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1. Introducción e identificación - Formulación de Proyectos - Charla Ciclo 1 — Transcript

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0:08Porque esta metodología se fundamenta en
0:11varias otras metodologías, no obstante,
0:15no es 100% marcológico, ni es 100%
0:20teoría de valor público, sino que hemos
0:23venido acoplando estas diferentes
0:26metodologías a una única metodología que
0:29nos permita permita contar con toda la
0:30información necesaria eh para el debido
0:34proceso de programación, ejecución y
0:37seguimiento a la inversión
0:39pública. Bien, la estructura de este
0:44manual eh pues viene a explicarnos las
0:48etapas, ¿cierto? La
0:50preinversión eh que está compuesta por
0:52las fases 1, 2 y 3 o perfil
0:55prefactibilidad y factibilidad.
0:58Estos conceptos, los dos están bien
1:00utilizados y en el decreto 1082 de 2015,
1:04que hicimos la actualización en
1:05diciembre del año 2023, ya contemplamos
1:09los dos términos como aceptables dentro
1:12de la explicación de los componentes de
1:15la etapa de la de
1:16preinversión. Eh, explicamos también qué
1:18es la etapa de inversión, desde dónde
1:20empieza y dónde termina y la etapa de
1:23operación.
1:25En cuanto a la estructura en formulación
1:26de proyectos, la MGA nos provee eh como
1:31cuatro grandes secciones que nosotros
1:33también vemos reflejadas en la
1:35metodología general ajustada como
1:37herramienta informática, es decir, la
1:39MGA web. Esas cuatro secciones son
1:43identificación,
1:44estructuración e evaluación y
1:47programación.
1:50La identificación podríamos decir que
1:52soporta todo el componente de
1:54formulación del proyecto. ¿Y qué es la
1:56formulación? Si nos remitimos al decreto
2:001082 de 2015, allí se explican estos dos
2:04conceptos de manera diferenciada para
2:07permitirnos entender el alcance de la
2:10formulación y de la estructuración de un
2:12proyecto. En la formulación hacemos toda
2:16la identificación de la información de
2:18la situación actual no deseada, ¿cierto?
2:21así como de aquel escenario e que
2:25deseamos implementar para darle solución
2:28a una problemática que tiene que ser de
2:30carácter social, económico o ambiental.
2:36Como ustedes saben, en nuestra
2:38clasificación programática del gasto
2:40público, también hay un programa para
2:43inscribir proyectos que tengan que ver
2:45con eh temas institucionales. Quiere
2:49ello significar que de manera adicional
2:52a los temas sociales, económicos y
2:54ambientales, los proyectos de inversión
2:57pública también pueden tener como
2:59origen dificultades o debilidades en el
3:02marco de la institucionalidad, pero
3:05siempre siempre con miras a eh mejorar
3:09la calidad de vida de la población o a
3:11satisfacer una necesidad de la
3:13población.
3:15de manera tal que per sée eh un problema
3:18institucional no se soporta o no soporta
3:23su
3:24identificación no deseable en la
3:27debilidad o carencia de
3:32e instrumentos institucionales, una
3:36infraestructura, un sistema de
3:39información, un eh modelo de gestión de
3:43calidad, sino cómo eso está afectando la
3:46prestación de un servicio hacia una
3:49ciudadanía. Sí, siempre tengamos
3:51presente que pese a que estemos parados
3:54en un proyecto de inversión pública que
3:56vamos a inscribir en el programa 99, sí
3:59o sí debemos desde la problemática darle
4:03una mirada a que esa inversión se va a
4:06reflejar en mejorar la provisión de un
4:09bien o servicio de cara a la ciudadanía.
4:11Sí, siempre.
4:14Bien, en este módulo de identificación,
4:18entonces
4:20eh definimos cuál es esa situación
4:23actual no deseada. Y esa definición
4:27tiene dos formas de representación, una
4:30forma que es descrita o narrativa y otra
4:34forma que es gráfica, ¿cierto?
4:37A una la llamamos descripción del
4:39problema y a la otra la llamamos e árbol
4:43de problemas. Primer tip y primer
4:46consejo que les quiero dar en esta
4:48sesión como parte de todo el andamiaje y
4:52la experiencia que tenemos en
4:54formulación de
4:55proyectos. No empiecen por la
4:58formulación del árbol de problemas, ¿sí?
5:01porque eso requiere unas destrezas,
5:04requiere eh una práctica que nos lleva
5:09pues después a poder estructurar más
5:11fácil esa eh forma gráfica de mostrar el
5:15problema. Pero siempre como
5:18recomendación, arranquemos por la
5:21narrativa del problema. Ustedes son
5:23expertos y expertas técnicas
5:26sectoriales, conocen muy bien el
5:28problema. Cuando uno le pregunta a una
5:30entidad, explíqueme, no el árbol de
5:33problemas, explíqueme el problema, todo
5:36lo negativo, la situación no deseada, es
5:39muy sencillo para las entidades porque
5:41tienen el conocimiento y el rigor
5:42técnico para hacer esas
5:45explicaciones. Ahorita en el ejemplo que
5:47vamos a
5:49visualizar en la trayectoria de la
5:51presentación, van a poder visualizar
5:54esta esta técnica que parte de narrar el
5:58problema y después sí
6:01identificar
6:02em los elementos que nos permiten
6:05construir el árbol de problemas. Para
6:08mí, que es lo más importante y a lo que
6:10más amerita dedicarle tiempo en la
6:13formulación de un
6:15proyecto, entender el problema, ¿cierto?
6:18Comprender el contexto del problema.
6:20Bien, entonces es es eh importante
6:24contar con la visión de diferentes
6:26actores en torno al problema. Sí, que
6:28nos provean información de su percepción
6:31y también información de primera mano,
6:34¿cierto? que nos permita establecer que
6:36efectivamente el problema existe. Eso,
6:39¿cómo lo hacemos? Con estudios, ¿cierto?
6:43Puede ser con temas de percepción de la
6:45ciudadanía, etcétera, etcétera. Pero
6:47pues la idea es que nuestro eh
6:49definición de la situación actual, que
6:52es no deseable, sí partimos de un
6:54escenario no deseable, social, ambiental
6:57o económicamente, luego en el problema
7:00solo vamos a hablar de lo negativo. ¿Qué
7:03es recurrente ver en los proyectos de
7:05inversión pública?
7:07pues tanto de la nación como de los
7:09territorios, así los hemos visto, que en
7:12el problema nos concentramos en hablar
7:14de los objetivos, en hablar del plan de
7:17desarrollo, en hablar de la política
7:20pública, en hablar de ese escenario
7:22deseable.
7:24Pero aquí el mensaje es en el análisis
7:27del problema, como su palabra o su
7:29nombre lo indica, centrémonos en hablar
7:32de lo negativo, solamente lo negativo.
7:36Para todo lo demás hay otros espacios
7:38dentro de la metodología.
7:43Em, fíjense entonces que aquí el paso
7:45uno que nos da la metodología es defina
7:47el problema y luego identifique causas,
7:51identifique efectos y construya esa
7:54versión gráfica que se llama árbol de
7:58problema. Luego hacemos una consistencia
8:01o una lectura conceptual del árbol para
8:04verificar que sea consistente esa
8:07relación causal, ¿cierto? Y ahorita
8:10también durante la presentación les voy
8:13a dar un tipsito de cómo leer el árbol
8:16de
8:16problemas. Pareciera muy sencillo. Sin
8:19embargo, eh en los escenarios donde
8:23hemos podido interactuar con
8:25formuladores al solicitar la lectura del
8:27árbol de problemas, pues eh no lo
8:30hacemos bajo esa lógica que está pensado
8:33el ejercicio y es que hay unas causas y
8:36hay unos efectos, ¿cierto? y que debemos
8:39dar una lectura muy fluida a todo ese
8:42esquema de causas y
8:45efectos. Bien, luego de tener validado
8:48nuestro árbol de problemas,
8:51em vamos a hacer el análisis de
8:54participantes. Este es un paso a paso.
8:57Sin embargo, en mi concepto y digamos
9:00que con la práctica de la formulación de
9:02proyectos, lo que uno evidencia es que
9:05estos dos ejercicios pueden ser
9:07paralelos.
9:08¿cierto? Incluso eh hay veces que
9:11primero identifico involucrados y
9:14después empiezo a hacer la construcción
9:16del árbol de problemas. ¿Sí?
9:19Luego, eh en particular estos dos
9:23pasitos les sugeriría que traten de
9:26abordarlos de una manera muy integral
9:29conjuntamente. Ya entramos en el detalle
9:31de cuáles son esos involucrados y qué
9:35tipos de roles pueden ejercer dentro del
9:38proyecto de inversión pública y cuál es
9:40su importancia de una debida
9:45identificación.
9:47Ese es el mismo análisis de
9:51participantes. Vamos a mirar la
9:53población afectada y objetivo. Y eh
9:57desde el año 2023 eh sí, para la entrada
10:02en operación de la PIP hicimos una
10:05diferenciación entre dos tipos de
10:07poblaciones objetivos, ¿vale? para que
10:09lo tengamos muy presente y eso detonó en
10:13un ajuste a la estructura de la cadena
10:16de valor de la MGA que acompaña a la
10:20PIB. De manera tal que ustedes,
10:22territorios que acaban de entrar y
10:24migrar a la plataforma integrada de
10:25inversión pública, si ya formularon
10:29nuevos proyectos, ¿cierto?, dentro de la
10:31MGA que acompaña esta plataforma, es
10:34decir, eh eligiendo tipologías A o B,
10:39pudieron ya tal vez visualizar que la
10:42cadena de valor trae una estructura
10:45diferente o adicional, elementos
10:48adicionales a la información que ya
10:50veníamos identificando previamente en la
10:54MGA para los proyectos de tipología
10:56general.
10:58También vamos a ir hablando un poquito
11:00de estos temas, de tipologías y demás
11:02durante la charla, pues para que se haga
11:05más eh fluida la conversación en
11:08términos de que podamos estar alineados
11:13conceptualmente. E luego miramos cuál es
11:16esa situación deseable por el proyecto,
11:19¿cierto? Si partimos de un escenario
11:21actual no deseable, pues el proyecto lo
11:24que pretende es llevarnos a un escenario
11:27futuro deseable. Y ese escenario futuro
11:30deseable lo visualizamos en un esquema
11:33de árbol de objetivos y lo empezamos a
11:36estructurar como una solución desde eh
11:40este mismo árbol de objetivos a partir
11:42de sus causas indirectas y veremos como
11:45ellas, estas causas indirectas, pese a
11:47que no viajan, como sí lo hacen, las
11:51causas directas a la cadena de valor,
11:54que ellas, recordemos migran a la cadena
11:58de valor. en forma de objetivos
12:00específicos y pareciera perderse del
12:02escenario o del radar ese nivel más
12:06bajito del árbol de objetivos, que son
12:09eh los objetivos específicos indirectos,
12:12digamos, los que están asociados a las
12:13causas indirectas. Sin embargo, ese
12:17último nivel que identificamos es el que
12:20empieza a darnos la estructura de cómo
12:23se irá a configurar nuestra cadena de
12:26valor. Y nuevamente en el ejemplo vamos
12:29a visualizar el por
12:32qué. Em, con esta información pues
12:35hacemos el análisis de la alternativa de
12:38solución, ¿cierto? Y con esto cerramos
12:41el módulo de identificación.
12:44Véase entonces que una vez culminado
12:48este ejercicio de
12:50identificación con la alternativa de
12:53solución, iniciamos lo que será la
12:55estructuración del proyecto. Sí,
12:58cerramos lo que es la formulación y e
13:02iniciamos este proceso de
13:04estructuración que nos
13:07permitirá diseñar de manera detallada la
13:12forma, la estrategia en la que esperamos
13:16llegar a esa situación actual deseable,
13:19perdón, a esa situación futura
13:22deseable. Entonces, no siendo más
13:24nuestra introducción, nos vamos a la
13:26presentación. Este es el esquema pues de
13:28la presentación que vamos a ver el día
13:31de hoy, que en concordancia con la
13:33introducción que acabamos de hacer de
13:35hacer parte de la identificación, el
13:38análisis del problema y el análisis de
13:43participantes. Veremos los objetivos y
13:45las alternativas de solución, cómo se
13:47diseñan. Ayer me hacían una pregunta de
13:49una entidad, me decían, "Me devolvieron
13:52un proyecto por el nombre del
13:56proyecto, porque me indican que el
13:58nombre del proyecto tiene que ser el
14:00nombre del objetivo general eh que se ha
14:04definido." Y entonces la línea
14:06metodológica es, ¿no?,
14:08Teniendo en cuenta que un proyecto de
14:10inversión pública es la estructuración y
14:12la formulación de una alternativa de
14:15solución, pues el nombre que lo
14:18identifique será el de aquella
14:20alternativa de solución. ¿Sí? para que
14:23tengamos aquí unos principios básicos
14:26claros en temas que parecieran ser muy
14:29de forma, pero que obviamente eh debemos
14:33ir mejorando para asegurar una mayor
14:37estandarización y calidad de la
14:39información. Nuevamente y a manera de
14:41conclusión, el nombre del proyecto será
14:44aquel eh que diseñemos en la
14:48denominación de la alternativa de
14:50solución.
