこの問題文の説明は何代理についての
17:36説明ですかせので行こうせーの法廷代理だ
17:39よねその通り法定代理受験代理っていうの
17:43は権限を有する行政庁の受験に基づいて
17:46代理関係生じてくるパターンですよねはい
17:49じゃ次の問題行政庁がその権限の一部を他
17:54の行政機関に委任委任した場合であっても
17:59の所自体は任した行政庁から受任機関には
18:02移らないさあこれはどうでしょうこれはバ
18:06ですよねこれは大丈夫ですね権限の異人
18:09ってことになると権限の所在は委任した
18:12行政庁から受任長の方に移るんですよね
18:15映るんですよねさ次の問題行政庁の権限の
18:19委任は直接主人の利益を害するものでは
18:22ないので特に法令の根拠がなくても認め
18:25られるまるか罰
18:27か罰ですよねそう権限の異人というのは
18:31言ってみればその法律上のね権限分配が
18:34変更ってことになるわけでしょねこれ大事
18:37ですねですのでこれに関しては法令上の
18:39名文の根拠は必要なんだよということに
18:41なってるわけです次の問題権限の委任を
18:45受けた行政庁がその権限に基づく処分を
18:48行った場合におけるその処分に納得でき
18:51ないから処分取り消し訴訟だっていう場合
18:54その権限を委任した行政庁の所属する国
18:57または公共団体をとして定しなければなら
19:00ない丸か罰
19:01か罰だよね罰さっきから言ってるように
19:05権限の異人っていうのはもうその受任長の
19:07方に権限が映っちゃってるわけですから
19:09映っちゃってるわけだからじゃあ誰を訴え
19:12の被告とするのかってことになってくるん
19:14だけれどもそれは受任長受けた方ね受任長
19:18の所属する国または公共団体が被告って
19:22ことになるわけですねはいよろしいですか
19:24ねさあどんどん行きますよ
19:27次章ですですね省省には外局として委員会
19:33及び長が置かれるが内閣府にはそのような
19:37外曲は置かれないまるか罰
19:40かこれは罰ですこれは罰これは省ですね省
19:46厚生労働省とか文部科学省ね省には外局と
19:49して委員会や長が置かれますこれは国家
19:52行政組織法に規定がありますじゃ内閣府は
19:56どうなのかって言うんだけど内閣府にも外
19:58として委員会とか長を設置することはでき
20:01るっていうのが内閣府設置法に規定があり
20:03ますうんですからこれは罰ということに
20:06なります次の問題国家行政組織法によれば
20:10行政組織のために置かれる国の行政機関に
20:13は省長及び独立行政法人がありその設置
20:19廃止は別に法律の定めるところによるさあ
20:21どう
20:22でしょうこれは罰ですよねこれは罰これは
20:26国家行政組織法によれば行政組織のために
20:28置かれる国の行政機関は省委員会長
20:32いわゆるこれを参上機関ってやつなんだよ
20:34ねなんだ3条機関ってそれは国家行政組織
20:37法の3条2項3条2項のところにあるんだ
20:40よというところですよねでですから小委員
20:44会長ということになるわけですでちなみに
20:47ここでちょっと1つ整理しとかなきゃいけ
20:49ないのがこれまでに行政機関って言葉が2
20:53つの意味で使われてるのが分かりますよね
20:55分かりますよね先ほど勉強した行政とか
20:59諮問機関とか産業機関とか執行機関これら
21:03を行政機関って呼んだのがあったじゃない
21:05ですかありましたよねそしてもう1つは
21:08まさにこの国家行政組織法なんかに出て
21:10くるような行政機関ということですよね
21:13その例えば参上機関だったら省とか委員会
21:15とか長なんて話をしたんだけれどもですよ
21:18ねさあそれはどのように分けるかってこと
21:20なんだけどさっき勉強した行政庁とか執行
21:23機関とか産業機関みたいなものを何と言う
21:25かというと作用法的行政機関外と呼んで
21:29いくわけです作用法的行政機関概念と呼ん
21:32でいくわけですねそして今例えば国家行政
21:35組織法のところで出てきた省とかねそう
21:38いったものはいわゆる国家行政組織法って
21:42いうちゃんとした実定法上の中の行政機関
21:45なんですよこれは事務配分的行政機関と
21:48言いますこの事務配分的行政機関は
21:51イメージとしてはざっくりとしたイメージ
21:52としては建物を想起すれば分かりやすいと
21:55思う何ですか建物ってえ積水ハウスの
21:58建売り住宅ですかと思うかもしれないけど
22:00その建物じゃなくてあの霞ヶ関の建物を
22:02イメージすれば分かりやすい厚生労働省の
22:05建物法務省の建物ってあるじゃないですか
22:09ありますよねああいうイメージ行政機関と
22:12してあるってイメージオッケーですかねま
22:14これ辺はざっくりとしたイメージで構わ
22:16ないんでどうしてもさ行政機関って同じ
22:19漢字4文字でさねなんだ同じ人なのかなと
22:22思いきはさなんか概念ちょっと違うんです
22:24よみたいな出てきたらさなんかイライラと
22:26するよねうんそういう風に抑えとけいいん
22:28じゃないかなと思いますさ次国家公務員に
22:32は一般職と特別職があるが国家公務員法は
22:37両者に等しく適用されるさあどう
22:40でしょう罰ですこれは罰これはね国家公務
22:44員法のところなんだけれども国家公務員法
22:47は国家公務員の職を一般職と特別職に分け
22:50てるこれはいいんですよ一般職と特別力に
22:52分けてるのはいいんですよただ国家公務員
22:55法というのは法律に別断の定めがない限り
22:59は特別職の職員には適用されません特別職
23:03の職員には適用されません特別職って何で
23:07すかて思うかもしんないけどま例えば裁判
23:09官とかねうん大臣とかねそういったものに
23:12は適用がされないんですよということに
23:14なり
23:16ますはいじゃあねこっから行政立法に入っ
23:19ていきましょう最初の問題これ結構大事
23:20ですよ省令は各省大臣が発することとされ
23:24ているが政令は内閣総理大臣が閣議を経て
23:28発することとされているさあどう
23:30でしょう罰だよね罰ですこれは省令は各省
23:35大臣が発することとされているこれは国家
23:37行政組織法にも規定があるわけですで政令
23:40なんだけどこれは内閣です内閣が制定する
23:44っていう風になってるわけですでこれ内閣
23:46法の規定もあるんだけどより大事なのは実
23:49は憲法なんだよね憲法の73条6号の
23:52ところに書いてあるわけですからね省令は
23:55各省大臣政令は内閣ここのとここれは
23:58しっかり掴んでおきましょうねこれ短い
24:00問題なんだけどとても大事になりますえ次
24:03の問題はねちょっと今のと少しかるんだ
24:04けどどうでしょう国家行政組織法によれば
24:07各省大臣は主任の行政事務について
24:11それぞれの機関の命令として規則を発する
24:14ことができるさあどうでしょううんこれは
24:17さっきとちょっとかぶってるけど国家行政
24:19組織法によれば各省大臣はそれぞれの期間
24:23の命令として省令を発することができ
24:26るっていう話でしたよねですよねはいと
24:28いうことになりますさてこの行政立法の
24:31ところで考えていくんだけど行政立法は
24:33まず大きく分ければ法規命令と行政規則に
24:36分かれますよねそうで法規命令って何かっ
24:40つったら外部法とも言われていて国民の
24:42権利義務に関わる法規命令ねそれに対して
24:45行政規則ってのは国民の権利義務には
24:48関わらない内部法なんて言われてるわけ
24:50例えば通達なんかそうですよねあくまで
24:52行政内部の内部の話なんですよということ
24:55なんですねでこの外部法である命令の方な
24:59んだけどこれがさらに2つに分かれて異人
25:01命令と執行命令に分かれていくということ
25:04になりますで今回この異人命令をちょっと
25:06取り上げるけれどもこれ何なのかって言う
25:08と端的に言えばね法律の内容を具体化
25:12するって考えればいいんですねあの国会で
25:14法律を作る時に細かいことを全部が全部
25:17決めるっていうのはちょっとねま
25:19ナンセンスというかつまり法律はあくまで
25:21未記の部分を決めるとねで細かいことは
25:24例えばこの異人命令頼むぞ細かいこと決め
25:26てくれみたいなイメージなんですよです
25:28からある意味ではこの法律ってのが親分で
25:31異人命令は古文みたいな関係なんだよね
25:34そうでここには実はルールがあってまず
25:36こっちのルール制限としては何があるかと
25:38いうと頼むぞって言ってもいいんだけど
25:41白死任はダメなんだよね白死任はダメなん
25:44ですよそしてこっちの古文の方のルールと
25:47しては何があるかって言うとこれは親分が
25:51こういう方向で作ってくれよっていう
25:53いわゆる異人の趣旨ってのがあるわけじゃ
25:55ないですかそれを逸脱乱用するようなのを
25:58作っちゃだめなんですよ親分がこの方向で
26:00頼むぞっていう風に言ってるわけだから
26:02異人の趣旨ってのがあるわけだからこれを
26:05ねいつだつ乱用するようなパターンはダメ
26:07なんですよってことになるわけで皆さんが
26:10よく勉強するこの辺りの判例であの韓国法
26:13の事件とかそれからサーベル事件とか色々
26:15あるじゃないですかありますよねあれは
26:17大体こっちの話なんですよさあそれじゃあ
26:19早速ちょっと見ていきましょう何個か見
26:21ましょうかはいじゃあまず1つ目文部省令
26:24が登録の対象となる文化財的価値のある
26:28当権類の鑑定基準として美術品として文化
26:31財的価値を有する日本島に限るだから
26:35サーベルはダメねなんでサーベルはダメな
26:38んだっていうねサーベル事件なんていう
26:40わけですよでえ限る胸を定めたことは重東
26:44法つまりこの親分は重東法なんです今回
26:47重東法の趣旨に沿う合理性を有する鑑定
26:50基準を定めたものと言うべきであるから
26:52これを持って法の異人の趣旨を逸脱する
26:54無効のものということはできないさあどう
26:57でしょう丸ですよねそうでしたよねこれは
27:00そうなんですよこれはまさにそのここね
27:03古文ですよね古文は古文がね文化在的価値
27:07のある当権類の鑑定基準として美術品とし
27:10て文化財的価値を有する日本島に限
27:13るっていう旨を定めこの基準に合致する
27:16もののみを我が国において前期の価値を
27:18有するものとして登録の対象にすべきとし
27:20たことは親分の趣旨に別に反するものじゃ
27:23ないですよっていう風に言ってるわけです
27:24ね次の
27:26問題児童不要手当て法思考令つまり親分が
27:30児童不要手当て法でその思考例が古文だと
27:33いうことになります思考例が父から認知さ
27:36れた婚姻外解体児童を児童不要手当ての
27:41支給対象となる児童の範囲から除外した
27:43つまりあ君はもうお父さんから認知された
27:45んだからもういいよねって言って除外し
27:47ちゃってるわけなんですよこの古文が古文
27:49がねさあ果たしてそれというのは社会関連
27:53上一重しく妥当性を書き裁量権を乱用した
27:56ものとは認められないので児童不要手当て
27:59法つまり親分の異人の範囲を逸脱した違法
28:02な規定と解することはできないさあどう
28:05でしょうこれは罰だよねこれは罰ですよね
28:08これ父から認知された婚姻外解体児童を
28:12本件かこまその格好書きのとこにあった
28:14やつね格好書きにより児童不要手当ての
28:17支給対象となる児童の範囲から除外し
28:19ちゃったんですよ君あそうかお父さんから
28:21もう認知されたんだねじゃあ大丈夫だねっ
28:23てことなんだよねこれは親分のね異人の
28:27趣旨にまさにこれです半死許されません
28:31これは違法な規定として無効になります
28:33よっつったわけでこれ大きな理由としては
28:35何かって言うと君お父さんから認知された
28:38から大丈夫だよねっていう風にやってるん
28:40だけどあのお父さんから認知されたとして
28:44もお父さんによって現実の不要を期待する
28:48ことができるって必ずしも言えないよねっ
28:50てそういう
28:52ことそういうことなんですよねま他にも
28:55理由はあるんだけれどもま1つそれを抑え
28:56とくといいかなと思いますねですからこれ
28:58は罰なんですよということになりますえ
29:01さて次行きますよ通達ね女将内部の行政
29:05内部の話だって言いましたね通達は法律の
29:08根拠なく発令開発することができるがそれ
29:11に際しては漢方による工事や関係機関の
29:15事務所における備え付けその他適当な方法
29:17により国民に対して大きにしなければなら
29:21ないさあまか罰か罰だよねこれさっき言っ
29:24たじゃないですかあくまで行政規則って
29:27いうのは内部法の話だから国民の権利義務
29:30に関わってこないんですよあくまで行政
29:32内部でわわちゃつたら置かれちゃうけど
29:35やってる話なんですよですから通達って
29:38いうのは法令の解釈を統一するために上級
29:41行政機関が下級行政機関に発する基準で
29:43あるとねいう風に考えるつまり行政内部の
29:46話なんだとだとすれば通達を発令したり
29:50開発するについては法律の根拠は別にいり
29:53ませんということなんですよねでさらに
29:55さらにこれも先ほどから言ってるように
29:58は国民を拘束しない国民は通達に拘束され
30:01ないので別にだから通達を国民に対して値
30:04する必要もないですよねということになり
30:06ますですからこれはバということになり
30:09ますさて次ですね行きます通達によって
30:13示された法令解釈の違法性が訴訟において
30:17問題となった時裁判所は裁判所裁判所は
30:21行政長の第一次的判断の尊重の原則により
30:25それが重大明白に誤れてない限りその通達
30:28で示された法令解釈に拘束されるさあどう
30:32でしょうこれ罰なんですよね罰なんでかて
30:35言うと通達はあくまで行政機関の内部で
30:39わさわさやってる話ってさっきから言っ
30:40てるじゃないですかですから裁判所は通達
30:45で示された法令解釈には別に拘束されませ
30:47んよということになってくるわけですうん
30:50では次行きますで次の問題はねあのま行政
30:53法の問題でもあるんだけれども確かにあの
30:55通達の問題なんですがよりよく出てくるの
30:58はどこかって言うと憲法なんだよね憲法の
31:01所税法律主義って覚えてる例えば税金を
31:03貸したりする時には法律の根拠がいります
31:05よっていうのがあるじゃないですかあり
31:07ますよねあそこでよく出てくるやつなん
31:09ですよじゃ行きますよ従来課税の対象と
31:13なっていなかった一定の物品について課税
31:16の根拠となる法律所定の課税課税品目に
31:20該当するっていう通達が出たんですよで
31:23その通達を期限ま期限ってきっかけとし
31:25てってことなんだけどきっかけとして課税
31:28対象になるってことになったんですね今
31:29まで課税されてなかったんだけど通達に
31:32よってそれをきっかけとして今後課税され
31:34るってことになったわけこれパチンコ有期
31:36事件なんて言うんだよねそうなんですが
31:39それは仮に通達の内容が根拠法律の解釈と
31:44して正しいものであったとしても所税法律
31:47主義ねさっき言った及び新規則の原則に
31:50照らして違法であるさあどう
31:52でしょうこれは罰だよね罰これ憲法の知識
31:56としても抑えるといいよねこれは判例は
31:58その課税がね今まで課税されてなかったん
32:00だけどその新しく課税されるってことに
32:02なったんだけどそれが通達が期限だったと
32:04きっかけだったとたまたま通達がきっかけ
32:07でその課税が行われたとしても通達の内容
32:11が法の正しい解釈に合致するものである
32:14以上は課税処分は法の根拠に基づく処分と
32:18解するそれを妨げませんよって言ってる
32:20わけですですからこれはバツでこれ元々ね
32:22ちょっとどういう事情だったのかって言う
32:24とパチンコ給油機について今後は課税し
32:27ますよってことになったんだけどこれ大事
32:29なポイントは何かっつうとね実はパチンコ
32:31給油機に法律上は課税しても構わないって
32:35ことになってたんです課税してオッケーに
32:36なったんです法律上はただそれまでの運用
32:39として事実上非課税だったっていう事案な
32:42んですよでそれがたまたま通達を気運とし
32:45てあじゃあ税金かけましょうって話になっ
32:47たってことなんですだからこれ間違っても
32:50その通達を根拠に法律の根拠もないのに
32:54いきなりパチンコ給油機に税金貸しちゃっ
32:56たっていう事案じゃないんだよねそう法律
32:59上は課税することができるっていう前提が
33:01あったんですよだけど今まで従来事実上非
33:04課税となって取り扱われてきたっていう
33:06状況だったんですねこれは先ほども言った
33:08けどあの憲法の素生法律主義の判例として
33:10もとても大事なのでしっかりと抑えておき
33:14ましょうさあこっからね行政行為に入って
33:17いくことにしましょう早速行政行為の問題
33:20行きますいきますよ自動車の運転免許は
33:23免許を受けたものに対し行動上で自動車を
33:26運転することができるといういう新たな
33:28法律上の地位を付与するものであるから
33:31行政行為の分類理論でいうところの特許に
33:34該当するさあどう
33:35でしょうバツですよね自動車の運転免許
33:38っていうのはこれ課されている一般的禁止
33:41を特定の場合に解除するってやつだから
33:43これはいわゆる行政法学上の分類で言うと
33:46許可ですよねですよねこの辺りのパターン
33:49の問題っていうのはもし行政書試験で出題
33:51されるとしたらまさにこの問題みたいに
33:53まずあのテーマが出るわけその許可でも
33:56いいしね特許でも認可でもいいんだけど出
33:57くるわけねでこれはどういう意味ですか
34:00つまり定義を聞いてくるわけ今回定義が
34:03ずれてるよねずれてるよねテーマが許可と
34:05か認可とか出てきてその定義を聞くわけで
34:08具体例としてはこれですかっていうのを
34:09聞いてくるわけこの3点セットであの
34:12引っかける選択士ってのはまさにこの問題
34:14みたいにそのどれかをずらすってこと許可
34:17とはって言ってんだけど定義が間違ってる
34:19とか許可とはって言って定義はあってるん
34:22だけど具体例が間違ってるとかそういう
34:23感じですねですからあの対策としては
34:25テキストの中に載ってるでしょその表がね
34:27載ってますよねあの辺を見ておけば十分か
34:30なと思いますちょっと何問かえこの似た
34:32ようなやつ行きましょうか似たような
34:33パターンね行くよ農地法に基づいて農業
34:37委員会が行う農地の所有権移転の許可は
34:41私人の法律行為の法的効果を完成させる
34:44効果を有するもので行政行為の分類上認可
34:47とされるさあどう
34:49でしょうこれは丸ですよねこれは丸なん
34:52ですよこれ農地の売買の時の話なんだよね
34:55農地の売買の時っていうのはまその要する