14:55Bien, eh siguiendo el esquema o el
15:00enfoque de marco lógico, la
15:02identificación es el momento en la
15:03formulación del proyecto en el cual se
15:05caracteriza la situación actual,
15:07¿cierto? Hacemos un árbol de problemas,
15:10participantes, árbol de objetivo,
15:12población y zona afectada. Y bueno, la
15:15situación esperada que será la población
15:18objetivo, la localización y su
15:21respectivo árbol de problemas eh de
15:23objetivos, perdón. Y allí vamos a ir
15:25identificando las posibles alternativas
15:27de solución al problema planteado para
15:31seleccionar, si estamos en fase tres,
15:34una única alternativa de solución. En
15:37fase dos podemos evaluar diferentes
15:39alternativas y en fase uno, pues tenemos
15:42como una idea del problema. cierto, y
15:45unas posibles formas de solucionarlo,
15:47pero no tenemos una certeza que nos
15:51permita ya tomar decisiones de
15:53inversión. Los proyectos se diseñan para
15:56resolver problemas. Ya les dijimos de
15:58qué grupos o de qué tipología. problemas
16:02o son sociales o son ambientales o son
16:05de tipo
16:10económico. Entonces, este es el esquema
16:14básico de esta primera parte de la
16:17formulación del proyecto, una situación
16:19actual no deseada, donde tenemos, yo le
16:21pondría aquí análisis del problema,
16:24árbol de problema, análisis de
16:27participantes, población afectada por el
16:30problema, ¿por cuál problema? Por el
16:32problema central y la localización donde
16:36se donde se ubica esta población
16:39afectada también.
16:41En la primera parte de la formulación eh
16:44incluimos la situación esperada, que la
16:48visualizamos en el árbol de objetivos,
16:51la población objetivo y la localización
16:54específica de la alternativa y un diseño
16:58eh más bien a nivel de denominación,
17:02¿cierto? Solo de eh nombrarlas de
17:05posibles formas de solucionar ese
17:07problema.
17:09En Colombia es
17:11común que implementemos una eh esquema
17:15de formulación que conocemos como
17:17papelera de reciclaje. Sí. Y es que voy
17:21de la solución al
17:23problema. Fíjense aquí el nombre, el
17:26orden que tenemos presentados en la
17:28presentado en la diapositiva. Partimos
17:31del problema hacia la solución.
17:33Pero díganme ustedes si no allá
17:36piénsenlo
17:38introspectivamente. Primero sabemos que
17:40vamos a construir el puente y después le
17:43buscamos el problema para justificar la
17:46necesidad de construir ese puente,
17:48¿cierto? o primero pensamos, sabemos que
17:52vamos a mejorar x km de vías y luego si
17:57nos pensamos en cómo justificar desde la
18:01identificación de un problema que vamos
18:04a construir esas vías. Entonces, ¿qué
18:07hacemos? nos vamos a los proyectos tipo
18:11y ya encontramos que hay un eh
18:15esquema de la formulación del proyecto
18:18de inversión pública que nos puede
18:20servir y muchas veces nos adaptamos a él
18:24sin hacer un análisis detallado de la
18:27situación de mi entidad, bien sea del
18:29orden nacional o territorial.
18:37¿Qué pasa si hacemos una identificación
18:39errónea del
18:41problema? Recordemos que el árbol de
18:45problemas como estructura gráfica nos va
18:48a ayudar a estructurar mucha de la
18:50información que viene adelante en el
18:52capítulo eh en el mismo capítulo de
18:55identificación, pero también en el de
18:57preparación.
18:59Entonces, si nos queda mal el objetivo,
19:01el el problema central, pues nos quedará
19:04mal diseñado el objetivo del proyecto.
19:07Sí.
19:08Eh, no hacemos, vamos aquí, supuestos
19:11demasiado optimistas, quiere significar
19:13que no podemos hacer un buen análisis de
19:17riesgos y luego los proyectos van a
19:20requerir ajustes que no están soportados
19:24en una debida identificación de riesgos
19:27del
19:29proyecto. Eh, nos genera inadecuados
19:32cálculos de costos, ¿cierto? porque no
19:35vemos el problema integralmente, sino
19:37que lo abordamos como por
19:39partecitas. Objetivos eh específicos
19:42imprecisos. Recordemos pues también y si
19:45no ahorita lo vamos a ver, que el
19:48objetivo específico, la idea es que sí o
19:50sí lo logre con la provisión de los
19:52bienes y servicios que le asocia a cada
19:55objetivo en la cadena de valor. Sí o sí.
19:57La idea es que logre esos objetivos, que
19:59los alcance. El objetivo
20:02generalmente lo tengo que alcanzar al
20:05100% con la intervención del proyecto.
20:07¿Por qué?
20:09Podemos hacer una identificación del
20:11árbol superampia, superceta, pero no
20:14necesariamente mi capacidad técnica, mi
20:17capacidad presupuestaria u operativa me
20:20permite intervenir todas las causas del
20:23proyecto. Luego, si yo intervengo
20:25únicamente una causa del proyecto del
20:27árbol de problemas,
20:29perdón, pues quiere significar que me
20:32quedan dos, tres o cuatro o más sin
20:35intervención, lo que me impide alcanzar
20:38el 100% del objetivo general.
20:41Y esta reflexión va a que puedan eh sin
20:46temor asociar indicadores de resultado a
20:50esos objetivos
20:52generales. Eh, que así ustedes lo muevan
20:54mínimamente en términos cuantitativos,
20:57pues los proyectos tienen que empezar a
20:59tener compromisos decididos con alcanzar
21:02indicadores y condiciones de bienestar.
21:05Sí, que no movía el 100% del indicador
21:08del objetivo general. No, no es
21:11necesario, ¿cierto? Si su tasa de
21:13deserción está en un porcentaje y sus
21:16campañas de es sensibilización a las
21:20familias eh para evitar esa deerción y
21:22que los chicos en vez de trabajar vayan
21:24a estudiar, no logran el 100% eh de la
21:30escolaridad. Bueno, hacen un aporte a
21:32esa escolaridad y a mejorar ese
21:34indicador de resultado. No
21:36necesariamente tienen que conllevar el
21:38100%. Pero busquemos siempre un
21:40compromiso del proyecto para que más
21:43adelante cuando activemos el módulo de
21:46evaluación en la PIP, tengamos
21:48información de base eh que sea útil,
21:52¿cierto?, para identificar si los
21:54proyectos y si esas alternativas de
21:57solución están incidiendo eh de la mejor
22:01manera en la solución de los
22:04problemas. Eh, no vamos a contar con
22:06buenas fuentes de verificación.
22:08H vamos a tener, lo que les decía, unas
22:11prórrogas en la ejecución del proyecto,
22:14probablemente porque no hicimos un
22:16debido análisis eh de esa situación no
22:19deseable. imprecisión en la formulación
22:22de
22:23indicadores, imprecisión en la
22:25definición del impacto a niveles
22:27económico, ambiental, técnico,
22:30etcétera, una inadecuada inadecuada
22:32asignación de roles y responsabilidades
22:35en la ejecución del proyecto. En fin,
22:38por eso les digo, si hay que dedicarle
22:41tiempo a algo en la formulación del
22:42proyecto, dedíquenselo al árbol de
22:45problemas.
22:48Estos son los eh
22:50pasos que implementamos o la secuencia
22:53lógica eh por la que vamos a a transitar
22:58en el proceso de identificación de un
23:01proyecto. Arrancamos con el análisis del
23:04problema. Vamos con el análisis de
23:06involucrados. Luego construimos los
23:09objetivos, identificamos alternativas de
23:12solución. Fíjense que aquí en el paso
23:15cuatro hay dos grafiquitas. ¿cierto? Una
23:19primera me muestra opción uno y opción
23:21dos. Esta quisiera
23:25traducir que a un mismo problema tengo
23:28dos posibles soluciones, ¿cierto? Aquí
23:31en el en el ejemplo de la representación
23:33gráfica que
23:35tenemos. Y también esto nos puede
23:37mostrar que este es un
23:40proyecto que está en fase
23:42dos, ¿cierto? Hay diferentes opciones
23:45para solucionar el problema, 2 3
23:48cu. Y en fase dos lo que yo voy a hacer
23:52es depurar todas esas opciones de
23:54alternativa de solución que tengo para
23:57finalmente tener un proyecto en fase
24:00tres que me muestra una única opción a
24:04implementar con el proyecto. Sí.
24:08y tenemos como resultado final una
24:11matriz de marco lógico. En la MGA web
24:15que acompaña a la PIP ya no está el
24:19capítulo e de resumen del proyecto. No
24:24sé si ustedes ya ingresaron y ya
24:26hicieron el ejercicio de cargar la
24:28información de un
24:30proyecto identificando que efectivamente
24:33ya no hay matriz de resumen del
24:35proyecto. Sin embargo, toda la
24:38información ya está disponible en los
24:40demás capítulos. Si em ustedes pueden
24:45incluir esta matriz en los anexos
24:47técnicos que acompañan la formulación
24:50del proyecto. Es obligatorio, ¿no? Es
24:54importante,
24:55sí. Para un debido seguimiento al
24:59proyecto. Análisis de problemas.
25:01Entonces, partiendo de la información
25:03disponible, se analizará la situación
25:05existente. ¿Sí? Fíjense que nos dice
25:09algo muy importante esta primera parte,
25:11la información disponible. ¿Sí? ¿Quién
25:15eso significar? estudios que ya estén
25:17realizados, el diagnóstico del plan de
25:21desarrollo, el informe de cierre de la
25:24vigencia anterior em documentación que
25:28haga la academia, etcétera, etcétera.
25:30Toda la información ya disponible es la
25:32que vamos a utilizar para construir la
25:34situación actual existente. Se
25:37identifican los principales problemas y
25:39se visualizan las principales relaciones
25:41causales entre estos por medio de un
25:43árbol de problemas.
25:46¿Qué es un problema? ¿Qué es un
25:48problema? Y no sobra decirlo nuevamente,
25:51cuando leemos los proyectos vemos que en
25:53el análisis del problema se narra de
25:56todo, menos el problema. Normalmente uno
25:59encuentra, es necesario construir un
26:02colegio, por ejemplo, porque en el plan
26:04de desarrollo se hizo un compromiso con
26:06la comunidad, etcétera, etcétera.
26:08Fíjense que nada tiene que ver con una
26:10situación que esté padeciendo una
26:13comunidad en un momento determinado, que
26:16es, digamos, el enfoque básico del
26:18análisis de la problemática. Un problema
26:21no es la ausencia de la solución.
26:24¿Cuándo pasa eso? Normalmente que
26:27planteamos el problema como la ausencia
26:29de la solución cuando implementamos este
26:32tema de ver el proyecto de atrás hacia
26:36delante, ¿cierto? Primero la solución y
26:39luego el problema. Entonces, si voy a
26:41construir un puente, ¿cuál sería la
26:43redacción bajo esta lógica de la
26:46ausencia de la solución? No existe
26:48puente, no existe la norma, no hay un
26:52estudio técnico. Entonces esas
26:55definiciones no son la descripción de la
26:59situación negativa. Fíjense porque e
27:03como nos dice aquí este este párrafo,
27:06tiene que ser una situación no deseable
27:09que esté padeciendo la comunidad.
27:11Entonces, la comunidad no está
27:13padeciendo que no existe el puente, está
27:16padeciendo que tiene eh problemas en la
27:19transitabilidad vial, ¿cierto? Si voy a
27:22construir un documento normativo, no
27:25estoy padeciendo como institucionalidad
27:27que no existe la norma, estoy padeciendo
27:31que no tengo certeza jurídica para la
27:33toma de
27:34decisiones. ¿Vieron la diferencia?
27:37Entonces, cuando yo planteo un problema
27:39desde una situación negativa que
27:41padezco, puedo diseñar diferentes
27:44alternativas de solución. Hm. Si yo digo
27:49dificultades en la transitabilidad vial,
27:52doy apertura a analizar diferentes
27:54formas de solucionar el problema. Puede
27:57ser el puente, puede ser mejorar eh los
28:01sistemas de movilidad, ¿cierto? Puede
28:05ser eh implementar acciones pedagógicas,
28:09puede ser el mantenimiento de la vía,
28:12etcétera, etcétera. Pero si yo digo que
28:14no existe el puente, cierro la
28:17posibilidad de análisis a otras formas
28:20de solucionar esa situación no deseable.
28:23Bien, al final del día yo sí voy a
28:26responder por el puente construido, pero
28:28en
28:29dónde, en el indicador del producto. O
28:34sea, yo sí voy a rendir cuentas sobre
28:36ese entregable. está ya en la cadena de
28:38valor a través de sus productos e
28:40indicadores. Pero más allá de rendir
28:43cuentas por la provisión de un bien como
28:45lo es un puente, la idea es que podamos
28:49en este escenario del presupuesto
28:50orientado a resultados rendir cuentas
28:54sobre el impacto que generó en la
28:56población el poder proveer ese bien o
28:59servicio. de manera tal que diría que
29:04mejore las condiciones de
29:05transitabilidad vial a través de X y X
29:09alternativa de
29:11solución. Las causas del problema
29:14explican los motivos por los cuales se
29:16está presentando este problema. La mejor
29:19manera de evidenciarlos es
29:21preguntándonos cuál es el origen del
29:23problema y los efectos son las
29:27manifestaciones o consecuencias del
29:29mismo. Esta parte de causas y
29:34efectos eh no necesariamente responden a
29:37la pregunta qué es un problema, ¿cierto?
29:40sino que responden más bien al esquema
29:43de o a la pregunta eh que nos haremos
29:46más adelante y es cómo construimos el
29:50árbol de problemas, ¿vale? Pero en
29:52principio la respuesta a esta la
29:55respuesta a esta pregunta que es un
29:57problema, la encontramos aquí en la
29:59primera parte. sencillo, una situación
30:02no deseada, una situación negativa que
30:05padece la comunidad en un momento y
30:08tiempo, en un momento y espacios
30:11determinados y no es la ausencia de la
30:13solución, sino un estado existente
30:16negativo. Ya les expliqué cómo
30:19diferenciar esas dos
30:23condiciones. ¿Por qué se puede presentar
30:25un problema? Entonces, aquí en las
30:29imágenes, eh, sobre todo hay dos de
30:31ellas que nos pueden ilustrar un poco
30:34qué puede dar origen a un problema. Sí,
30:37condiciones de vida deficitarias
30:40detectadas en algún diagnóstico en el
30:42ámbito local. Deficitarias, condiciones
30:45de vida deficitarias, ¿cierto? Por
30:48ejemplo, un limitado acceso al servicio
30:50de agua potable por parte de la
30:52comunidad.
30:54Y si queremos ir a lo específico, como
30:57nos indica la teoría, eh por parte de la
31:00comunidad localizada en la vereda X del
31:04municipio Tal, ¿sí? En ese nivel
31:07de por unos bajos niveles de desarrollo
31:11detectados por los planificadores. Hm.
31:14Entonces, este nos puede dar línea para
31:17el ejemplo que vamos a visualizar a
31:19continuación.
31:21Eh, y puede ser, ejemplo, un bajo
31:23desarrollo de competencias comunicativas
31:26en inglés de eh la población en edad
31:29escolar del municipio T. Fíjense que ahí
31:33tenemos todos los elementos, la
31:35situación que está padeciendo, quién la
31:38está padeciendo, ¿cierto? La comunidad
31:40escolar en edad escolar y dónde la está
31:43padeciendo en la entidad territorial.
31:46Podríamos decir también de los colegios
31:49oficiales, si queremos ir más al detalle
31:51y a la realidad de la entidad
31:53territorial, porque puede pasar que en
31:55los colegios privados eh no existe ese
31:57problema. Entonces, bajamos un poco más
31:59el detalle de la del análisis. una baja
32:03disponibilidad de bienes o servicios,
32:05una baja calidad de esos bienes o
32:08servicios, ineficiencias en la
32:10producción actual de bienes y servicios,
32:14necesidades de reposición de
32:15infraestructura. Pero fíjense como estas
32:18necesidades de reposición de
32:20infraestructura la vamos a
32:22ver más bien reflejada en la
32:27ineficiencia en la producción de bienes
32:30y servicios.
32:33aquí.
32:36Eh, y aquí hay otra arista muy
32:39importante de por qué podríamos formular
32:42o qué da origen a un proyecto de
32:44inversión
32:45pública para llegar a la conclusión de
32:48que no solamente una situación no
32:50deseable en términos de problemas dan
32:53origen a un proyecto, también dan origen
32:56a un proyecto necesidades de
32:59aprovechamiento de una oportunidad de
33:01negocio. Sí.
33:04Ejemplo, eh hay una oportunidad, una
33:09convocatoria de otro país, ¿cierto? para
33:12exportar determinado fruto. Mi entidad
33:16territorial cumple con las
33:18condiciones eh técnicas requeridas para
33:22producir ese determinado e bien que está
33:27demandando que se está demandando en el
33:29mercado. Pero no lo tengo, no tengo la
33:32capacidad operativa porque no tengo una
33:35capacidad instalada. Entonces, fíjense
33:37que no hay un problema como tal que esté
33:39padeciendo la comunidad, ¿cierto?
33:42no es visible en este escenario. No
33:44obstante, el este tipo de problemas
33:47normalmente se redactan como
33:50desaprovechamiento de la capacidad
33:53agrícola de la entidad territorial en la
33:56producción de determinado eh bien. Sí,
34:00así los podemos redactar y a partir de
34:03ahí podemos formular nuestro
34:05proyecto eh o por la aplicación de una
34:08política de desarrollo. Claramente si yo
34:12aplico una política de desarrollo es
34:14porque se fundamenta esa política en una
34:18situación actual no deseable, ¿cierto?
34:20que dio origen a la necesidad de esa
34:22política pública. Luego, en general,
34:24estas son las situaciones por las cuales
34:27podemos
34:28eh formular o dar origen a un proyecto
34:31desde el análisis del problema o desde
34:33la necesidad de aprovechar una
34:41oportunidad. ¿Cómo se analiza entonces
34:43un problema? Hay muchas técnicas.
34:45Ustedes pueden ahora más que nunca con
34:48esta apertura eh de la información que
34:51tenemos a la mano investigar las
34:53diferentes técnicas que se utilizan para
34:57identificar un problema. Sí, la que les
35:00vamos a presentar hoy es una de muchas
35:03formas. Es la que pues digamos en la
35:06práctica hemos venido utilizando más,
35:09pero no es la única.
35:12Indagamos sobre una situación frente a
35:13un problema
35:16específico. Identificamos problemas o
35:19necesidades sentidas en este contexto.
35:23Analizamos y visualizamos las relaciones
35:26entre causas y efectos y definimos el
35:29problema central en una situación.
35:31Sí, no todo sigue este paso a paso, como
35:34les digo. Sí, para mí aquí
35:39tenemos el paso uno, paso dos, paso
35:42tres. Sin embargo, en la práctica uno
35:44puede nuevamente identificar otras
35:46formas útiles de hacer el
35:49ejercicio. Podríamos, digamos que es
35:53este paso a paso que tenemos es más bien
35:55responde a la pregunta, eh, ah, bueno,
35:57sí, ¿cómo se elabora el árbol de
35:59problemas? ¿Cierto? Y así identificamos
36:02los problemas con respecto a la
36:04situación en cuestión, que puede ser una
36:06lluvia de ideas. ¿De dónde sale esa
36:08lluvia de ideas? Nuevamente les sugiero
36:11que primero hagan la narrativa del
36:13problema. Escriban el problema
36:15narrativamente. ¿Sí?
36:17A continuación vemos esta
36:20narrativa. Entonces este es este es un
36:22ejemplo que eh lo tomamos de un proyecto
36:25tipo que está publicado en la página de
36:26proyectos tipo, que si no los conocen,
36:29ahorita les dejo el enlace. Sé que las
36:31administraciones locales son
36:33relativamente nuevas y pues no
36:35necesariamente sus equipos conocen los
36:38instrumentos que el DNP ha dispuesto
36:40para apoyar este proceso de formulación
36:42de proyectos. Entonces,
36:45eh primero hacemos esta narrativa donde
36:49todo lo planteamos en negativo y vamos a
36:52hacer el ejemplo de lectura para mirar
36:55cómo
36:56lo
36:58materializaríamos hasta llegar a estas
37:00principales problemas, ¿cierto? A partir
37:02de la narrativa. Yo la pondré aquí
37:04primero.
37:06Entonces, arrancamos la lectura.
37:08Recuerden, todo en
37:10negativo. Hay un bajo nivel de las
37:12competencias comunicativas en inglés de
37:14la población de la entidad territorial.
37:17Problema uno,
37:19¿cierto? Esto afecta de varias maneras.
37:22en un mundo globalizado y abierto al
37:24intercambio cultural, la carencia de
37:26dominio en idioma en el idioma inglés,
37:29el cual se ha convertido en la lengua
37:30franca en muchos campos a nivel social,
37:32económico, político y de relacionamiento
37:35entre las personas escala mundial,
37:37restringe el acceso a nuevos
37:39conocimientos académicos, laborales y
37:42contextos culturales. Ahí tenemos otro
37:45problema.
37:49limitando las expectativas de
37:51crecimiento personal de los ciudadanos
37:53de la entidad
37:54territorial. Listo, aquí nos dice la
37:57técnica, identifique los principales
38:00problemas. Así lo hacemos. Aquí ya
38:02tenemos
38:03tres. En términos territoriales, el bajo
38:07o nulo nivel de las competencias
38:08comunicativas en inglés de los
38:10ciudadanos afecta de manera
38:14negativa la competitividad del
38:18territorio, impactando su inserción en
38:21las dinámicas del mundo
38:25global. Este, no sé si subrayarlo
38:27impactándose, ¿no? Porque no nos dice lo
38:29negativo, ¿cierto?
38:31o bueno, lo podemos
38:33transformar, lo que contribuye al bajo,
38:37aquí hay otro, bajo aprovechamiento de
38:40oportunidades para el desarrollo
38:42socioeconómico de la región.
38:46Los estudiantes de educación básica y
38:48media que en su proceso de aprendizaje
38:50no fortalecen las competencias
38:52comunicativas en inglés, aquí hay otro,
38:55limitan su apertura al conocimiento de
38:58las diferencias culturales y la
39:01pluralidad lingüística
39:04global. Y aquí viene otro. ven
39:07restringidos o actuar en procesos de
39:09intercambio con y entres y entre
39:13diferentes sociedades de aprendizaje de
39:15una lengua extranjera.
39:20eh posibilita que los estudiantes
39:22aprendan a aprender y de esta manera
39:25contribuyan a la construcción del
39:26conocimiento y una sociedad más
39:28pluralista y
39:32equitativa. Eh, bueno, este, fíjense que
39:35no está redactado en negativo, ¿cierto?
39:38No lo está, pero es una idea que nos
39:41podemos llevar a nuestra lluvia de ideas
39:44y allá lo que vamos a hacer es convertir
39:46lo que no está negativo en eh situación
39:51pues en su versión no deseable, ¿cierto?
39:53Es decir, lo pasamos a
39:55negativo. En relación con la educación
39:57superior, el joven con deficiencias en
39:59el dominio del inglés podrá presentar,
40:02tiene otra, dificultades de permanencia
40:06en el programa académico
40:08estudiado. Eso está
40:10clarito. En el sentido de no
40:14poder acceder a información actualizada
40:17y de calidad.
40:19también puede ver afectada su
40:22posibilidad de
40:24graduación debido a
40:27que en gran parte de las instituciones
40:30de educación superior han asumido el
40:32dominio del inglés como un requisito
40:34académico de sus
40:36egresados en el marco del proceso de
40:38acreditación de programas académicos
40:41impulsados por el viceministerio de
40:43Educación Nacional.
40:45Asimismo, el bajo nivel en las
40:47competencias comunicativas de inglés,
40:50ese ya lo teníamos aquí arriba, ¿cierto?
40:53Entonces, no lo no lo subrayamos de
40:55nuevo. Lo vamos a hacer aquí eh
40:57simplemente para el ejercicio o para la
40:59lúdica del taller de
41:02hoy. Podría llegar a limitar el éxito en
41:05la aplicación a becas, intercambios
41:08académicos. Entonces, aquí hay otra.
41:12intercambios académicos o la posibilidad
41:15de cursar un pregrado o posgrado en el
41:20exterior. Por otro
41:22lado, los recién graduados enfrentan
41:25limitaciones a la hora de presentarse a
41:28oportunidades laborales que requieren el
41:30dominio del
41:32inglés. Requisito que se ha vuelto
41:34indispensable debido, entre otros
41:37factores, al proceso de globalización
41:40académico, económico, político y
41:42cultural, en el que los sectores
41:44productivos del país están involucrados.
41:47Sí. Listo. Entonces, volvamos a poner
41:50esto aquí. Paso uno,
41:53chuleada. Ya identificamos los primeros
41:56eh los problemas
41:58generales. Ahora nos dice, "Identifique
42:01y formule en pocas palabras el problema
42:03central." Uy, pero cómo se hace eso muy
42:06sencillo, pero ¿cómo sé yo cuál es el
42:08problema central? ¿Cierto? Si yo tengo
42:11toda una
42:12narrativa, entonces les voy a mostrar la
42:16técnica que en particular utilizo eh
42:19para llegar a ese problema central y
42:22casi que
42:24la misma metodología me va llevando
42:27solita o me va enrutando a identificar
42:29ese problema central. ¿Listo?
42:32Entonces vamos a copiar esas ideas
42:49principales. El territorio. Bueno, voy a
42:52hacer aquí un ejercicio completo para
42:56que ustedes puedan visualizar. Por
42:58supuesto, esta narrativa del problema
43:00pues está super resumida, porque la
43:03tomamos directamente de la MGA, pero
43:06recordemos que eh el proyecto debe venir
43:10acompañado de un anexo, ¿cierto?,
43:13en el que podamos eh pues explicar muy a
43:17detalle eh toda la situación negativa,
43:20incluyendo gráficas,
43:23incluyendo
43:25eh fuentes de información, etcétera.
43:28Esto es lo que podemos cargar a la MGA
43:31web, que recordemos es un espacio pues
43:33muy limitado, con caracteres muy sí
43:37limitados que nos impide cargar pues
43:41gran contenido de la
43:48información. Pongamos aquí unita
43:52más. Ya nos quedan solo tres.
43:55Pongámoslas todas.
44:01Si en la sesión de hoy solo alcanzáramos
44:03a ver esta técnica, pues nos podemos dar
44:06por bien servidos, porque como les
44:08decía, en mi concepto es eh el paso más
44:12importante en la formulación del
44:14proyecto, ¿cierto? Puer reidentificar
44:17muy bien el
44:21problema. Bien, ¿cómo sé cuál es el
44:23problema central de toda esta lectura?
44:26Aún no lo sé.
44:27Vale, entonces esto puede ser en la esta
44:31columna de las ideas
44:34iniciales y vamos a hacer otra que se
44:36llaman ideas ajustadas. Ajustadas a qué?
44:41Al
44:42problema. Que las podamos ver en forma
44:45negativa. Entonces, bajo nivel de
44:48competencias comunicativas en inglés de
44:50la población de la entidad territorial.