34:58に農業を保護しようとかねいろんな趣旨が
35:00あるんだけれどもその農地法の趣旨に
35:02照らして農業委員会または都道府県知事の
35:06許可が必要ってされてるんですよでこの
35:08許可っていうのは呼び方は許可ってなっ
35:10てるんだけどこれは農地の売買っていうね
35:13農地の売買っていうまさに法律行為ま契約
35:16ですよねの効果を完成させる行為だから
35:19分類としては認可に当たりますよってこと
35:21になりますこの問題もほら同じようなこと
35:23聞いてるでしょテーマがあって定義があっ
35:25て具体例あってますかって話ですよね
35:28もう1個行こうか銀行法に基づいて内閣
35:33総理大臣が行う銀行同士の合併の認可は
35:38主人の法律行為の法的効果を完成させる
35:41効果を有するもので行政行為の分流上認可
35:45とされるさあどうでしょう銀行法に基づい
35:47て内閣総理大臣が行う銀行同士の合併の
35:50認可はいわゆる行政法学上の分類では認可
35:53かどう
35:55か丸ですねこれも丸なんですよこれは銀行
35:58同士の合併っていうのは会社館で行うわけ
36:01でしょこの会社とこの会社の間で行う
36:03いわゆるま契約ですよねということで市人
36:07官の法律行為の一種っていう風に言えます
36:09から内閣総理大臣が行う認可っていうのは
36:11まさに学問上も認可ってことになります
36:14さて次行きますよ建築基準法に基づく建築
36:18確認ねあの建物建てるような時にね
36:21いわゆるこの法的な不美がないかっていう
36:23のを建築確認出してもらうこれ処分だから
36:25ね建築確認っていうのはねそうだからまず
36:27申請するわけ建築確認お願いしますって
36:29申請して建築確認ってのがやってくるっ
36:31てこになるんだけれどもその建築確認は
36:34伝統的に行政裁量が広く認められると返さ
36:37れてきた行政行為であるさあどう
36:40でしょうこれは罰なんだよねこれは罰なん
36:44ですよこれね具体的な判例なんだよね
36:45えっと昭和60年かな昭和60年の品川区
36:49マンション事件ってやつ品川区マンション
36:51事件皆さんよく勉強してると思うんですよ
36:53これ要するにマンション建築しようと思っ
36:55たら周辺住民の反対があったのねで建築
36:58確認の申請は出してるわけマンションの
37:00建築業者っていうのは出してるわけね
37:02ところがその女将がですねあのちょっと
37:04周辺準備が反対してるんであの建築確認
37:07出す前にちょっと話し合ってくんねえかと
37:09いうことになったんですよねで最初は
37:10マンションの建築業者もちゃ話し合ってた
37:12んですよしかもねこれね結構実は実際の
37:14事案を見るとねもう10何回ぐらい
37:16話し合いの場を設けてやってんですよでも
37:19結局拉致が開かなかったからもう納得でき
37:22ないもうこんなね建築確認を留保された
37:24まんまだとこんな行政指導従えないって
37:26言って不服審査つまりあの審査請求してる
37:28んですよねしてるんですよでこれ実はね
37:31最終的にはねあの周辺住民との紛争って
37:34いうのは解決したんですよ解決したんです
37:36よところが建築確認出てきてんだけど遅れ
37:39てるわけじゃん建築確認が来るのがそうだ
37:42よねだから本当だったらもうここで
37:44マンション着HOUSEしてえやれたはず
37:46だったなのに遅れちゃったねあるいはそこ
37:49の分の人件費がかかった等々のその損害が
37:51発生してるって言って国賠請求してるって
37:53事案なんだよねそうでこの判例でね何て
37:56言ってるかって言うと建築確認については
37:59建築確認の申請をしてそれに対して建築
38:02確認をするっていうことねあるよねあり
38:04ますよねその建築確認っていうのはですね
38:06何と言ってるかというと基本的に裁量の
38:10余地のない確認的行為の性格を有するもの
38:12と解するのが相当だてるわけだからあこれ
38:15建築確認出してもいいなっていう状態に
38:18なったんであればそれはおとしてはま
38:21つまり建築主持って言うんだけどね建築
38:22主持としては速やかにその建築確認の処分
38:26を行う義務があるってんだよねこれも結構
38:30ポイントそうだから裁量の余地のない確認
38:33的行為つってるからこの裁量が広いって
38:35書いてあるわけだから全然罰なのむしろ
38:38裁量の余地がないっつってるわけ基本的に
38:40はそのもう確認建築確認出して合3位って
38:43感じになったら建築確認処分を行う義務が
38:45あるつってるわけでちなみにこの問題とは
38:48もうそこまではねあの関係ないけれども
38:50その後に何て言ってるかっていうとただ
38:52その義務はあるんだけどその義務っていう
38:53のもいかなる場合にも例外を許さない義務
38:56じゃないんだよと例えばその建築主が2位
38:59にその行政指導に従ってやってるような
39:01場合はまあまあまあそれはいいだろうと
39:03言ってるわけしかしながらしかしながら
39:05ある一定の時期過ぎてもう建築ねしようと
39:08思ってる人がねそのマンション業者とかが
39:11もうこれ以上の確認の留保を背景にした
39:14行政指導には従えませんっていう意思を
39:17真摯か明確に表明したような場合にはそれ
39:20以後ねその意思に反して受任をシ
39:23るってことはさすがに許されないんじゃ
39:25ないかみたいに持っていくわけなんですよ
39:27っていうことなんですねそうこれしっかり
39:29まずあの判例しなくマンション事件も大事
39:31なんでねその辺りはしっかりと抑えとくと
39:33いいかなと思いますちなみにこの行政指導
39:35が関わるこのマンション関係の似たような
39:38事件としてはもう1個はね武蔵野市
39:40マンション事件っていうのもあるんだよね
39:42これはね平成5年ですこれ何かって言うと
39:45事業者がねえそれではマンションかなんか
39:47建てようってなった時にそこの地域の教育
39:50施設負担金を納めてくれないですかねと
39:53教育施設負担金を納めてくれないですかね
39:56て言ってそののバックに何をちらつかせて
39:59たかて言と要するに水道を供給するって
40:02いう契約その拒否みたいなことをちらつか
40:06せたわけつまりこれも何を言ってるかって
40:08言ったらそんなさマンションとか立ててさ
40:10水が出なかったら皆さんそんなマンション
40:12住みますか進まないよね進まないっていう
40:15かそれ売れないよねそもそもねそしたら
40:17結局マンション建設自体を断念説だを得
40:20ないとかっていう話になってきたりする
40:21わけじゃないですかってことはこれって
40:23結局ねその教育施設負担金を納付しなけれ
40:27ばば水道の給水契約なんかを拒絶させされ
40:30てしまうかなってことを考えさせるような
40:33指導だったりするわけですよねですよね
40:36それってある意味行政指導に従うことを
40:38余儀なくさせるものであってある意味事実
40:40上強制じゃないですかでも行政指導って
40:42そういうもんじゃないでしょ行政指導って
40:44任意に従うもの任意のものでしょねそう
40:46でしょあくまで任意なのになんかもうわけ
40:49のわからんちょっと強制みたいになってん
40:50じゃないのって言って問題しされたって
40:52いう判例ねうん品川区マンションとそれ
40:54から武蔵野市のマンション事件ねえ2つ
40:56並べてやっとくとかなり実力つくんじゃ
40:59ないかなという風に思いますはいちょっと
41:00すいません解説だけなんか長くなっちゃっ
41:02たけど補足のところもねやらせていただい
41:04たということになりますはいえじゃあね
41:06行政行為引き続きやっていきましょう行政
41:08行為は肯定力を有するからその成立に重大
41:12かつ明白な歌詞がある場合でも正当な権限
41:15を有する行政庁または裁判所により
41:17取り消されるまでは一応有効であり何否と
41:20もその効力を否定することはできないさあ
41:22どう
41:23でしょうこれは罰ですねバツということに
41:26なりますねで肯定力って言った時に皆さん
41:29ちょっと書いてもらいますよなんてことに
41:30なった時に肯定力っていうのはこれは違法
41:33な行政行為であっても正当な権限を有する
41:36国家機関によって取り消されるまでは原則
41:38として有効なんだよってところは意外と
41:40書ける人いるんだけれども抜けがちなのは
41:43無効な場合なんだよねそう無効な場合は
41:46そもそも肯定力働いてきませんからそう
41:49そこが抜けちゃいけませんねですから今回
41:51の問題もその成立に重大かつ明白な歌詞が
41:54ある場合って書いてありますから行政行為
41:56の成立に重活明白な歌詞がある場合には
41:58それはもう無効ってことになりますから
42:00肯定力働きませんのでねこれは罰という
42:03ことになりますはいで次です行政行為は
42:07不可想力を有するから行政行為に取り消し
42:11べき歌詞がある場合でも行政事件訴訟法に
42:14定める出訴機関の経過後は行政庁は当該
42:18行政行為を取り消すことはできないさあ
42:20どう
42:21でしょうこれ罰だよね罰だよねこれは確か
42:25にその不可力っていうのはいわゆるその
42:27出訴機関みたいな形で定められてはいるん
42:29ですけれどもこれはあくまで国民の側から
42:33これを行政行為の違法を争えなくな
42:35るっていう効力なんですよねそれに対して
42:38別に出訴機関とかなんかが過ぎた後であっ
42:40ても行政庁は職権取り消しはできますよね
42:43ということでしたよねはいですからこれは
42:45罰ということになりますさあ次の問題全て