44:52Esa está bien redactada. ¿Y cómo lo sé?
44:56Iniciamos aquí con una condición
44:58negativa, que en este caso es bajo,
45:01¿cierto? Y así tenemos que redactar
45:04todas las ideas que identifiquemos en
45:06nuestras ideas iniciales. Todas, toditas
45:08tienen que iniciar con una eh palabra
45:13que le dé esa connotación del problema
45:15bajo nivel.
45:18restringe el acceso a nuevos
45:20conocimientos académicos,
45:22laborales, así como a contextos
45:24culturales globales. Entonces, aquí,
45:26¿qué podríamos poner? Pues cambiemos
45:29esto o
45:32restricción en el acceso a nuevos
45:34conocimientos académicos
45:37laborales. Redactemos
45:39aquí y a contextos culturales globales
45:43por
45:45parte de los
45:48estudiantes,
45:50¿cierto? Voy arreglando así, frase por
45:53frase para lograr una explicación
45:56completa del problema. Creo que aquí nos
45:58lo dice la presentación, perdón, este es
46:02otro formular en pocas palabras. Ah,
46:05bueno, el problema central, pero en
46:07realidad son todos las los eh cajoncitos
46:11que voy a tener en nuestro árbol de
46:13problemas tienen que ir en ideas
46:15puntuales, concretas y que se expliquen
46:18por sí mismas, ¿vale? Que yo no tenga la
46:20necesidad de recurrir otra fuente de
46:23información limitando las expectativas
46:25de crecimiento personal. Esta está
46:32fácil.
46:34Limitaciones en las en el aquí, bueno,
46:38sí, en las
46:39expectativas o sería como en el
46:43cumplimiento de las expectativas de
46:46crecimiento personal de los ciudadanos
46:48de la entidad territorial. Sí, fíjense
46:51cómo íbamos
46:53arreglando todas esas ideas. Problem.
46:56Pasemos a la
46:58siguiente. Afecta de manera negativa la
47:01competitividad del territorio,
47:03impactando su inserción en las dinámicas
47:06del mundo global. ¿Qué tenemos aquí? Y
47:08esta la quería traer para
47:12mostrarles que tenemos dos ideas en una,
47:15¿cierto? Que esta va a ser una causa y
47:18que esta va a ser un efecto. Entonces,
47:21las vamos a separar. Es lo primero que
47:23vamos a hacer.
47:26Otro tip clave aquí en el análisis del
47:30problema, cada cajoncito aquí, en este
47:33caso, cada celda tiene que ser una única
47:37idea. Si yo tengo una redacción de
47:40oración que como esta impactando lo que
47:44conlleva A generado por a través de
47:49todas esos conectores, lo que me están
47:52indicando es haga una pausa. Usted tiene
47:56dos ideas en una sola redacción,
47:58sepáelas.
48:00Sí. Entonces vamos a ver
48:03aquí afectación.
48:10negativa de la competitividad del
48:15territorio. Si fuéramos, si quisiéramos
48:18ir un poco más al rigor y al detalle, eh
48:22podríamos decir competitividad de qué
48:24tipo, ¿cierto? Agrícola, económica,
48:27agroindustrial, técnica, eh, o de qué
48:30tipo, impactando su inserción en las
48:33dinámicas del mundo global. Entonces,
48:36aquí vamos a decir eh
48:39limitaciones
48:41para la
48:45inserción del
48:48territorio en las dinámicas del mundo
48:50global.
48:52Sí. Fíjense cómo vamos pasando todo
48:56esto a una versión
49:01negativa. Esta sí ya viene construida
49:04como la
49:07necesitamos. Aquí bajo aprovechamiento
49:10de oportunidades para el desarrollo
49:12socioeconómico de la
49:15región. Vamos a dejar estas, ¿sí? Por
49:17efectos pues de del tiempo eh que
49:20tenemos.
49:23Em, ah y esta, pongámosla, contribución
49:26a la construcción de conocimiento de una
49:29sociedad más pluralista y equitativa.
49:32nuevamente no nos está
49:35mostrando una situación negativa per sé,
49:38pero nos permite leer que hay
49:43limitaciones o
49:47dificultades
49:49para la construcción de
49:54conocimiento y una sociedad más
49:56pluralista y equitativa. Sí. Fíjense que
50:00todos esos elementos de la narrativa
50:03puedo irlos traduciendo en su versión
50:06negativa para construir nuestro árbol de
50:09problemas.
50:12¿Listo? ¿Qué va qué paso sigue? Vamos a
50:15hacer entonces aquí nuestros
50:18cajoncitos de relación causal. Sí, de
50:22relación
50:23causal. ¿Qué relación causa efecto? que
50:26todo el tiempo lo oímos cuando hablamos
50:29de la identificación del problema. ¿Qué
50:31es esa relación, causa y efecto? Es
50:34mirar entre cada uno de estos cajoncitos
50:38qué relacionamiento lógico hay entre
50:40ellos o si no hay ninguno. Sí. Y así
50:44arrancamos, empezamos
50:46preguntando. El bajo nivel de las
50:49competencias comunicativas en inglés de
50:51la población de la entidad territorial
50:53genera restricción en el acceso a nuevos
50:56conocimientos académicos laborales.
50:58Estoy leyendo este, y a contextos
51:01culturales globales por parte de los
51:04estudiantes. Hacemos la lectura como si
51:07estuviéramos e afirmando esta relación
51:11causal. y nos respondemos, ¿es así o no
51:15es así? Sí. O la podemos plantear a
51:19manera de cuestionamiento y cuando
51:21estemos todo el grupo de la oficina
51:24asesora de planeación haciendo lo que yo
51:26estoy haciendo ahorita y los equipos
51:28técnicos validando la información, esos
51:31equipos técnicos nos van a responder sí
51:34o
51:35no. Si la respuesta es un sí rotundo,
51:38quiere significar que aquí haya una
51:40relación causal. Si la respuesta es un
51:42no, pues claramente no la hay. Y si es
51:45un puede ser, si tituo, si digo, mm, no,
51:50no sé, quiere decir que no. O es un sí
51:52rotundo y todo lo demás es un no. No hay
51:56una relación causal. Bien, entonces
51:58nuevamente hago el cuestionamiento y
52:00ustedes respóndanse allá internamente eh
52:03desde donde estén tomando la charla.
52:06El bajo nivel de competencias
52:08comunicativas en inglés de la población
52:10de la entidad territorial genera
52:12restricción en el acceso a nuevos
52:14conocimientos académicos, laborales y a
52:16contextos culturales globales por parte
52:18de los estudiantes. Yo pienso que sí.
52:21¿Qué quiere significar? Que estaba
52:25abajo y estaba arriba, ¿cierto? ¿Por
52:28qué?
52:29Porque voy a hacer una lectura de
52:32relación causa
52:35efecto hacia arrias
53:00Y en la parte de arriba voy a tener
53:07efectos. ¿Qué quiere
53:09significar esta de abajo? Conlleva la de
53:12arriba. Bajo nivel de competencias
53:15comunicativas en inglés genera
53:17restricción en el acceso a nuevos
53:18conocimientos académicos. ¿Estamos de
53:21acuerdo que sí?
53:23Ahora hacemos lo mismo con esta tercera
53:25idea. En función de qué la leemos, de
53:28cualquiera de estas dos que ya tenemos
53:31eh en el esquemito,
53:33¿cierto?
53:35Entonces, empecemos por aquí. Podemos
53:37empezar con cualquiera de las dos.
53:39Limitaciones en el cumplimiento de las
53:42expectativas del crecimiento personal de
53:44los ciudadanos de la entidad territorial
53:46conlleva al bajo nivel de competencias
53:49comunicativas en inglés de la población
53:51de la entidad territorial. Mm, pensaría
53:54que por ese lado, ¿no? Cierto. Leí esta
53:57en función de esta. Ahora leámoslo lo
54:00contrario. El bajo nivel de las
54:02competencias comunicativas en inglés de
54:04la entidad territorial conlleva a
54:07limitaciones en el cumplimiento de las
54:09expectativas de crecimiento personal de
54:11los ciudadanos en la entidad
54:12territorial. Mm, mira que
54:14sí. Entonces, la voy poniendo en la
54:17parte
54:20superior. Sí, no va sueltica o puede que
54:23sí, no lo sabemos.
54:25La leemos entonces con relación a esta
54:28otra, ¿cierto? Ya la leímos con relación
54:30a este de aquí, ahora la vamos a leer
54:33con relación a este de
54:34R. Las restricciones en el acceso a
54:37nuevos conocimientos académicos,
54:39laborales y a contextos culturales de eh
54:42globales por parte de los estudiantes
54:45genera limitaciones en el cumplimiento
54:47de las expectativas de crecimiento
54:49personal de los ciudadanos de la entidad
54:51territorial. Ve puede que sí. Yo veo que
54:53sí, pero le damos lo contrario para
54:56validar. Limitaciones en el cumplimiento
54:58de las expectativas de crecimiento
55:00personal de los ciudadanos de la entidad
55:02territorial conlleva a restricción en en
55:05el acceso a nuevos conocimientos
55:06académicos, laborales, etcétera. Pues la
55:09veo como más aquí
55:11arriba, ¿cierto? Entonces, eh si
55:15hiciéramos una eh grafiquita inicial del
55:18árbol de problemas, pues ya tenemos tres
55:21niveles de causa efecto, ¿cierto? Causa
55:24uno, efecto uno, efecto dos.
55:28Bien, ahora leámoslo con relación. Este,
55:32quitémosle el
55:39colorcito. Leámoslo con relación a este.
55:42Afectación negativa de la competitividad
55:44del territorio. H los bajos niveles de
55:48competencias comunicativas en inglés de
55:50la población de la entidad genera
55:52afectación negativa de la de la
55:54competitividad del territorio?
55:57H puede, pero no tan directamente, no
56:01necesariamente es ahí está como
56:04directamente asociado. Leámoslo con
56:07esto. La restricción en el acceso a
56:09nuevos conocimientos académicos,
56:11laborales y a contextos culturales
56:13globales por parte de los estudiantes
56:15genera afectación negativa de la
56:17competitividad del
56:18territorio. Nuevamente, restricción en
56:21el acceso a nuevos conocimientos
56:23académicos, laborales y a contextos
56:25culturales globales genera afectación
56:28negativa de la competitividad del
56:30territorio. ¿Cómo lo ven? Y sí, les pido
56:33una ayudita a ver ustedes cómo lo ven y
56:35si quieren pongan en el chat su
56:42apreciación. Eh, si podemos compartir es
56:45Excel. Si yo se los comparto con la
56:48presentación. Sí. Sería un efecto, un
56:50efecto directo. También nos dicen que
56:52no, hay personas que dicen que sí. Bien,
56:56podría ser, ¿cierto? Entonces,
56:58pongámoslo aquí. Recuerden que después
57:01de hacer esto, hacemos una validación
57:03completa. ¿Qué quiere esto significar?
57:07pues que aquí este lo puedo compartir,
57:10esta celdita y tendríamos un problema
57:13que genera dos problemas adicionales.
57:17Fíjense aquí que cuando hacemos el
57:18análisis completo de la narrativa del
57:21problema y demás, nos permitimos no
57:24construir lo que yo llamo chamizos de
57:27problemas, unos palitos ahí de problema
57:31que de verdad ponemos una causa directa,
57:35indirecta, perdón, una causa directa, el
57:38problema central que sí o sí tiene que
57:40ser uno. Por aquí ponemos un efecto y
57:43eso porque me toca ponerlo en la MGA, me
57:45lo exige en efecto uno y el efecto dos.
57:50Si eso es lo que yo llamo un chamicito
57:52de problemas. Pasamos como lo mínimo
57:55posible. ¿Por qué? Porque ya sabemos
57:57cuál es la solución. Pero les sugiero
58:01que se permitan hacer estos análisis
58:03completos y van a ver los beneficios.
58:06Beneficio uno, más posibles soluciones.
58:10Sí, incluso puede pasar que identifique
58:14posibles
58:15soluciones más económicas, más
58:18costoeficientes que la que yo tenía en
58:20el
58:21radar. Beneficio dos, pues me queda el
58:25árbol de problemas armado para otros
58:28proyectos. ¿Por qué? Porque si solo
58:30intervengo, por ejemplo, aquí esta
58:32causa, suponiendo que este fuera nuestro
58:34árbol, ¿sí? Si solo intervengo esta,
58:37pero por aquí ya tengo otra que me va a
58:39llevar a mejorar el acceso a nuevos
58:41conocimientos académicos, que puede ser
58:44objeto de otro proyecto de inversión
58:46pública. ¿Con qué? Con la formulación de
58:49un solo árbol de problemas. Si hacemos
58:51un análisis temático de los problemas
58:54sectoriales, puede ser por programa
58:56presupuestal, por ejemplo, pues vamos a
58:59tener insumo para todo nuestro periodo
59:01de gobierno para formular las
59:03estrategias de solución a la situación
59:06actual no
59:07deseable. Bien, vámonos con la tercera.
59:10Eh, con la tercera nos ya vamos en la
59:12quinta. Limitaciones para inserción del
59:15territorio en la dinámica del mundo
59:17global. Ah, fíjense que aquí pensemos la
59:21conocación de estiero a ver restricción
59:26en el acceso a nuevos conocimientos
59:27académicos, laborales y a contextos
59:29culturales globales por parte de los
59:32estudiantes. genera limitaciones para
59:34inserción para aquí es como para la nos
59:37falta como un conector para la inserción
59:40inserción del territorio en la dinámica
59:44global. Restricción en el acceso a
59:47nuevos conocimientos académicos limita
59:49la inserción del territorio y las
59:50dinámicas del mundo
59:52global. Puede que sí, ¿cierto?
59:56Pongámosla acá.
1:00:01Y ahora leámosla con esta. Las
1:00:04limitaciones para la inserción del
1:00:06territorio en las dinámicas del mundo
1:00:08global genera afectación negativa de la
1:00:12competitividad del
1:00:13territorio. Supongamos que sí. Y
1:00:16entonces aquí
1:00:17tendríamos otra
1:00:19línea eh para el análisis del problema.
1:00:23Sí.
1:00:28Aquí la siguiente, un vago
1:00:30aprovechamiento de oportunidades para el
1:00:33desarrollo socioeconómico de la región.
1:00:36Un bajo aprovechamiento de oportunidades
1:00:38para el desarrollo socioeconómico de la
1:00:40región genera bajos niveles de
1:00:43competencias comunicativas. Yo lo
1:00:45pusiera acá. Bajo aprovechamiento de
1:00:48oportunidades para el desarrollo genera
1:00:50bajo nivel de competencias
1:00:53comunicativas. No, no.
1:00:55Ahora pongámosla acá. Esta es otra forma
1:00:57de hacerlo. Ustedes la van la van
1:00:59moviendo entre la información que ya
1:01:00tenemos identificada. Este bajo
1:01:03aprovechamiento de oportunidades para el
1:01:05desarrollo socioeconómico de la región
1:01:07genera restricción en el acceso a nuevos
1:01:10conocimientos académicos y laborales y a
1:01:13contextos globales por parte de los
1:01:15estudiantes. Probablemente
1:01:18no. Supongamos que está aquí. La leemos
1:01:22para esta. El bajo aprovechamiento de
1:01:24oportunidades para el desarrollo
1:01:25socioeconómico de la región genera
1:01:28limitaciones en el cumplimiento de las
1:01:30expectativas de crecimiento personal de
1:01:32los ciudadanos de la entidad
1:01:34territorial. Eh, podría ser, ¿cierto?
1:01:37Pongámosla por aquí a
1:01:39ver y la leemos.
1:01:41Se nos movió
1:01:43esto. Bajo aprovechamiento de
1:01:45oportunidades para el desarrollo
1:01:46socioeconómico de la región genera
1:01:48limitaciones en el en el cumplimiento de
1:01:51las expectativas de crecimiento personal
1:01:54de los ciudadanos de la entidad
1:01:55territorial. Puede ser verdad.
1:01:58Bien, siempre hay consensos, no siempre
1:02:01todos opinamos lo mismo. Importante en
1:02:03las mesas de trabajo que tengamos, sobre
1:02:05todo por parte de los moderadores, tener
1:02:08como esa habilidad de llegar a
1:02:11consensos, ¿sí? Porque pues la idea es
1:02:14que las ideas de todos queden plasmadas
1:02:16en nuestro árbol de problemas y hacerlo
1:02:18lo más legítimo posible.
1:02:21A ver, y nos queda aquí
1:02:26una dificultades para la construcción de
1:02:29conocimiento y una y una sociedad más
1:02:32pluralista y equitativa. Entonces, eh
1:02:36pongámosla aquí que me parece que podría
1:02:38ir por acá.
1:02:42Restricción en el acceso a nuevos
1:02:43conocimientos académicos, laborales y de
1:02:45contextos culturales por parte de la eh
1:02:48de los estudiantes genera dificultades
1:02:50para la construcción de conocimiento de
1:02:53una sociedad más pluralista y
1:02:55equitativa. Ahí, ¿cómo lo ven? Lo voy a
1:02:58dejar para visible aquí en el en el en
1:03:01la pantalla, no me voy a pasar al chat
1:03:03para que ustedes puedan hacer su
1:03:05análisis y me cuenten si para ustedes
1:03:07iría ahí o no. La
1:03:09la ahí solo pongamos sí o no. Iría ahí.
1:03:12Restricción en el acceso a nuevos
1:03:13conocimientos académicos, laborales y
1:03:16contextos culturales globales y a
1:03:18contextos, perdón, eh por parte de los
1:03:21estudiantes genera dificultades para la
1:03:23construcción de conocimiento de una
1:03:25sociedad más pluralista y
1:03:29equitativa. Lo dejo ahí y en 5
1:03:31segunditos me paso al chat a mirar qué
1:03:34eh opinión les merece esta relación
1:03:37causal.
1:03:46Sí, listo. Perfecto. Fíjense cómo vamos
1:03:49haciendo esa construcción. Sí. ¿Qué veo
1:03:52aquí en nuestro análisis? Se nos
1:03:53acabaron las ideas y nos faltó más para
1:03:56abajo, ¿cierto? Seleccionamos, pues,
1:03:59esto fue muy aleatorio, eh ideas que
1:04:02resultaron ser efectos.
1:04:04[Música]
1:04:07Em, bajo nivel de competencias. Esta ya
1:04:10la teníamos. Entonces, en el ejercicio,
1:04:12las que tenemos repetidas las
1:04:14descartamos. Descartamos una de ellas.
1:04:16Miramos la mejor redacción posible.
1:04:19Recordemos que esta se nos asocia a
1:04:22esta. Miramos cuál tiene la mejor
1:04:25redacción, ¿cierto? La mejor estructura
1:04:28posible y descartamos la otra. La idea
1:04:30es que en el árbol no haya ideas
1:04:31repetidas.
1:04:34Limitar el éxito a la aplicación de
1:04:37becas es también como muy efecto.
1:04:40Limitaciones a la hora de presentarse
1:04:42oportunidades laborales. Fíjense que
1:04:45esta narrativa del
1:04:48problema hay una oportunidad de mejora
1:04:50porque está centrada muy en efectos,
1:04:53¿cierto? Está centrada muy en efectos,
1:04:55en impactos. Y entonces, ¿qué pasa? que
1:04:58cuando vamos a construir el árbol nos
1:04:59pasa lo del ejercicio, nos quedamos sin
1:05:02información hacia abajo y entonces se
1:05:04nos eh dificulta identificar el problema
1:05:08central. Pero fíjense aquí para el
1:05:11ejercicio, si ustedes lo construyen bien
1:05:14su
1:05:15narrativo, les aseguro que cuando
1:05:17empiecen a construir todas las ideas
1:05:20posibles, el árbol, el problema central
1:05:23se identifica solito. ¿Cómo lo sé? el
1:05:27que se quede solo. Sí, en este caso hay
1:05:30dos posibilidades de problema central. O
1:05:32es este o es este. Sí, que van solitos
1:05:36en la misma línea. Con toda la seguridad
1:05:39no va acá. Recordemos que el problema
1:05:41central es uno solo. Es una única idea,
1:05:44eso sí, no hay de otra. Puedo tener
1:05:47muchas causas directas, puedo tener
1:05:49muchas causas indirectas y y asimismo
1:05:51efectos directos e indirectos, pero
1:05:53problema central, uno solo. Entonces,
1:05:55cuando vamos a hacer el ejercicio, el
1:05:57que se nos quede solito, hm, ese con
1:06:01certeza es su problema central y
1:06:03haciendo el ejercicio como lo mostramos
1:06:06en esta dinámica, van a llegar a él eh
1:06:09con seguridad. Sí, he construido
1:06:10muchísimos árboles árboles de problemas
1:06:12aplicando esta técnica y siempre llega
1:06:15una un a una idea que queda sola.
1:06:20Hm. Em, hacemos una pausa aquí para
1:06:24preguntarles si tienen alguna eh
1:06:31inquietud si quieren plantearla en el en
1:06:34el chat. ¿Alguna duda que pueden
1:06:36presentar en este momento?
1:06:41Si no hay inquietudes, seguimos
1:06:44acá. Entonces, fíjense que aquí ya
1:06:46hicimos el paso uno, el dos, eh, perdón,
1:06:50el dos, el tres y el cuatro,
1:06:54eh, casi que automáticamente con un solo
1:06:57ejercicio. Y no es decir, fíjense que
1:07:01nuevamente no nos vamos a a parar sobre
1:07:04la lluvia de ideas a decir, "Ah, bueno,
1:07:06este es el problema central. Esta es la
1:07:09esta es una causa directa, esta es una
1:07:11causa indirecta, este es un efecto. No,
1:07:15no, no. El ejercicio de construcción
1:07:18lógica de esa versión gráfica del
1:07:20problema nos va a llevar a decir esto.
1:07:24Este es un efecto
1:07:25indirecto. Por
1:07:27ejemplo, este es un efecto directo o
1:07:31estos son porque aquí tenemos una línea
1:07:35completa. Este es el problema central.
1:07:38Y esta es una causa directa y por aquí
1:07:41abajo habrá una causa indirecta. Sí, esa
1:07:44es una construcción o o una conclusión
1:07:48más bien. Eh, estos pasos dos, tres y
1:07:51cuer simplemente la construcción de la
1:07:54aplicación de la
1:07:58técnica. Volvemos
1:08:02aquí, revisamos la consistencia.
1:08:04Entonces, vamos a hacer lectura aquí de
1:08:07nuestro eh arbolito. es pues digamos
1:08:11gráficamente lo que se extrajo del árbol
1:08:13ya completo que está eh en la página
1:08:18de de proyectos
1:08:22tipo y eh que aquí no se ve muy
1:08:27bien, pero el siguiente
1:08:30paso es hacer la lectura e completa del
1:08:35árbol y ya les voy a explicar cómo se
1:08:36lee para que digamos nos quedó Bien. O
1:08:40hay que ajustar, hay que
1:08:43corregir. Bien, entonces arrancamos.
1:08:45Importante, importante, durante el
1:08:48proceso de formulación y hasta antes de
1:08:51la viabilidad del proyecto, podemos
1:08:54ajustar todo el árbol de problemas y
1:08:57toda la información del proyecto. Una
1:08:59vez el proyecto queda viable, ya no
1:09:02podemos hacer ajustes a el árbol de
1:09:05problemas ni al árbol de objetivos,
1:09:07¿cierto? al árbol de objetivos, porque
1:09:10eh el objetivo general y los
1:09:14específicos eh quedan enmarcados dentro
1:09:17de lo que el decreto 1082 de 2015
1:09:20determinan como el alcance del proyecto
1:09:23o parte del alcance del proyecto que
1:09:26está constituido por objetivo general
1:09:29específicos, productos y
1:09:31localización. ¿Y qué nos dice ese 1082?
1:09:35Un proyecto se puede ajustar, sí, pero
1:09:39en todas aquellas variables que no
1:09:41impacten su alcance. Sí. Si nosotros eh
1:09:45hacemos una interpretación, digamos,
1:09:47profunda de qué quiere significar eso,
1:09:50quiere significar entonces que si el
1:09:52problema eh perdón, el objetivo general
1:09:54lo construí a partir de mi problema
1:09:56central y yo no puedo ajustar el
1:09:59problema, el objetivo general, pues lo
1:10:02que me está diciendo esto en el
1:10:03transfondo es usted no puede solucionar
1:10:07otro problema con el proyecto al que
1:10:09usted concidió en el momento de la
1:10:11formulación. Sí.
1:10:14Cuando me dice, "Usted no puede ajustar
1:10:16el objetivo específico, el mensaje del
1:10:18transfondo es usted escogió e eh sí, una
1:10:23alternativa de solución que se
1:10:25fundamentó en estas causas que
1:10:28identifica que identificó como problema
1:10:30de su proyecto y como el proyecto es una
1:10:34alternativa de solución en acción, el
1:10:36proyecto en fase tres, pues usted no
1:10:38puede cambiar este esquema de análisis
1:10:40del problema que dio origen a la posible
1:10:44solución de ahí la relevancia de hacer
1:10:47un buen análisis del problema. Entonces,
1:10:50vamos a hacer aquí una lectura eh como
1:10:52muy rapidita por este esquema que les
1:10:55estoy presentando para que sepan
1:10:58simplemente cómo hacemos la lectura del
1:11:00árbol de problemas. Voy a empezar por
1:11:03aquí
1:11:03abajo. Fíjense que toda esta narrativa
1:11:08que estamos viendo aquí gráficamente,
1:11:10pues no la teníamos en el texto escrito
1:11:13y si no la tenemos ahí, pues no la
1:11:14podemos traer acá, ¿vale? Para que
1:11:16construyamos muy bien esa narrativa eh
1:11:19que vamos a escribir del
1:11:22problema. Entonces decimos, arranco
1:11:26aquí, el desconocimiento del nivel de
1:11:29inglés. A ver, yo le pongo estoito.
1:11:34El desconocimiento del nivel de inglés
1:11:36de docentes y estudiantes hasta el grado
1:11:39décimo sumado a la baja disponibilidad
1:11:42de ambientes para la enseñanza y
1:11:43aprendizaje del inglés y a la falta de
1:11:46conocimiento de las prácticas
1:11:47pedagógicas en el aula, así como
1:11:50insuficientes recursos educativos de
1:11:52calidad para la enseñanza y aprendizaje
1:11:54del inglés en los estudiantes en los
1:11:56establecimientos educativos oficiales y
1:11:59a la baja articulación de los círculos
1:12:02propios de estable de los currículos,
1:12:04perdón, en los establecimientos
1:12:06educativos y el currículo sugerido en
1:12:09inglés por parte del ministerio generan
1:12:12una debilidad en las acciones
1:12:13pedagógicas para la enseñanza y
1:12:15aprendizaje del inglés en los
1:12:17establecimientos educativos. Esto
1:12:20conlleva a las bajas competencias
1:12:22comunicativas en inglés de niños, niñas
1:12:25y adolescentes y jóvenes que asisten a
1:12:27los establecimientos educativos
1:12:29oficiales en la entidad territorial,
1:12:31impactando en el limitado acceso a
1:12:33nuevos conocimientos y contextos
1:12:35globales y al bajo nivel comunicativo en
1:12:38el idioma inglés. Este bajo nivel
1:12:41comunicativo en el en el idioma inglés
1:12:43conlleva la dificultad para la
1:12:45permanencia y graduación de la educación
1:12:47superior y limita el acceso a la oferta
1:12:50educativa
1:12:52internacional. ¿Sí? Fíjense cómo podemos
1:12:55hacer una lectura muy fluida si nos
1:12:58queda bien definido el árbol de
1:13:01problemas. Otro tipcito, creo que vamos
1:13:03en el cuarto, si mal no
1:13:06estoy. Aquí les voy a dar dos.