42:49の行政行為に自力執行力が認められている
42:52わけではないが行政庁が法令により国民に
42:56義務を権限を与えられている時には国民に
42:59義務の不利行があれば常に強制執行を行う
43:03ことができるとさあどう
43:05でしょうこれちょっと悩んだ人いるかも
43:07しんないけどこれは罰なんだよね罰なんだ
43:10よねこれただあくまで何かって言うと法令
43:13によって与えられてんのがこの問題だと
43:16行政庁が国民に義務を貸す権限が与えられ
43:20ているってことなんですよねですよねだ
43:23けど強制執行を行っていくってこことに
43:27なるんであればこれはその強制執行が
43:30できるよっていうところを法令上の根拠で
43:34ちゃんと必要になってくるってことになり
43:35ますだから今回あくまで問題文は法令に
43:38よって何が根拠づけられてるかって言うと
43:40行政庁が国民に義務を貸す権限のところは
43:43根拠つけられてるんだけど強制執行が
43:46できるかどうかについては問題文書いて
43:48ないからそうでしょですよねですから強制
43:51執行を行うためにはその強制執行ができ
43:54ますよっていうところについて法令上の
43:56根拠がないといけませんよとですからこの
43:59問題みたいに法令上国民に義務を犯す権限
44:03が認められてるだけでは強制縮を行う根拠
44:06があるとは言えないよねということになる
44:08わけですさあ次行きます行政行為の不可
44:11変更力は行政行為の効力として当然に認め
44:14られるものではなく不服申したに対する
44:17採決または決定など一定の行政行為につい
44:20て例外的に認められるものであるさあどう
44:24でしょう丸ですねこれは丸ですよねそう
44:27あの不可変更力っていうのは変えちゃいけ
44:30ない変更しちゃいけないってことなんだ
44:31けど間違ってた場合にさ女が女将が間違っ
44:34てた場合に間違ってました変更しますって
44:36いうのはむしろ国民の側からしたら
44:38ありがたい話なんですよねですよねです
44:41から付加変更力っていうのは実は例外的な
44:44話なんですよということでどんなものに
44:47認められるかって言うとこれまさに問題部
44:49にあったように不服申し立てに対する採決
44:51や決定のようなままとめて言うんだったら
44:54総称裁断作用を有する行政行為ですだよね
44:57総称裁断作用を有する行政行為にこれは
45:00認められているんですよということになる
45:02わけですオッケーですねはいじゃ次はね
45:05行政裁量を入っていきましょうかま行政
45:08裁量が本試験で問われるとしたらおそらく
45:11判例でしょうね判例ですねじゃ早速行き
45:14ますよ行政庁がその裁量に任された事項に
45:18ついて裁量権行使の準則これを裁量基準
45:22って言いますまちなみに裁量基準って何な
45:24のかって言うとこれは裁量権の行使に関し
45:27て行政が定めている内部の基準だと思って
45:31ください内部の基準だと思ってください
45:33裁量基準ねはいでそれを定めることがあっ
45:36てもこのような準則まいわゆる裁量基準だ
45:39ねこのような迅速は行政庁の処分の妥当性
45:43を確保するためのものであるから処分が
45:46その迅速に敗して行われたとしても敗した
45:50という理由だけでは違法とはならないさあ
45:52どう
45:53でしょうこれは丸なんだよねこれ丸なんだ
45:56よね
45:57あくまでこれこういったことが起こった
45:59つまりこの迅速に配して行われたとしても
46:02あくまで等不等の問題は出てくるかもしれ
46:05ないけれども直に当然に違法の問題になっ
46:09てくるわけじゃないよっていうのが判例の
46:11考え方ってことになりますうんよろしい
46:13ですかねま皆さんはこの裁量基準ってやつ
46:16だね裁量基準っていうのはなんぞやって
46:18言われた時にはこれは裁量権の行使に関し
46:21て行政が定めている内部基準なんだって
46:25ところまず1つね確認しとくといじゃじゃ
46:27ないかなと思い
46:29ます公立高等専門学校の校長が学生に対し
46:34及留置処分または退学処分を行うかどうか
46:37の判断は校長の合理的な教育的裁量に委ね
46:41られるべきものであり裁判所がその処分の
46:44適を審査するにあたっては校長と同一の
46:47立場に立って当該処分をすべきであったか
46:50どうか等について判断しその結果と当該
46:53処分等を比較してその適庁等を論ずべきで
46:57あるさあどう
46:58でしょうこれは罰ですねまこれはもう有名
47:01なエホバの証人の剣道受行拒否事件って
47:03ことになってくるんですけれどもまこの
47:05ように裁判所がその校長先生の裁量権判断
47:08が妥当であったかを判断する時に裁判所が
47:11校長先生と同じ目線に立ってブっと判断し
47:14てずれがあるかどうかみたいに判断して
47:16いくいわゆるこれを判断大地って言うんだ
47:18よね判断第地の審査方法っていうのは取っ
47:21てないんだよねこのエホバの事件では取っ
47:24ていませんよねまどのようなあ感じで裁量
47:28権の審査をしたかというとこれは校長先生
47:30のその裁量権の講師が裁量権のその処分だ
47:33よね裁量権行使としての処分っていうのが
47:36全く事実の基礎を書くかまたは社会観念上
47:40一流しく妥当を書き裁量権の範囲を超え
47:43または裁量権を乱用してされたと認め
47:45られる場合に限って違法であるという風に
47:47判断してますよねうんまこの判断と同じ
47:51ように判断第1型っていうのかなうん全く
47:54同じ目線に立って判断していくっていうの
47:56は取りませんいうのはま有名なところで
47:58言うと効果裁量効果裁量が問題となった
48:02神戸税関事件なんかも同じような趣旨の
48:04ことを言ってたりするよね判例の中でね
48:06うんまあの効果裁量ってのはつまりさ
48:09例えばさ国家公務員がなんかやらかした時
48:11にやらかした時にねあのいわゆる要件は
48:14満たしてますとこれその懲戒を食らうよう
48:16な要件満たしてますとでそれが満たされた
48:18場合に懲戒処分をするかどうか懲戒処分を
48:22するとしてどういう懲戒処分をするかあの
48:25場合どういうものがあったかって言うと
48:27開国言及それから定職免職ってのあったん
48:30だよねつまり国家公民がやらかしちゃい
48:33ましたとあこれはちょっと要件は満たし
48:35ちゃいますねと要件は満たしちゃってます
48:37ねとじゃあ効果の方はどうでしょうかと
48:40その要件満たしちゃった場合にねいわゆる
48:42長介処分をすることができるってなって
48:45ますねじゃあそもそも懲戒処分をするか
48:47どうかだよねそれからじゃするとしても
48:50さっき言った海国言及定職免職のどれにし
48:54ますかっていうところに効果祭があるわけ
48:57だよねそうそれについての妥当性が判断さ
49:00れた神戸税関事件っていうのがあったと
49:02思うんですがえそれなんかでもその判断
49:04大地のところは取らずにこのように判断し
49:06ますよっていうところがえ判例の文の中に
49:09出てきますよねはいじゃ次の問題に進んで
49:12いきましょうこれも同じものかなうん同じ
49:14エホバです学生が進行上の理由によりした
49:18剣道実義の理由拒否について正当な理由の
49:22ない利拒否と区別することなく大体措置が
49:25不可能というわわでもないのに代替措置に
49:28ついて何ら検討することもなく言及留処分
49:31をしさらに退学処分をした公立交戦の校長
49:36の措置というのは考慮すべき事項を考慮し
49:39ておらずまたは考慮された事実に対する
49:42評価が明白に合理性を書きその結果社会
49:45観念上一重しく妥当核処分をしたもので
49:48あり言及有地処分と退学処分は裁量権の
49:51範囲を超える違法なものとなるさあどう
49:55でしょう丸ですねままさに今もうほとんど
49:57問題文で読んじゃったところがこの判例
49:59規模になってくる部分かなと思いますはい
50:02行政裁量ですね引き続きいきましょう次は
50:04ね伊方原発の訴訟ですねこれについて見て
50:07いきますちょっと問題文これも長いんだ
50:09けど辛抱して付き合っていただければと
50:11思いますじゃあ行きますよ原子炉施設の
50:14安全性に関する処分行政長の判断の適が
50:17争われる原子炉設置許可処分の取消し訴訟
50:21における裁判所の心理判断は原子力委員会
50:25もしくは原子安全専門審議会の専門技術的
50:29な調査審議及び判断を元にしてされた処分
50:33行政庁の判断に不合理な点があるか否かと
50:36いう観点から行われるべきであって現在の
50:39科学技術水準に照らし調査審議において
50:43用いられた具体的審査基準に不合理な点が
50:46ありあるいは当該原子炉施設がその具体的
50:50審査基準に適合するとした原子力委員会
50:53もしくは原子炉安全専門審査会の調査審議
50:56及び判断の過程に感化しがい加護欠落が
51:00あり行政庁の判断がこれに依拠してされた
51:03と認められる場合には処分行政庁の判断に
51:06不合理な点があるものとしてその判断に
51:08基づく原子炉設置許可処分は違法となると
51:11返すべきである読めましたどう
51:15でしょうこれは丸ですねこの医方原発訴訟
51:19のやつでまさにこのように言っていますよ
51:21ねですよねであのこの医方原発訴訟の最高
51:24裁の判断っっていうのはいわゆる2段階
51:27審査って言われてるんですよね2段階審査
51:30を取ってるんじゃないかと言われているん
51:31ですよ2段階ってのはどういうことかって
51:33言うとまず1つ目ですよねまず1つ目これ