1:13:10El
1:13:11primero no es regla que si tengo tres
1:13:15causas directas como en este escenario,
1:13:18debo
1:13:20tener tres efectos
1:13:22directos. A veces se crean unas reglas
1:13:25en el
1:13:29argoto, que no existen. Que no existen.
1:13:32¿Por qué?
1:13:34Porque los efectos no se leen a partir
1:13:37de las causas, se leen a partir del
1:13:39problema central. Entonces, no hay una
1:13:42relación uno a uno. Listo, no hay una
1:13:45relación uno a uno. Es la
1:13:47primera. La segunda, ustedes se
1:13:51preguntarán, venga, usted dijo al inicio
1:13:54de la sesión que el problema no es la
1:13:56ausencia de la solución.
1:13:58Luego el problema no se puede leer como,
1:14:01por ejemplo, falta un puente, ¿cierto?
1:14:04Pero usted aquí está
1:14:07incluyendo una causa indirecta que dice
1:14:11falta falta acompañamiento a las
1:14:13prácticas
1:14:14pedagógicas. Entonces, el dipsito es la
1:14:17ausencia de la solución nunca jamás en
1:14:21el problema central. Nunca nunca nunca
1:14:23puede ir en el problema central.
1:14:26en las causas eh, perdón, en las causas
1:14:29directas tratemos que no esté. Creo que
1:14:32siempre hay una forma de evitar esas
1:14:34redacciones de ausencia de la solución.
1:14:36Sí, como la que les decía, falta la
1:14:41norma o falta normatividad sobre x
1:14:46tema. Si vamos más allá, ¿cómo me afecta
1:14:50que falte la norma? ¿Cómo me afecta eso?
1:14:53Ah, ya. dificultad en la toma de
1:14:56decisiones soportadas
1:14:59jurídicamente. Ven, ven cómo cambio la
1:15:02ausencia de la
1:15:04solución por lo que realmente eso
1:15:06significa para mí en términos de un
1:15:09problema. No puedo tomar decisiones
1:15:12soportadas
1:15:14jurídicamente. Claro. Y entonces eso me
1:15:17permite definir como solución que no
1:15:21necesariamente es porque no existe
1:15:23normatividad.
1:15:24Cierto, puede ser que la desconozco, que
1:15:27sí existe, pero la desconozco. Puede ser
1:15:31que tengo una debilidad en mi equipo
1:15:32jurídico, etcétera, etcétera. H me da
1:15:36origen a más posibles
1:15:39soluciones. Esta falta de acompañamiento
1:15:42en las prácticas pedagógicas. Fíjense
1:15:45que eh está a nivel de las causas
1:15:49indirectas. Aquí sí puede ir. Sin
1:15:52embargo, mi recomendación siempre será
1:15:54tratemos de traducir eso en en por qué
1:15:59me afecta eso,
1:16:01¿cierto? ¿Por qué me afecta eso?
1:16:03Entonces, aquí uno podría decir como
1:16:06hm un
1:16:08desconocimiento de los
1:16:10docentes sobre prácticas
1:16:13pedagógicas eh no sé, oportunas,
1:16:17pertinentes,
1:16:18actualizadas, modernas, contemporáneas
1:16:21en el aula.
1:16:23Sí, podremos llevar siempre, creo yo,
1:16:27traducir estas ausencias de la solución
1:16:30en por qué me está
1:16:31afectando. ¿Listo?
1:16:34Eh, otro tipcsito, a veces nos nos
1:16:38preocupamos en construir un árbol de
1:16:41problemas frondoso, digamos, porque
1:16:44decimos, "Venga, yo no puedo cargar todo
1:16:45eso a la MGA, porque si yo cargo tres
1:16:48causas directas a la MGA, pues la MGA, a
1:16:51la MGA web me va a decir, pues asóciele
1:16:54a cada causa directa su objetivo
1:16:56específico, ¿cierto?" Y adicionalmente
1:16:59me va a decir, cada objetivo específico,
1:17:02mínimo tiene que tener un producto,
1:17:05mínimo.
1:17:07Hm. Entonces, aquí la el tipcito es haga
1:17:10el análisis completo, eh, o lo más
1:17:13completo posible, ¿cierto? Nunca nos va
1:17:15a quedar 100% completo porque siempre va
1:17:18a faltar el punto de vista de alguien
1:17:20aquí, del estudiante, del docente. Él
1:17:23puede pensar diferente, ¿cierto? Eh,
1:17:26entonces creo que siempre nos van a
1:17:28faltar causas por identificar porque no
1:17:30estamos sentados con todos los actores
1:17:32posibles. Eh, pero lo podemos plasmar en
1:17:35el anexo técnico que acompaña el
1:17:37proyecto de inversión pública. Y fíjense
1:17:39que aquí hay un recuadrito. Este nos
1:17:41quedó gigante. Hm.
1:17:43Pero este recuadrito podría ser
1:17:45chiquitico y podríamos encerrar en
1:17:48nuestro anexo técnico únicamente la
1:17:51causa directa y las indirectas que vamos
1:17:53a intervenir con el proyecto de
1:17:54inversión pública y únicamente esa es la
1:17:58que cargamos a la MGA web, ¿vale? Eh, es
1:18:01total es es digamos lo que el deber ser,
1:18:05¿cierto? que yo identifico de la mejor
1:18:06manera posible el problema y a la MGA
1:18:09cargaré únicamente aquel que tiene que
1:18:12ver con la solución que voy a
1:18:16implementar. Eh, bien, ¿qué nos falta
1:18:18acá? ¿Qué nos falta aquí para culminar
1:18:21nuestro ejercicio del árbol de
1:18:23problemas? Por aquí veríamos un
1:18:27recuadrito, un recuadrito que se llama
1:18:30indicadores de línea de de base, ¿sí? o
1:18:33en la MGA lo conocemos como magnitud del
1:18:36problema. Entonces, cuando nosotros
1:18:38vamos a a la MGA web, hay un espacio
1:18:41grande para digitar la magnitud del
1:18:44problema y muchas veces no sabemos qué
1:18:46poner ahí. Ese campo está pensado para
1:18:51que incluyamos uno o más indicadores de
1:18:55resultado de resultado que me estén
1:18:59indicando que efectivamente ese problema
1:19:02existe. Fijémonos entonces, creo que
1:19:04esto aquí más adelantico ya lo
1:19:07vemos,
1:19:08¿no? Aquí si mi problema de las bajas
1:19:12competencias comunicativas en inglés de
1:19:14niños, niñas y adolescentes que asisten
1:19:16a los establecimientos educativos
1:19:18oficiales en la entidad
1:19:20territorial, un indicador de resultado
1:19:24puede ser eh los resultados de las
1:19:27pruebas saber en e esta población. Sí.
1:19:33Entonces, puedo decir que, no sé, por
1:19:35decir cualquier cosa,
1:19:3990% de niños, niñas y adolescentes y
1:19:42jóvenes que asisten a los
1:19:44establecimientos educativos oficiales
1:19:47están calificados en la
1:19:49categoría eh B más, no sé, me acuerdo
1:19:54cómo se califica de las pruebas.
1:19:56Saber, suponiendo que A es la mejor
1:19:59calificación. Sí. Entonces uno dice,
1:20:01"Claro, aquí estoy viendo que existe un
1:20:04problema." Hm. Porque alto porcentaje de
1:20:07la de la población de la que estoy
1:20:09hablando en mi problema, eh, alto
1:20:12porcentaje de esa
1:20:15población está eh calificado en el rango
1:20:19más bajo de calidad en ese en esa
1:20:22materia, ¿vale? Ese es un indicador de
1:20:25resultado. En
1:20:27contraposición, ¿qué no debería haber yo
1:20:29acá en el árbol de problemas?
1:20:31Indicadores de producto. Ejemplo, niños,
1:20:35niñas y adolescentes
1:20:38eh en cursos de
1:20:41inglés. Sí. Profesores que reciben
1:20:44acompañamiento en inglés. Si yo pongo
1:20:47eso en términos porcentuales, me da una
1:20:50connotación del problema, ¿cierto? Pero
1:20:53si lo pongo en valores absolutos, no
1:20:56necesariamente. Y les muestro un
1:20:58ejemplo. Si yo digo 10 docentes cuentan
1:21:03con acompañamiento pedagógico en el
1:21:05agua, en el aula, perdón, para sus
1:21:08prácticas docentes, eso me dice que hay
1:21:11problema o que no hay problema. 10
1:21:13docentes. Pues primero, 10 docentes no
1:21:17me mide que haya bajas competencias
1:21:19comunicativas en inglés, ¿cierto? Eso no
1:21:21me está hablando del problema. Ese
1:21:23indicador lo puedo poner por
1:21:26aquí. Y segundo, pues ese valor absoluto
1:21:29depende, porque si en total la entidad
1:21:31territorial tiene 10 docentes y los 10
1:21:34están en con acompañamiento pedagógico
1:21:36en aula, pues estamos muy bien. Pero si
1:21:40tengo 1000 docentes y solo 10 están
1:21:42asistiendo, pues estoy muy mal. En ese
1:21:44sentido, los datos que incluyamos o los
1:21:47indicadores que incluyamos como eh en el
1:21:50árbol de problemas, ¿cierto? Para medir
1:21:52los problemas eh me generan una
1:21:56connotación de que efectivamente existe
1:21:58problemas y los presento en términos
1:22:00porcentuales.
1:22:02¿Vale? La MGA solo me va a exigir mínimo
1:22:06un indicador para el problema central.
1:22:09Mínimo. Como es un espacio abierto que
1:22:12digitamos, que no elegimos de un
1:22:15menú, la MGA no nos va a validar si
1:22:18quedó bien o mal lo que pusimos allí. La
1:22:22MGA no me lo dice porque ella no analiza
1:22:25información, pero ¿quién si la analiza?
1:22:28Los filtros de calidad.
1:22:31Entonces, esta es la
1:22:33presentación de las preguntas que van a
1:22:35ver los filtros de calidad y van a
1:22:38responder sí o no cumple, ¿cierto?
1:22:40Entonces vamos a mirar qué preguntas nos
1:22:43hace en la
1:22:46viabilidad, en la viabilidad en la
1:22:50plataforma para valorar los aspectos
1:22:53metodológicos de la formulación hasta
1:22:55donde hemos visto ahorita.
1:23:00E el objetivo general del proyecto
1:23:03refleja la solución al problema central.
1:23:05Recordemos que el cuestionario está
1:23:09diseñado para que el proyecto apruebe si
1:23:12respondemos con sí a todas las
1:23:14preguntas, no para que digamos sí, sí,
1:23:16sí, sí, sí, sino pues para que hagamos
1:23:18el análisis, ¿vale? Aquí esta es la que
1:23:21nos sirve.
1:23:23La magnitud del problema está
1:23:24relacionada con la medición del objetivo
1:23:27general del proyecto. ¿Sí? ¿Qué quiere
1:23:30significar eso? Para que lo tengamos
1:23:32presente y es el otro
1:23:34tipcito. Mm.
1:23:37Aquí con el indicador que yo mida el
1:23:40problema central, con ese mismo
1:23:43indicador tengo que medir el objetivo
1:23:45del proyecto. Vale, ya pasamos al árbol
1:23:48de objetivos para que lo comprendamos
1:23:50mejor.
1:23:51Pero en términos generales, si mi
1:23:53problema es bajas competencias
1:23:55comunicativas, mi objetivo va a ser
1:23:58sencillo, reemplazo esta situación
1:24:01negativa por una situación positiva, un
1:24:05escenario eh a donde quiero llegar,
1:24:08¿cierto? Y ese escenario deseable lo
1:24:10redacto con un verbo rector en
1:24:13infinitivo. Ar, er, ir. Es es
1:24:19infinitivo. Pues que me lleve o que me
1:24:21muestre un escenario deseable. En este
1:24:23caso, si el problema es bajas
1:24:25competencias comunicativas, el objetivo
1:24:27será simple, aumentar las competencias
1:24:30comunicativas y todo el complemento en
1:24:33inglés de niños, niñas, adolescentes y
1:24:35jóvenes que asisten a los
1:24:36establecimientos educativos. Todo
1:24:39completico. Hm. Y si yo me di el
1:24:42problema con la tasa de estudiantes que
1:24:45están calificados, digamos, en el mejor
1:24:47rango de las pruebas a ver, ¿cierto?
1:24:50Entonces 10% están calificados en el
1:24:53mejor rango de las pruebas. A ver, ¿cómo
1:24:55mido el objetivo? Mismo indicador. Mismo
1:24:58indicador del problema. ¿Qué le cambio?