51:36はその行政庁が裁量判断をしたってことに
51:40なるんだけどその行政庁の裁量判断が
51:44いわゆる裁量基準裁量基準ってさっき
51:46ちょっと言ったの覚えてますこれは行政が
51:49その裁量健康士に関して定めている内部
51:52基準だよって話をしたんですよねそうその
51:55行政庁の裁量犯が裁量基準に基づいて行わ
51:59れている場合にまずそもそもその裁量基準
52:03が合理性を有するのかっていうのをまず
52:06判断するこれが第1段階の審査ということ
52:09ですよねうんそしてそれを踏まえた上で2
52:13つ目の審査っていうのがじゃあその基準を
52:16当てはめた判断過程判断のプロセスですね
52:19判断過程に加護欠落がないかを判断してい
52:22くっていう段階を踏んでるんですよねこれ
52:24が第2段階です今言ったのが第1段階と第
52:282段階第1段階というのは行政庁の裁量
52:31判断が裁量基準に基づいてされた場合に
52:34その裁量基準が合理的かどうかっていうの
52:37をまず判断するこれが第1段階の審査
52:39そして第2段階の審査っていうのはその
52:42基準を当てはめてねえ判断をしていっ
52:45たって時にその判断のプロセス判断過程
52:48ですね判断過程に過去欠落がないかを検討
52:51していくというこれが第2段階の審査です
52:54ねそういう風な段階を踏んでさを進めて
52:57いってるんだよということになります
52:59よろしいですかねはいこれ判例読む時にあ
53:02そういうことかこれだなこれだなっていう
53:03風にあのご自身の判例集とかテキスト
53:06なんかで復習してもらえればいいんじゃ
53:07ないかなと思いますはいじゃあ行政裁量に
53:10関してはこのぐらいにしておきましょうか
53:13はいじゃあね行政行為の歌詞についてお話
53:16をしていきたいと思いますいきます処分に
53:19重大かつ明白な詞がありそれが当然に無効
53:22とされる場合において当該歌詞が明白で
53:25あるかどうかは当該処分の外形上客観的に
53:285人が一見関守いるものであるかどうかに
53:31より決すべきであるどう
53:34でしょうこれは丸ってことですよね丸向こ
53:37である時の歌詞が重大かつ明白っていう時
53:40はその重大っっていうのは重大性ですよね
53:43一体何かというと当該可視が重要な法規
53:47違反であるというのがまず1つそして明白
53:50というのは当該歌詞の存在が明白である
53:52ことってことなんだけどこの明白であ
53:54るってのはどういうことかってことについ
53:56て判例の言い回しですよね当該歌詞が明白
53:59であるかどうかは処分の外形上客観的に5
54:02人が一見監視ているものであるかどうかに
54:04より消すべきものであるというところです
54:07ねはいこれは丸ということになります次の
54:09問題行きます課税処分における内容の加護
54:13が課税要件の根幹に関わる重大なもので
54:16ある場合であっても当該家市に明白性が
54:19認められなければ当該課税処分が当然に
54:22無効となることはないさあどう
54:24でしょうこれはですねこれはバねあの重大
54:28かつ明白っていう風に向こうの時に言っ
54:30たりするんだけれどもこの判例は明白性に
54:33言及してないんだよね明白性には言及して
54:36ないっていう判例なんですよねでなんでな
54:38のかって言うとこれ課税処分なんですよね
54:40税金を貸すっていう課税処分なんですよで
54:43課税処分っていうのは課税庁と非課税者の
54:47間で損するわけですよこの2社というかね
54:50で損するものであってそれを信頼する処分
54:54とかを信頼する第3者の存在っていうのを
54:56第3者の保護ですよねをえいわゆる考え
55:00なくていいでしょうということなんですよ
55:02ねですから明白性に言及しない判例なん
55:04ですよということになりますこれま皆さん
55:07よく勉強してる判例ですかねはいでは続け
55:10ていきたいと思います行政行為の職権
55:12取り消しは詩人が既に有している権利や
55:15法的地位を変動させる行為であるから当該
55:18行政行為の根拠法令において個別に法律上
55:21の根拠を必要とするさあどう
55:24でしょうこれは罰ですよね罰ですよねこれ
55:28は職権取り消しには元の行政行為の根拠と
55:31は別個にその取り消しのための法律上の
55:34根拠は必要としないってことなんですよね
55:37うんまなんでかって言うとそれ行政行為に
55:40違法が違法があるっていうその歌詞があっ
55:43た場合にはね結局法律による行政に反する
55:46ようなあ状況が生じてるわけじゃないです
55:49かでそれを正すっていう話なんでこれに
55:51関しては法律の根拠はいらないんですよと
55:54必要じゃないですよということなんですよ
55:56ね次の問題行きましょう公務員の懲戒免職
55:59処分は当該公務員の個別の行為に対して
56:03その責任を追求し公務員に制裁を貸すもの
56:06であるから任命行為の職権取り消しに
56:09当たるさあどうでしょう長介面食
56:13処分これは罰ですよね公務員を朝会免職
56:17処分つまり首ですよにするっていうのは
56:21元々適法に任命していたものを後から
56:24なんかやらかしたから君なしねっていうの
56:25がこれでしょでしょですからこれは撤回
56:29ですよね撤回に当たりますよねはいという
56:33わけでこれはバということになりますでは
56:35続けていきます一級建築士がその業務に
56:39関して不誠実な行為をした時免許を与えた
56:42国土交通大臣は免許を取り消すことが
56:45できるここで言う取り消しは行政法学上
56:49行政行の取り消しに当たるさあどう
56:53でしょう罰ですよねこれもまさっき説明し
56:55たのと同じでこれは一級建築士っていうの
56:58をやってもいいよっていう風にやってたん
57:00だけどその後になんかやらかしちゃった
57:02からなしにするよって話でしょですよねだ
57:05からこれは撤回なんですよとで将来に
57:07向かってなしにするねって話ですよねこれ
57:09は撤回っていうことになります次行きます
57:12行政行為の撤回をなしうるのは処分長また
57:14は裁判所であるさあどうでしょうこれは
57:18バツですよねこれ行政行為の撤回は処分長
57:21のみが行うことができるってことですよね
57:24次の問題行政の撤回とは有効に成立した
57:28行政行為についてその成立に歌詞がある
57:31ことを理由として素的にその効力を失わ
57:34しめることを言うこれは大丈夫ですねこれ
57:37は罰ですこれは罰撤回っていうのは
57:41そもそもね有効に成立した行政行為につい
57:45て後からなんかやらかしたからなしにして
57:47将来校の話だよね将来校の話ね将来的に
57:51なしにしていくよって話ですよねはいです
57:53から罰ということになりますじゃ俯瞰の
57:56問題行きましょうか俯瞰の問題自動車の
57:59運転免許の期限として免許省に記載されて
58:02いる丸年丸月丸日まで有効という条件は
58:06行政行為の俯瞰理論でいうところの期限に
58:10該当するさあどうでしょうこれは丸ですよ
58:14ねこれは期限ですよってことですねはいま
58:17この俯瞰の辺りだと他に有名なところだと
58:19負担とかそういうのありますけれどもね
58:21そういったのはテキストで必ず復習して
58:23おかれるといいかなと思います
58:27さこっからね行政契約と行政指導について
58:30入っていこうと思いますさて問題行きます
58:33よ地方公共団体が地方自治法上図契約に
58:38よることができない場合であるにも関わら
58:40ずず契約を行ったとしてもかかる違法な
58:44契約は司法上当然に無効となるものでは
58:47ないさあどう
58:49でしょうこれは丸ですよねこれは丸なん
58:52ですよねそうこれはず契約の制限に関する
58:56法令に違反して締結されたえそういったね
58:59契約であったとしても当然司法上無効に
59:02なるものではないって言うんだよねだよね
59:05えただしま特段の事情が認められる場合に
59:09限って司法上無効になるって言ってるんだ
59:11けどこの特段の事情っていうのが例えば
59:13どんなものかって言うと法令自由のいずれ
59:16にも当たらないことが明らかである場合で
59:18あるとかあるいはその契約の相手方だよね
59:21契約の相手方がこれはず契約でやっちゃ
59:25ダメなやつだよなっていうことを知ってい
59:27たような場合なんですよねそうそのような
59:30特段の事情がある場合に限って司法上無効
59:33になるという持っていき方でしたよねはい
59:36では次の問題行きます水道事業者である
59:40地方公共団体と利用者との給水に関わる
59:43法律関係は水道法上水道の使用許可処分で
59:48はなく給水契約の締結によることとされて
59:51いるさあどう
59:53でしょう丸ってことですよねつまりあの
59:56引っ越した時にさ水出してくださいって話
59:58あるじゃないですかその地方地方で水を
59:59出してくださいって部屋にね水を引くま
1:00:02引くとは言わないか水を出してくれって
1:00:04あるよねであれがよし分かった今日から
1:00:07お前に水を出してやるとねそういう風に
1:00:10要するに水道方場を使用許可処分みたいな
1:00:14感じでやってんじゃなくてそれは水道法上
1:00:16は水道の給水契約を結んでるんだとすい
1:00:20ません水出してくれませんかあいいです
1:00:23よっていう契約なんですよってこと
1:00:25いわゆる給水契約っていうのを締結して
1:00:28るってい風に考えるんですよねはいじゃ次
1:00:30の問題水道法15条1項まそれはどういう
1:00:34条文かって言うとちょっと読みますね水道
1:00:37事業者は事業計画に定める給水区域内の
1:00:40需要者から給水契約あの今やったやつね
1:00:43給水契約ね給水契約の申し込みを受けた時
1:00:46は正当の理由がなければこれを拒ではなら
1:00:50ないっていう条文なんだよねつまり新しく
1:00:53越してきたんで水をすいません出して
1:00:54くださいって契約のね契約の出してくださ
1:00:57いって言ったことに対して正当な理由が
1:00:59なければこれは拒んじゃいけないよって
1:01:01もう水ってだってライフライン中のライフ
1:01:03ラインだからねていう風に言ってるわけで
1:01:06この正当の理由ってことに関してなんだ
1:01:08けど水道事業者ある地方公共団体の長が
1:01:12近い将来における水不足が確実に予見さ
1:01:16れることを理由として給水契約の締結を
1:01:19拒絶することは裁量権の逸脱乱用として
1:01:22違法となるマカバカ
1:01:26これは罰なんだよね罰なんだよねつまり
1:01:29この正当の理由の考え方ってやつなんだ
1:01:32けれどもこれはなんで今回すいません今回
1:01:34はダメですっていう風に言われちゃったの
1:01:36かって言うと水不足がこう続いてるわけだ
1:01:38ます雨が降らなくてさねひがずっと続いて
1:01:42て大きなね例えば例えば大きなマンション
1:01:44全部に水出してくださいみたいな話になっ
1:01:46たらさうわこれはちょっと水不足に確実に
1:01:50なるなってのが予見されちゃってるとだ
1:01:52から今回はちょっと申し訳ないこういう
1:01:55事情だからダメなんですよって言ったわけ
1:01:57でしょだまそういう時はしょうがない
1:01:59でしょうというようなことなんだよね
1:02:01例えばこれが何か行政指導かなんかを出し
1:02:04ていて従いませんでしたとなんだなんか生
1:02:07意だな行政指導に従うまでやってやるぞ
1:02:10みたいな意味で水を出さないなんてことは
1:02:13政党の理由にはならないでしょうけれども
1:02:15この問題みたいに水不足っていうようなね
1:02:18ことが確実に予見されてるような場合には
1:02:20それはやも得ないんじゃないかということ
1:02:22でえこれは政党の理由に該当するという風
1:02:25に判断していくってことですねはいでは次
1:02:28行政指導に入っていきましょう行政指導と
1:02:30いうのはお願いなんですよね任意で行う
1:02:33ことが前定なんですよねはいじゃあ行き
1:02:35ますよ行政指導はその内容が強制的なもの
1:02:39である場合には法令の根拠を要するがそれ
1:02:42以外の場合には法令の根拠を用しないさあ
1:02:45どうでしょう罰だよね罰だよねなんか
1:02:49よからぬことがも最初に出てきたよね行政
1:02:51指導はその内容が強制的なものである場合
1:02:55にはて書てあるからもうそれ行政指導じゃ
1:02:57ないじゃんって話だよねね先ほども言った
1:02:59ように行政指導というのは強制的な内容で
1:03:02あることは許されないあくまで任意が前提
1:03:04なんですよそうでちなみにその行政指導を
1:03:07行う上で法令上の根拠がなくても行うこと
1:03:09ができるっていうのはそうだよねですよね
1:03:12はいじゃあ続けていきます行政指導には
1:03:15法令に根拠を有する場合とそうでない場合
1:03:17とがあるがその内容はあくまでも相手方の
1:03:20任意の協力によってのみ実現されるもので
1:03:22あるさあどうでしょうこれは丸ですよね
1:03:26これは丸ですよねあのちなみにさっきね
1:03:28行政指導を行う上では法令上の根拠はなく
1:03:31てもできますよって言ったんだけど別に
1:03:33あってもいいんですよあってもいいんです
1:03:35よ例えば法律上の根拠がある行政指導でも
1:03:38全然構わないわけただ間違っちゃいけない
1:03:40のは行政指導っていうのはあくまで任意で
1:03:43行任意で行うことが前提になってるから
1:03:46法律の根拠のある行政指導だろうが何
1:03:48だろうが行政指導である以上は任意じゃ
1:03:51ないとダメなんだね強制的なものが入っ
1:03:53ちゃダメなんだって
1:03:54こといいですよねこれちょっと最初のうち
1:03:57勘違いしがちなんだけどねはい次の問題
1:03:59行きます水道事業者である地方公共団体が
1:04:03建築指導要綱に従わないことを理由に建築
1:04:06中のマンションの給水契約の拒否を行う
1:04:08ことも当該建築指導要綱を遵守させるため
1:04:11に行政指導を継続する理由があるといった
1:04:14事情がある場合には給水契約の拒否を行う
1:04:17について水道法が定める正当な理由がある
1:04:20ものとして適なものとされるさあどう
1:04:24でしょうこれは罰だよねさっきもう言い
1:04:26ましたよねこの話はねこの話はさっき言っ
1:04:28たところなんですよねつまり言ってみれば
1:04:31これ指導要綱を守らせるためのある意味で
1:04:35強制手段圧力手段みたいな感じで水道事業
1:04:39者が自分が持ってるその給水の権限お水を
1:04:41出すっていう権限だよねその権限をま使っ
1:04:44て指導要綱に従わない建設会社とのねえ
1:04:48給水契約の締結を拒んでるっていう状態な
1:04:51んですよでこれに関してはさすがにまずい
1:04:54でしょうということですねですからこれに
1:04:57関しては正当な理由はあるものとして適法
1:05:00なものとはされませんよということですね
1:05:02これは罰ということになりますさて次の
1:05:05ところに入っていきましょう行政指導とし
1:05:08て教育施設の充実に当てるために事業主に
1:05:12対して寄付金の納付を求めること自体は
1:05:15強制にわるなど事業主の人性を損なうこと
1:05:18がない限り違法ということはできないが
1:05:20水道の給水契約の締結等の拒否を背景とし
1:05:24てその遵守を余儀なくさせることは違法で
1:05:27あるさあどうでしょう丸ですよね丸ですね
1:05:30これはいわゆるあの武蔵野市マンション
1:05:32事件ってやつだよね武蔵野市マンション
1:05:34事件えっと最高裁の平成5年かな平成5年
1:05:372月の18かの武蔵野市マンション事件
1:05:39ってやつなんだけれどもこれもまた同じ
1:05:41ように考えていくと行政指導としてそのね
1:05:45建築業者に対して事業主に対してまその
1:05:48教育ねのお金をちょっと出していただけ
1:05:51ませんかてこれ悪まで行政指導なんだよ
1:05:53行政指導なんですよねお願いするわけでで
1:05:55もその背景に何があるかって言うと水を出
1:05:59すっていう権限があるからねお水の権限が
1:06:01あるからもしもこれに従わなかった場合は
1:06:05どうなるか分かってる今心の中の声だよ心
1:06:08の中の声でどうなるか分かってるよね的な
1:06:11ものが見え確でするんじゃないですかって
1:06:13こと言ってるわけつまりそんな給水のね
1:06:17権限を背景にそんなことを言われてしまう
1:06:19んだったらもしかしたらこれそのお金をね
1:06:22そのお金ね教育のためのお金っていうのを
1:06:25付しなければ水道の給水契約の締結とかを
1:06:29拒絶されてしまうんじゃないかっていう風
1:06:32に考えるってことになるわけだよねそう
1:06:35すると行政指導にも関わらず行政指導に
1:06:39従うことを余儀なくさせるものであってこ
1:06:42れってある意味事実上強制みたいなもん
1:06:45じゃないかいっていうことなんですよね
1:06:47そういう持っていき方なんですよねはいと
1:06:49いうことでこれは丸ということになります
1:06:53さて続きまして行政計画入りましょうか
1:06:56行政計画これどうでしょう地方公共団体が
1:07:00将来にわたって継続すべき一定内容の施策
1:07:03を決定した後に社会情勢の変動等が生じた
1:07:06としても決定された施策に応じた特定の
1:07:09ものの信頼を保護すべき特段の事情がある
1:07:12場合には地方公共団体は審議公平の原則に
1:07:16より1度なされた決定を変更できないまか
1:07:19バかこれは罰ですよねつまり1度行政計画
1:07:24ってのがなされたとね決められたという時
1:07:27に社会情勢が変化した場合には原則それは
1:07:31変えてもいいわけですよそれ言わば
1:07:33当たり前ですよねそうでしょ社会情勢が
1:07:36変動したにも関わらず昔作ったこの行政
1:07:39計画のまんま硬直的にやっていきましょ
1:07:41うっていう方がむしろ不都合が多いじゃ
1:07:43ないですかですから社会情勢の変化に応じ
1:07:46てえなしにすると行政計画を変えていくっ
1:07:49てのはそれはむしろありなんですありなん
1:07:52ですよでこの問題は何をベースにしてる
1:07:54かっていうとあのの義座の判例をベースに
1:07:57してるんだよね技能座の判例をベースにし
1:07:59てるんですよだけどあの判例はかなり個別
1:08:02事情があってどういう事情かまこれ皆さん
1:08:04持ってる判例集でねしっかり判例集とか
1:08:06テキストで確認しといて欲しいんだけど
1:08:08あれはねその行政計画を決めて特定の企業
1:08:12からここに企業を誘致したわけようちで
1:08:15やってくださいつって誘致したわけでそん
1:08:17時にそのその決定ね決定がなされて特定の
1:08:21ものに対して施策に適合する特定内容の
1:08:23活動をすることを促す個別具体的な韓国
1:08:27勧誘を伴うものであったってことなんです
1:08:30しかももしそこで工場なんかを作って
1:08:34スタートしたらねどうなるかって言うと