1:25:00La magnitud. Entonces, ¿a dónde espero
1:25:03llegar si aumento las competencias
1:25:06comunicativas en inglés? Ejemplo,
1:25:1050% de niños, niñas y adolescentes y
1:25:13jóvenes ubicados en la mejor
1:25:16calificación de las pruebas saber. H
1:25:19fíjense que esa consistencia conceptual
1:25:22es la que me está midiendo aquí la
1:25:24pregunta de viabilidad. La magnitud del
1:25:27problema está relacionada con la
1:25:29medición del objetivo general del
1:25:33proyecto. Esto es el primer filtro que
1:25:35hace la verificación de requisitos.
1:25:38El segundo eh filtro que da la
1:25:40viabilidad sectorial. A ver qué nos
1:25:42pregunta.
1:25:44Productos, nombre, objetivos y
1:25:46actividades. No lo hemos visto. Aquí se
1:25:50observa consistencia lógica entre la
1:25:52problemática del proyecto y la población
1:25:54objeto de la intervención. Ay, no hemos
1:25:56mirado ese tema. Ya pasamos a ver. Eh,
1:25:59se observa relación lógica entre la
1:26:01necesidad planteada y las metas de los
1:26:03indicadores de producto. Tampoco lo
1:26:05hemos
1:26:06visto. ¿Listo? Y miremos qué nos
1:26:09valoraría el último
1:26:12filtro. Eh, tan los las claras
1:26:16contribución. La descripción del
1:26:18problema explica específicamente la
1:26:21necesidad y en particular el árbol de
1:26:23problemas.
1:26:25La magnitud del problema es medible y
1:26:27verificable. Ya con esas dos nos evalúan
1:26:32todo lo que hemos hecho hasta hoy en la
1:26:34sesión. Sí.
1:26:37Em, y fíjense que lo hace el último
1:26:40filtro de calidad, el concepto
1:26:42definitivo de viabilidad. Para el caso
1:26:45del presupuesto general de la nación,
1:26:47concepto que da las direcciones técnicas
1:26:50del DNP. Para el caso de las entidades
1:26:54territoriales, si ellas configuran que
1:26:56va a haber un tercer filtro, eh
1:26:59recordemos que ya hubo dos antes,
1:27:01verificación de requisitos y y
1:27:04viabilidad es sectorial. Si configuran
1:27:08este tercer filtro, pues les saldrán
1:27:10estas preguntas. Sí. ¿De dónde sale la
1:27:13importancia? Fíjense que estas dos
1:27:14preguntas y un tema tan importante no
1:27:17salen solo en el último filtro. Hm.
1:27:20la importancia que podamos tener la
1:27:22mayor posibilidad posible, eh la mayor
1:27:26eh cantidad posible de revisiones de
1:27:29nuestro proyecto de inversión pública.
1:27:32Bien, con esto cerramos entonces esta
1:27:35primera parte de la presentación que es
1:27:37el árbol de
1:27:39problemas y y hacemos apertura de un
1:27:43espacio para presentación de las
1:27:47inquietudes. Elizabeth, el cuestionario,
1:27:50pues primero está directamente en la
1:27:53plataforma, ¿vale? Pero ahí mismo en las
1:27:56ayudas de la MGA está cargada esta
1:27:58presentación que les acabé de mostrar,
1:28:01donde ven las diferentes preguntas de
1:28:03los cuestionarios de viabilidad, ¿listo?
1:28:05De verificación de requisitos,
1:28:06viabilidad sectorial y viabilidad
1:28:09definitiva. Bien, ¿tienen
1:28:12alguna alguna duda aquí? Muchas gracias
1:28:15a a Alex. Efectivamente, 10 como valor
1:28:19absoluto, puede ser mucho o poco, puede
1:28:22ser problema o no, dependiendo de la
1:28:24cantidad total de
1:28:26docentes. El tema de
1:28:28beneficios, sí, ese tema de beneficios
1:28:31se ve cuando hablemos de hm preparación
1:28:35del proyecto, ¿vale? Hoy no, hoy no
1:28:37vamos con beneficios, pero gracias por
1:28:40la
1:28:41pregunta. Gracias por la pregunta. ¿Por
1:28:43qué? Porque del árbol de problemas
1:28:46también vienen los insumos para
1:28:48identificar ingresos y beneficios del
1:28:51proyecto. ¿Cómo así? Si nosotros
1:28:54pensamos que este nivel de efectos en la
1:28:57cadena de valor se pierde, ¿cierto?
1:28:59Porque claro, en el árbol de objetivos o
1:29:02en el capítulo de
1:29:03objetivos, el sistema solo me pide pasar
1:29:06a positivo del problema central hacia
1:29:08abajo, ¿cierto? y lo de arriba que se
1:29:10perdió, ¿no? Esta parte de efectos es
1:29:14importante y lo verán en la sesión de eh
1:29:17preparación. Es importante porque de
1:29:20allí extraemos lo que serán los impactos
1:29:23positivos del proyecto monetizados,
1:29:25¿cierto? Eh, la idea es que esto nos
1:29:27sirva de insumo para que
1:29:30monetizando eh algunos de estos
1:29:32impactos, pues podamos tener el análisis
1:29:34de beneficios del
1:29:37proyecto. ¿Listo?
1:29:39Bien, puntos clave. El problema no es la
1:29:41ausencia de la solución, sino un estado
1:29:43existente negativo. Por eso no decimos
1:29:45faltan repuestos, sino que el equipo no
1:29:47funciona. ¿Cierto? No decimos no hay
1:29:50pesticidas, sino la cosecha es destruida
1:29:53por las plagas.
1:29:56Eh, no decimos las aguas residuales
1:29:59desbordadas provocan enfermedades por el
1:30:01mal estado del sistema de drenaje, sino
1:30:04el sistema de drenaje se encuentra en
1:30:05mal estado, idea uno, las aguas
1:30:08residuales se desbordan idea dos, y la
1:30:10comunidad es afectada por enfermedades.
1:30:12Recordemos, cada cuadrito es una única
1:30:15idea que se explica por sí mismo. No
1:30:17decimos los turistas podrían dejar de
1:30:19visitar el país por temor a los asaltos.
1:30:21Decimos que hay un alto nivel de
1:30:23delincuencia en el país y que hay una
1:30:25disminución de visitas de turistas o un
1:30:27riesgo de disminución de visitas de
1:30:29turistas. Esos riesgos también los
1:30:30podemos incluir en el análisis del
1:30:32problema. No decimos que hay pobreza,
1:30:35eso nos explica por sí solo. Decimos,
1:30:38hay un bajo nivel de ingresos per cápita
1:30:40o hay desigualdad en la distribución del
1:30:45ingreso. Población afectada por el
1:30:47problema. Tema interesante, sí, que
1:30:49muchas veces nos genera algunas
1:30:52inquietudes. Entonces, una vez
1:30:54identificado el problema, eh o la
1:30:57necesidad se debe determinar la
1:30:58población y el área o zona directamente
1:31:00afectada por el problema o necesidad. Es
1:31:03posible determinar la población
1:31:05directamente afectada como la que está
1:31:07recibiendo los principales efectos del
1:31:09problema o necesidad. En el proceso de
1:31:11identificación es fundamental estimar el
1:31:14número de habitantes directamente
1:31:15afectados por el problema y considerar
1:31:17las características que pueden ser
1:31:19relevantes para el problema estudiado.
1:31:21Entonces, volviendo aquí a nuestro
1:31:25ejemplo, idea
1:31:27uno. Bien, en el ejercicio como no nos
1:31:31quedaron las causas, pero en realidad
1:31:33este era el problema central, eh, lo voy
1:31:36a poner aquí en otro
1:31:38colorcito aplicado pues al proyecto que
1:31:40que traemos de
1:31:42ejemplo. ¿Por qué lo traigo a colación y
1:31:45voy a hacer énfasis en él? Porque en la
1:31:48MGA, en el capítulo de población,
1:31:51¿cierto?,
1:31:52Hay un una primera sección que se llama
1:31:54población afectada y esa población
1:31:57afectada la voy a tomar de aquí.
1:32:00Población afectada será la afectada por
1:32:03el problema
1:32:05central, no otra, no otra es la que se
1:32:09afecta directamente por el problema
1:32:11central.
1:32:13Sí. Piensen que si yo me voy a hacer la
1:32:16lectura completa del
1:32:18árbol, ah, yo lo tenía aquí.
1:32:23Si yo me voy a hacer la lectura completa
1:32:25del árbol y yo me vengo a las causas
1:32:28indirectas y a las directas, pues
1:32:32mientras que en el problema central yo
1:32:34digo, la población afectada son niños,
1:32:37niñas y adolescentes y jóvenes que
1:32:40asisten a los establecimientos
1:32:41educativos oficiales, ¿cierto? Ahí el
1:32:44mismo problema me está diciendo cuál es
1:32:45la población afectada por el problema
1:32:47central. Pero si yo me detengo en las
1:32:50causas, pues voy a ver que también los
1:32:52afectados son los docentes y también voy
1:32:55a ver que hay población afectada como
1:32:58padres de familia, por ejemplo, incluso
1:33:01los vecinos del sector. Si me voy a los
1:33:03efectos, voy a ver que la población
1:33:06afectada también son los emprendedores
1:33:09de la entidad territorial, la población
1:33:12campesina, etcétera, etcétera. ¿Cierto?
1:33:15Pero entonces eh para que tengamos clara
1:33:17la línea metodológica, cuando hablamos
1:33:19de población afectada, únicamente
1:33:22estaremos
1:33:24hablando de la que se afecta por el
1:33:26problema central. ¿Listo? Cuando hagamos
1:33:29nuestro análisis de involucrados y me
1:33:32digan cuál es la población afectada por
1:33:33el problema, ¿cierto? Entonces podemos
1:33:36identificar esa esta.
1:33:40Ahora bien, si esta es la población
1:33:52afectada, la población objetivo pues
1:33:56será una muestra o el
1:34:00universo de la
1:34:02población afectada.
1:34:06Quiere
1:34:07decir que eh si mi población afectada,
1:34:10supongamos son 100 niños, niñas,
1:34:14adolescentes y jóvenes de
1:34:16establecimientos educativos oficiales de
1:34:19la entidad territorial, pues mi
1:34:21población objetivo del proyecto puede
1:34:24ser estos mismos 100, estos niños,
1:34:26niñas, etcétera, o una muestra de ellos.
1:34:30Sí, supongamos 30, por
1:34:35ejemplo, no es más. Así de sencillo.
1:34:38Extraemos este capítulo de población
1:34:40afectada y objetiva. ¿Qué más me
1:34:43pregunta la herramienta? ¿Dónde se
1:34:45ubica? Ah, bueno, muy
1:34:48importante. Eh, había un campo que se
1:34:51llamaba fuente de
1:34:53información, ¿cierto? Entonces ese campo
1:34:56normalmente solo diligenciábamos SAT.
1:35:00Pero ahí, miren, fíjense que voy a
1:35:02separar
1:35:04eso de
1:35:11aquí. Denme un segundito, separo esta
1:35:14información para
1:35:15mostrarles. Cuando la MGA me pregunta
1:35:18cuál es mi población afectada, me dice,
1:35:21"Escoja si de un listado que solo me
1:35:24desplega una opción y esa opción es
1:35:27personas." Sí. Hay un menú desplegable,
1:35:31pero solo tengo una opción y es elegir
1:35:32personas. O sea, que por lo menos yo sé
1:35:34que si pongo ahí 100 son 100 personas.
1:35:37Hasta ahí no sé nada más. No son
1:35:40animales, ¿sí? No son vacas, no son
1:35:43perros, no son gatos, así mi proyecto
1:35:45sea para vacunar vacas, gatos y perros.
1:35:48No, porque cómo tengo que haber una
1:35:50afectación social del proyecto económica
1:35:53o ambiental por ahora. Por ahora, porque
1:35:56esa es una discusión que hemos dado una
1:35:58y otra vez. para saber si el animalito
1:36:00podría ser la población afectada por el
1:36:02proyecto y el beneficiario por ende del
1:36:05proyecto. Pues por ahora tengo que
1:36:07analizar porque si la vaca, el perro y
1:36:09el gato no están vacunados, eso tiene
1:36:12una incidencia negativa sobre la
1:36:14población de la entidad territorial o
1:36:16del país. Hm. Es por eso eh siempre voy
1:36:20a llevar el dato a personas. Entonces me
1:36:22dice la MGA, escoja si son personas, no
1:36:25tiene otra opción, le tocó personas.
1:36:28ponga un número que puede ser 100
1:36:31afectados y 30
1:36:33beneficiarios y hasta ahí yo solo sé que
1:36:35hay 100 personas y luego me dice fuente
1:36:39de
1:36:41verificación. Y entonces yo aquí pongo
1:36:44sat. Simat es el sistema de
1:36:48información eh
1:36:51escolar, ¿cierto? Y entonces, ¿qué leo
1:36:53yo?
1:36:54Si soy el que va a darle viabilidad al
1:36:57proyecto y yo no tengo ni idea, no soy
1:36:59el formulador, ¿cierto? No tengo ni idea
1:37:02del
1:37:03proyecto. Entonces, si me fijo solo en
1:37:05la MGA, voy a saber que hay 100 personas
1:37:09y lo puedo verificar en el Simat. No me
1:37:12dice nada más. Y si yo no estudié la
1:37:15teoría de proyectos, pues no sé que esas
1:37:16100 personas tienen que ver con esta que
1:37:18se afecta con el problema central.
1:37:21Entonces, se creó un nuevo campo en la
1:37:24MGA que acompaña la PIP, que creo que se
1:37:27llama descripción. En este momento se me
1:37:30va. Y la idea es que en ese campo
1:37:32descripción indiquemos a qué
1:37:34corresponden esas 100 personas, ¿cierto?