1:08:36相当長期にわる当該施設の施策の継続を
1:08:40前提として初めてこれに投入する資金労力
1:08:43に相応する効果を生じる性質のものであっ
1:08:46たっていうんですよねつまり例えばそこに
1:08:48誘致されて工場を作って稼働し始めた時に
1:08:51はそれは結構長い間やっていかないとま
1:08:54ちょっとあの俗っぽい言い方だけど元が
1:08:57取れないとかそういうことなんですよそう
1:08:59いう事情があったとそういう場合にはその
1:09:02審議公平の原則っていうのを使っていき
1:09:04ますよとその場合はそれを信頼したことに
1:09:07対して法的な保護が与えられなければなら
1:09:09ないってことなんだよねでさらにはあの技
1:09:11座の判例っていうのはこれ積極的な損害が
1:09:15生じてるっていう事情があってしかもそれ
1:09:18に対して大小的な措置をこずることなく
1:09:22やっちゃったんですよ政策を変更しちゃっ
1:09:24たんですよ今まで言ってきた僕が今喋って
1:09:27きた内容が色々積み重なってもう積極的
1:09:30損害を被ってしまうよとでもそれにも
1:09:32関わらず代償的措置を講ずることなかった
1:09:34としかもそこに誘致するまでにかなり熱心
1:09:38な個別的な韓国勧誘等が伴っていたという
1:09:41ような場合ねねそしてその作り上げた工場
1:09:45そのね作ってきた工場っていうのは相当
1:09:47長い間稼働しないと元が取れないような
1:09:48性質だったというそういう事情を勘案すれ
1:09:52ばこれは違法性を帯びますよっていう判例
1:09:54なんですよね
1:09:56オッケーでしょうかはいまいわゆるあの
1:09:59計画担保責任なんてねま難しい言葉で言い
1:10:02ますけどねはいこの議論さの判例はとても
1:10:04重要なので各自のテキスト判例集で
1:10:06しっかりとチェックをしといて
1:10:09くださいはいじゃあねこっからはね行政上
1:10:12の強制手段に入っていきたいと思います
1:10:14早速いきましょう行政上の義務履行の確保
1:10:17に関しては行政大食行法が一般法とされ別
1:10:21に法律で定めるところを除いてはこの法律
1:10:24の定めるとところによるさあどう
1:10:27でしょうこれは丸ですよねこれは丸って
1:10:30ことになりますでもし条文持ってたら行政
1:10:32大執行法をちょっと1条ですね見て
1:10:34いただきたいんですがうん1条ねま持って
1:10:37なかったらね後から見とけばいいと思い
1:10:39ますが1条で行政上の義務の履行確保に
1:10:42関しては別に法律で定めるものを除いては
1:10:46この法律の定めるところによるっていう風
1:10:48に書いてあるんだよねでこの行政大執行法
1:10:51の1条から読み取らなきゃいけないことっ
1:10:54ていうのは大きく2つあるんですよ大きく
1:10:572つあります1つは何かと言とこの行政大
1:11:02執行法に基づく大執行という手段が大執行
1:11:07という手段ねが行政上の義務の履行確保に
1:11:11関する一般的な手段であることこれが1個
1:11:15なんですよこれが1つそしてもう1つは2
1:11:19つ目というのは執行罰ってありますよね
1:11:22よく勉強しますよね皆さんね執行罰とか
1:11:25直接強制みたいなものですよねそれもやり
1:11:29ますよねといった他の義務履行確保手段を
1:11:33定めるためには別に法律の定めが必要なん
1:11:37ですよってことです法律の定めがないと
1:11:39ダメですよってことそしてもう1個この1
1:11:43条から読み取れるのはそこで言ってる法律
1:11:45の定めがなきゃいけないよっていう法律は
1:11:48条例とか含みませんこれはもう法律です
1:11:52これはもう厳格に国会が制定する法律じゃ
1:11:56なくてはいけないという風に言われてる
1:11:57わけですうんこの2つですねこの2点はえ
1:12:01この1条を読む時に抑えてくといいかなと
1:12:03思いますでそこから導かれるのが何かと
1:12:06いうと行政上の義務を強制的に実現しよう
1:12:10とする場合他に法律で定められた手段が
1:12:15ない場合には何によるってことになるわけ
1:12:18行政上の義務を強制的に実現しようとする
1:12:20場合に他に法律で定められた手段がない
1:12:23場合にはそう分かりましたねそうこの行政
1:12:27大執行法に基づく大執行っていう手段に
1:12:31寄らなきゃいけないよってことが導かれる
1:12:33わけ
1:12:33ですいいですかね今言った1つ目と2つ目
1:12:37そしてそこから導かれる最後に今僕が言っ
1:12:40た話というのを理解しておけばこの1条の
1:12:42ところていうのはそれでいいんじゃないか
1:12:44なという風に思いますはいじゃあ次進んで
1:12:47いきましょう大執行の対象となる義務は
1:12:50法令または行政処分に基づく代替的作意
1:12:53義務及び不作義務であるどうでしょうこれ
1:12:57はいいよねこれは罰ですよということに
1:13:00なりますこれは大体的作意義務ですよね
1:13:03対象となってくるのはね法令または行政
1:13:05処分に基づく大体的作意義務これ行政大出
1:13:08工法のえっと2条かな2条のところを見て
1:13:11いただければいいかなと思いますでは次の
1:13:13問題大執行は行政庁が自ら行う以外に業者
1:13:18等の第3者に義務者のなすべき行為を行わ
1:13:21せることも可能であるさあどうでしょう
1:13:24これは丸ですねこれは丸ということになり
1:13:26ますこれも大出候補だと2条か2条だね
1:13:29ちょっと待ってごめんそうですね2条です
1:13:32ねオッケーね第3者ってとですね2条に
1:13:34書いてありますねでは次の問題行き
1:13:37ましょう大執行のために現場に派遣される
1:13:40執行責任者はそのものが執行責任者とる
1:13:44本人であることを示すべき商標を携帯し
1:13:47なければならず大執行を行う際には必ず
1:13:51これを提示しなければならないどう
1:13:53でしょう
1:13:55これはバツなんだよねこういうさあのさ
1:13:58もう条文通りではあるんだけどあれどっち
1:14:00だったっけみたいなのってのが行政法の肝
1:14:03ですよねこれ別にあのこの部分ね今やっ
1:14:06てる行政法総論だけじゃなくてさ手続き法
1:14:08も不服審査法もそうですよねはいこれは
1:14:11あの大執行を行う際には必ずこれを提示し
1:14:13なければならないんじゃなくて要求がある
1:14:16時はいつでもこれを提示しなければなら
1:14:19ないというのが行政大執行法の4条4条
1:14:22ですねそうですね4条に書いてあるという
1:14:24ことになります
1:14:25はいじゃあ次行きますよ執行罰の問題です
1:14:28執行罰は行政上の義務の不利行について
1:14:32罰金を貸すことにより義務の履行を促す
1:14:36制度であり行政上の強制執行の一累計とさ
1:14:38れるさあどうでしょうこれは罰ツってのは
1:14:41分かるよね罰金じゃないんだよね過量ね
1:14:44誤ち量誤ち量の過量ねを貸すってやつです
1:14:48よね執行罰もう1個聞きますこれも大事
1:14:51執行罰は制裁的な要素を有するため同一の
1:14:55義務違反に対して複数回に渡り処すること
1:14:58はできないさあどう
1:15:00でしょうこれはバツですよね罰執行罰は
1:15:05制裁的な要素を有しない有しないので同じ
1:15:08義務違反に対して複数回にわってやること
1:15:12もできますよということですねはいこの
1:15:15ところ抑えておきましょうさ次行きます
1:15:19後報上の金銭債権について法律で行政上の
1:15:23強制徴収の手段が認められている場合でも
1:15:26一般司法上の債権と同様に裁判所に訴えを
1:15:30提起して当該債権の実現を図ることが
1:15:33できるまこれ判例の知識ですねさあどう
1:15:37でしょうこれはバツですねバツいわゆる
1:15:39バイパス理論ってやつだねバイパス理論
1:15:42ってやつですねあのバイパスが用意され
1:15:44てるんだからね近道が用意されてんだから
1:15:47そっちを使いなさいよってやつね覚えて
1:15:49ますかね最高裁の判例ねまバイパス理論の
1:15:51問題だったということになりますじゃあ次
1:15:54の問題行きましょう
1:15:55条例に基づく命令によって課された義務を
1:15:58相手方が履行しない場合には大執行等の他
1:16:01の手段が存在しない場合に限り地方公共
1:16:04団体は民事訴訟によりその履行を求める
1:16:06ことができるとするのが判例であるさあ
1:16:08どう
1:16:09でしょうバツですねバツですねまこれは
1:16:12非常に有名な宝塚市のパチンコ条例事件と
1:16:15いうやつですよねま事案は皆さんがねご
1:16:17存知かなと思うんだけれども宝塚市で
1:16:20パチンコね業者がパチンコ店を作ろうとし
1:16:22たんだよねえところがそのパチンコのねえ
1:16:24ずしのパチンコ条例っていうところによる
1:16:26とそれ作ろうと思ったらまず市長の同意を
1:16:28得てくれとで同意を得ないのになんか
1:16:30やろうとしてたらそれ市長がこれは中止
1:16:33命令を出すというのができるんですよと
1:16:35いうことだったんですよねそうでこれ建築
1:16:38基準法とかの基準はあのクリアしてたんだ
1:16:40よねところがその条例に従わずにやってた
1:16:43んで中止命令ってことになったんだけどえ
1:16:45それをどうやって止めたらいいのかって
1:16:47いうのが問題になったわけですよねでこれ
1:16:49ね結局ね何が問題だったかって言うとね
1:16:51あのなんかさっきさその法律のね大元で
1:16:54例えば行政大執行ってあるじゃないかって
1:16:56話が出てくるんだけどあれはさっき言った
1:16:58ようにさ大体的作意義務の話じゃないです
1:17:01か大体的作意義務の話でしょだけど今回は
1:17:04そうじゃなくてパチンコを点を作るなと
1:17:08作らないでと中止しろといういわゆる不
1:17:10作意の義務なんだよね不作意の義務なん
1:17:12ですよでしかもねこれ実はねこの当時のね
1:17:16宝塚市の条例にはその中止命令にね作る
1:17:19なっつった中止命令に違反したものに
1:17:22対するための規定が置かれてなかったんだ
1:17:24よね
1:17:25規定が置かれてなかったんですよだから
1:17:27そのパチンコ業パチンコ業者がどんどん
1:17:31どんどん作るってことになった時にねあの
1:17:34宝塚市っていうのは市長の命令に従わない
1:17:37そのパチンコ業者に対して命令に従わせる
1:17:40ための行政的執行っていうのができなかっ
1:17:43たんだよね行政的執行ってのができなかっ
1:17:46たわけだからやなく裁判所に司法的執行を
1:17:50求めていったっていう事案なんですよで
1:17:52これに関して最高裁の判例はこういう風に
1:17:54売ってるだよねちょっとあのあの長いけど
1:17:57読ましていただいてよろしいですかこう
1:17:58いう風に言ってるわけ国または地方公共
1:18:01団体が提起した訴訟であって財産権の主体
1:18:05として事故の財産上の権利利益の保護救済
1:18:08を求めるような場合には法律上の総称に
1:18:11当たると言うべきだとつまり財産権の主体
1:18:14として自己の財産上の権利利益の保護救済
1:18:17を求めるような場合はまあまあ行けます
1:18:19よっていうこと言ってるんですよだけど
1:18:22今回のケースみたいにまたは地方公共団体
1:18:26がもっぱら行政権の主体として国民に対し
1:18:31て行政上の義務の履行を求めるような訴訟
1:18:34というのはこれは法律上の総称として当然
1:18:38に裁判所の審判の対象になるものじゃあり
1:18:40ませんよとま法律に特別の規定があれば別
1:18:44ですけどねってまつけてはいるけどねて
1:18:46いう風に言ってるわけなんですよですから
1:18:49結論としてはこの選択肢は罰なんですよと
1:18:52いうことになるわけでここでなんて補足し
1:18:55ておきますとねあのオッケーなパターン
1:18:58言ってるわけじゃないですかオッケーな
1:19:00パターン1つは国または地方公共団体が
1:19:04提起した訴訟で財産権の主体として事故の
1:19:08財産上の権利利益の保護救済を求めるよう
1:19:10な場合には法律上の総称に当たるという
1:19:13べきだって言ってるわけそうすと皆さんと
1:19:15してはね財産権の主体として自己の財産上
1:19:19の権利利益の保護救済を求めるような
1:19:21パターンってのはどんな場合なのかという
1:19:24ことなんです例がどんなものなのかって
1:19:26ことなんですよねでこれ例えば1つは公営
1:19:29住宅の公営住宅ねの家賃を滞納している
1:19:34居住者がいた時に居住者がいたとするよね
1:19:37その場合に地方公共団体がその公営住宅の
1:19:42所有者としてその滞納してる人に対して
1:19:46家賃払いとか建物開け渡せ住宅だよね住宅
1:19:49を開け渡せとかって売ってあいていくな
1:19:51ケースこれ上からドンって言ってんじゃ
1:19:54なくてさこういう感じで言ってんの分かる
1:19:56おい家賃ちゃんと払ってくれよとかって
1:19:57言ってんの分かります分かるよね僕も一昔
1:20:00前にこれのねまさに今読んだところの具体
1:20:03例が物の本読んでもなかなか出てこなかっ
1:20:05たんであの当時習ってた行政法の先生教授
1:20:08ね行政法の教授に聞きに行ったんですよ
1:20:10先生これって例えばどういう事案があるん
1:20:12ですすかっていう風に聞きに行った時に
1:20:13その教授に教えてもらったのは例えば給食
1:20:16費を滞納しているえ人がいた時にその人ま
1:20:20その人多分親ってことになるんだろうけど
1:20:21にえ給食費払ってくださいっていうような
1:20:24まあ訴えを起こすような場合じゃないのっ
1:20:27ていう風に教えていただいてねまさっきの
1:20:29公営住宅の話ともなんか場面としては似
1:20:30てるよね似てますよねだからそういうの
1:20:33ならまあまあいいぜって言ってるわけそう
1:20:35いうのならまあいいよとだけど今回の
1:20:37ケースみたいにもっぱら行政権の主体とし
1:20:40て国民に対して行政上の義務の履行を
1:20:43求めるような訴訟っていうのは法律上の
1:20:45総称として当然に裁判所の審判の対象に
1:20:48なるものじゃないからねって言ってるわけ
1:20:50まただ先ほども言ったけれどもちょっとね
1:20:52法律に特別の規定がある場合に限って定期
1:20:55はできるけどねってそういうま両方的な
1:20:57部分もついてるけどねっていうところです
1:20:59ねまその辺りちょっと抑えておくと良いの
1:21:01かなという風に思いますはいでは次の問題
1:21:04行きましょう即事強制ですね即事強制とは
1:21:08非常の場合または危険切迫の場合において
1:21:11行政上の義務を速やかに履行させることが
1:21:13緊急に必要とされる場合に個別の法律や
1:21:16条例の定めにより行われる簡易な義務履行
1:21:20確保手段を言うさあどう
1:21:22でしょうこれ罰だよね罰何が罰なのかって
1:21:26言うと即事強制は義務を貸すことを前提と
1:21:30はしてないよね例えば酔っ払いの泥水者が
1:21:32そこで寝てるからさいついつまで解き
1:21:35なさいよとかって義務貸したって聞きはし
1:21:36ないんだから分かるわけないんだからそう
1:21:38でしょだから義務を貸すのを前提としてん
1:21:40じゃなくて義務履行確保手段とはそもそも
1:21:43言えないんですよね義務の履行確保手段と
1:21:45は言えないってことになりますですから
1:21:47この即事強制に関してはあの根拠っていう
1:21:50のは条例でも導入ができるんだよね条例で
1:21:52もオッケーなんだよねいうことになります
1:21:55はいじゃあ次行きましょう行政刑罰は違反
1:21:59行為者だけでなくその使用者や事業主にも
1:22:02課されることがあり法人も事業主として
1:22:04処罰されることがあるさあどうでしょう丸
1:22:07ですねこれは丸ですまいわゆる皆さんよく
1:22:09勉強してる両罰規定ってやつだね両罰規定
1:22:12ということになりますでは続きましていき
1:22:15ます行政調査ま1問だけ見ときましょう
1:22:19行政手続き法には行政調査の手続きに
1:22:23関する通則的な規定は置かれておらずまた
1:22:25同法は情報収集を直接の目的とする処分
1:22:29行政指導には適用されないさあどう
1:22:32でしょうまこれは丸るってことですよねま
1:22:35これはそんなに難しい問題じゃなくて行政
1:22:37手続き法のあの4つの柱処分行政指導届け
1:22:40で命令等でこの4つの柱の中に行政調査
1:22:43入ってないですよねとまそこで切れちゃう
1:22:45かなというところ
1:22:48ですはいというわけでですねいかがだった
1:22:50でしょうかねどのぐらい正解しましたかね
1:22:53うん行政放送論ではやはり落とせないよっ
1:22:55ていうところをねピックアップして皆さん
1:22:57にお伝えできたんじゃないかなと思います
1:22:59解説なんかもねプラスアルファテキスト
1:23:01乗ってるところ乗ってないところ踏まえて
1:23:02ね色々解説させていただいたんじゃないか
1:23:04なという風に思っています憲法もやったよ
1:23:07ね以前ね憲法もYouTubeでアップし
1:23:08て今回この第2弾ということだったんです
1:23:10よねえ次回ねえ僕がこのTシャツね私は
1:23:14頑張らないお前が頑張れTシャツを着てね
1:23:17皆さんの元にまた新しい1問一等をお届け
1:23:20する日が来るかもしれませんあくまで来る
1:23:23かもしれないっていうことねえもしもね
1:23:25その日が来るんであればその時もまたね
1:23:27同じこのTシャツを着てねあの皆さんにお
1:23:30会いできればいいかなという風に思って
1:23:31ますあもちろん選択してねちゃんとねな
1:23:34もうずっと来てんじゃないかと思わるかも
1:23:35しれないけどちゃんと選択してねお会い
1:23:37できればと思ってますまだ未定なんだけど
1:23:39ねさてアガルートの行政書取ではLINE
1:23:41をやってますこのLINEに登録して
1:23:44いただければLINE登録者だけが見る
1:23:46ことができる講義やえそしてクーポン情報
1:23:49さらにはコラムっていうのを皆さんにお
1:23:51届けすることになりますえアガると行政書
1:23:54のLINEもね是非登録していただければ
1:23:56と思いますさあというわけでですねこの
1:23:58ぐらいにしたいと思いますまた次回どこか
1:24:00でお会いする機会があればお会いし
1:24:02ましょう村太でしたありがとうございまし
1:24:05た動画のご視聴ありがとうございます
1:24:09アルト公式LではYouTube未公開の
1:24:12限定動画やお得なクーポンを配信中詳しく
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