1:37:37para tener una lectura completa de la
1:37:40información que estoy proveyendo. De
1:37:42manera tal que yo ya puedo leer que son
1:37:45100 niños, niñas, adolescentes y jóvenes
1:37:48de establecimientos educativos oficiales
1:37:50de la entidad territorial y que lo puedo
1:37:52verificar en Simático. Esa es la idea de
1:37:54este campo, poder explicar este dato,
1:37:58¿sí? Para que sea muy clara la
1:37:59información en la trayectoria de la MGA.
1:38:03Eh, bueno, y también nos dice eh este
1:38:06capítulo que dónde se localiza esta
1:38:09población.
1:38:12Localización, no siempre la localización
1:38:14de la población afectada y objetivo es
1:38:17igual a la localización del proyecto,
1:38:19¿cierto? Y yo pongo un ejemplo y es que
1:38:22voy a eh promover el turismo de la
1:38:26región del departamento, una región
1:38:29específica de un departamento y esa
1:38:31región puede estar conformada por cinco
1:38:33municipios, ¿cierto? Y entonces ese bajo
1:38:36desarrollo, ese bajo nivel de ingresos
1:38:38para la población artesana, por ejemplo,
1:38:41de esas comunidades
1:38:43e eh se podría solucionar con la
1:38:46construcción de un centro de artesanías
1:38:49regional, ¿cierto? Entonces, la
1:38:51población afectada será la de eses cinco
1:38:53o seis municipios que integran la
1:38:55región, esos los artesanos, digamos, de
1:38:58esos cinco o seis municipios. Eh, y
1:39:01localizaré a esa población en los cinco
1:39:03o seis municipios. Pero si la
1:39:05alternativa de solución es construir el
1:39:08centro artesanal, no sé qué de la región
1:39:10tal, ese sí lleva una localización
1:39:12específica en uno de esos municipios.
1:39:15Sí, esto solo para ejemplificar que no
1:39:18siempre la la localización de las
1:39:21poblaciones es idéntica a la
1:39:22localización del proyecto. En la mayoría
1:39:25de las veces sí, pero no siempre.
1:39:29E bueno, esto en cuanto a poblaciones,
1:39:32la misma información me la pide para la
1:39:34población
1:39:40objetiva. Ya lo vimos un poco. Estas son
1:39:43las variables que con las que podemos
1:39:45caracterizar la población. Fíjense que
1:39:49eso lo iremos revisando con el tiempo,
1:39:52que ese módulo de características
1:39:54demográficas de la población pues ya no
1:39:56está disponible.
1:39:58en la MGA en donde estaba antes, que era
1:40:00en identificación en población. Ahora lo
1:40:04encontramos al final eh en un capítulo
1:40:07que se llama en un módulo, perdón, que
1:40:09se llama programación eh y dentro de él
1:40:13en el capítulo de
1:40:15regionalización. ¿Por qué? Porque se
1:40:18está usando como un instrumento para
1:40:21identificar si el proyecto es
1:40:22focalizable o no. Sí, nuevamente eso es
1:40:26algo que vamos a ir eh como evaluando,
1:40:30pero pues para que sepan que también
1:40:32está ese campo donde yo puedo
1:40:34identificar el grupo etario de esa
1:40:36población, su género, si pertenece alú
1:40:39algún grupo étnico, etcétera,
1:40:46etcétera. Bueno, esto ya lo vimos más o
1:40:48menos.
1:40:50[Música]
1:40:52Em, análisis de
1:40:55participantes. ¿Listo? ¿Alguna inquietud
1:40:57hasta
1:40:58ahí? Bueno, aquí nos hacen una pregunta.
1:41:01¿Dentro de este tipo de proyectos, ¿es
1:41:03necesario tener en cuenta el impacto
1:41:05positivo o negativo al medio
1:41:07ambiente? Si los hay, sí. ¿Y por qué es
1:41:10importante? Porque si hay un impacto
1:41:13negativo sobre el medio ambiente, yo eso
1:41:16lo puedo tipificar en el análisis de
1:41:19riesgos, pero adicionalmente le puedo eh
1:41:23incluir un valor, un costo en la cadena
1:41:26de valor si necesito hacer una gestión
1:41:29específica para mitigar ese impacto
1:41:31ambiental que estoy generando. ¿Sí?
1:41:34Entonces es muy importante todos
1:41:36aquellos riesgos que podamos
1:41:38identificar em derecho
1:41:42tener claro que su gestión la podemos
1:41:45costear posteriormente en la cadena de
1:41:48valor, ¿sí? dentro del producto, pues
1:41:50que eh veamos que nos genera mayor
1:41:53impacto. La población impactada ya es
1:41:56otro concepto, está relacionado con el
1:41:58alcance de un proyecto una vez
1:42:00ejecutado. Entonces, la población
1:42:03impactada y hoy creo que no alcanzamos a
1:42:06terminar toda la capacitación. Creo que
1:42:08nos tocaría agendar otro espacio
1:42:09chiquitico para hablar del análisis de
1:42:12participantes y el árbol de objetivos.
1:42:14Esto ya es muy sucinto, por eso les
1:42:15decía, creo que me despliego mucho
1:42:18hablando del problema, pero de verdad es
1:42:19que es muy importante.
1:42:22Pero si, entonces, fíjense que aprovecho
1:42:25tu pregunta, creo que para cerrar el
1:42:27tema de hoy y es que esta población
1:42:32objetivo la en la en la actualización
1:42:35que hicimos de la guía de teoría de
1:42:36proyectos, la vamos a llamar indirecta,
1:42:42indirecta. y va a haber otra población
1:42:44objetivo
1:42:46que llamaremos
1:42:49directa. Y les voy a explicar por qué.
1:42:53Supongamos entonces en el ejemplo que eh
1:42:57estamos pues
1:42:59viendo del bajo nivel de las
1:43:01competencias comunicativas en
1:43:03inglés, que mi alternativa de solución
1:43:06plantea que yo voy a proveer un proceso
1:43:10de eh
1:43:13formación en
1:43:16inglés y en pedagogía.
1:43:23dirigido a los maestros y
1:43:28maestras y esa va a ser mi alternativa
1:43:30de solución. ¿Sí están los estudiantes
1:43:34aquí? ¿No es válido? Sí, por supuesto.
1:43:38Si el maestro o la maestra es un medio
1:43:41para mejorar las competencias
1:43:42comunicativas de los estudiantes, pues
1:43:45es absolutamente válido que sobre ellos
1:43:47recaiga mi alternativa de solución.
1:43:50Entonces, ¿dónde los veo? En la cadena
1:43:53de valor yo incluiré un producto que se
1:43:56llama eh este servicio de educación
1:44:01informal, por
1:44:02ejemplo, es a través del cual imparto
1:44:04talleres, charlas, formación eh inferior
1:44:08a un número determinado de horas. Y este
1:44:11servicio de educación informal va a
1:44:12tener una población que voy a
1:44:14beneficiar, que supongamos son 10 eh
1:44:17personas que serían maestros y maestras.
1:44:19Sí. Entonces, fíjense como tengo una
1:44:23población
1:44:24directa diferente a mi población
1:44:27afectada por el problema. ¿Y por qué la
1:44:29llamo esta indirecta? Porque esperaría
1:44:33que con este eh alternativa de solución
1:44:36logre
1:44:38impactar en estas competencias
1:44:40comunicativas, pero no necesariamente,
1:44:43¿cierto? puede impartir el mejor
1:44:44programa de formación a los
1:44:46maestros y eh
1:44:50deciden irse a colegios privados, ¿sí? O
1:44:54llega su momento de retiro. Hm. Pueden
1:44:57pasarse, materializarse riesgos que
1:44:59lleguen que no logre impactar a nuestra
1:45:02población objetivo indirecta. Entonces,
1:45:05indirecta porque requiero que pase algo
1:45:08que son esos supuestos que nosotros
1:45:10vemos en en la matriz de marcológico
1:45:13para que efectivamente mi alternativa
1:45:16logre llegar a la a la solución de la
1:45:19problemática de la población del
1:45:20proyecto o puede ser la misma, ¿cierto?
1:45:23Ya también puedo decir que a los
1:45:26estudiantes los voy a llevar a cursos de
1:45:28inversión.
1:45:34En este caso, mi población eh directa e
1:45:38indirecta sería la misma. Sí, puede
1:45:41pasar
1:45:41eso. Eh, no hay, para la persona que nos
1:45:45pregunta si hay un ejemplo de para
1:45:47alineamientos técnicos y normativos en
1:45:49proyectos tipo. No, no existe. Y
1:45:53aprovecho tu pregunta para dejarles aquí
1:45:56es también sencilla la búsqueda eh la
1:45:59página de proyectos tipo que les pueden
1:46:03ser muy útiles como
1:46:05referencia eh para sus formulaciones.
1:46:08Aquí están los diferentes proyectos por
1:46:09los sectores pues que tenemos
1:46:11disponibles. Este ha sido un ejercicio
1:46:13que venimos haciendo desde el año 2016 y
1:46:17pues bueno, es es un conocimiento
1:46:29también
1:46:31aquí. Eh, ¿cómo establezco que una causa
1:46:34o un efecto es directo o indirecto?
1:46:37Entonces, lo que les decía, siempre
1:46:39hagamos esa lectura, siempre esa lectura
1:46:42lógica. Esto conlleva esto. Si la
1:46:46respuesta es un sí rotundo y absoluto,
1:46:48está bien. Si es un no quiere decir que
1:46:52no va ahí. Yo lo hago a un ladito y
1:46:54después le voy
1:46:55buscando eh la posición que debe tener.
1:46:59Sí, pero siempre hagamos esa lectura eh
1:47:02causal y preguntándonos sí o no y vamos
1:47:06dejando a un ladito las que estén por
1:47:07ubicar en esta construcción. Eh, puede
1:47:11pasar que nos quede una idea por allá
1:47:13sueltica que no logramos ubicar eh en
1:47:16dentro del del análisis gráfico que
1:47:19estamos haciendo. ¿Qué hacemos?
1:47:21identificamos si es que nos hizo falta
1:47:24información, como pasó aquí en el
1:47:26ejercicio, nos hizo falta toda la
1:47:28información de las causas, ¿sí? Para
1:47:30poderla
1:47:32construir. Si definitivamente vemos que
1:47:34no tiene nada que ver con el proyecto,
1:47:36pues la podemos descartar.
1:47:39Normalmente sí tiene que ver y lo que
1:47:42nos faltó fue eh identificar la
1:47:44narrativa completa del
1:47:47problema.
1:47:50¿Hasta cuándo hay plazo esta vigencia
1:47:53para formular proyectos en la MGA web
1:47:56con el fin de que inicien ejecución en
1:47:57el 26? Bueno, esa pregunta se sale del
1:48:00contexto de la charla, pero de acuerdo
1:48:03con el decreto 1082 para el PGN para los
1:48:06proyectos del presupuesto general de la
1:48:08nación,
1:48:10eh, y digamos que esto es solo por
1:48:13darles la fecha, hasta el 30 de abril,
1:48:16la idea es que las entidades adcritas o
1:48:18vinculadas ya hayan enviado los
1:48:20proyectos a la entidad cabeza de sector
1:48:23y esta a su vez ya lo haya enviado al
1:48:26DNP. Sí. para que el primero de junio a
1:48:29las
1:48:3011:59 de la mañana el proyecto eh ya
1:48:34esté registrado en su actualización y
1:48:37esté listo para eh ser incluido en el
1:48:39Plan Operativo anual de inversiones para
1:48:41las entidades territoriales, pues de
1:48:43acuerdo con sus cronogramas, por
1:48:45supuesto, antes del momento de construir
1:48:47el plan plurianual, el plan operativo
1:48:50anual de inversiones.
1:48:53Bueno, pues ha sido todo un gusto
1:48:54poderles presentar esta esta charlita.
1:48:59Pues sé que es muy corta.
1:49:02E este me gusta esta pregunta, los
1:49:05problemas de falta de presupuesto, ¿cómo
1:49:07deberían plantearse? Nuevamente en la
1:49:10misma lógica de la ausencia de la
1:49:13solución. Entonces, eh, ¿qué pasa si no
1:49:17tengo presupuesto?
1:49:19disminuye la competencia en determinada
1:49:22materia, tengo una baja capacidad
1:49:25técnica, eh hay una dificultad en la
1:49:28provisión de un bien, hay eh
1:49:31limitaciones en el acceso a determinado
1:49:34servicio. Siempre traduzcámoslo en qué
1:49:38significa eso para un usuario. Sí, ahí
1:49:41siempre van a encontrar la respuesta.
1:49:44Bien. Eh, a la persona que nos preguntó
1:49:46aquí eh por la ampliación de los
1:49:48conceptos población impactada versus
1:49:50población objetivo. E lo que les decía,
1:49:53una es población indirecta y la otra es
1:49:55población directa. Las dos son objetivo,
1:49:58¿sí? Solo que un es objetivo indirecta
1:50:00que más o menos se puede relacionar con
1:50:02el concepto de impactada y la población
1:50:05objetiva directa, que es la que recibe
1:50:07directamente los bienes y servicios que
1:50:09vamos a proveer con el
1:50:12proyecto. Eh, indirecta afectada, pues
1:50:15no existe dentro de la plataforma esa
1:50:18línea, ¿cierto? Solo existe la afectada
1:50:20y es la que extraemos del problema
1:50:22central. Que tengan un muy feliz día y y
1:50:25a ustedes gracias por participar.

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